ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 17 ноября 2011 г. N 941
МОСКВА
Утратилo силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2019 № 462
О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета
на поддержку программ общественных организаций инвалидов
по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда,
в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности
рабочих мест, в рамках реализации государственной программы
Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398; от 07.03.2016 г. N 170;
от 25.05.2016 г. N 464; от 19.04.2017 г. N 465)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на
поддержку программ общественных организаций инвалидов по
содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе
созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в
рамках реализации государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011-2020 годы; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.03.2016 г. N 170)
методику расчета размера субсидий, предоставляемых из
федерального бюджета на поддержку программ общественных организаций
инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в
том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих
мест, в рамках реализации государственной программы Российской
Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.03.2016 г. N 170)
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации
утвердить порядок и условия конкурсного отбора программ
общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству
инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и
обеспечению доступности рабочих мест. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 г. N 1398)
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2011 г.
N 941
П Р А В И Л А
предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку
программ общественных организаций инвалидов по содействию
трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию
рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в рамках
реализации государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011-2020 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398; от 07.03.2016 г. N 170;
от 25.05.2016 г. N 464; от 19.04.2017 г. N 465)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку
программ общественных организаций инвалидов по содействию
трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию
рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в рамках
реализации государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011-2020 годы (далее соответственно -
субсидии, программы, организации). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.03.2016 г. N 170)
2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной
бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий
финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных
обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на
цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398; от 19.04.2017 г. N 465)
3. Субсидии предоставляются организациям, программы которых
прошли конкурсный отбор в порядке, установленном Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации.(В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398)
3-1. Для участия в конкурсном отборе организация представляет
в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
следующие документы:
а) заявка на участие в конкурсном отборе, составленная в
произвольной форме, заверенная подписями руководителя и главного
бухгалтера организации и скрепленная печатью организации (при
наличии печати);
б) копия программы, разработанной в соответствии с пунктом 6
настоящих Правил, заверенная подписями руководителя и главного
бухгалтера организации и скрепленная печатью организации (при
наличии печати);
в) пояснительная записка к программе;
г) финансово-экономическое обоснование мероприятий программы;
д) план реализации мероприятий программы (с указанием
последовательности их проведения), в том числе мероприятий по
вопросам:
содействия трудоустройству, в том числе создания рабочих мест,
на рынке труда не менее 30 инвалидов в год на срок не менее 6
месяцев;
улучшения условий и охраны труда инвалидов;
обучения (в том числе новым профессиям и приемам труда)
инвалидов, а также их стажировки;
сопровождения (не более 6 месяцев) инвалидов при
трудоустройстве, в том числе предусматривающего приобретение для
них автотранспортных средств малой и средней вместимости для
перевозки инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательных функций
и передвигающихся на креслах-колясках, которые соответствуют
требованиям технического регламента Таможенного союза
"О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011);
е) перечень собственных и привлеченных средств на
финансирование реализации мероприятий программы с указанием объемов
финансового обеспечения, который представляется с сопроводительным
письмом организации, подписанным ее руководителем и главным
бухгалтером и скрепленным печатью организации (при наличии печати);
ж) письмо руководителя организации об отсутствии у организации
средств, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации на реализацию программы;
з) копии документов об использовании средств, предоставленных
из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в предшествующие
5 лет (договоры (соглашения), акты об их выполнении, отчеты о
реализации, включая достижение значений показателей
результативности, и иные документы), заверенные подписью
руководителя организации и скрепленные печатью организации (при
наличии печати);
и) заверенные в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, копии устава организации и свидетельства о
государственной регистрации организации;
к) решение высшего органа управления организации,
подтверждающее полномочия руководителя организации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 19.04.2017 г. N 465)
4. Критериями конкурсного отбора программ являются:
а) количество инвалидов, трудоустраиваемых на рынке труда;
б) средняя заработная плата трудоустраиваемого инвалида;
в) доля собственных средств организации и средств других
внебюджетных источников, направляемых на реализацию программы;
г) опыт реализации аналогичных программ или мероприятий по
содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе
созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие утвержденной программы на текущий финансовый год,
соответствующей требованиям, указанным в пункте 6 настоящих
Правил;
б) использование организацией на финансирование программы
собственных и привлеченных средств (заемные и кредитные средства,
средства спонсоров и другие средства, полученные организацией со
стороны, за исключением средств, полученных из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации) в размере не менее 30 процентов
общего объема финансового обеспечения;
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 19.04.2017 г. N 465)
г) согласие организации на проведение Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и органами государственного
финансового контроля проверок соблюдения организацией условий,
целей и порядка предоставления субсидий, а также условий,
определенных соглашением между Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации и организацией, заключенным по форме,
утверждаемой Министерством (далее - соглашение); (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 07.03.2016 г. N 170)
д) запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной
валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с
валютным законодательством Российской Федерации при закупке
