Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1142

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 26 декабря 2011 г. N 1142

                              МОСКВА


    О представлении Президенту Российской Федерации предложения
   о подписании Соглашения государств - членов Таможенного союза
     об устранении технических барьеров во взаимной торговле с
государствами - участниками Содружества Независимых Государств, не
       являющимися государствами - членами Таможенного союза

     В  соответствии  с  пунктом  2  статьи  9  Федерального закона
"О международных   договорах  Российской  Федерации"  Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Одобрить   представленный   Министерством   промышленности   и
торговли   Российской   Федерации   согласованный  с  Министерством
иностранных  дел  Российской  Федерации и другими заинтересованными
федеральными   органами   исполнительной  власти  и  предварительно
проработанный   с  Белорусской  и  Казахстанской  Сторонами  проект
Соглашения  государств - членов  Таможенного  союза  об  устранении
технических   барьеров   во  взаимной  торговле  с  государствами -
участниками  Содружества  Независимых  Государств,  не  являющимися
государствами - членами Таможенного союза (прилагается).
     Представить  Президенту  Российской  Федерации  предложение  о
подписании указанного Соглашения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

  государств - членов Таможенного союза об устранении технических
    барьеров во взаимной торговле с государствами - участниками
        Содружества Независимых Государств, не являющимися
             государствами - членами Таможенного союза


     Республика   Беларусь,   Республика   Казахстан  и  Российская
Федерация, далее именуемые Сторонами:
     в  целях  расширения  взаимной  торговли между государствами -
членами    Таможенного    союза    и    государствами - участниками
Содружества      Независимых     Государств,     не     являющимися
государствами - членами Таможенного союза,
     принимая   во   внимание  правила  и  принципы,  установленные
Соглашением  по  техническим  барьерам  в торговле и Соглашением по
применению  санитарных  и  фитосанитарных  мер  Всемирной  торговой
организации,    принятыми    по    итогам    Уругвайского    раунда
многосторонних торговых переговоров 15 апреля 1994 г.,
     принимая   во   внимание  положения  Соглашения  о  проведении
согласованной  политики  в  области  стандартизации,  метрологии  и
сертификации   от   13 марта   1992 г.,   Соглашения   об   основах
гармонизации    технических   регламентов   государств   -   членов
Евразийского   экономического   сообщества   от  24 марта  2005 г.,
Соглашения   о   проведении   согласованной   политики   в  области
технического  регулирования,  санитарных  и  фитосанитарных  мер от
25 января  2008 г.,  Соглашения  Таможенного  союза  по  санитарным
мерам  от  11 декабря  2009 г.,  Соглашения  Таможенного  союза  по
ветеринарно-санитарным  мерам  от  11 декабря  2009 г.,  Соглашения
Таможенного  союза  о  карантине  растений  от  11 декабря 2009 г.,
Соглашения    о    единых   принципах   и   правилах   технического
регулирования   в   Республике  Беларусь,  Республике  Казахстан  и
Российской  Федерации от 18 ноября 2010 г. и Договора о Евразийской
экономической комиссии от 18 ноября 2011 г.,
     желая  устранить  технические  барьеры  во взаимной торговле с
государствами - участниками  Содружества Независимых Государств, не
являющимися государствами - членами Таможенного союза,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Понятия,  используемые  в  настоящем Соглашении, применяются в
значении,  установленном  Соглашением  о  проведении  согласованной
политики   в   области  технического  регулирования,  санитарных  и
фитосанитарных  мер  от  25 января  2008 г.,  Соглашением  о единых
принципах   и  правилах  технического  регулирования  в  Республике
Беларусь,  Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября
2010 г.  и  Соглашением  Таможенного  союза  по санитарным мерам от
11 декабря 2009 г.

