Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 981-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 8 июня 2011 г. N 981-р

                              МОСКВА


           О заключении Соглашения между Правительством
     Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия
         о сотрудничестве в области охраны и рационального
           использования трансграничных водных объектов

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных    договорах    Российской   Федерации"   одобрить
представленный  Минприроды  России  согласованный  с МИДом России и
другими   заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной
власти  и  органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации  и  предварительно  проработанный  с  Абхазской  Стороной
проект  Соглашения  между  Правительством  Российской  Федерации  и
Правительством   Республики  Абхазия  о  сотрудничестве  в  области
охраны   и   рационального   использования   трансграничных  водных
объектов (прилагается).
     Поручить  Минприроды  России  провести  переговоры с Абхазской
Стороной   и   по  достижении  договоренности  подписать  от  имени
Правительства  Российской  Федерации указанное Соглашение, разрешив
вносить  в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального
характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект


                       С О Г Л А Ш Е Н И Е

            между Правительством Российской Федерации и
        Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве
          в области охраны и рационального использования
                  трансграничных водных объектов


     Правительство  Российской Федерации и Правительство Республики
Абхазия, именуемые в дальнейшем Сторонами,
     сознавая,    что    осуществление    хозяйственной    и   иной
деятельности,  связанной  с  использованием  трансграничных  водных
объектов,   может   осуществляться   только   с   учетом  интересов
государств обеих Сторон,
     учитывая  большое  значение трансграничных водных объектов для
социально-экономического   развития   приграничных   регионов  двух
государств,
     понимая,    что    охрана    и    рациональное   использование
трансграничных  водных объектов возможны только путем осуществления
целенаправленных и скоординированных мер,
     основываясь    на    принципе    разумного   и   справедливого
использования трансграничных водных объектов,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Понятия,   используемые   в   настоящем  Соглашении,  означают
следующее:
     "трансграничные   водные  объекты"  -  любые  поверхностные  и
подземные  водные  объекты,  по  которым  проходит  государственная
граница  между  Российской Федерацией и Республикой Абхазия и (или)
которые пересекают ее;
     "трансграничное  воздействие"  -  любые  значительные  вредные
последствия   для   окружающей  среды  государства  одной  Стороны,
которые  возникают  в результате изменения состояния трансграничных
водных  объектов,  вызываются  деятельностью  человека и физический
источник  которых  расположен  полностью или частично на территории
государства другой Стороны;
     "негативное   воздействие   вод"  -  затопление,  подтопление,
разрушение  берегов трансграничных водных объектов, заболачивание и
другое   негативное   воздействие   на  определенные  территории  и
объекты;
     "охрана    трансграничных    водных    объектов"   -   система
мероприятий,    направленных   на   сохранение   и   восстановление
трансграничных водных объектов;
     "загрязнение  трансграничных  водных  объектов"  -  сброс  или
поступление  иным  способом в трансграничные водные объекты вредных
веществ, радиоактивных элементов и т. п., которые ухудшают качество
поверхностных   и   подземных   вод,  ограничивают  возможности  их
использования  либо  негативно  влияют  на  состояние дна и берегов
трансграничных  водных  объектов, ухудшают гидрогеологический режим
и состояние водных биологических ресурсов.

                             Статья 2

     Целью      настоящего     Соглашения     является     создание
организационно-правовой  основы  сотрудничества  Сторон  в  области
охраны   и   рационального   использования   трансграничных  водных
объектов.

                             Статья 3

     1. Стороны  сотрудничают  в  рамках  настоящего  Соглашения на
основе    принципов    суверенного    равенства,    территориальной
целостности, взаимной выгоды и добрососедства.
     2. Для достижения целей настоящего Соглашения Стороны:
     разрабатывают   и  осуществляют  согласованные  мероприятия  и
проекты   в   области   использования,   восстановления   и  охраны
трансграничных водных объектов;
     проводят    совместные    водохозяйственные   и   водоохранные
мероприятия;
     сотрудничают  в  проведении  научных  исследований,  работе по
унификации  и разработке нормативов, методов оценки и классификации
качества  воды  и  источников  загрязнения,  в  разработке программ
мониторинга,   создании   совместимых   информационных   систем,  в
разработке   и   внедрении   передовых   технологий  предотвращения
загрязнения  и  рационального  использования  трансграничных водных
объектов,   в   использовании  эффективных  очистных  сооружений  и
водосберегающих технологий производства;
     обмениваются   на  регулярной  основе  данными  экологического
характера  о  состоянии трансграничных водных объектов и источников
их  загрязнения, гидрологической информацией и метеорологическими и
гидрологическими  прогнозами  с  целью  предупреждения наводнений и
предотвращения негативного воздействия вод;
     информируют   общественность   о   состоянии  водных  ресурсов
бассейнов   трансграничных   водных   объектов  и  принимаемых  или
планируемых  мерах  по  предотвращению,  ограничению  и  сокращению
трансграничного воздействия;
     изучают  гидрологический,  гидрохимический, гидробиологический
режимы  трансграничных  водных объектов по согласованным программам
мониторинга,   обеспечивают  содержание  в  надлежащем  техническом
состоянии   гидротехнических,   водохозяйственных   и  водоохранных
сооружений;
     разрабатывают   методы  предупреждения  и  ликвидации  опасных
последствий   паводков  и  других  негативных  воздействий  вод  на
трансграничные водные объекты;
     поощряют   сотрудничество   между  государственными  органами,
органами   местного   самоуправления   и  организациями  в  области
совместного   использования   и   предотвращения   от   загрязнения
трансграничных водных объектов;
     координируют  усилия  по привлечению международных организаций
и   третьих   стран  для  оказания  технического  и  экономического
содействия, направленного на реализацию настоящего Соглашения;
     воздерживаются  от  действий  или  бездействия,  которые могут
привести  к  ухудшению  гидрологического  и  (или) гидрохимического
режимов трансграничных водных объектов;
     принимают  меры  по  предотвращению  или смягчению негативного
воздействия  вод,  включая  наводнения,  водную  эрозию, а также по
ограничению,  сокращению  и  устранению  загрязнения трансграничных
водных объектов.