(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и
комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей
предоставления указанных средств иных операций, определенных
нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления
субсидий. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.03.2016 г. N 170)
5-1. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
несоответствие представленных организацией документов
требованиям, установленным пунктом 3-1 настоящих Правил, или
непредставление указанных документов;
недостоверность информации, представленной организацией.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 19.04.2017 г. N 465)
5-2. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу,
в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать
следующим требованиям:
а) у организации должна отсутствовать задолженность по
налогам, сборам и иным обязательным платежам в федеральный бюджет,
срок исполнения по которым наступил в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
б) у организации должна отсутствовать просроченная
задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных
инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными
правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед
федеральным бюджетом;
в) организация не должна находиться в процессе реорганизации,
ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничение на
осуществление хозяйственной деятельности;
г) организация не должна являться иностранным юридическим
лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном
(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических
лиц, местом регистрации которых является государство или
территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов
Российской Федерации перечень государств и территорий,
предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не
предусматривающих раскрытия и предоставления информации при
проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких
юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) организация не должна получать средства из федерального
бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации в соответствии с
иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1
настоящих Правил.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 19.04.2017 г. N 465)
6. Программа содержит:
а) цели и задачи программы;
б) мероприятия по основным направлениям реализации программы
(с указанием объема и источников финансового обеспечения по каждому
мероприятию), в том числе мероприятия:
по содействию трудоустройству, в том числе созданию рабочих
мест, на рынке труда не менее 30 инвалидов в год на срок не менее 6
месяцев;
по улучшению условий и охраны труда инвалидов;
по обучению (в том числе новым профессиям и приемам труда)
инвалидов, а также их стажировки;
по сопровождению (не более 6 месяцев) инвалидов при
трудоустройстве, в том числе с возможностью приобретения
автотранспортных средств малой и средней вместимости для перевозки
инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательных функций и
передвигающихся на креслах-колясках, которые соответствуют
требованиям технического регламента Таможенного союза
"О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011);
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.03.2016 г. N 170)
в) значения целевых показателей программы для оценки
эффективности осуществления организацией расходов, источником
финансового обеспечения которых является субсидия, с указанием
наименования целевых показателей и их запланированных значений,
включая такие целевые показатели, как число инвалидов, которым
оказано содействие в трудоустройстве на рынке труда, в том числе
созданы рабочие места и обеспечена доступность рабочих мест, и
средняя заработная плата трудоустраиваемых инвалидов.
7. Субсидия предоставляется на основании соглашения,
заключаемого Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации и организацией по форме, утверждаемой Министерством. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.04.2017 г. N 465)
8. Соглашение предусматривает следующие положения:
а) размер субсидии;
б) порядок и условия предоставления субсидии;
в) размер собственных средств организации и средств других
внебюджетных источников, предусмотренных на реализацию программы;
г) значение целевых показателей программы;
д) порядок и сроки представления отчетности, установленные
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации: (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398)
об осуществлении расходов организации, источником финансового
обеспечения которых является субсидия;
о расходах организации по реализации программы за счет
средств внебюджетных источников, включая собственные и
привлеченные средства;
о достижении значений целевых показателей программы;
е) порядок проведения Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и органами государственного финансового
контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка
предоставления субсидий, а также условий, определенных соглашением;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.03.2016 г. N 170)
ж) основания и порядок приостановления и прекращения
предоставления субсидии;
з) согласие организации на проведение Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и органами государственного
финансового контроля проверок соблюдения организацией условий,
целей и порядка предоставления субсидий, а также условий,
определенных соглашением; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 07.03.2016 г. N 170)
и) запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной
валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с
валютным законодательством Российской Федерации при закупке
(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и
комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей
предоставления указанных средств иных операций, определенных
нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления
субсидий. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.03.2016 г. N 170)
9. Распределение субсидий между организациями осуществляется в
соответствии с утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2011 г. N 941 методикой расчета размера
субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на поддержку
программ общественных организаций инвалидов по содействию
трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию
рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в рамках
реализации государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011-2020 годы, и утверждается Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398; от 07.03.2016 г. N 170)
10. Информация о размере субсидии, предоставляемой
организации, направляется Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации заказным письмом руководителю организации в
течение 10 рабочих дней со дня утверждения распределения субсидий
между организациями. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 25.12.2012 г. N 1398)
Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения
заказного письма информирует Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации о согласии на получение субсидии (отказе в
получении субсидии) путем направления соответствующего письма,
подписанного руководителем и главным бухгалтером организации и
скрепленного печатью организации (при наличии печати). (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398; от 19.04.2017 г. N 465)
Несоблюдение организацией сроков, установленных настоящими
Правилами, является основанием для отказа в предоставлении ей
субсидии.
