Приказ Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 10.06.2010 № 134

 



                            П Р И К А З

                  Федеральной миграционной службы
                     от 10 июня 2010 г. N 134

     О Правилах внутреннего распорядка специальных учреждений,
предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц
       без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с
   международными договорами Российской Федерации о реадмиссии,
     иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в
  соответствии с международными договорами Российской Федерации о
    реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания
                (проживания) в Российской Федерации

          Зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2010 г.
                      Регистрационный N 17789


     В   соответствии   с   пунктом   18   Положения  о  пребывании
иностранных  граждан  и  лиц без гражданства, подлежащих передаче в
соответствии  с  международными  договорами  Российской Федерации о
реадмиссии,  иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых
в  соответствии  с международными договорами Российской Федерации о
реадмиссии,   но  не  имеющих  законных  оснований  для  пребывания
(проживания)  в  Российской  Федерации,  в  специальных учреждениях
Федеральной   миграционной   cлужбы,  утвержденного  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  15 июля 2009 г. N 555<1>,
приказываю:
     1. Утвердить   прилагаемые   Правила   внутреннего  распорядка
специальных  учреждений,  предназначенных для временного размещения
иностранных  граждан  и  лиц без гражданства, подлежащих передаче в
соответствии  с  международными  договорами  Российской Федерации о
реадмиссии,  иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых
в  соответствии  с международными договорами Российской Федерации о
реадмиссии,   но  не  имеющих  законных  оснований  для  пребывания
(проживания) в Российской Федерации.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа возложить на
заместителя   директора   ФМС  России  по  курируемому  направлению
деятельности.


     Директор
     генерал-полковник милиции                    К.О.Ромодановский
     ____________
     <1> Собрание законодательства   Российской   Федерации,  2009,
N 30, ст. 3801.


                            ___________



     Приложение


                           П Р А В И Л А
  внутреннего распорядка специальных учреждений, предназначенных
      для временного размещения иностранных граждан и лиц без
 гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными
договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и
 лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными
    договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих
    законных оснований для пребывания (проживания) в Российской
                             Федерации

                        I. Общие положения

     1. Правила  внутреннего  распорядка  специальных   учреждений,
предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц
без   гражданства,   подлежащих   передаче   в    соответствии    с
международными  договорами  Российской  Федерации   о   реадмиссии,
иностранных  граждан  и  лиц   без   гражданства,   принимаемых   в
соответствии с международными  договорами  Российской  Федерации  о
реадмиссии,  но  не  имеющих  законных  оснований  для   пребывания
(проживания) в Российской Федерации<1>, определяют режим пребывания
иностранных граждан и лиц без гражданства,  подлежащих  передаче  в
соответствии с международными  договорами  Российской  Федерации  о
реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства,  принимаемых
в соответствии с международными договорами Российской  Федерации  о
реадмиссии,  но  не  имеющих  законных  оснований  для   пребывания
(проживания) в Российской Федерации<2>, в  специальных  учреждениях
Федеральной миграционной  службы,  предназначенных  для  временного
размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии<3>.
     2. Режим   пребывания    иностранных    граждан,    подлежащих
реадмиссии, в специальных  учреждениях  обеспечивается  соблюдением
ими настоящих Правил, распорядка дня специального учреждения, в том
числе   установленных   администрацией   специального    учреждения
контрольно-пропускного  и  внутриобъектового   режимов,   а   также
осуществлением  иностранными  гражданами,  подлежащими  реадмиссии,
своих прав и исполнением возложенных на них обязанностей.
     3. Правила  обязательны для работников специальных учреждений,
иностранных  граждан,  подлежащих  реадмиссии,  а  также  иных лиц,
посещающих специальные учреждения.
     4. Организация  и обеспечение соблюдения Правил возлагаются на
директора  специального  учреждения  и его заместителей, а в случае
их отсутствия - на дежурного по специальному учреждению.
     ____________
     <1> Далее - Правила.
     <2> Далее - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии.
     <3> Далее - специальные учреждения.

