Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2011 № 759

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 8 сентября 2011 г. N 759

                              МОСКВА


   О внесении изменений в постановление Правительства Российской
              Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемые   изменения,   которые  вносятся  в
постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  25 декабря
2009 г.    N 1088    "О    единой    вертикально    интегрированной
государственной     автоматизированной    информационной    системе
"Управление"   (Собрание   законодательства  Российской  Федерации,
2010, N 1, ст. 101).
     2. Установить,    что   финансирование   работ   по   развитию
государственной     автоматизированной    информационной    системы
"Управление"  (далее - система "Управление") осуществляется начиная
с 2011 года  за  счет средств федерального бюджета, предусмотренных
на   реализацию   государственной  программы  Российской  Федерации
"Информационное    общество    (2011-2020 годы)",      утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  20 октября
2010 г.   N  1815-р,  а  также  за  счет  средств,  предусмотренных
федеральным  органам  исполнительной  власти,  иным государственным
органам   и   органам   управления  государственными  внебюджетными
фондами  в  федеральном бюджете на руководство и управление в сфере
установленных функций.
     3. Министерству  экономического  развития Российской Федерации
совместно   с  Федеральным  казначейством,  Министерством  связи  и
массовых  коммуникаций  Российской  Федерации и Федеральной службой
охраны    Российской   Федерации   представлять   в   Правительство
Российской  Федерации ежегодно, до 1 октября текущего года, план по
развитию системы "Управление" на очередной год.
     4. Министерству   связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации:
     до  1 декабря  2011 г.  передать  Федеральному казначейству, а
Федеральному     казначейству    принять    программный    комплекс
информационно-аналитических   систем,   относящихся  к  центральной
информационной  подсистеме системы "Управление", подсистеме ведения
реестров,  справочников  и классификаторов, а также портала системы
"Управление"    и    типового    регионального    решения   системы
"Управление", за исключением подсистемы "Контур";
     до   1   февраля   2012   г.   передать   федеральным  органам
исполнительной   власти,   а  федеральным  органам  власти  принять
программное  обеспечение  информационных систем федеральных органов
исполнительной     власти,     информационные    ресурсы    которых
предназначены  для  принятия  управленческих  решений и относятся к
ведению   соответствующего   федерального   органа   исполнительной
власти;
     совместно  с  Министерством экономического развития Российской
Федерации   и   Министерством  финансов  Российской  Федерации  при
внесении   изменений   в   государственную   программу   Российской
Федерации     "Информационное    общество        (2011-2020 годы)",
утвержденную  распоряжением  Правительства  Российской Федерации от
20 октября    2010 г.    N 1815-р,   предусмотреть   финансирование
организационно-методических         работ         и        развития
программно-технических средств системы "Управление".
     5. Установить,   что   подпункт   "г"  пункта 15  Положения  о
государственной     автоматизированной    информационной    системе
"Управление",     утвержденного     постановлением    Правительства
Российской  Федерации  от  25 декабря  2009 г.  N 1088  (в редакции
настоящего постановления), вступает в силу с 1 января 2013 г.
     6. Органам    исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации       обеспечить       функционирование      региональных
автоматизированных  информационных  систем,  информационные ресурсы
которых  предназначены  для  их  последующей  интеграции с системой
"Управление",   с   учетом  функциональных  требований  к  типовому
региональному решению системы "Управление".


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 8 сентября 2011 г.
     N 759


                        И З М Е Н Е Н И Я,
     которые вносятся в постановление Правительства Российской
              Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088

     1. В   наименовании  и  пункте  1  слова  "единая  вертикально
интегрированная" в соответствующем падеже исключить.
     2. Абзацы   второй,   третий  и  четвертый  пункта 2  признать
утратившими силу.
     3. В   пункте 3  слова  "единой  вертикально  интегрированной"
исключить.
     4. Положение     о    единой    вертикально    интегрированной
государственной     автоматизированной    информационной    системе
"Управление",  утвержденное  указанным  постановлением,  изложить в
следующей редакции:

     "УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 25 декабря 2009 г.
     N 1088
     (в редакции 
     постановления Правительства
     Российской Федерации
     от 8 сентября 2011 г.
     N 759)


                         П О Л О Ж Е Н И Е
               о государственной автоматизированной
                информационной системе "Управление"

