Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 № 792

 



                            П Р И К А З

            Министерства природных ресурсов и экологии
                       Российской Федерации
                   от 30 сентября 2011 г. N 792

          Об утверждении Порядка ведения государственного
                         кадастра отходов

         Зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2011 г.
                      Регистрационный N 22313


     В целях  реализации  пункта  6  статьи 12 и пункта 2 статьи 20
Федерального закона  от  24  июня  1998  г.  N  89-ФЗ  "Об  отходах
производства  и  потребления" (Собрание законодательства Российской
Федерации,  1998, N 26,  ст. 3009;  2001, N 1,  ст. 21;  2003, N 2,
ст. 167; 2004, N 35,  ст. 3607; 2005,  N 19, ст.  1752;  2006, N 1,
ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3618;
N 45,  ст.  5142;  2009,  N 1,  ст.  17;  2011, N 30, ст. 4590) и в
соответствии с пунктом 5.2.31 Положения  о  Министерстве  природных
ресурсов    и    экологии   Российской   Федерации,   утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.
N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации,  2008, N 22,
ст.  2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6,
ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5,
ст.  538; N 10,  ст. 1094; N 14,  ст. 1656; N 26,  ст. 3350;  N 31,
ст. 4251, 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935;
N 36, ст. 5149), приказываю:
     1. Утвердить   прилагаемый  Порядок  ведения  государственного
кадастра отходов.
     2. Признать утратившими силу:
     приказ  МПР  России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении
федерального       классификационного       каталога      отходов",
зарегистрированный   в   Минюсте   России   9   января   2003   г.,
регистрационный  N  4107  (Бюллетень  нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2003, N 4);
     приказ МПР  России  от  30  июля  2003  г.  N  663 "О внесении
дополнений  в  федеральный   классификационный   каталог   отходов,
утвержденный   приказом    МПР   России   от   02.12.2002   N   786
"Об утверждении федерального классификационного каталога  отходов",
зарегистрированный   в   Минюсте   России   14   августа  2003  г.,
регистрационный N 4981 (Российская газета, 2003, N 166).
     3. Настоящий  приказ  вступает в силу со дня вступления в силу
постановления   Правительства   Российской  Федерации  о  признании
утратившим  силу  постановления  Правительства Российской Федерации
от  26  октября  2000  г. N 818 "О порядке ведения государственного
кадастра   отходов  и  проведения  паспортизации  опасных  отходов"
(Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2000,  N  45,
ст. 4476).


     Врио Министра                                        Н.В.Попов


                           ____________



     Приложение


                           П О Р Я Д О К
             ведения государственного кадастра отходов

                        I. Общие положения

     1. Порядок  ведения государственного кадастра отходов (далее -
Порядок)  устанавливает  процедуры сбора, обработки, систематизации
и  представления  информации  о  видах  отходов,  их происхождении,
химическом  и  (или)  компонентном  составе, агрегатном состоянии и
физической  форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах
размещения  отходов,  технологиях  использования  и  обезвреживания
отходов различных видов.
     2. Государственный  кадастр  отходов  (далее - ГКО) включает в
себя     федеральный     классификационный     каталог     отходов,
государственный  реестр объектов размещения отходов, банк данных об
отходах  и  о  технологиях  использования  и обезвреживания отходов
различных  видов  и  ведется  по  единой  для  Российской Федерации
системе.
     3. ГКО  предназначен  для  информационного обеспечения органов
государственной     власти     Российской     Федерации,    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного   самоуправления,   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей,  в ходе хозяйственной и иной деятельности которых
осуществляется  обращение с отходами, а также для юридических лиц и
индивидуальных     предпринимателей,     эксплуатирующих    объекты
размещения отходов.
     4. Действие  настоящего Порядка не распространяется на вопросы
обращения  с  радиоактивными  отходами,  биологическими  отходами и
отходами лечебно-профилактических учреждений.
     5. Информация,     содержащаяся    в    ГКО,    относится    к
государственным  информационным ресурсам и носит открытый характер,
за  исключением информации, отнесенной законодательством Российской
Федерации к категории ограниченного доступа.