                             Статья 2

     1. Любое    государство - участник   Содружества   Независимых
Государств,  не  являющееся государством - членом Таможенного союза
(далее   -   Заинтересованное   государство),  вправе  направить  в
Евразийскую  экономическую  комиссию  (далее  - Комиссия) запрос об
устранении  технических  барьеров  во взаимной торговле в отношении
определенных видов продукции.
     Комиссия  на  основании  запроса Заинтересованного государства
устанавливает  перечень  технических регламентов Таможенного союза,
которые  распространяются на виды продукции, определенные в запросе
Заинтересованного  государства,  а также перечень решений Комиссии,
необходимых  для  применения  указанных  технических регламентов, и
доводит их до сведения Заинтересованного государства.
     2. Условием   устранения   технических  барьеров  во  взаимной
торговле  в  отношении  определенных  в  запросе  Заинтересованного
государства  видов  продукции  является применение Заинтересованным
государством  требований  технических регламентов Таможенного союза
и  соответствующих решений Комиссии, указанных в пункте 1 настоящей
статьи,  в  порядке  и на условиях, которые предусмотрены настоящим
Соглашением.
     3. Применение  Заинтересованным государством на его территории
технических  регламентов Таможенного союза в порядке и на условиях,
которые  предусмотрены  настоящим Соглашением, может осуществляться
по его выбору на альтернативной или безальтернативной основе.
     Применение   технических   регламентов  Таможенного  союза  на
альтернативной   основе   осуществляется   без   изъятий  наряду  с
действующими   национальными   техническими  регламентами  и  иными
актами   законодательства  Заинтересованного  государства  в  сфере
действия  указанных  технических  регламентов  Таможенного союза по
выбору    заявителей    (участников   экономической   деятельности)
Заинтересованного государства.
     Применение   технических   регламентов  Таможенного  союза  на
безальтернативной  основе  осуществляется  без  изъятий при условии
прекращения  действия  национальных  технических регламентов и иных
актов   законодательства   Заинтересованного  государства  в  сфере
действия указанных технических регламентов Таможенного союза.

                             Статья 3

     В  целях  устранения технических барьеров во взаимной торговле
с   государствами - членами   Таможенного   союза  Заинтересованное
государство:
     а) обеспечивает  прямое  действие  на  своей  территории  всех
технических     регламентов    Таможенного    союза,    применяемых
Заинтересованным    государством   в   соответствии   с   настоящим
Соглашением,  в  том числе изменений, внесенных в такие технические
регламенты   Таможенного   союза,   а   также   решений   Комиссии,
необходимых   для   применения  указанных  технических  регламентов
Таможенного союза;
     б) обеспечивает  применение  утвержденных  Комиссией  перечней
документов,   предусмотренных   статьей   6   Соглашения  о  единых
принципах   и  правилах  технического  регулирования  в  Республике
Беларусь,  Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября
2010 г., в том числе изменений в указанные перечни;
     в) обеспечивает      проведение     оценки     (подтверждения)
соответствия   выпускаемой   в   обращение   продукции  требованиям
применяемых  технических  регламентов  Таможенного союза в порядке,
определенном   указанными   техническими  регламентами  Таможенного
союза.  В  случае  применения  технических  регламентов Таможенного
союза   на   альтернативной   основе  положения  настоящего  пункта
применяются,  если заявитель Заинтересованного государства выбирает
технический регламент Таможенного союза;
     г) обеспечивает     обращение    продукции,    соответствующей
требованиям  применяемых технических регламентов Таможенного союза,
прошедшей     необходимые    процедуры    оценки    (подтверждения)
соответствия   требованиям   технических   регламентов  Таможенного
союза,  действие  которых распространяется на данный вид продукции,
и   маркированной   единым  знаком  обращения  продукции  на  рынке
государств - членов  Таможенного  союза,  на  своей  территории без
предъявления   дополнительных   по   отношению   к  содержащимся  в
указанных  технических  регламентах  Таможенного союза требований к
такой  продукции  и  без  проведения дополнительных процедур оценки
(подтверждения) соответствия;
     д) обеспечивает   единство   измерений   в   целях  достижения
сопоставимости   результатов  оценки  (подтверждения)  соответствия
продукции    требованиям    применяемых   технических   регламентов
Таможенного союза;
     е) признает    документы,    содержащие    результаты   оценки
соответствия    продукции   требованиям   применяемых   технических
регламентов  Таможенного союза, полученные в порядке, установленном
этими регламентами;
     ж) определяет     уполномоченный     орган,     обеспечивающий
формирование  и  ведение национальной части Единого реестра органов
по  сертификации  и испытательных лабораторий (центров) Таможенного
союза;
     з) определяет     уполномоченный     орган,     обеспечивающий
формирование   и   ведение   национальных  частей  единых  реестров
документов  по оценке (подтверждению) соответствия, предусмотренных
техническими   регламентами   Таможенного   союза,   а   также   их
оперативное  размещение  на официальном сайте органа с обеспечением
свободного доступа к ним;
     и) определяет     уполномоченные     органы,    осуществляющие
государственную  регистрацию  объектов  технического регулирования,
предусмотренную    соответствующими    техническими    регламентами
Таможенного союза;
     к) гармонизирует  свое  законодательство  с  законодательством
Сторон   в   сфере   установления   ответственности   за  нарушение
требований  применяемых  технических регламентов Таможенного союза,
а    также    за   нарушения   при   проведении   процедур   оценки
(подтверждения)   соответствия   продукции   требованиям  указанных
технических регламентов Таможенного союза;
     л) определяет     уполномоченные     органы,    осуществляющие
государственный   контроль   (надзор)   за  соблюдением  требований
применяемых технических регламентов Таможенного союза;
     м) присоединяется  к  Интегрированной  информационной  системе
внешней  и взаимной торговли Таможенного союза в части, относящейся
к сфере технического регулирования.