    II. Порядок приема, размещения и учета иностранных граждан,
                       подлежащих реадмиссии

     5. Специальное  учреждение  осуществляет  прием  и  размещение
иностранных   граждан,  подлежащих  реадмиссии,  круглосуточно  при
наличии     соответствующего    решения    директора    Федеральной
миграционной      службы,     его     заместителя,     руководителя
территориального органа ФМС России либо суда.
     6. Сведения  об  иностранных гражданах, подлежащих реадмиссии,
прибывших   и   размещенных  в  специальном  учреждении,  заносятся
уполномоченным  должностным  лицом специального учреждения в журнал
учета  приема  в  специальное  учреждение иностранных граждан и лиц
без   гражданства,   подлежащих   реадмиссии   (приложение  N  1  к
Правилам).
     Все  иностранные  граждане, подлежащие реадмиссии, прибывшие в
специальное   учреждение,   подлежат   обязательному   медицинскому
осмотру,   результаты   которого  заносятся  в  журнал  медицинских
осмотров  иностранных  граждан  и  лиц  без гражданства, подлежащих
реадмиссии и временно размещенных в специальном учреждении.
     7. На  каждого иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии
и  временно размещенного в специальном учреждении, заводится личное
дело  (приложение N 2 к Правилам), к которому приобщаются решение о
его  временном  размещении  в   специальном  учреждении, материалы,
относящиеся   к   вопросу   о   реадмиссии   данного   иностранного
гражданина,   подлежащего   реадмиссии,   опись   личных   вещей  и
предметов,   имеющихся   у   него  при  поступлении  в  специальное
учреждение,   полученных  в  передачах  и  посылках  либо  выданных
специальным учреждением в пользование.
     8. При  приеме  иностранных  граждан, подлежащих реадмиссии, в
специальное    учреждение    уполномоченным    должностным    лицом
специального  учреждения или ответственным дежурным по специальному
учреждению производится осмотр находящихся при них вещей.
     По  факту  обнаружения  у иностранного гражданина, подлежащего
реадмиссии,   оружия,   боеприпасов,  взрывчатых,  отравляющих  или
радиоактивных    веществ,   наркотических   средств,   психотропных
токсических  или  сильнодействующих веществ директором специального
учреждения   или  его  заместителем  информируется  территориальный
орган внутренних дел.
     9. Документы,  ценные  вещи  и  деньги  иностранный гражданин,
подлежащий   реадмиссии   и   временно  размещенный  в  специальном
учреждении,  вправе передать на хранение администрации специального
учреждения.  Остальные  вещи  по  описи  сдаются  на  ответственное
хранение на склад, где хранятся в отдельной ячейке.
     Ответственность  за сданные на хранение документы, ценные вещи
и деньги несет администрация специального учреждения.
     10. Иностранные    граждане,    подлежащие   реадмиссии,   при
размещении   в   специальном   учреждении   подлежат   обязательной
государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию.
     Дактилоскопическая  регистрация  и фотографирование проводятся
в  специально  оборудованном  в  этих  целях помещении специального
учреждения  уполномоченным  сотрудником территориального органа ФМС
России,  на  территории осуществления полномочий которого находится
специальное учреждение.
     11. В   случаях,   предусмотренных  международными  договорами
Российской   Федерации,   информация   о   временном  размещении  в
специальном   учреждении   иностранного   гражданина,   подлежащего
реадмиссии,  направляется  территориальным  органом  ФМС  России  в
дипломатическое   представительство   или   консульское  учреждение
иностранного  государства  гражданской  принадлежности (подданства)
или    постоянного   проживания   данного   лица.   По   требованию
иностранного    гражданина,   подлежащего   реадмиссии,   указанная
информация должна быть направлена безотлагательно.