                             Статья 4

     1. Стороны  проводят  оценку  воздействия  на окружающую среду
планируемой  хозяйственной и иной деятельности, способной оказывать
воздействие  на  трансграничные  водные  объекты,  в соответствии с
предусмотренными  законодательством  государств Сторон процедурами.
Оценка  воздействия  на  окружающую  среду  проводится  в отношении
промышленных,  сельскохозяйственных  и иных объектов, расположенных
на  водосборной  площади  трансграничных  водных  объектов, а также
плотин,  водохранилищ, речных портов, крупных водозаборов подземных
и поверхностных вод.
     2. При  необходимости Стороны совместно проводят экологическую
экспертизу  результатов  оценки  воздействия  на  окружающую  среду
хозяйственной  и  иной деятельности, указанной в пункте 1 настоящей
статьи.

                             Статья 5

     1. Сторона,  планирующая  осуществление мероприятий, способных
вызвать  трансграничное  воздействие,  до  начала  реализации  этих
мероприятий  заблаговременно уведомляет об этом другую Сторону. При
этом   уведомляющая   Сторона  представляет  технические  данные  и
информацию,   с   тем  чтобы  уведомляемая  Сторона  могла  оценить
возможные последствия планируемых мероприятий.
     2. Уведомляемой  Стороне предоставляется трехмесячный срок для
изучения и оценки возможных последствий планируемых мероприятий.
     3. По   требованию   уведомляемой   Стороны  Стороны  проводят
консультации  по поводу планируемых мер с привлечением компетентных
органов  и  Совместной  Российско-Абхазской  комиссии  по  охране и
рациональному   использованию   трансграничных   водных   объектов,
указанных в статьях 10 и 11 настоящего Соглашения.
     4. До  истечения  трехмесячного  срока,  указанного в пункте 2
настоящей   статьи,  а  также  в  период  проведения  консультаций,
который  не  должен  превышать  одного  месяца  со  дня  их начала,
уведомляющая  Сторона  воздерживается  от осуществления планируемых
мер, если не достигнута договоренность об ином.

                             Статья 6

     1. С   целью   получения  регулярной  информации  о  состоянии
трансграничных   водных   объектов   и   прогнозирования  возможных
изменений  Стороны осуществляют мониторинг состояния трансграничных
водных объектов.
     2. Стороны   совместно  или  по  согласованию  друг  с  другом
регулярно   проводят   оценку   состояния   трансграничных   водных
объектов,    а    также    эффективности   мер,   принимаемых   для
предотвращения,    ограничения    и    сокращения   трансграничного
воздействия.   Результаты   этой   оценки   доводятся  до  сведения
общественности.

                             Статья 7

     Каждая  из  Сторон  обеспечивает право на доступ к информации,
указанной  в  статье  6 настоящего Соглашения, и на участие органов
местного   самоуправления  и  общественности  в  решении  вопросов,
связанных   с   использованием   и  охраной  трансграничных  водных
объектов, в соответствии с законодательством своего государства.

                             Статья 8

     В  случае  риска  возникновения  критической ситуации, которая
может стать причиной трансграничного воздействия, одна из Сторон:
     незамедлительно информирует другую Сторону;
     в   случае   необходимости  осуществляет  совместно  с  другой
Стороной    оперативное   изучение   и   прогнозирование   развития
критической ситуации;
     по  запросу другой Стороны оказывает ей соответствующую помощь
в предотвращении трансграничного воздействия.

                             Статья 9

     1. В  случае возникновения трансграничного воздействия расходы
по  его ликвидации несет Сторона, в пределах территории государства
которой находится источник, вызвавший трансграничное воздействие.
     2. Порядок   возмещения   ущерба,  нанесенного  трансграничным
воздействием,  определяется в соответствии с нормами международного
права и законодательством государства пострадавшей Стороны.
     3. Стороны    не   несут   материальной   ответственности   по
обязательствам   физических   и   юридических   лиц,   принятым   в
соответствии  с  договорами  (контрактами),  заключенными в связи с
реализацией настоящего Соглашения.