Высвободившиеся средства перераспределяются Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с
методикой, указанной в пункте 9 настоящих Правил. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398)
11. Если иное не установлено бюджетным законодательством
Российской Федерации, перечисление субсидий осуществляется в
установленном порядке на счета, открытые территориальным органам
Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка
Российской Федерации для учета операций со средствами юридических
лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками
бюджетного процесса. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 19.04.2017 г. N 465)
Информация о размерах и сроках перечисления субсидий
учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального
бюджета, необходимого для составления в установленном порядке
кассового плана исполнения федерального бюджета. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398)
12. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398; от 25.05.2016 г. N 464)
13. Эффективность осуществления расходов, источником
финансового обеспечения которых является субсидия, оценивается на
основании отчетов о достижении следующих целевых показателей
программы:
а) число инвалидов, которым оказано содействие в
трудоустройстве на рынке труда, в том числе созданы рабочие места
и обеспечена доступность рабочих мест;
б) средняя заработная плата трудоустраиваемых инвалидов.
14. В случае если в отчетном финансовом году организацией не
достигнуты значения целевых показателей программы, предусмотренных
пунктом 13 настоящих Правил, Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации принимает решение о сокращении размера
предоставляемой в текущем году субсидии из расчета 1 процент
размера субсидии за каждый процентный пункт снижения значения
указанных целевых показателей пропорционально размеру субсидии,
который определен в текущем году. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 г. N 1398)
15. В случае нарушения организацией условий, целей и порядка
предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами и
соглашением, а также в случае расторжения соглашения в порядке,
предусмотренном соглашением, субсидия подлежит возврату в доход
федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 г. N 465)
____________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2011 г.
N 941
М Е Т О Д И К А
расчета размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета
на поддержку программ общественных организаций инвалидов
по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том
числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест,
в рамках реализации государственной программы
Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398; от 07.03.2016 г. N 170)
1. Настоящая методика определяет порядок расчета размера
субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на поддержку
программ общественных организаций инвалидов по содействию
трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию
рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в рамках
реализации государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011-2020 годы (далее соответственно -
субсидии, программы, организации). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.03.2016 г. N 170)
2. Размер субсидии (S ) рассчитывается по формуле:
i
F
i
S = ________ х С ,
i сумма F fb
i
где:
F - указанный в программе i-й организации размер средств
i
федерального бюджета, необходимый для софинансирования ее
мероприятий;
C - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в
fb
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год для
предоставления субсидий.
3. В случаях, установленных пунктом 10 Правил предоставления
субсидий из федерального бюджета на поддержку программ общественных
организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на
рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению
доступности рабочих мест, в рамках реализации государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2011 г. N 941, высвободившиеся средства
перераспределяются между организациями, в отношении которых
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
принято решение о предоставлении им субсидии. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2012 г. N 1398; от 07.03.2016 г. N 170)
Дополнительный размер субсидии (S ) определяется по
idop
формуле:
F
i sog
S = ____________ х С ,
idop сумма F ost
i sog
где:
F - размер средств федерального бюджета, указанный в
i sog
программе i-й организации, согласовавшей размер субсидии,
определенный в соответствии с пунктом 2 настоящей методики,
необходимый для софинансирования мероприятий программы;
C - размер высвободившихся средств.
ost
Размер высвободившихся средств рассчитывается по формуле:
С = С - сумма S ,
ost fb i sog
где S - размер субсидии, предоставляемой организации,
i sog
согласовавшей размер субсидии, рассчитываемый в соответствии с
пунктом 2 настоящей методики.
4. В случае если после определения дополнительного размера
субсидии, сформировавшегося в результате высвободившихся средств,
сумма S и S превышает размер средств федерального бюджета,
i i dop
необходимых для софинансирования мероприятий, указанных в
программе i-й организации, субсидия предоставляется организации в
размере, необходимом для софинансирования мероприятий программы.
____________