                        I. Общие положения

     1. Настоящее  Положение определяет цель создания, назначение и
структуру    государственной    автоматизированной   информационной
системы  "Управление" (далее - система "Управление"), участников ее
создания и эксплуатации, их полномочия и обязанности.
     2. Система     "Управление"    представляет    собой    единую
распределенную      государственную     информационную     систему,
обеспечивающую  сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся
в  государственных  и муниципальных информационных ресурсах, данных
официальной  государственной  статистики,  а  также  иных сведений,
необходимых   для  обеспечения  поддержки  принятия  управленческих
решений в сфере государственного управления.
     3. Система    "Управление"   создается   с   целью   повышения
эффективности государственного управления.
     4. Система  "Управление"  предназначена  для решения следующих
задач:
     а) обеспечение  информационно-аналитической поддержки принятия
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами
местного    самоуправления   решений   в   сфере   государственного
управления   и   местного   самоуправления,  а  также  планирования
деятельности этих органов;
     б) осуществление    мониторинга,   анализа   и   контроля   за
исполнением  принятых  органами  государственной  власти Российской
Федерации  и  органами местного самоуправления решений, в том числе
за   реализацией  государственных  программ  Российской  Федерации,
основных    направлений   деятельности   Правительства   Российской
Федерации и выполнения приоритетных национальных проектов;
     в) осуществление     мониторинга    и    анализа    процессов,
происходящих  в  реальном секторе экономики, финансово-банковской и
социальной   сферах,   а  также  социально-экономического  развития
субъектов Российской Федерации;
     г) обеспечение   оценки   эффективности  деятельности  органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и органов
местного самоуправления.
     5. Система "Управление" обеспечивает систематизацию и анализ:
     а) информации   об  уровне  социально-экономического  развития
Российской  Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе
в сопоставлении с мировой статистикой;
     б) информации    об    эффективности    деятельности   органов
государственной     власти     Российской     Федерации,    органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и органов
местного самоуправления;
     в) информации   о   ходе   реализации   программ,  проектов  и
комплексов  мероприятий,  реализуемых  за счет средств федерального
бюджета;
     г) информации   о  бюджетных  проектировках  и  об  исполнении
федерального  бюджета,  о кассовом исполнении федерального бюджета,
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  и  местных  бюджетов, а
также   о   бюджетной  отчетности  главных  распорядителей  средств
федерального  бюджета, главных администраторов доходов федерального
бюджета,    главных   администраторов   источников   финансирования
дефицита   федерального   бюджета,   финансовых  органов  субъектов
Российской    Федерации    и   финансовых   органов   муниципальных
образований;
     д) официальной   статистической   информации,   сбор   которой
осуществляется  в  соответствии с Федеральным планом статистических
работ,    утвержденным   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р;
     е) картографической  информации  и  связанных  с ней данных об
объектах и о ресурсах на территории Российской Федерации;
     ж) нормативной   и   справочной   информации,  содержащейся  в
ведомственных информационных системах;
     з) иной    информации,   требующейся   пользователям   системы
"Управление".

