Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 № 440

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 3 июня 2011 г. N 440

                              МОСКВА


          О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 25.03.2013 г. N 257; от 26.08.2013 г. N 739;
          от 10.07.2014 г. N 645; от 27.06.2017 г. N 754;
                      от 16.08.2018 г. N 950)

     В   соответствии  с  подпунктом 13  пункта 1  статьи 7  Закона
Российской    Федерации   "О занятости   населения   в   Российской
Федерации"         Правительство        Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила разработки прогноза баланса
трудовых ресурсов.
     2.   Установить,  что  разработка  прогноза  баланса  трудовых
ресурсов  осуществляется  Министерством  труда  и социальной защиты
Российской   Федерации  при  участии  заинтересованных  федеральных
органов  исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов
и Центрального банка Российской Федерации. (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 25.03.2013 г. N 257)
     3. Министерству   здравоохранения   и   социального   развития
Российской Федерации:
     разработать   и   утвердить  до  1 марта  2012 г.  нормативные
правовые    акты,    необходимые    для    реализации    настоящего
постановления;
     абзац.(Исключен   -   Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 25.03.2013 г. N 257)
     3-1.   Министерству   труда  и  социальной  защиты  Российской
Федерации  ежегодно разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов
на очередной год и плановый 2-летний период. (Дополнен            -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 25.03.2013 г. N 257)
     4. Реализация   настоящего   постановления   осуществляется  в
пределах    установленной   Правительством   Российской   Федерации
предельной   численности   работников   центральных   аппаратов   и
территориальных   органов   соответствующих   федеральных   органов
исполнительной  власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им
в   федеральном   бюджете  на  руководство  и  управление  в  сфере
установленных функций.
     5. Рекомендовать   органам   исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации   разрабатывать   прогноз  баланса  трудовых
ресурсов по субъектам Российской Федерации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________ 



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 3 июня 2011 г.
     N 440


                           П Р А В И Л А
           разработки прогноза баланса трудовых ресурсов

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 25.03.2013 г. N 257; от 26.08.2013 г. N 739;
          от 10.07.2014 г. N 645; от 27.06.2017 г. N 754;
                      от 16.08.2018 г. N 950)