         II. Федеральный классификационный каталог отходов

     6. Федеральный  классификационный  каталог  отходов  (далее  -
ФККО)  включает  перечень  видов отходов, находящихся в обращении в
Российской   Федерации   и   систематизированных   по  совокупности
классификационных  признаков:  происхождению,  условиям образования
(принадлежности    к   определенному   производству,   технологии),
химическому  и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и
физической форме.
     7. Для  классификации отходов в ФККО используется вид отходов,
представляющий  собой  совокупность  отходов,  которые  имеют общие
признаки в соответствии с системой классификации отходов.
     Наименование  конкретного  вида  отходов  при включении в ФККО
присваивается  на  основе  его  происхождения,  химического и (или)
компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы.
     8. ФККО    имеет    шесть   уровней   классификации   отходов,
расположенных  по  иерархическому  принципу  (в порядке убывания) и
отражающих:
     происхождение  отходов  по исходному сырью и по принадлежности
к  определенному  производству,  технологическому  процессу  (блок,
тип, подтип, группа);
     химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа);
     агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).
     В    блоки    включаются    типы    отходов,   обобщенные   по
классификационному   признаку  происхождения:  отходы  органические
природного   происхождения   (животного  и  растительного);  отходы
минерального   происхождения;   отходы  химического  происхождения;
отходы коммунальные.
     Классификация  отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам
и  позициям  отражает  развернутое описание происхождения и состава
отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
     9. Конкретные    виды   отходов   представлены   в   ФККО   по
наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности -
в кодифицированной форме по 11-значной системе.
     Вид   отходов  отображается  в  федеральном  классификационном
каталоге отходов следующим образом:

|-----------------|-----------------------------------------------|
| Код вида отходов|        Наименование вида отходов              |
|-----------------|-----------------------------------------------|
     Код вида отходов имеет 11-значную структуру:
                 ________________________________
                |X |X |X |X |X |X |X |X |X |X |X |
                |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|

     Кодирование  классификационных  признаков  вида отходов в ФККО
осуществляется следующим образом:
X               блок,
XX              тип,
XXX             подтип,
XXX XXX         группа,
XXX XXX XX      подгруппа
XXX XXX XX XX   позиция.
     Для кодирования  блоков,  типов  и  подтипов,  соответственно,
используются цифры с 1 до 9; групп - с 1 по 999; подгрупп - с 1  по
99.
     Девятый и десятый  знаки  11-значного  кода  используются  для
кодирования агрегатного состояния и физической формы вида  отходов:
00 - данные не установлены;  01  -  твердый;  02  -  жидкий;  03  -
пастообразный; 04 - шлам; 05 - гель, коллоид; 06 - эмульсия;  07  -
суспензия; 08 - сыпучий; 09 - гранулят; 10 - порошкообразный; 11  -
пылеобразный; 12  -  волокно;  13  -  готовое  изделие,  потерявшее
потребительские свойства; 99 - иное.
     Одиннадцатый   знак   11-значного   кода   используется    для
кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от  степени
негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов,
подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов;  1  -  I
класс опасности; 2 - II класс опасности; 3 - III класс опасности; 4
- IV класс опасности; 5 - V класс опасности<1>.
     10. ФККО  формируется  и  ведется  на  основе   информации   о
классификационных признаках (происхождение,  состав,  агрегатное  и
физическое состояние) и классах опасности конкретных видов отходов,
представляемой  индивидуальными  предпринимателями  и  юридическими
лицами,  в  процессе  деятельности  которых  образуются  отходы,  в
территориальные  органы  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
природопользования     (далее     -     территориальные      органы
Росприроднадзора)  при  подтверждении   в   установленном   порядке
отнесения отходов к конкретному классу опасности.
     11. Территориальные   органы   Росприроднадзора   обобщают   и
систематизируют  сведения  о  видах  отходов и их классификационных
признаках,     содержащиеся     в     информации,    представляемой
индивидуальными   предпринимателями   и   юридическими   лицами,  в
процессе  деятельности  которых образуются отходы, подготавливают и
представляют    в   Федеральную   службу   по   надзору   в   сфере
природопользования   (далее   -  Росприроднадзор)   предложения  по
включению видов отходов в ФККО.
     12. Росприроднадзор  обобщает  и  систематизирует  информацию,
полученную  из  территориальных органов Росприроднадзора, формирует
сводный перечень видов отходов, подлежащих включению в ФККО.
     13. Виды отходов включаются в ФККО решением Росприроднадзора.
     14. Внесение  изменений и дополнений в перечень видов отходов,
включенных  в  ФККО, осуществляется в соответствии с пунктами 10-13
настоящего Порядка.
     15. Росприроднадзор  и его территориальные органы обеспечивают
хранение  информации о видах отходов, включенных в ФККО, размещение
на  своих  официальных  сайтах  в  сети  Интернет  сведений о видах
отходов,  включенных  в  ФККО:  наименование,  11-значный  код вида
отхода,  принадлежность  к блоку, типу, подтипу, группе, подгруппе,
позиции.
     _____________
     <1> Пример кодирования сведений о виде отходов "обрезь фанеры,
содержащей связующие смолы в количестве от 0,2 до 2,5%":
100 000 00 00 0  ОТХОДЫ ОРГАНИЧЕСКИЕ ПРИРОДНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
                 (ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО)
170 000 00 00 0  ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ
171 000 00 00 0  Отходы обработки и переработки древесины
171 200 00 00 0  Древесные отходы с пропиткой и покрытиями, не
                 загрязненные опасными веществами
171 201 00 01 0  Отходы обработки фанеры, изделия из фанеры,
                 потерявшие свои потребительские свойства,
                 содержащие связующие смолы в количестве от 0,2 до
                 2,5% включительно
171 201 01 01 4  обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в
                 количестве от 0,2 до 2,5% включительно.