   III. Требования к размещению иностранных граждан, подлежащих
               реадмиссии, в специальном учреждении

     12. Иностранные  граждане,  подлежащие реадмиссии, мужского  и
женского пола размещаются раздельно.
     В  отдельной  комнате  совместно  размещаются  только  супруг,
супруга,  родители,  дети, усыновители, усыновленные, родные братья
и  родные  сестры, дедушка, бабушка, внуки иностранного гражданина,
подлежащего реадмиссии.
     Лица,  имеющие признаки инфекционного заболевания, изолируются
в  специально  оборудованные  помещения  (изоляторы)  до момента их
помещения в специализированные стационары.
     13. В  комнатах  иностранные  граждане, подлежащие реадмиссии,
обеспечиваются   индивидуальным   спальным   местом  и  постельными
принадлежностями.
     14. Временно  размещенные в специальном учреждении иностранные
граждане,   подлежащие   реадмиссии,   обеспечиваются   трехразовым
питанием по установленной норме питания<1>.
     Прием  пищи  осуществляется по графику в столовой специального
учреждения.
     15. Для  детей  иностранных  граждан,  подлежащих реадмиссии и
временно  размещенных в специальном учреждении, оборудуется игровая
комната.
     ____________
     <1> Норма  питания  для  временно  размещенных  в  специальном
учреждении иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, определена в
приложении N 1 к Положению о пребывании иностранных граждан  и  лиц
без   гражданства,   подлежащих   передаче   в    соответствии    с
международными  договорами  Российской  Федерации   о   реадмиссии,
иностранных  граждан  и  лиц   без   гражданства,   принимаемых   в
соответствии с международными  договорами  Российской  Федерации  о
реадмиссии,  но  не  имеющих  законных  оснований  для   пребывания
(проживания) в  Российской  Федерации,  в  специальных  учреждениях
Федеральной  миграционной  службы,   утвержденному   постановлением
Правительства Российской Федерации  от  15  июля  2009   г.  N  555
(Собрание законодательства   Российской   Федерации,  2009,  N  30,
ст. 3801).

