Приказ Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 31.08.2011 № ММВ-7-6/529@

 



                            П Р И К А З

                   Федеральной налоговой службы
               от 31 августа 2011 г. N ММВ-7-6/529@

         Об утверждении Порядка ведения адресной системы и
       предоставления содержащейся в ней адресной информации

         Зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2011 г.
                      Регистрационный N 21963


     В   соответствии   с  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от  10.06.2011  N  1011-р  "О федеральной информационной
адресной  системе" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 25, ст. 3642) приказываю:
     Утвердить  прилагаемый  Порядок  ведения  адресной  системы  и
предоставления содержащейся в ней адресной информации.


     Руководитель
     Федеральной налоговой службы                      М.В.Мишустин


                            ___________



     Приложение


                           П О Р Я Д О К
             ведения адресной системы и представления
              содержащейся в ней адресной информации

                        I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок  регулирует  отношения,  возникающие  при
ведении Федеральной информационной адресной системы (далее -  ФИАС)
и предоставлении содержащейся в ней адресной информации.
     2. ФИАС создается в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р в целях  обеспечения  в
Российской Федерации унификации структуры адресной  информации,  не
содержащей  персональных  данных,  и  единообразного   наименования
входящих  в  нее  элементов,  а  также  обеспечения  предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
     3. ФИАС - система с достоверной, единообразной, общедоступной,
структурированной   адресной   информацией.   Адресная   информация
является открытой и предоставляется на бесплатной основе.
     4. Ведение ФИАС осуществляется на  основе  принципов  единства
технологии  формирования  адресов,  обеспечения  общедоступности  и
актуальности содержащихся в ней сведений, сопоставимости хранящейся
в  ней   информации   со   сведениями,   содержащимися   в   других
государственных информационных ресурсах.
     5. Содержащиеся в ФИАС сведения, в том числе история изменений
адресной  информации,  подлежат  постоянному   хранению.   Удаление
сведений из ФИАС и изъятие каких-либо частей не допускаются.
     6. ФИАС  включена  в  утвержденный распоряжением Правительства
Российской   Федерации   от   15.04.2011   N   654-р   "О   базовых
государственных       информационных       ресурсах"      (Собрание
законодательства  Российской Федерации, 2011, N 17, ст. 2465; N 25,
ст.   3642)   перечень   базовых   государственных   информационных
ресурсов,   используемых  при  предоставлении  государственных  или
муниципальных услуг.
     7. В  соответствии  с  распоряжением  Правительства Российской
Федерации   от   10.06.2011   N  1011-р  оператором  ФИАС  является
Федеральная налоговая служба.
     8. Пунктом  5  распоряжения Правительства Российской Федерации
от  10.06.2011  N  1011-р  органам государственной власти субъектов
Российской    Федерации    и    органам   местного   самоуправления
рекомендовано   предоставлять   ФНС   России  адресную  информацию,
необходимую  для  ведения  адресной  системы.  Адресная  информация
предоставляется  в  соответствии  с  заключенными  соглашениями  об
организации  информационного взаимодействия между органами местного
самоуправления  и/или  органами  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации   и   ФНС  России  (далее  -  Соглашение  об
организации информационного взаимодействия).
     9. При  наличии  Соглашения  об  организации   информационного
взаимодействия органы государственной власти  субъектов  Российской
Федерации   и   органы   местного    самоуправления    осуществляют
актуализацию адресной информации в ФИАС на основании  документов  о
присвоении наименований  муниципальным  образованиям,  городским  и
сельским поселениям, районам, населенным  пунктам, а также  улицам,
площадям и иным  территориям  в  населенных  пунктах,  установлении
нумерации домов.
     При  отсутствии  Соглашения  об  организации   информационного
взаимодействия актуализацию адресной информации в ФИАС осуществляют
налоговые органы на основании документов, указанных в абзаце первом
данного пункта, опубликованных в установленном порядке.
     10. Данные из ФИАС доступны для использования  в  федеральных,
региональных,  муниципальных  и  ведомственных   автоматизированных
системах, формирующих документы, содержащие адресные данные.