     1. Настоящие    Правила   устанавливают   порядок   разработки
прогноза баланса трудовых ресурсов.
     2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целях:
     а) оценки  сбалансированности  потенциального  предложения  на
рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;
     б) определения  структурных  пропорций предложения и спроса на
рынке труда;
     в) выявления  перспективных направлений развития рынка труда с
учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
     г) повышения     эффективности     регулирования     процессов
формирования  и  использования  трудовых ресурсов, а также принятия
управленческих решений.
     3. Прогноз  баланса  трудовых ресурсов разрабатывается в целом
по  Российской  Федерации  по  видам  экономической деятельности на
уровне  разделов Общероссийского классификатора видов экономической
деятельности  на  очередной год и плановый 2-летний период (далее -
прогнозный период). (В    редакции    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 16.08.2018 г. N 950)
     4. Основой  для  разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
являются:
     а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;
     б) данные   о   прогнозной  численности  населения  Российской
Федерации (демографический прогноз);
     в) прогноз    социально-экономического   развития   Российской
Федерации  на  долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и
плановый период;
     г) данные    федеральных    органов   исполнительной   власти,
государственных    внебюджетных   фондов   и   Центрального   банка
Российской Федерации;
     д) экспертные     оценки    о    потребности    и    возможном
перераспределении   рабочей   силы   между   видами   экономической
деятельности   вследствие   происходящих  структурных  изменений  в
экономике.
     5.   Прогноз  баланса  трудовых  ресурсов  разрабатывается  на
основании  методики,  утверждаемой Министерством труда и социальной
защиты   Российской   Федерации  по  согласованию  с  Министерством
экономического развития Российской Федерации. (В           редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 25.03.2013 г. N 257; от 16.08.2018 г. N 950)
     6. Прогноз   баланса   трудовых  ресурсов  содержит  следующие
основные показатели:
     а) общая    численность    трудовых    ресурсов   (численность
трудоспособного  населения  в  трудоспособном возрасте, иностранных
трудовых  мигрантов,  а также лиц старше трудоспособного возраста и
подростков, занятых в экономике);
     б) численность   трудоспособного  населения  в  трудоспособном
возрасте;
     в) численность иностранных трудовых мигрантов;
     г) численность   лиц   старше   трудоспособного   возраста   и
подростков, занятых в экономике;
     д) общая численность занятых в экономике;
     е) численность  занятых  в  экономике  по  видам экономической
деятельности;
     ж) численность  учащихся трудоспособного возраста, обучающихся
с отрывом от производства;
     з) численность   безработных   граждан,  зарегистрированных  в
органах службы занятости;
     и) численность   населения   в   трудоспособном  возрасте,  не
занятого в экономике;
     к) иные   показатели   прогноза,  которые  могут  определяться
методикой, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил.
     7.   Министерство   труда   и   социальной  защиты  Российской
Федерации: (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 25.03.2013 г. N 257)
     а) не    позднее    1 ноября   текущего   года   разрабатывает
предварительные  результаты  прогноза  баланса  трудовых ресурсов и
направляет   их   на  рассмотрение  в  Министерство  экономического
развития Российской Федерации;
     б)  не  позднее 10 декабря текущего года на основе предложений
Министерства    экономического    развития   Российской   Федерации
осуществляет  уточнение  показателей  прогноза  и  направляет его в
Правительство   Российской   Федерации,   а   также   размещает  на
официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации  в сети Интернет.  (В        редакции       постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 25.03.2013 г. N 257;
от 16.08.2018 г. N 950)
     8.  В  целях  разработки  прогноза баланса трудовых ресурсов в
Министерство  труда  и  социальной  защиты  Российской Федерации не
позднее 1 октября текущего года представляют:
     а) Министерство экономического развития Российской Федерации -
следующие данные за текущий год и на прогнозный период:
     среднегодовая численность лиц, занятых в экономике (всего);
     численность   безработных   (по   методологии    Международной
организации труда);
     индексы физического объема  добавленной  стоимости  и  индексы
производительности   труда   по   следующим   видам   экономической
деятельности:
     сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство;
     добыча полезных ископаемых;
     обрабатывающие производства;
     обеспечение   электрической   энергией,   газом    и    паром,
кондиционирование воздуха;
     водоснабжение, водоотведение, организация сбора  и  утилизации
отходов, деятельность по ликвидации загрязнений;
     строительство;
     торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных  средств
и мотоциклов;
     транспортировка и хранение;
     деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;
     деятельность в области информации и связи;
     деятельность по операциям с недвижимым имуществом;
     б) Министерство  науки  и   высшего   образования   Российской
Федерации:
     данные о  среднегодовой  численности  студентов  и  аспирантов
трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам
высшего образования, в том числе совмещающих  обучение  с  трудовой
деятельностью,  за  предыдущий год,  текущий год  и  на  прогнозный
период;
     данные  о  среднегодовой  численности  лиц,  занятых  в   виде
экономической деятельности "Образование высшее", за предыдущий год,
текущий год и на прогнозный период;
     в) Министерство просвещения Российской Федерации:
     данные  о  среднегодовой   численности   лиц   трудоспособного
возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам  и
образовательным программам среднего профессионального  образования,
в том числе лиц, совмещающих обучение с трудовой деятельностью,  за
предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
     данные  о  среднегодовой  численности  лиц,  занятых  в   виде
экономической  деятельности  "Образование"  (за  исключением  видов
экономической  деятельности  "Образование   высшее",   "Образование
профессиональное дополнительное"), за предыдущий год, текущий год и
на прогнозный период;
     г) Министерство  сельского  хозяйства  Российской  Федерации -
данные  о   среднегодовой   численности   лиц,   занятых   в   виде
экономической деятельности "Растениеводство и животноводство, охота
и  предоставление  соответствующих  услуг  в  этих  областях"   (за
исключением вида экономической деятельности "Охота, отлов и отстрел
