Федеральный закон от 06.12.2011 № 411-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


                       О внесении изменений
   в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением
 прав человека в местах принудительного содержания и о содействии
     лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и
        отдельные законодательные акты Российской Федерации

     Принят Государственной Думой               23 ноября 2011 года
     Одобрен Советом Федерации                  29 ноября 2011 года

     Статья 1

     Внести в  Федеральный  закон  от  10 июня  2008 года  N  76-ФЗ
"Об общественном  контроле  за  обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и  о  содействии  лицам,  находящимся  в
местах   принудительного   содержания"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации,  2008,  N 24, ст. 2789; 2010, N 27, ст. 3416)
следующие изменения:
     1) в части 1  статьи  4  слова  "добровольности,  равноправия"
заменить   словами   "приоритета   прав  человека,  добровольности,
равноправия, объективности";
     2) часть   2   статьи   5   дополнить   словами  "и  социально
ориентированные некоммерческие организации";
     3) пункт   3   части  3  статьи  6  после  слов  "общественных
объединений"  дополнить  словами   ",   социально   ориентированных
некоммерческих организаций";
     4) в  части  1  статьи  7  слово  "двадцати"  заменить  словом
"сорока";
     5) дополнить статьей 7-1 следующего содержания:

     "Статья 7-1. Кодекс этики членов общественных
                  наблюдательных комиссий