                        II. Структура ФИАС

     11. Федеральная   информационная   адресная  система  в  своем
составе имеет:
     - информационный   адресный   ресурс   (далее   -    ИАР)    -
информационный ресурс, содержащий адресную информацию;
     - сведения из федеральных информационных ресурсов  (каталогов,
реестров,   классификаторов),    ведение    которых    осуществляют
уполномоченные  федеральные  органы   исполнительной   власти,   из
государственных  информационных   ресурсов   субъектов   Российской
Федерации,  из  муниципальных   информационных   ресурсов   органов
местного самоуправления;
     - программные средства, обеспечивающие ведение ИАР;
     - программные средства, обеспечивающие предоставление адресных
сведений;
     - программные средства администрирования ФИАС.
     11.1. ИАР представляет собой совокупность адресной информации,
формирующейся по единым на  всей  территории  Российской  Федерации
требованиям, обеспечивающей учет, регистрацию и хранение  элементов
адресной информации.
     11.2. Структура   ИАР   поддерживает  ведение  двух  вариантов
адресации:
     - на основе административно-территориального деления субъектов
Российской Федерации  с  учетом  положений  Конституции  Российской
Федерации;
     - на основе  территориальных  принципов  организации  местного
самоуправления с учетом положений Конституции Российской Федерации,
Федерального закона от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления   в   Российской   Федерации"
(Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  2003,  N  40,
ст. 3822;  2011,   N 31,  ст. 4703),   законодательства   субъектов
Российской Федерации,  реализующего   территориальную   организацию
местного самоуправления.
     12. При   формировании   и   актуализации   ИАР   используется
информация, содержащаяся в:
     - ОКАТО             (Общероссийском             классификаторе
административно-территориальных      образований)      и      ОКТМО
(Общероссийском     классификаторе     территорий     муниципальных
образований),  ведение  которых  в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Российской      Федерации    от  10.11.2003  N   677
"Об   общероссийских  классификаторах    технико-экономической    и
социальной информации в социально-экономической области"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 46, ст. 4472;  2010,
N 37, ст. 4675)  осуществляет  Федеральная  служба  государственной
статистики;
     - ГКГН - Государственном   каталоге  географических  названий,
создание  и  ведение  которого  в  соответствии  с   постановлением
Правительства    Российской    Федерации   от  01.06.2009   N   457
"О Федеральной  службе  государственной   регистрации, кадастра   и
картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,
N 25, ст. 3052; 2011, N  23,  ст.  3320)  осуществляет  Федеральная
служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
     - ЕГРАД - Едином государственном реестре автомобильных  дорог,
формирование и ведение которого  в  соответствии  с  постановлением
Правительства    Российской   Федерации    от  23.07.2004   N   374
"Об утверждении   Положения  о    Федеральном  дорожном  агентстве"
(Собрание   законодательства    Российской Федерации, 2004,  N  31,
ст. 3264; 2011,  N  22,   ст.  3187)   осуществляет     Федеральное
дорожное агентство.
     13. Программные    средства,   обеспечивающие   ведение   ИАР,
выполняют следующие функции:
     - добавление (включение) нового  адресного  объекта  в  состав
ИАР;
     - присвоение    записи    об    адресном    объекте    статуса
"неактуальный";
     - обновление или изменение  характеристик  адресных  объектов,
включая исправление ошибок в его наименовании;
     - переименование адресного объекта;
     - переподчинение  объекта  другому  старшему   объекту   путем
соответствующего изменения его кода и кодов  всех  подчиненных  ему
объектов;
     - слияние (изменение  границ)  территорий  (перенос  всех  или
части элементов улично-дорожной  сети  присоединяемого  населенного
пункта в другой населенный пункт);
     - разделение/выделение (изменение границ) территорий  (перенос
всех  или  части  элементов   улично-дорожной   сети   разделяемого
населенного пункта в другие населенные пункты);
     - актуализация списка сокращенных наименований типов  адресных
объектов.
     При выполнении функций история изменений сохраняется.
     14. Программные  средства  в интерактивном режиме обеспечивают
выполнение следующих операций:
     - просмотр адресных объектов;
     - поиск  адресных  объектов  по   полному   наименованию,   по
начальным символам наименования, по значениям показателей  адресных
объектов;
     - формирование в электронном виде запросов  на  предоставление
сведений в соответствии с условиями и порядком получения информации
органами государственной власти, органами местного  самоуправления,
физическими и юридическими лицами, размещенными в сети Интернет  на
официальном сайте ФНС России (далее - Условия и  порядок  получения
информации);
     - получение справок и выписок в бумажном или электронном  виде
в соответствии с Условиями и порядком получения информации.
     15. Программные  средства  администрирования ФИАС обеспечивают
выполнение следующих функций:
     - включение сведений о пользователях в ФИАС;
     - ведение учетных записей пользователей;
     - определение или изменение допустимых действий пользователя;
     - редактирование сведений о пользователе;
     - первоначальную загрузку ИАР;
     - загрузку сведений  из  федеральных  информационных  ресурсов
(классификаторов и справочников), указанных в пункте 12  настоящего
Порядка;
     - экспорт данных из ИАР.