                 II. Основные принципы построения
                системы "Управление" и ее структура

     6. Основными   принципами   формирования   и  функционирования
системы "Управление" являются:
     а) централизация  сбора  и  предоставления информации для всех
заинтересованных    органов   государственной   власти   Российской
Федерации  и  органов  местного  самоуправления, а также исключение
запросов   информации,   содержащейся   в   системе   "Управление",
непосредственно у источника информации;
     б) актуальность  и  достоверность  информации,  содержащейся в
системе "Управление";
     в) адаптируемость  состава  информации, содержащейся в системе
"Управление", к изменяющимся требованиям пользователей;
     г) открытость   для   интеграции   с   системой   "Управление"
существующих  и  создаваемых  государственных и иных информационных
ресурсов,  ведомственных  и  межведомственных информационных систем
на   основе   единой   системы   показателей  и  единых  стандартов
информационного взаимодействия;
     д) единство  используемых  в  системе  "Управление"  терминов,
нормативной    справочной   информации,   системы   показателей   и
регламентов отчетности;
     е) единство  стандартов  технологий,  форматов  для участников
создания и эксплуатации системы "Управление";
     ж) безвозмездность  доступа  государственных  органов власти и
органов   местного  самоуправления  к  информации,  содержащейся  в
системе "Управление";
     з) безопасность   системы  "Управление"  с  учетом  требований
обеспечения информационной безопасности;
     и) открытость     информации,     содержащейся    в    системе
"Управление", за исключением информации ограниченного доступа.
     7. Система "Управление" имеет следующую структуру:
     а) центральная    информационная    подсистема    "Федерация",
предназначенная  для  сбора,  систематизации, обработки, хранения и
предоставления   информации,   осуществления   форматно-логического
контроля  информации,  выявления несогласованностей и расхождений в
данных,   поступивших   из   различных   источников,  и  проведения
гармонизации  информации,  содержащейся  в  системе "Управление", а
также   обеспечивающая   интеграцию   с  информационными  системами
органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и
органов  местного  самоуправления,  информационные  ресурсы которых
предназначены    для    принятия    управленческих    решений,    и
информационными     ресурсами     иных    информационных    систем,
необходимость    интеграции    которых   в   систему   "Управление"
определяется функциональными требованиями к ней;
     б) центральная     информационная     подсистема     "Контур",
предназначенная  для  организации  защищенного  доступа структурных
подразделений   Администрации  Президента  Российской  Федерации  и
Аппарата   Правительства   Российской  Федерации  к  информационным
ресурсам,  необходимым для принятия управленческих решений, а также
при планировании деятельности этих органов;
     в) подсистема     ведения     реестров,     справочников     и
классификаторов,  предназначенная  для  централизованного ведения и
распространения    реестров,    справочников   и   классификаторов,
используемых   в  государственных  и  муниципальных  информационных
системах,   и   формирования  сведений,  необходимых  для  принятия
управленческих решений;
     г) информационно-аналитическая   подсистема,   предназначенная
для  сопоставления  и  анализа  информации,  содержащейся в системе
"Управление",  а  также  обеспечивающая информационно-аналитическую
поддержку   принятия   управленческих   решений,   в  том  числе  с
использованием  визуальных  средств  мониторинга, оценки и контроля
данных;
     д) портал    системы    "Управление",   являющийся   публичным
информационным   ресурсом,   обеспечивающим   свободный   доступ  к
нормативной,  статистической  и  аналитической  информации  в сфере
государственного управления и местного самоуправления.
     8. Функционирование   системы  "Управление"  осуществляется  с
использованием  инфраструктуры  электронного  правительства  (в том
числе    с    использованием   единой   системы   межведомственного
электронного  взаимодействия), за исключением случаев невозможности
такого функционирования в связи с техническими ограничениями.