                             Статья 4

     1. Дата  устранения  технических барьеров во взаимной торговле
между  государствами - членами Таможенного союза и Заинтересованным
государством  в  отношении определенных видов продукции в порядке и
на  условиях, которые предусмотрены настоящим Соглашением, перечень
технических   регламентов   Таможенного   союза,  действие  которых
распространяется  на  данные  виды  продукции,  и  перечень решений
Комиссии,   необходимых   для   применения   указанных  технических
регламентов  Таможенного  союза,  определяются в протоколе, который
подписывается   Комиссией   на  основании  Договора  о  Комиссии  и
Заинтересованным    государством   после   установления   Комиссией
выполнения  Заинтересованным  государством условий, предусмотренных
статьей 3 настоящего Соглашения.
     В   указанный   протокол   включается  положение  о  том,  что
Заинтересованное   государство  принимает  на  себя  обязательства,
предусмотренные настоящим Соглашением.
     2. В  ходе  осуществления проверки выполнения Заинтересованным
государством    условий,   предусмотренных   статьей 3   настоящего
Соглашения,  Комиссия  вправе  запрашивать необходимую информацию у
Заинтересованного     государства,     а    также    организовывать
соответствующие  выездные  проверки на территории Заинтересованного
государства.

                             Статья 5

     1. В    случае    применения   Заинтересованным   государством
технических  регламентов  Таможенного  союза  на  безальтернативной
основе Стороны обеспечивают:
     а) обращение     продукции,     соответствующей    требованиям
технических  регламентов  Таможенного  союза и маркированной единым
знаком    обращения    продукции   на   рынке   государств - членов
Таможенного   союза,  поступающей  с  территории  Заинтересованного
государства,  в  том числе происходящей из третьих стран, на единой
таможенной    территории   Таможенного   союза   без   предъявления
дополнительных  по отношению к содержащимся в указанных технических
регламентах  Таможенного  союза  требований к такой продукции и без
проведения    дополнительных    процедур   оценки   (подтверждения)
соответствия;
     б) возможность      проведения      уполномоченным     органом
Заинтересованного   государства   процедур   публичного  обсуждения
проектов  технических  регламентов  Таможенного  союза  и  проектов
изменений в технические регламенты Таможенного союза.
     2. В    случае    применения   Заинтересованным   государством
технических  регламентов Таможенного союза на альтернативной основе
Стороны    обеспечивают    обращение   продукции,   соответствующей
требованиям    технических    регламентов   Таможенного   союза   и
маркированной   единым   знаком   обращения   продукции   на  рынке
государств - членов  Таможенного  союза,  происходящей с территории
Заинтересованного  государства,  на  единой  таможенной  территории
Таможенного  союза  без  предъявления дополнительных по отношению к
содержащимся  в указанных технических регламентах Таможенного союза
требований  к  такой  продукции  и  без  проведения  дополнительных
процедур оценки (подтверждения) соответствия.
     3. В  случае  применения  технических  регламентов Таможенного
союза  на  альтернативной  или  безальтернативной  основе  Комиссия
обеспечивает в установленном порядке:
     а) доступ     уполномоченного     органа     Заинтересованного
государства  к  Интегрированной  информационной  системе  внешней и
взаимной  торговли  Таможенного  союза в части, относящейся к сфере
технического регулирования;
     б) включение    по    предложениям    уполномоченного   органа
Заинтересованного    государства    аккредитованных    органов   по
сертификации  (оценке (подтверждению) соответствия) (далее - органы
по  сертификации)  и  испытательных лабораторий (центров) (далее  -
лаборатории)   в   Единый   реестр   органов   по   сертификации  и
испытательных  лабораторий  (центров)  Таможенного  союза  (далее -
Единый реестр).
     4. Взаимодействие       с       уполномоченными       органами
Заинтересованного  государства  по  вопросам применения технических
регламентов Таможенного союза осуществляется Комиссией.