            III. Общие принципы администрирования ФИАС

     16. Администрирование ФИАС осуществляется с целью  обеспечения
доступа  уполномоченных  лиц   к   ведению   адресной   информации,
установлению их прав доступа  при  ведении  адресной  информации  к
разделам ФИАС, обеспечения доступа физическим и юридическим  лицам,
органам государственной власти,  органам  местного  самоуправления,
заинтересованным в получении и использовании адресной информации из
ФИАС.
     17. В  ФИАС  предусмотрены следующие категории пользователей и
их допустимые действия:
     17.1. Администратор  прав  доступа  -  представитель оператора
адресной  системы,  выполняющий  действия по регистрации операторов
данных ФИАС, включая:
     - включение сведений об операторах данных в ФИАС;
     - установку/изменение прав доступа операторов данных ФИАС;
     - редактирование сведений об операторах данных ФИАС;
     - блокирование отдельных прав доступа операторов данных ФИАС;
     - полное блокирование  прав  доступа  операторов  данных  ФИАС
(присвоение сведениям об операторе признака "неактуальный").
     17.2. Операторы     данных     -     представители     органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации и органов
местного  самоуправления  (при  наличии  Соглашения  об организации
информационного  взаимодействия)  или  сотрудники налоговых органов
при отсутствии указанного соглашения.
     Операторы данных выполняют следующие действия по ведению ФИАС:
     - внесение сведений об адресообразующих элементах;
     - внесение сведений об адресах новых адресных объектов;
     - актуализация  сведений  (внесение  сведений   по   изменению
адресов объектов адресации, ранее внесенных в ФИАС);
     - внесение сведений о прекращении  действия  адресов  объектов
адресации.
     Список лиц, уполномоченных  органами  местного  самоуправления
и/или  органами   государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации  на  проведение   действий   по   актуализации   адресной
информации в ФИАС, направляется в ФНС России.
     17.3. Модератор  данных  -  представитель  оператора  адресной
системы,  обеспечивающий  взаимодействие  с операторами данных и их
консультирование  по  вопросам  представления  адресных  сведений в
ФИАС.
     17.4. Администратор  ФИАС  -  представитель оператора адресной
системы,   отвечающий   за   операции   загрузки/выгрузки  адресной
информации  в/из ФИАС и выполняющий необходимые регламентные работы
по обеспечению гарантированного функционирования ФИАС.
     17.5. Пользователи  -  физические  и  юридические  лица, в том
числе    органы    государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления.

  IV. Порядок ведения адресной информации в ФИАС и представления
              содержащейся в ней адресной информации

     18. Операторы    данных    вводят    в    ФИАС   сведения   об
адресообразующих   элементах   и   адресах  объектов  адресации  на
основании     документов     об     изменении    административного,
муниципального  деления,  о  присвоении  наименований муниципальным
образованиям,  административно-территориальным  единицам, городским
и   сельским  поселениям,  районам,  населенным  пунктам,  а  также
улицам,  площадям  и  иным  территориям  в  населенных  пунктах, об
установлении   нумерации   домов.  Указанные  сведения  вводятся  в
течение   одного  рабочего  дня  с  даты  утверждения  (подписания)
соответствующих документов.
     18.1. В  случае  отсутствия   технических   возможностей   для
внесения  адресной  информации  непосредственно   в   ФИАС   органы
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органы
местного  самоуправления   представляют   адресную   информацию   в
налоговые органы на бумажных носителях для дальнейшего  внесения  в
ФИАС.
     19. Органы   государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации и органы местного самоуправления  по  включенным  в  ФИАС
адресообразующим элементам вводят сведения о  кодах  ОКАТО,  ОКТМО,
почтовом индексе в течение одного рабочего дня, следующего за  днем
получения указанной информации.
     20. В случае представления  органами  местного  самоуправления
и/или  органами   государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации   адресной   информации   на   бумажных    носителях    в
территориальные  налоговые   органы   на   основании   действующего
соглашения  сведения  вводятся   сотрудником   налогового   органа,
уполномоченным на работу с ФИАС, в течение одного  рабочего  дня  с
даты их поступления.
     21. Модератор   данных  контролирует  состояние  ФИАС  и,  при
необходимости,     осуществляет     взаимодействие    с    органами
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации и органами
местного самоуправления.
     22. В соответствии  с  пунктом  3  распоряжения  Правительства
Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р ФНС России обеспечивает
размещение сведений об адресной системе на своем официальном  сайте
в сети Интернет, включая сведения о составе информации, условиях  и
порядке ее  получения  органами  государственной  власти,  органами
местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.


                           ____________