               III. Организация управления процессом
                   развития системы "Управление"

     9. Правительственная   комиссия  по  внедрению  информационных
технологий    в   деятельность   органов   государственной   власти
Российской  Федерации  и  органов  местного самоуправления является
координационным органом по развитию системы "Управление", который:
     а) рассматривает  стратегии  и  планы  мероприятий по вопросам
создания  и  развития  системы  "Управление",  а также обеспечивает
контроль за их исполнением;
     б) обеспечивает  согласование перечня информационных ресурсов,
которые  должны быть интегрированы в систему "Управление", и состав
информации, предоставляемой в систему "Управление";
     в) координирует  действия  федеральных  органов исполнительной
власти   и   органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации по созданию и развитию системы "Управление";
     г) координирует   планирование  и  использование  федеральными
органами  исполнительной  власти  средств  федерального  бюджета на
осуществление  ими  деятельности  по  созданию  и  развитию системы
"Управление";
     д) рассматривает  функциональные  и  технические  требования к
системе  "Управление", в том числе к типовому региональному решению
системы "Управление".
     10. Для  обеспечения  деятельности  Правительственной комиссии
по  внедрению  информационных  технологий  в  деятельность  органов
государственной  власти  Российской  Федерации  и  органов местного
самоуправления   создается   рабочая  группа  по  развитию  системы
"Управление".
     11. Министерство экономического развития Российской Федерации:
     а) разрабатывает  и утверждает организационно-распорядительные
и  методические  документы,  регламентирующие вопросы формирования,
обработки,  предоставления  и  анализа  информации и данных системы
"Управление";
     б) формирует     функциональные     требования    к    системе
"Управление",  а  также  совместно  с  Министерством  регионального
развития  Российской  Федерации  - к типовому региональному решению
системы "Управление";
     в) определяет   методы   гармонизации   и   унификации  сбора,
контроля  и обработки информации, регламенты информационного обмена
между системой "Управление" и иными информационными системами;
     г) разрабатывает    предложения    по    определению   перечня
информационных   ресурсов,  которые  должны  быть  интегрированы  в
систему  "Управление",  и  составу  информации,  предоставляемой  в
систему "Управление";
     д) обеспечивает    интеграцию    с    системой    "Управление"
информационных   систем,   содержащих   официальную  статистическую
информацию;
     е) определяет порядок доступа к системе "Управление".
     12. Федеральное казначейство:
     а) разрабатывает  и утверждает организационно-распорядительные
и      методические     документы,     регламентирующие     вопросы
функционирования    программно-технических    компонентов   системы
"Управление";
     б) формирует  требования  к  технологическому функционированию
системы   "Управление",  включая  определение  архитектуры  системы
"Управление";
     в) обеспечивает   совместно   с   Федеральной  службой  охраны
Российской  Федерации соответствие системы "Управление" требованиям
информационной  безопасности,  включая  формирование  требований по
сбору  и  обработке информации ограниченного доступа в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации;
     г) обеспечивает    развитие   программно-технических   средств
системы  "Управление"  и  ее  работоспособность  в  соответствии  с
функциональными требованиями к системе "Управление";
     д) обеспечивает   совместно   с   Министерством  регионального
развития   Российской  Федерации  развитие  типового  регионального
решения   системы   "Управление"   органов   исполнительной  власти
субъектов  Российской Федерации и органов местного самоуправления в
соответствии    с    функциональными    требованиями    к   системе
"Управление";
     е) обеспечивает   доступ   к   защищенным   каналам   связи  в
соответствии  с  компетенцией  с  учетом  требований по обеспечению
информационной безопасности;
     ж) устанавливает  технологические требования к сбору, контролю
и  обработке  информации,  форматы хранения и передачи данных между
системой "Управление" и информационными ресурсами;
     з) разрабатывает  единые механизмы передачи и получения данных
для  взаимодействия  с  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления;
     и) разрабатывает  с  участием  Министерства  связи  и массовых
коммуникаций   Российской   Федерации   требования   к  техническим
компонентам системы "Управление";
     к) обеспечивает  интеграцию  бюджетно-финансовой  информации в
систему "Управление".
     13. Министерство  связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации:
     а) совместно  с  единым национальным оператором инфраструктуры
электронного  правительства, определяемым Правительством Российской
Федерации,  обеспечивает  функционирование центров обработки данных
в  соответствии  с требованиями к технологическому функционированию
системы "Управление";
     б) совместно  с  единым национальным оператором инфраструктуры
электронного  правительства, определяемым Правительством Российской
Федерации,  обеспечивает  предоставление защищенных каналов связи в
соответствии   со   своей   компетенцией  с  учетом  требований  по
обеспечению    информационной    безопасности    взаимодействия   с
информационными   системами   федеральных   органов  исполнительной
власти,   органов   исполнительной   власти   субъектов  Российской
Федерации и органов местного самоуправления;
     в) обеспечивает   доведение   типового  регионального  решения
системы "Управления" до субъектов Российской Федерации;
     г) обеспечивает  проведение  в  соответствии  с постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от  24 мая  2010 г.  N 365
"О координации         мероприятий         по         использованию
информационно-коммуникационных     технологий     в    деятельности
государственных     органов"    экспертной    оценки    документов,
используемых  при планировании и реализации мероприятий по созданию
и развитию системы "Управление".
     14. Министерство  регионального  развития Российской Федерации
совместно   с   Министерством  экономического  развития  Российской
Федерации  устанавливают  порядок  формирования  запроса  и  состав
информации,   запрашиваемой   у   органов   исполнительной   власти
субъектов  Российской  Федерации  и органов местного самоуправления
через систему "Управление".
     15. Федеральные  органы  исполнительной  власти в соответствии
со сферой ведения:
     а) формируют  и  представляют  в  Министерство  экономического
развития   Российской  Федерации  предложения  по  функционированию
системы    "Управление",    включая    предложения    по   составу,
аналитической  обработке и визуализации информации, предоставляемой
в систему "Управление";
     б) формируют   и  представляют  в  Министерство  регионального
развития  Российской  Федерации  предложения по составу информации,
запрашиваемой  у органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации   и   органов   местного   самоуправления  через  систему
"Управление";
     в) обеспечивают    интеграцию   находящихся   в   их   ведении
информационных     систем,     информационные    ресурсы    которых
предназначены   для   принятия   управленческих   решений  в  сфере
государственного   управления,  с  системой  "Управление"  в  части
передачи в систему "Управление" необходимой информации;
     г) осуществляют   запрос   информации  у  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской    Федерации    и    органов   местного   самоуправления
исключительно через систему "Управление".
     16. Федеральная служба охраны Российской Федерации:
     а) обеспечивает   функционирование   подсистемы  "Контур",  ее
эксплуатацию и развитие;
     б) определяет  требования  (в процессе создания и эксплуатации
системы   "Управление")   сети   специальной  связи  и  информации,
информационно-аналитических и ситуационных центров.".


                           ____________