      IV. Права и обязанности иностранных граждан, подлежащих
    реадмиссии и временно размещенных в специальном учреждении

     16. Иностранные  граждане,  подлежащие   реадмиссии,   обязаны
выполнять  Правила  и  распорядок  дня,   утвержденный   директором
специального учреждения. Правила и распорядок  дня  вывешиваются  в
комнатах на видном месте, с ними иностранные  граждане,  подлежащие
реадмиссии, должны быть ознакомлены под роспись перед размещением в
специальном учреждении и в случае необходимости обеспечены услугами
переводчика.
     Распорядок  дня предусматривает время для приема пищи, отдыха,
сна и прогулок.
     17. Иностранные  граждане,  подлежащие  реадмиссии  и временно
размещенные   в   специальном  учреждении,  выполняют  обязанности,
пользуются  правами  и  свободами,  установленными  для иностранных
граждан  и  лиц  без гражданства, с ограничениями, предусмотренными
законодательством    Российской    Федерации   о   реадмиссии.   Не
допускается   дискриминация   либо   предоставление  привилегий  по
признакам    национальности,    расы,    языка,    вероисповедания,
происхождения,    имущественного    или   должностного   положения,
политических  убеждений, принадлежности к общественным объединениям
и организациям и иных обстоятельств.
     18. Иностранные  граждане,  подлежащие  реадмиссии  и временно
размещенные в специальном учреждении, имеют право:
     получать  от  руководства и работников специального учреждения
информацию  о  своих  правах  и  обязанностях,  режиме  пребывания,
порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
     на  личную  безопасность  во  время  пребывания  в специальном
учреждении;
     получать   питание,  материально-бытовое  и  медико-санитарное
обеспечение;
     при   возникновении   угрозы   жизни,   здоровью  либо  угрозы
совершения  преступления  против  личности иностранного гражданина,
подлежащего  реадмиссии,  со  стороны  других  лиц,  пребывающих  в
специальном  учреждении,  обращаться  к  любому  должностному  лицу
специального   учреждения   с   заявлением   о  переводе  в  другое
помещение.  В  этом  случае  ответственный дежурный по специальному
учреждению  обязан  принять  незамедлительные  меры  по обеспечению
безопасности  иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, и по
переводу его в безопасное помещение;
     обращаться   с   просьбой   о   личном  приеме  к  руководству
специального учреждения;
     пользоваться   телефоном   (кроме   служебного)  для  связи  с
родственниками  и  близкими, дипломатическими представительствами и
консульскими учреждениями иностранных государств (за свой счет);
     на восьмичасовой сон в ночное время;
     иметь спальное место и постельные принадлежности;
     на  вежливое  обращение  со  стороны  работников  специального
учреждения;
     пользоваться собственной одеждой и обувью по сезону;
     пользоваться  настольными  играми,  периодическими  изданиями,
смотреть  телепередачи  и слушать радио в установленное распорядком
дня время;
     отправлять  религиозные  обряды  в  комнатах,  иметь  при себе
религиозную  литературу,  предметы  религиозного  культа,  соблюдая
Правила  и  не  ущемляя прав других иностранных граждан, подлежащих
реадмиссии;
     получать вещевые и продуктовые передачи;
     обжаловать  решения,  действия  (бездействие)  должностных лиц
специального учреждения.
     19. Иностранные  граждане,  подлежащие  реадмиссии  и временно
размещенные в специальном учреждении, обязаны:
     соблюдать   режим   пребывания   в   специальном   учреждении,
установленный Правилами, и распорядок дня;
     выполнять   законные   требования   работников    специального
учреждения и сотрудников милиции<1>, не  препятствовать  выполнению
ими служебных обязанностей;
     соблюдать требования гигиены и санитарии;
     соблюдать требования пожарной безопасности;
     бережно относиться к имуществу специального учреждения;
     проводить  в  соответствии с графиком дежурств уборку комнат и
мест  общего  пользования специального учреждения, мусор выносить в
отведенные для этого места;
     не   совершать   действий,  унижающих  достоинство  работников
специального  учреждения,  сотрудников милиции и других пребывающих
в    специальном   учреждении   иностранных   граждан,   подлежащих
реадмиссии;
     не   совершать  умышленных  действий,  угрожающих  собственной
жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц;
     курить   в   специально   отведенных   местах   на  территории
специального учреждения;
     иметь опрятный внешний вид;
     соблюдать тишину.
     Ответственными  за  поведение  детей и соблюдение ими Правил и
распорядка  дня  в  специальном  учреждении  являются  родители или
лица, их заменяющие.
     20. Иностранным  гражданам,  подлежащим  реадмиссии и временно
размещенным в специальном учреждении, запрещается:
     изготавливать,   хранить  и  употреблять  спиртные  напитки  и
наркотические средства, играть в азартные игры;
     выбрасывать    что-либо   из   окон   помещений   специального
учреждения;
     портить   оборудование   и   мебель   помещений   специального
учреждения,   делать  какие-либо  надписи  на  стенах  и  имуществе
специального  учреждения,  а  также наклеивать на стены и инвентарь
фотографии, рисунки, вырезки из газет и журналов;
     засорять места общего пользования;
     пользоваться самодельными или неисправными электроприборами;
     использовать   открытый   огонь   на  территории  специального
учреждения;
     держать животных, птиц и насекомых;
     производить обмен или продажу вещей;
     вступать  в пререкания с работниками специального учреждения и
сотрудниками  милиции, отказываться или уклоняться от выполнения их
законных требований;
     покидать  территорию специального учреждения без сопровождения
уполномоченных должностных лиц;
     нарушать тишину в ночное время.
     21. Иностранные граждане, подлежащие  реадмиссии,   нарушающие
установленный  режим  пребывания   и   допускающие   противоправные
действия,   привлекаются   к   административной    или    уголовной
ответственности  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     22. Предложения, заявления и жалобы, принятые  от  иностранных
граждан, подлежащих реадмиссии и временно размещенных в специальном
учреждении,  в  устной   и   письменной   форме,   записываются   в
соответствующий  журнал  регистрации  и   докладываются   директору
специального учреждения или его заместителю.
     Если   предложения,   заявления  и  жалобы  содержат  вопросы,
которые  адресат решать неправомочен или некомпетентен, иностранным
гражданам    даются   соответствующие   разъяснения.   Если   автор
настаивает   на   их   отправке   адресату,   они  направляются  по
назначению.
     Предложения,   заявления  и  жалобы,  изложенные  письменно  и
адресованные  руководителю специального учреждения, рассматриваются
им после регистрации в журнале.
     ____________
     <1> Сотрудники милиции подразделений  вневедомственной  охраны
при органах внутренних  дел  Российской  Федерации,  осуществляющие
охрану специального учреждения на основе договора.