                             Статья 6

     1. Обязательная  оценка (подтверждение) соответствия продукции
требованиям  применяемых  технических регламентов Таможенного союза
на   территории   Заинтересованного  государства  осуществляется  в
формах,  установленных  соответствующими  техническими регламентами
Таможенного союза.
     2. При  декларировании  соответствия  требованиям  технических
регламентов  Таможенного  союза,  применяемых  на безальтернативной
основе,  заявителем  может быть зарегистрированное в соответствии с
законодательством  Заинтересованного  государства на его территории
юридическое  лицо  или  физическое  лицо в качестве индивидуального
предпринимателя,  либо являющееся изготовителем или продавцом, либо
выполняющее   функции   иностранного   изготовителя   на  основании
договора  с  ним  в  части  обеспечения  соответствия  поставляемой
продукции    требованиям    применяемых   технических   регламентов
Таможенного  союза  и  в  части  ответственности  за несоответствие
поставляемой    продукции    требованиям    указанных   технических
регламентов  (лицо,  выполняющее  функции иностранного изготовителя
на территории Заинтересованного государства).
     3. При  декларировании  соответствия  требованиям  технических
регламентов   Таможенного   союза,  применяемых  на  альтернативной
основе,  заявителем  может быть зарегистрированное в соответствии с
законодательством  Заинтересованного  государства на его территории
юридическое  лицо  или  физическое  лицо в качестве индивидуального
предпринимателя, являющееся изготовителем.
     4. Продукция,    соответствующая    требованиям    применяемых
Заинтересованным  государством  технических регламентов Таможенного
союза    и    прошедшая   установленные   указанными   техническими
регламентами   процедуры   оценки   (подтверждения)   соответствия,
маркируется    единым   знаком   обращения   продукции   на   рынке
государств -  членов  Таможенного союза, если иное не установлено в
техническом регламенте Таможенного союза.

                             Статья 7

     1. На   территории  Заинтересованного  государства  работы  по
оценке   (подтверждению)  соответствия  продукции  установленным  в
применяемых  технических  регламентах Таможенного союза требованиям
осуществляют    аккредитованные    органы    по    сертификации   и
испытательные     лаборатории     Заинтересованного    государства,
включенные в Единый реестр.
     2. Стороны  признают  результаты  деятельности аккредитованных
органов  по  сертификации  и  лабораторий,  выполняющих  работы  по
оценке   (подтверждению)   соответствия   в   национальной  системе
аккредитации    Заинтересованного   государства,   при   соблюдении
следующих условий:
     национальная     система     аккредитации    Заинтересованного
государства   содержит   правила   и  процедуры  для  осуществления
аккредитации,     соответствующие     требованиям     международных
стандартов;
     аккредитация осуществляется на основе принципов:
     добровольности;
     открытости и доступности правил аккредитации;
     компетентности   и   независимости   органов,   осуществляющих
аккредитацию;
     обеспечения   равных   условий   заявителям,  претендующим  на
получение аккредитации;
     недопустимости   совмещения  деятельности  по  аккредитации  и
оценке (подтверждению) соответствия.
     3. Включение   аккредитованных   органов   по  сертификации  и
лабораторий   Заинтересованного   государства   в   Единый   реестр
осуществляется     по    представлению    уполномоченного    органа
Заинтересованного   государства   в   соответствии   с  критериями,
установленными Комиссией.