      III. Государственный реестр объектов размещения отходов

     16. Государственный   реестр   объектов   размещения   отходов
(далее -  ГРОРО)  включает  свод  систематизированных  сведений  об
эксплуатируемых объектах хранения отходов  и  объектах  захоронения
отходов,       соответствующих      требованиям,      установленным
законодательством Российской Федерации.
     17. Не подлежат включению в ГРОРО:
     объекты  размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том
числе  рекультивированные  или законсервированные) в соответствии с
установленным порядком;
     объекты  захоронения  отходов,  расположенные  на территориях,
использование    которых    для   захоронения   отходов   запрещено
законодательством Российской Федерации;
     специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
     скотомогильники.
     18. ГРОРО  формируется  на  основе  информации   об   объектах
размещения  отходов,  полученной  в  результате  их инвентаризации,
проведенной в  соответствии  с  Правилами  инвентаризации  объектов
размещения отходов,  утвержденными  приказом  Минприроды  России от
25 февраля 2010 г.  N 49 (зарегистрирован в Минюсте России  8  июня
2010 г., регистрационный N 17520).
     19. Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный  срок
с   даты   поступления   от  юридического  лица  и  индивидуального
предпринимателя,  эксплуатирующего   объект   размещения   отходов,
характеристики   объекта   размещения   отходов,   составленной  по
результатам проведения инвентаризации объектов размещения  отходов,
представляют   в  Росприроднадзор  следующую  информацию  о  данном
объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО:
     1) наименование объекта размещения отходов;
     2) назначение  объекта  размещения отходов ("хранение отходов"
либо  "захоронение  отходов")  с  указанием  наименований  основных
видов размещаемых отходов и их кодов по ФККО;
     3) местонахождение   объекта   размещения  отходов  -  код  по
Общероссийскому               классификатору               объектов
административно-территориального  деления  (ОКАТО)  и  наименование
ближайшего населенного пункта;
     4) сведения  о  наличии  негативного воздействия на окружающую
среду  объекта размещения отходов ("имеется" либо "отсутствует") на
основании   данных   мониторинга   состояния  окружающей  среды  на
территориях   объектов   размещения   отходов   и   в  пределах  их
воздействия на окружающую среду;
     5) предложение   по   порядковому  номеру  объекта  размещения
отходов   по   территории   соответствующего   субъекта  Российской
Федерации;
     6) сведения    о    юридическом    лице   или   индивидуальном
предпринимателе,   эксплуатирующем   объект   размещения   отходов,
включая:
     наименование, место нахождения юридического лица;
     фамилию,   имя   и   (в   случае   если   имеется)    отчество
индивидуального предпринимателя, место его жительства.
     20. Росприроднадзор  в  15-дневный  срок  с  даты  регистрации
информации  об   объекте   размещения   отходов,   поступившей   из
территориального органа Росприроднадзора:
     рассматривает  указанную информацию;
     присваивает номер объекту размещения отходов в ГРОРО;
     принимает  правовые  акты  о  включении  объектов   размещения
отходов в ГРОРО с периодичностью не реже одного раза в месяц.
     21. Номер  объекта  размещения отходов в ГРОРО состоит из пяти
групп знаков, разделенных дефисом<1>:

 _________________________________________________________________
|А|А|- |Б|Б|Б |Б |Б |- |В |- |Г |Г |Г |Г |Г |- |Д |Д |Д |Д |Д |Д |,
|_|_|__|_|_|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|

     где:
АА     - код субъекта  Российской  Федерации,  предназначенный  для
         машинной  обработки,  согласно  таблице  2  приложения   к
         Правилам   инвентаризации   объектов   размещения отходов,
         утвержденным  приказом  Минприроды  России  от  25 февраля
         2010  г.  N  49  (зарегистрирован  в Минюсте России 8 июня
         2010  г., регистрационный N 17520);
БББББ  - порядковый номер объекта  размещения отходов на территории
         субъекта Российской Федерации;
В      - назначение объекта  размещения отходов: хранение отходов -
         "X" или захоронение отходов - "З";
ГГГГГ  - регистрационный номер  правового акта  Росприроднадзора  о
         включении объекта размещения отходов в ГРОРО<1>;
ДДДДДД - число,    месяц,   год<2>    принятия    правового    акта
         Росприроднадзора о включении объекта  размещения отходов в
         ГРОРО.

     22. Внесение  изменений  и дополнений в ГРОРО осуществляется в
соответствии с пунктами 19-21 настоящего Порядка.
     Исключение  объектов  размещения отходов из ГРОРО производится
правовыми  актами  Росприроднадзора. Исключение объектов размещения
отходов из ГРОРО осуществляется в случае:
     получения   Росприроднадзором   в  уведомительном  порядке  от
юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих
объекты  размещения  отходов,  заявления о прекращении эксплуатации
объекта размещения отходов;
     вступления   в   законную   силу   в   установленном   порядке
постановления   по   делу   об   административном   правонарушении,
предусмотренном   статьей   8.5  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях,  о  предоставлении  юридическими
лицами   и   индивидуальными   предпринимателями,  эксплуатирующими
объекты  размещения  отходов,  недостоверной  информации об объекте
размещения  отходов, на основании которой данный объект был включен
в ГРОРО.
     23. Сборы  за включение объектов размещения отходов в ГРОРО не
взимаются.
     24. Росприроднадзор  и его территориальные органы обеспечивают
хранение  информации  об объектах размещения отходов, размещение на
своих  официальных  сайтах  в  сети  Интернет  сведений об объектах
размещения  отходов,  включенных  в ГРОРО, и ежемесячное обновление
указанной информации.
     _____________
     <1> Если количество цифр в группе номера  меньше  пяти,  перед
крайней левой цифрой указываются нули.
     <2> Для указания года используются две последние цифры года.

