Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2011 № 470

 



                            П Р И К А З

             Федерального агентства лесного хозяйства
                     от 3 ноября 2011 г. N 470

    Об утверждении Порядка организации и выполнения авиационных
                  работ по охране и защите лесов

         Зарегистрирован Минюстом России 16 марта 2012 г.
                      Регистрационный N 23504


     В соответствии с частью 2 статьи 57 Лесного кодекса Российской
Федерации  (Собрание  законодательства  Российской Федерации, 2006,
N  50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. I), ст. 3597, 3599;
N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29,
ст. 3601;  N  30,  ст.  3735;  N  52  (ч. I), ст. 6441; 2010, N 30,
ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530) приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  и  выполнения
авиационных работ по охране и защите лесов.
     2. Настоящий  приказ  вступает  в  силу   со   дня   признания
утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от
19  июня  2007 г.  N  385  "Об  утверждении  Правил  организации  и
осуществления авиационных работ по охране и защите лесов".


     Руководитель                                      В.П.Масляков


                           ____________



     Приложение


                           П О Р Я Д О К
            организации и выполнения авиационных работ
                     по охране и защите лесов

     1. Настоящий  Порядок  организации  и  выполнения  авиационных
работ по охране и защите лесов  (далее  -  лесоавиационные  работы)
разработан в соответствии с частью  2  статьи  57  Лесного  кодекса
Российской   Федерации   (Собрание   законодательства    Российской
Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. I),
ст. 3597, 3599; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 11,
ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (ч.  I),  ст.  6441;
2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54) (далее - Лесной кодекс).
     2. Лесоавиационные работы являются составной частью  комплекса
мероприятий по охране  лесов  от  пожаров,  защите  их  от  вредных
организмов   и   иных   негативных   воздействий    природного    и
антропогенного  характера,  а  также  по   обеспечению   санитарной
безопасности в лесах.
     3. Организация лесоавиационных работ осуществляется:
     а) в отношении лесных участков,  находящихся  в  собственности
субъектов Российской Федерации, -  органами  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации;
     б) в отношении  лесных  участков  в  пределах  земель  лесного
фонда, осуществление полномочий по организации и обеспечению охраны
и защиты лесов  которых  передано  органам  государственной  власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи  83
Лесного кодекса Российской  Федерации,  -  органами  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
     в) в отношении лесных участков в пределах земель лесного фонда
на  территории  субъектов   Российской   Федерации,   осуществление
полномочий по организации  и  обеспечению  охраны  и  защиты  лесов
которых  не  передано  органам  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации  или  изъято  в  соответствии  со  статьей  83
Лесного кодекса  Российской  Федерации,  -  Федеральным  агентством
лесного хозяйства;
     г) в отношении лесных участков, расположенных на землях  особо
охраняемых   природных   территорий   федерального   значения,    -
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;
     д) в  отношении  лесных  участков,  расположенных  на   землях
обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности,  -
федеральными  органами  исполнительной  власти,  уполномоченными  в
области обороны, безопасности.
     4. Авиационные   работы   по   охране   лесов    от    пожаров
осуществляются на территориях, где  обнаружение  и  тушение  лесных
пожаров наземными средствами затруднено либо невозможно.
     5. Авиационные работы для обеспечения санитарной  безопасности
в  лесах  проводятся   с   целью   выполнения   лесопатологического
мониторинга, выявления очагов вредных организмов и иных  негативных
воздействий  природного  и   антропогенного   характера,   проверки
сообщений о появлении указанных очагов  на  труднодоступных  лесных
участках, уточнения границ таких очагов.
     6. Зоны осуществления  лесоавиационных  работ  (территории,  в
границах которых осуществляются охрана и защита лесов  авиационными
методами) определяются Федеральным агентством лесного хозяйства  по
согласованию с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
     Зона авиационного мониторинга разделяется на районы, в которых
тушение пожаров производится с применением авиационных  средств,  и
районы  с  применением  наземных  средств.  К  районам   применения
наземных средств зоны авиационного мониторинга относятся территории
земель лесного фонда, к  которым  наземные  средства  пожаротушения
могут быть доставлены за  время  не  более  трех  часов  с  момента
поступления информации о лесном пожаре.
     7. В  соответствии  с  частью  1  статьи  57  Лесного  кодекса
Российской Федерации лесоавиационные работы включают в себя:
     а) проведение авиационного патрулирования лесов;
     б) тушение лесных пожаров;
     в)  доставку  воздушными  судами  лесопожарных   формирований,
пожарной техники  и  оборудования,  противопожарного  снаряжения  и
инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно;
     г) осуществление авиационного лесопатологического  мониторинга
с целью выявления очагов вредных организмов.
     8. При авиационном патрулировании в лесах осуществляются:
     а) наблюдение с воздуха за охраняемой территорией;
     б)   своевременное   обнаружение   лесных   пожаров,    лесов,
поврежденных вредными организмами, иных негативных  воздействий  на
леса природного и антропогенного характера, определение их площадей
и других качественных и количественных показателей;
     в) выявление нарушений правил пожарной безопасности в лесах;
     г)  оповещение  органов  государственной  власти   и   органов
местного самоуправления о пожарной и санитарной обстановке в лесах,
нарушениях правил пожарной безопасности в лесах;
     д) контроль за лесными пожарами и очагами вредных организмов.
     9. Авиационное  патрулирование   начинается   с   наступлением
пожарной  опасности  в  лесу  в  зависимости  от   условий   погоды
независимо от плановых сроков начала  и  окончания  лесоавиационных
работ по решению органа государственной власти, указанного в пункте
3 настоящего Порядка.
     10. При выполнении авиационных работ по тушению лесных пожаров
осуществляются:
     а) обследование лесного пожара  с  использованием  авиационных
средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара,  его
границ, направления его движения, выявления  возможных  границ  его
распространения   и   локализации,   источников    противопожарного
водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного  пожара,  а  также
других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;
     б) доставка людей и средств тушения  лесных  пожаров  к  месту
тушения лесного пожара и обратно;
     в)  локализация,  ликвидация  лесного   пожара   авиапожарными
средствами, а  также  с  помощью  специальной  авиационной  техники
(использование  танкерной  технологии,   искусственного   вызывания
осадков  и  других  технических   средств,   а   также   взрывчатых
материалов);
     г)  наблюдение  за  локализованным  лесным   пожаром   и   его
дотушивание;
     д) предотвращение возобновления лесного пожара.
     11. В районах осуществления лесоавиационных  работ  по  охране
лесов от пожаров каждого  лесного  пожара  должен  быть  установлен
ежедневный авиационный мониторинг с момента обнаружения и до полной
его ликвидации.
     12. Авиационные   работы    по    тушению    лесных    пожаров
осуществляются на  начальном  этапе  тушения  до  подхода  наземных
средств пожаротушения с  целью  остановки  распространения  лесного
пожара  или  в  целях   оказания   помощи   наземным   лесопожарным
формированиям.
     13. При  выполнении  авиационных  работ  по  защите  лесов  от
вредных организмов, направленных на локализацию и ликвидацию очагов
вредных организмов, осуществляются:
     а) доставка работников, техники,  средств  борьбы  с  вредными
организмами и других грузов к местам проведения работ и обратно;
     б) проведение авиационных обработок лесов пестицидами  в  зоне
расположения очагов вредных организмов.
     14. В случае, если осуществление лесоавиацонных работ в лесах,
расположенных  на  землях,  находящихся   в   государственной   или
муниципальной собственности,  не  возложено  на  лиц,  использующих
леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления
размещают  заказы  на  выполнение  таких  работ  в  соответствии  с
Федеральным законом от  21  июля  2005 г.  N  94-ФЗ  "О  размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для
государственных и муниципальных  нужд"  (Собрание  законодательства
Российской  Федерации,  2005,  N  30  (ч. I), ст. 3105; 2006, N  1,
ст.  18;  N 31  (ч. I),  ст. 3441;  2007,  N  17,  ст. 1929;  N 31,
ст.  4015;  N  46,  ст. 5553;  2008,  N 30 (ч. II), ст. 3616; N 49,
ст.  5723;  2009,  N  1,  ст. 16, 31;  N 18 (ч. I), ст. 2148; N 19,
ст.  2283;  N  27,  ст.  3267;  N  29,  ст. 3584, 3592, 3601; N 48,
ст. 5711, 5723; N 51,  ст. 6153; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 19,
ст.  2286,  2291;  N  31,  ст.  4209;  N  45, ст. 5755; 2011, N 15,
ст. 2029; N 17, ст. 2320).
     15. Если законодательством Российской Федерации не установлено
иное, авиационные работы по тушению лесных пожаров и  осуществлению
отдельных   мер   пожарной   безопасности   в   лесах   выполняются
специализированными  государственными,  бюджетными  и   автономными
учреждениями, подведомственными федеральным органам  исполнительной
власти,  органам   исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных  в
соответствии  со  статьями   81-83   Лесного   кодекса   Российской
Федерации.
     16. При    организации    лесоавиационных     работ     органы
государственной власти:
     а) проводят разделение охраняемой территории  в  пределах  зон
авиационного мониторинга на районы авиационной и наземной охраны  и
защиты лесов;
     б) координируют действия авиационных и наземных подразделений,
осуществляющих охрану лесов;
     в) обеспечивают создание единой системы связи и оповещения сил
авиационной и наземной охраны и защиты лесов;
     г)  устанавливают  необходимое  количество  и  типы  воздушных
судов, возможные места  базирования  подразделений,  осуществляющих
работы  по  тушению  лесных  пожаров,   возможности   использования
имеющихся  аэродромов  и  посадочных  площадок   и   дополнительную
потребность в их оборудовании, патрульные маршруты и  периодичность
проведения  авиапатрулирования,  сроки  его  начала  и   окончания,
численность авиапожарных команд, другие показатели, необходимые для
организации лесоавиационных работ.
     17. Организация  полетов  воздушных  судов,   оборудование   и
содержание  аэродромов  и  посадочных  площадок  осуществляются   в
соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.


                           _____________