диких животных, включая предоставление  услуг  в  этих  областях"),
"Производство пищевых продуктов" (за исключением вида экономической
деятельности "Переработка и консервирование  рыбы,  ракообразных  и
моллюсков"),  "Производство  напитков"  и  "Производство   табачных
изделий", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
     д) Министерство    строительства    и    жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации - данные о среднегодовой численности
лиц, занятых в виде экономической деятельности "Строительство",  за
предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
     е) Министерство энергетики  Российской  Федерации -  данные  о
среднегодовой  численности  лиц,  занятых  в  видах   экономической
деятельности "Добыча угля"  и  "Добыча  сырой  нефти  и  природного
газа", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
     ж) Министерство   цифрового   развития,   связи   и   массовых
коммуникаций  Российской   Федерации -   данные   о   среднегодовой
численности  лиц,  занятых  в  видах   экономической   деятельности
"Деятельность  почтовой  связи   и   курьерская   деятельность"   и
"Деятельность в области информации  и  связи",  за  предыдущий год,
текущий год и на прогнозный период;
     з) Министерство транспорта  Российской  Федерации -  данные  о
среднегодовой  численности  лиц,  занятых  в  видах   экономической
деятельности   "Деятельность    сухопутного    и    трубопроводного
транспорта"  (за  исключением   вида   экономической   деятельности
"Деятельность трубопроводного транспорта"),  "Деятельность  водного
транспорта", "Деятельность воздушного  и  космического  транспорта"
(за  исключением  вида  экономической  деятельности   "Деятельность
космического транспорта") и "Складское хозяйство и  вспомогательная
транспортная  деятельность"  (за  исключением  видов  экономической
деятельности   "Деятельность   по   складированию   и    хранению",
"Деятельность   вспомогательная,   связанная    с    трубопроводным
транспортом",   "Деятельность    вспомогательная,    связанная    с
космическим транспортом"),  за  предыдущий год,  текущий год  и  на
прогнозный период;
     и) Министерство   промышленности   и    торговли    Российской
Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах
экономической    деятельности    "Добыча    металлических     руд",
"Обрабатывающие производства" (за исключением  видов  экономической
деятельности  "Производство   пищевых   продуктов",   "Производство
напитков",   "Производство   табачных    изделий",    "Деятельность
полиграфическая и копирование носителей информации",  "Производство
кокса и нефтепродуктов") и "Торговля оптовая  и  розничная;  ремонт
автотранспортных  средств   и   мотоциклов",   за   предыдущий год,
текущий год и на прогнозный период;
     к) Министерство здравоохранения Российской Федерации -  данные
о среднегодовой  численности  лиц,  занятых  в  виде  экономической
деятельности   "Деятельность   в   области   здравоохранения",   за
предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
     л) Федеральное  агентство   лесного   хозяйства -   данные   о
среднегодовой  численности  лиц,  занятых  в   виде   экономической
деятельности "Лесоводство и  лесозаготовки"  (за  исключением  вида
экономической  деятельности  "Лесозаготовки"),  за  предыдущий год,
текущий год и на прогнозный период;
     м) Федеральное   агентство   по   рыболовству -    данные    о
среднегодовой  численности  лиц,  занятых  в   виде   экономической
деятельности  "Рыболовство  и  рыбоводство",   за   предыдущий год,
текущий год и на прогнозный период;
     н) Федеральная служба государственной статистики:
     данные отчетного баланса трудовых ресурсов за  предыдущий год,
включая комплект таблиц, использованных для его составления;
     данные о среднегодовой предположительной численности населения
по возрастным группам на прогнозный период;
     о) Центральный банк Российской Федерации:
     данные  о  среднегодовой  численности  лиц,  занятых  в   виде
экономической    деятельности    "Страхование,     перестрахование,
деятельность    негосударственных    пенсионных    фондов,    кроме
обязательного   социального   обеспечения",   за    предыдущий год,
текущий год и на прогнозный период;
     данные  о  среднегодовой  численности  работников   банковской
системы за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
     п) Пенсионный фонд Российской Федерации:
     данные  о   численности   неработающих   лиц   трудоспособного
возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности,
за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
     данные  о  численности  граждан   (за   исключением   временно
пребывающих  и  временно   проживающих   в   Российской   Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства),  за  которых  начислены
страховые взносы на обязательное  пенсионное  страхование  (включая
граждан, заключивших договоры гражданско-правового  характера),  по
возрастным  группам   и   продолжительности   периода   работы   за
предыдущий год;
     р) Министерство внутренних дел Российской Федерации - данные о
численности  иностранных  трудовых  мигрантов  за   предыдущий год,
текущий год и на прогнозный период.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 16.08.2018 г. N 950)
     9. Федеральная служба государственной статистики направляет не
позднее 15 августа текущего года:
     данные за 5 предыдущих лет о  среднегодовой  численности  лиц,
занятых  в  видах   экономической   деятельности,   предусмотренных
пунктом 8 настоящих Правил, - в соответствующие федеральные  органы
исполнительной власти и Центральный банк Российской Федерации;
     данные за 5 предыдущих лет о  среднегодовой  численности  лиц,
занятых в экономике,  по  разделам  Общероссийского  классификатора
видов экономической деятельности с выделением  видов  экономической
деятельности,  предусмотренных  пунктом 8  настоящих  Правил, -   в
Министерство труда  и  социальной  защиты  Российской  Федерации  и
Министерство экономического развития Российской Федерации.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 16.08.2018 г. N 950)
     10.  Расчет  данных  за  текущий  год  и на прогнозный период,
предусмотренных  пунктом 8 настоящих Правил, может осуществляться с
применением статистических методов прогнозирования и моделирования,
экспертных   оценок,   комбинированных   методов   прогнозирования,
основанных  на  совместном использовании экономико-математических и
эконометрических  моделей,  а  также  иных  методов, приемлемых для
получения соответствующих показателей. (В   редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. N 950)
     11.   Данные,  предусмотренные  пунктом  8  настоящих  Правил,
представляются в целом по Российской Федерации на бумажном носителе
и  в электронном виде по формам, утверждаемым Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации. (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.03.2013 г. N 257)


                           ____________