                             Статья 8

     1. Государственный    контроль    (надзор)    за   соблюдением
требований  применяемых  Заинтересованным  государством технических
регламентов  Таможенного  союза проводится в порядке, установленном
законодательством Заинтересованного государства.
     2. При  осуществлении контрольно-надзорных функций в отношении
продукции,  прошедшей процедуры оценки (подтверждения) соответствия
техническим  регламентам Таможенного союза, органы государственного
контроля  (надзора)  Заинтересованного государства применяют методы
исследований  (испытаний)  и  измерений,  правила  отбора образцов,
определенные   решением   Комиссии   об   утверждении  технического
регламента,  который  применяется  Заинтересованным  государством в
соответствии с настоящим Соглашением.
     3. При    обнаружении    на    территории    Заинтересованного
государства  продукции,  не соответствующей требованиям применяемых
технических   регламентов   Таможенного   союза,   или   продукции,
подлежащей  оценке  (подтверждению)  соответствия и поступающей или
находящейся  в  обращении  без  документа об оценке (подтверждении)
соответствия   и (или)   без  маркировки  единым  знаком  обращения
продукции   на   рынке   государств - членов   Таможенного   союза,
уполномоченные  органы Заинтересованного государства применяют меры
по   недопущению  данной  продукции  в  обращение  и  ее  ввоза  на
таможенную   территорию   Таможенного   союза,  по  изъятию  ее  из
обращения  в  соответствии  с  законодательством  Заинтересованного
государства,  а  также  информируют  об  этом Комиссию и направляют
соответствующее   уведомление   в   Интегрированную  информационную
систему внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

                             Статья 9

     Стороны   и   Заинтересованное   государство,   руководствуясь
интересами   защиты   жизни   или  здоровья  человека,  животных  и
растений,       могут       временно       вводить      санитарные,
ветеринарно-санитарные  или  фитосанитарные  ограничительные меры в
отношении  отдельных видов продукции на основе имеющейся надлежащей
информации  о  наличии угрозы причинения вреда (включая информацию,
полученную  от  соответствующих международных организаций), а также
информации  о  санитарных,  ветеринарно-санитарных и фитосанитарных
мерах, применяемых другими государствами.
     В   этом   случае   Стороны   и  Заинтересованное  государство
незамедлительно  информируют  Комиссию о принятых временных мерах и
приступают   к  процессу  консультаций  и  переговоров  по  данному
вопросу.
     Стороны  и  Заинтересованное  государство  стремятся  получить
дополнительную  информацию  об  имеющейся угрозе жизни или здоровью
человека,  животных  и  растений, необходимую для более объективной
оценки  риска,  и соответственно пересмотреть временную санитарную,
ветеринарно-санитарную  или  фитосанитарную  ограничительную меру в
течение разумного периода времени.

                             Статья 10

     Споры   между  Сторонами,  связанные  с  толкованием  и  (или)
применением  положений  настоящего  Соглашения,  разрешаются  путем
переговоров и консультаций.

                             Статья 11

     Оговорки к настоящему Соглашению не допускаются.

                             Статья 12

     Изменения   в   настоящее  Соглашение  вносятся  по  взаимному
согласию Сторон и оформляются отдельными протоколами.

                             Статья 13

     Настоящее   Соглашение   вступает  в  силу  с  даты  получения
депозитарием   последнего   письменного  уведомления  о  выполнении
Сторонами   внутригосударственных  процедур,  необходимых  для  его
вступления в силу.

     Совершено в г.  _____________  "___"  ____________  20__ г.  в
одном подлинном экземпляре на русском языке.
     Подлинный   экземпляр   настоящего   Соглашения   хранится   в
Комиссии,  которая,  являясь  депозитарием  настоящего  Соглашения,
направит каждой Стороне его заверенную копию.


За Российскую             За Республику               За Республику
Федерацию                 Беларусь                    Казахстан