     В своей   деятельности   члены   общественных   наблюдательных
комиссий  руководствуются  Кодексом   этики   членов   общественных
наблюдательных   комиссий   (далее   -   Кодекс   этики),   который
утверждается   Общественной   палатой   Российской   Федерации   по
представлению совета Общественной палаты.";
     6) часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
     "1. Общественная  наблюдательная  комиссия  осуществляет  свою
деятельность  в  порядке,  установленном  регламентом  общественной
наблюдательной   комиссии,   который   утверждается  на  ее  первом
заседании большинством голосов от общего числа ее членов.";
     7) статью 9 дополнить частью 1-1 следующего содержания:
     "1-1. Органы  государственной  власти   субъектов   Российской
Федерации   и   органы  местного  самоуправления  вправе  оказывать
финансовую,  имущественную, консультационную, информационную и иную
поддержку общественным наблюдательным комиссиям.";
     8) в части 6 статьи 10 слова "поступившие заявления не позднее
60   дней  со  дня  опубликования  уведомления  и  иные  материалы,
предусмотренные  частью  4  настоящей  статьи,"  заменить   словами
"заявления  и  иные  материалы,  предусмотренные частью 4 настоящей
статьи и поступившие  не  позднее  60  дней  со  дня  опубликования
уведомления,";
     9) в статье 14:
     а) пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:
     "9) решение   совета   Общественной   палаты,   принятое    по
представлению соответствующей общественной наблюдательной комиссии,
или руководящего коллегиального органа  общественного  объединения,
выдвинувшего    кандидатуру   члена   общественной   наблюдательной
комиссии,  в случае ненадлежащего  исполнения  членом  общественной
наблюдательной   комиссии   своих   обязанностей,   предусмотренных
настоящим  Федеральным  законом,  либо  грубого  нарушения   членом
общественной наблюдательной комиссии Кодекса этики;";
     б) дополнить частью 3 следующего содержания:
     "3. В   случае   досрочного   прекращения   полномочий   члена
общественной  наблюдательной  комиссии  по  одному  из   оснований,
предусмотренных пунктами 2-9 части 1 настоящей статьи, общественное
объединение,  выдвинувшее его,  а также  общественное  объединение,
указанное  в  части  2  статьи  10  настоящего Федерального закона,
вправе предложить  иную  кандидатуру  для  выдвижения  ее  в  члены
общественной   наблюдательной  комиссии.  Общественное  объединение
направляет секретарю Общественной палаты в срок,  не превышающий 30
дней   с   момента   прекращения   полномочий   члена  общественной
наблюдательной  комиссии,  заявление  о  выдвижении  кандидатуры  в
состав  общественной  наблюдательной  комиссии  и  иные  материалы,
предусмотренные частью 4 статьи 10 настоящего Федерального  закона.
Совет Общественной палаты в срок,  не превышающий 20 дней с момента
получения секретарем Общественной  палаты  заявления  о  выдвижении
кандидатуры   в   состав   общественной   наблюдательной  комиссии,
принимает решение о назначении  члена  общественной  наблюдательной
комиссии либо об отклонении предложенной кандидатуры.";
     10) в статье 15:
     а) пункт   4   части   1   после   слов  "общественную  палату
соответствующего субъекта Российской Федерации," дополнить  словами
"в администрации мест принудительного содержания,";
     б) часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. О  планируемом  посещении  мест принудительного содержания
общественная  наблюдательная  комиссия,   указывая   намеченные   к
посещению   места  принудительного  содержания  и  даты  посещения,
уведомляет  соответствующий  территориальный   орган   федерального
органа   исполнительной   власти,   в  ведении  которого  находятся
соответствующие  места   принудительного   содержания,   и   вправе
уведомить прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации,
приравненных   к   нему    военных    прокуроров    и    прокуроров
специализированных прокуратур.";
     11) в статье 16:
     а) в части 1:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) в составе не менее двух членов общественной наблюдательной
комиссии    без    специального    разрешения    в    установленном
соответствующим   федеральным   органом  исполнительной  власти,  в
ведении  которого  находятся  места   принудительного   содержания,
порядке  посещать  места  принудительного содержания при соблюдении
установленных  в   них   правил   внутреннего   распорядка.   Члены
общественной   наблюдательной   комиссии  вправе  посещать  камеры,
карцеры,  стационарные отделения,  прогулочные дворики, библиотеки,
столовые,  штрафные  и дисциплинарные изоляторы,  одиночные камеры,
помещения для обеспечения  личной  безопасности  лиц,  указанных  в
пункте  1  статьи 2 настоящего Федерального закона,  иные помещения
мест  принудительного  содержания,  за   исключением   объектов   и
сооружений,  на посещение которых необходимо согласие администраций
мест принудительного содержания;";
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2) беседовать с  лицами,  указанными  в  пункте  1  статьи  2
настоящего  Федерального  закона  (за  исключением  подозреваемых и
обвиняемых),  в  условиях  и   в   порядке,   которые   установлены
уголовно-исполнительным   законодательством  Российской  Федерации,
иными  федеральными   законами,   нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации;";
     пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6) обращаться  по вопросам обеспечения прав человека в местах
принудительного содержания к должностным лицам  администраций  мест
принудительного      содержания,      учреждений      и     органов
уголовно-исполнительной системы, органов  прокуратуры,  федеральных
органов  исполнительной  власти  и  их  территориальных органов,  в
ведении  которых  находятся   места   принудительного   содержания,
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.";
     б) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. В  период  действия  режима  особых   условий   в   местах
принудительного    содержания    полномочия   членов   общественной
наблюдательной комиссии посещать указанные места  осуществляются  с
согласия руководителя федерального органа исполнительной власти или
его  территориального  органа,   в   ведении   которого   находятся
соответствующие места принудительного содержания.";
     12) дополнить статьей 16-1 следующего содержания:

     "Статья 16-1. Осуществление общественного контроля за
                   обеспечением права лиц, находящихся в
                   местах принудительного содержания, на охрану
                   здоровья