               V. Порядок приема и вручения передач

     23. Иностранным  гражданам, подлежащим реадмиссии, разрешается
получать  передачи  в  период  пребывания в специальном учреждении.
Прием   передач   производится   уполномоченным  должностным  лицом
специального  учреждения  на  основании  заявления, составленного в
произвольной форме.
     24. Передача   в   присутствии   передающего   проверяется   и
передается    уполномоченным    должностным    лицом   специального
учреждения   иностранному   гражданину,   подлежащему   реадмиссии.
Непригодные  к  употреблению продукты питания возвращаются лицу, их
передавшему.
     25. Предметы,    вещества    и   продукты   питания,   которые
представляют  опасность  для  жизни и здоровья людей или могут быть
использованы   в   качестве   орудия  преступления,  запрещаются  к
передаче иностранным гражданам, подлежащим реадмиссии.

     VI. Убытие иностранных граждан, подлежащих реадмиссии,
                    из специального учреждения

     26. Иностранные  граждане,  подлежащие реадмиссии, пребывают в
специальном   учреждении   до   исполнения  решения  о  реадмиссии,
принимаемого   директором   Федеральной  миграционной  службы,  его
заместителем или руководителем территориального органа ФМС России.
     27. В  день  осуществления  реадмиссии  иностранным гражданам,
подлежащим  реадмиссии, возвращаются под расписку принятые у них на
хранение   при   размещении  в  специальное  учреждение  документы,
деньги, ценные вещи и прочие предметы.


                           ____________



     Приложение N 1
     к Правилам


                                                            Ж У Р Н А Л
                         учета приема в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без
                                             гражданства, подлежащих реадмиссии