                             Статья 10

     Компетентными  органами  по  реализации  настоящего Соглашения
являются:
     от  Российской  Стороны  -  Министерство  природных ресурсов и
экологии   Российской  Федерации  и  Федеральное  агентство  водных
ресурсов;
     от  Абхазской  Стороны  -  Государственный  комитет Республики
Абхазия по экологии и природопользованию.
     Об  изменении  своих  компетентных органов Стороны информируют
друг друга по дипломатическим каналам.

                             Статья 11

     1. Для  достижения целей настоящего Соглашения Стороны создают
Совместную  Российско-Абхазскую  комиссию по охране и рациональному
использованию трансграничных водных объектов (далее - Комиссия).
     2. Комиссия  работает  под  руководством двух сопредседателей,
назначаемых Сторонами и имеющих равные права.
     Состав   Комиссии  определяется  сопредседателями,  исходя  из
принципа равного представительства Сторон.
     3. Стороны  в  течение  двух  месяцев со дня вступления в силу
настоящего  Соглашения  уведомляют  друг  друга  по дипломатическим
каналам   о  назначении  сопредседателей  Комиссии.  Сопредседатели
Комиссии   согласовывают   вопрос   о   количественном  составе  ее
национальных частей.
     4. Комиссия  проводит  свои  заседания  не  реже одного раза в
год.  Первое заседание Комиссии проводится не позднее шести месяцев
после взаимного уведомления Сторон о назначении сопредседателей.
     5. Комиссия  может  создавать  рабочие  группы  и привлекать к
работе экспертов.
     6. Заседания   Комиссии,   ее   рабочих   групп   и  экспертов
проводятся поочередно на территориях государств Сторон.
     7. Расходы   по   организации  и  проведению  заседаний  несет
принимающая  Сторона.  Расходы,  связанные  с  участием в заседании
Комиссии, несет направляющая Сторона.
     8. Официальным  языком  Комиссии  и  ее рабочих групп является
русский язык.

                             Статья 12

     В компетенцию Комиссии входят:
     координация  деятельности и рассмотрение результатов работы по
выполнению настоящего Соглашения;
     организация    разработки,   согласование   межгосударственных
программ   и   проектов   использования,  восстановления  и  охраны
трансграничных   водных   объектов,  включая  меры  по  привлечению
финансовых  ресурсов,  необходимых  для  осуществления  планируемых
мероприятий;
     организация      осуществления      мониторинга      состояния
трансграничных   водных  объектов  по  согласованным  программам  и
методикам;
     организация  разработки  согласованных показателей и критериев
качества  воды, учета точечных и диффузных источников загрязнения и
контроля  за  ними,  а  также  подготовки  предложений  о  мерах по
поддержанию  или улучшению качества воды, включая планы по снижению
антропогенной нагрузки;
     разработка   предложений   по   совершенствованию  нормативных
правовых    актов    государств   Сторон,   касающихся   охраны   и
использования трансграничных водных объектов;
     организация   обмена   текущей,   в   том  числе  оперативной,
информацией   о   состоянии   трансграничных   водных   объектов  с
использованием совместимых информационных систем;
     определение  порядка  совместных  действий в случае паводков и
других негативных трансграничных воздействий;
     информирование   общественности   о  состоянии  трансграничных
водных объектов;
     содействие  в  урегулировании  спорных  вопросов,  связанных с
использованием и охраной трансграничных водных объектов;
     сотрудничество    с    другими    комиссиями,   международными
организациями  и организациями государств Сторон в решении вопросов
рационального   использования   и   охраны   трансграничных  водных
объектов,  включая привлечение этих организаций для оказания услуг,
связанных с достижением целей настоящего Соглашения;
     иные  вопросы, касающиеся охраны и рационального использования
трансграничных водных объектов.

                             Статья 13

     Споры,  возникающие  в  связи  с  применением  или толкованием
настоящего   Соглашения,  разрешаются  Сторонами  путем  проведения
соответствующих  консультаций,  переговоров  или  иными  средствами
мирного разрешения по согласию Сторон.

                             Статья 14

     В  настоящее  Соглашение  по  взаимному  согласию Сторон могут
быть внесены изменения.

                             Статья 15

     Настоящее   Соглашение  не  затрагивает  прав  и  обязательств
каждой  из  Сторон,  вытекающих  из других международных договоров,
участниками которых является ее государство.

                             Статья 16

     Настоящее  Соглашение  вступает  в силу с даты его подписания,
действует  в  течение  пяти  лет  и  автоматически  продлевается на
последующие  пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит
в  письменной  форме  другую  Сторону  не  менее чем за один год до
истечения  первоначального  или  очередного  пятилетнего  периода о
своем намерении прекратить его действие.
     Прекращение  действия  настоящего  Соглашения  не  затрагивает
действия      договоров     (контрактов),     заключенных     между
заинтересованными   организациями   Сторон   на  основе  настоящего
Соглашения.

     Совершено  "____" _____________  201_ г. в ________________  в
двух  экземплярах, каждый на русском и абхазском языках, причем оба
текста имеют одинаковую силу.


     За Правительство                            За Правительство
     Российской Федерации                        Республики Абхазия