     1. Члены  общественных  наблюдательных  комиссий  осуществляют
контроль  с  соблюдением  требований  законодательства   Российской
Федерации об охране здоровья граждан и требований,  предусмотренных
статьей 16 настоящего Федерального закона,  за  обеспечением  права
лиц,  находящихся  в  местах принудительного содержания,  на охрану
здоровья при их нахождении в местах принудительного содержания, при
временном  помещении  их  в  медицинские  учреждения.  Контроль  за
обеспечением  права  лиц,  находящихся  в  местах   принудительного
содержания,   на  охрану  здоровья  может  также  осуществляться  в
стационарных  (конечных  либо  промежуточных)  пунктах  перемещения
таких лиц.
     2. Члены  общественных   наблюдательных   комиссий   в   целях
осуществления  контроля за обеспечением права лица,  находящегося в
месте принудительного  содержания,  на  охрану  здоровья  вправе  с
согласия  этого  лица или его законного представителя знакомиться с
медицинской  документацией,  отражающей  состояние  его   здоровья,
беседовать  по  вопросам  оказания  медицинской  помощи  с  лицами,
находящимися  в  местах  принудительного  содержания,   медицинских
учреждениях.";
     13) часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
     "2. При  наличии обстоятельств,  указанных в части 1 настоящей
статьи,  начальник  места  принудительного  содержания   вправе   в
соответствии со своим приказом или распоряжением не допустить члена
общественной  наблюдательной  комиссии  в   место   принудительного
содержания.  Копия такого приказа или распоряжения передается члену
общественной   наблюдательной   комиссии   по   его   просьбе   или
направляется  в общественную наблюдательную комиссию в течение двух
рабочих   дней.   Приказ   или   распоряжение   начальника    места
принудительного    содержания    могут   быть   обжалованы   членом
общественной наблюдательной комиссии в  вышестоящий  орган  либо  в
суд.";
     14) в статье 21:
     а) часть  1  после  слов  "Общественные объединения" дополнить
словами ", социально ориентированные некоммерческие организации";
     б) в    части    2    слова   "общественные   объединения"   в
соответствующем падеже заменить словами "общественные  объединения,
социально    ориентированные    некоммерческие    организации"    в
соответствующем падеже;
     15) в части 2 статьи 22 слова "Общественное объединение может"
заменить    словами    "Общественное     объединение,     социально
ориентированная некоммерческая организация могут";
     16) в статье 23:
     а) часть  1  после  слов  "Общественные объединения" дополнить
словами ", социально ориентированные некоммерческие организации";
     б) часть  2  после  слов  "Общественные объединения" дополнить
словами ",  социально ориентированные некоммерческие  организации",
после   слов    "общественное   объединение"   дополнить    словами
", социально ориентированная некоммерческая организация";
     в) часть  3  после  слов  "Общественные объединения" дополнить
словами ", социально ориентированные некоммерческие организации";
     г) в    части    4    слова   "общественное   объединение"   в
соответствующем падеже заменить словами "общественное  объединение,
социально    ориентированная    некоммерческая    организация"    в
соответствующем падеже.

     Статья 2

     Внести в Федеральный  закон  от 6 октября  2003 года  N 131-ФЗ
"Об общих   принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084;
2008,  N 48,  ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52,
ст. 6441; 2010, N 49, ст. 6409) следующие изменения:
     1) часть  1  статьи  14-1  дополнить  пунктом  10   следующего
содержания:
     "10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим  общественный контроль за обеспечением прав человека
и  содействие   лицам,   находящимся   в   местах   принудительного
содержания.";
     2) часть  1  статьи  15-1  дополнить  пунктом   9   следующего
содержания:
     "9) оказание поддержки общественным наблюдательным  комиссиям,
осуществляющим  общественный контроль за обеспечением прав человека
и  содействие   лицам,   находящимся   в   местах   принудительного
содержания.";
     3) часть  1  статьи  16-1  дополнить  пунктом  10   следующего
содержания:
     "10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим  общественный контроль за обеспечением прав человека
и  содействие   лицам,   находящимся   в   местах   принудительного
содержания.".

     Статья 3

     Внести в статью 16  Федерального закона  от 4 апреля 2005 года
N 32-ФЗ "Об Общественной  палате  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации,  2005, N 15, ст. 1277; 2006,
N 1,  ст.  6; 2007,  N 27, ст. 3216; 2008,  N 24, ст. 2791;  N  52,
ст. 6238) следующие изменения:
     1) пункт 9 части 3 дополнить словами ",  оказывать  содействие
общественным    наблюдательным    комиссиям    в   обеспечении   их
методическими материалами,  документами и материалами, относящимися
к   деятельности  общественных  наблюдательных  комиссий,  а  также
проводить обучающие семинары в целях совершенствования деятельности
общественных наблюдательных комиссий";
     2) дополнить частью 4 следующего содержания:
     "4. Общественная  палата  по представлению совета Общественной
палаты утверждает Кодекс этики членов  общественных  наблюдательных
комиссий.".


     Президент Российской Федерации                      Д.Медведев

     Москва, Кремль
     6 декабря 2011 года
     N 411-ФЗ