|---|--------|---------|---------|----------|------|----------|---------|---------|---------|----------|---------|------|
| N |Номер   |Ф. И. О.,|Граждан- |Сведения о|Дата и|Основание |Откуда и |Ф. И. О. |Дата,    |Ф. И. О.  |Ф. И. О.,|Приме-|
|п/п|личного |дата, год|ство (ус-|документе,|время |временного|кем дос- |и подпись|время    |и подпись |должность|чание |
|   |дела    |и место  |тановлен-|удостове- |прибы-|размещения|тавлен   |ответст- |убытия   |ответст-  |и подпись|      |
|   |ино-    |рождения |ное или  |ряющем    |тия   |иностран- |(наимено-|венного  |иностран-|венного   |лица,    |      |
|   |странно-|иностран-|заявлен- |личность, |      |ного граж-|вание уч-|дежурного|ного     |дежурного |принявше-|      |
|   |го граж-|ного     |ное) ино-|признавае-|      |данина,   |реждения,|по специ-|граждани-|по специ- |го иност-|      |
|   |данина, |граждани-|странного|мом Рос-  |      |подлежаще-|органа,  |альному  |на, под- |альному   |ранного  |      |
|   |подлежа-|на, под- |граждани-|сийской   |      |го реад-  |должность|учрежде- |лежащего |учрежде-  |граждани-|      |
|   |щего    |лежащего |на, под- |Федерацией|      |миссии, в | и       |нию, при-|реадмис- |нию, пере-|на, под- |      |
|   |реадмис-|реадмис- |лежащего |в этом    |      |специаль- |Ф. И. О. |нявшего  |сии,     |давшего   |лежащего |      |
|   |сии     |сии      |реадмис- |качестве, |      |ном учреж-|лица,    |иностран-|основание|иностран- |реадмис- |      |
|   |        |         |сии (при |или про-  |      |дении     |осущест- |ного     |         |ного      |сии      |      |
|   |        |         |наличии  |ездном до-|      |          |вившего  |граждани-|         |граждани- |         |      |
|   |        |         |таково-  |кументе,  |      |          |доставку)|на, под- |         |на, под-  |         |      |
|   |        |         |го),     |предусмот-|      |          |         |лежащего |         |лежащего  |         |      |
|   |        |         |последнее|ренном    |      |          |         |реадмис- |         |реадмис-  |         |      |
|   |        |         |место жи-|междуна-  |      |          |         |сии      |         |сии       |         |      |
|   |        |         |тельства |родными   |      |          |         |         |         |          |         |      |
|   |        |         |         |договорами|      |          |         |         |         |          |         |      |
|   |        |         |         |о реадмис-|      |          |         |         |         |          |         |      |
|   |        |         |         |сии (наз- |      |          |         |         |         |          |         |      |
|   |        |         |         |вание,    |      |          |         |         |         |          |         |      |
|   |        |         |         |серия,    |      |          |         |         |         |          |         |      |
|   |        |         |         |номер, кем|      |          |         |         |         |          |         |      |
|   |        |         |         |и когда   |      |          |         |         |         |          |         |      |
|   |        |         |         |выдан)    |      |          |         |         |         |          |         |      |
|   |        |         |         |          |      |          |         |         |         |          |         |      |
|---|--------|---------|---------|----------|------|----------|---------|---------|---------|----------|---------|------|
| 1 |   2    |    3    |    4    |     5    |   6  |    7     |    8    |    9    |   10    |    11    |    12   |  13  |
|---|--------|---------|---------|----------|------|----------|---------|---------|---------|----------|---------|------|


                           ____________



     Приложение N 2
     к Правилам


                  ЛИЧНОЕ ДЕЛО N _________________
   (по журналу учета приема в специальное учреждение иностранных
       граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии)
    иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего
    реадмиссии и временно размещенного в специальном учреждении

|-----------------------------------------------------------------|
|                                                |----------|     |
|                                                |  Место   |     |
|                                                |   для    |     |
|                                                |фотографии|     |
|                                                |----------|     |
|                                                                 |
|1. Дата заведения личного дела _________________________________ |
|2. Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии) ________________ |
|________________________________________________________________ |
|3. Дата и место рождения _______________________________________ |
|4. Решение  о  временном  размещении  в  специальном  учреждении |
|(кем и когда принято решение) __________________________________ |
|5. Государство прибытия в порядке реадмиссии ___________________ |
|________________________________________________________________ |
|6. Государство следования ______________________________________ |
|________________________________________________________________ |
|7. Решение о реадмиссии/транзите (кем и когда принято решение) _ |
|________________________________________________________________ |
|8. Дата исполнения решения о реадмиссии ________________________ |
|9. Члены  семьи,  прибывшие   вместе    с   лицом,    подлежащим |
|реадмиссии, временно размещенные в специальном учреждении: _____ |
|________________________________________________________________ |
|________________________________________________________________ |
|                Комната N _____, кровать N ______                |
|-----------------------------------------------------------------|


                           ____________