            IV. Банк данных об отходах и о технологиях
      использования и обезвреживания отходов различных видов

     25. Банк данных  об  отходах  и  о технологиях использования и
обезвреживания  отходов  различных  видов  (далее  -  Банк  данных)
содержит  детальные  сведения о видах отходов, включенных в ФККО, и
их  характеристиках,  а  также  сведения о технологиях, применяемых
для использования и обезвреживания отходов.
     26. Банк данных ведется:
     территориальными  органами  Росприроднадзора - в части сбора и
представления   в   Росприроднадзор   информации  об  отходах  и  о
технологиях   использования   и  обезвреживания  отходов  различных
видов;
     Росприроднадзором -   в   части   обобщения  и  систематизации
информации   об   отходах   и   о   технологиях   использования   и
обезвреживания отходов различных видов,  заполнения соответствующих
разделов Банка данных и опубликования их в установленном порядке.
     27. Банк  данных  в  части  данных  об  отходах  формируется и
ведется   на   основе   информации   о  конкретных  видах  отходов,
представляемой  индивидуальными  предпринимателями  и  юридическими
лицами,  в  процессе  деятельности  которых  образуются  отходы,  в
территориальные   органы   Росприроднадзора   при  подтверждении  в
установленном   порядке  отнесения  отходов  к  конкретному  классу
опасности.
     28. Банк данных в части данных о технологиях  использования  и
обезвреживания   отходов  различных  видов  формируется  на  основе
информации,  добровольно  предоставляемой  собственниками  и  (или)
разработчиками таких технологий,  а также получаемой при проведении
государственной  экологической  экспертизы   проектов   технической
документации  на  соответствующие  новые технологии,  использование
которых может оказать воздействие на окружающую среду.
     Формирование банка   данных   о  технологиях  использования  и
обезвреживания    отходов    различных     видов     осуществляется
Росприроднадзором    на   основании   информации,   поступившей   в
уведомительном   порядке   в   Росприроднадзор    и    (или)    его
территориальные  органы  от  собственников  и  (или)  разработчиков
технологий использования и обезвреживания отходов различных  видов,
посредством   почтовых   отправлений,   по  электронной  почте  или
заполнения информационных бланков, размещенных на официальном сайте
Росприроднадзора в сети Интернет.
     29. Банк данных включает следующие сведения:
     1) в  части данных об отходах: наименование и код вида отходов
по  ФККО<1>  наименование  технологического  процесса, в результате
которого  образовался  отход,  или  процесса, в результате которого
продукция  утратила  свои  потребительские  свойства,  с  указанием
наименования исходной продукции;
     химический и (или) компонентный состав отхода в процентах;
     агрегатное состояние и физическая форма вида отходов<2>;
     класс опасности вида отходов;
     состав<3> и происхождение<4> исходного минерального сырья, при
переработке (использовании) которого образовался вид отходов<5>;
     другие сведения о виде отходов;
     2) в    части    данных    о   технологиях   использования   и
обезвреживания отходов различных видов:
     наименование технологии;
     назначение технологии<6>;
     краткая      характеристика      технологического     процесса
использования или обезвреживания отходов;
     потребляемые ресурсы и отходы<7>;
     наименование  и  код  по  ФККО  используемых (обезвреживаемых)
отходов;
     наименование   и   код   по   Общероссийскому   классификатору
продукции  по  видам  экономической  деятельности (ОКПД) получаемой
вторичной продукции (энергии), иное<8>;
     производительность    при    получении   вторичной   продукции
(энергии)<9>;
     масса  (объем),  наименование и код по ФККО вторичных отходов,
образующихся за год;
     адрес, телефон,     факс,      интернет-сайт      разработчика
(собственника) технологии;
     адрес,   телефон,   факс,   интернет-сайт   юридического  лица
(индивидуального предпринимателя), применяющего технологию;
     применение технологии<10>;
     основной вывод    заключения   государственной   экологической
экспертизы на технологию,  его дата и номер,  наименование  органа,
выдавшего заключение<11>.
     30. Банк   данных    размещается    на    официальном    сайте
Росприроднадзора  в  сети  Интернет  для  свободного  и бесплатного
доступа.
     _____________
     <1> Последовательность представления  видов  отходов  в  банке
данных  об  отходах  и о технологиях использования и обезвреживания
отходов различных видов соответствует структуре ФККО.
     <2> Твердый,  жидкий,  пастообразный,  шлам,  гель,  эмульсия,
суспензия,  сыпучий,   гранулят,   порошкообразный,   пылеобразный,
волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства,
иное.
     <3> Примерный   химический   состав   основных  горных  пород,
представленных в минеральном сырье.
     <4> Указывается  географическое место залегания (геологическая
провинция) горных пород, представленных в минеральном сырье.
     <5> Заполняется  для видов отходов,  образованных в результате
переработки (использования) минерального сырья.
     <6> Использование и (или) обезвреживание отходов.
                                                               3
     <7> Электроэнергия,    кВт/ч;     водопотребление,       м /с;
                                               3
использование (обезвреживание) отходов, тонн (м ) в год.
     <8> В случае отсутствия кода по ОКПД.
     <9> Количество в год с указанием единицы измерения.
     <10> Промышленное, опытно-промышленное, опытное, иное.
     <11> В   случае   проведения   государственной   экологической
экспертизы.


                           ____________