Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.04.2011 № 203

 



                            П Р И К А З

     Министерства экономического развития Российской Федерации
                    от 29 апреля 2011 г. N 203

   Об утверждении Порядка осуществления надзора за деятельностью
              саморегулируемых организаций оценщиков

          Зарегистрирован Минюстом России 20 июня 2011 г.
                      Регистрационный N 21069

(В редакции Приказа Министерства экономического развития Российской
                 Федерации от 07.10.2011 г. N 549)


     В целях реализации положений статей  19  и  24.5  Федерального
закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ  "Об  оценочной  деятельности  в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 1998,  N  31,  ст.  3813;  2002, N 4,  ст.  251;  N  12,
ст. 1093;  N 46, ст. 4537; 2003, N 2, ст. 167; N 9, ст.  805; 2004,
N  35,  ст. 3607;  2006, N 2, ст. 172; N 31, ст. 3456; 2007,  N  7,
ст.  834;  N  29,  ст.  3482; N 31, ст. 4016; 2008, N 27, ст. 3126;
2009,  N 19,  ст. 2281; N 29, ст. 3582, 3618; N 52, ст. 6419, 6450;
2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 43) приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления  надзора  за
деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа возложить на
руководителя   Федеральной   службы   государственной  регистрации,
кадастра и картографии Васильева С.В.


     Министр                                         Э.С.Набиуллина


                            ___________



     Приложение


                           П О Р Я Д О К
      осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых
                       организаций оценщиков

(В редакции Приказа Министерства экономического развития Российской
                 Федерации от 07.10.2011 г. N 549)

     1. Настоящий   Порядок   устанавливает  правила  осуществления
надзора  за  деятельностью  саморегулируемых  организаций оценщиков
(далее  -  саморегулируемые организации) уполномоченным федеральным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим функции по надзору
за  деятельностью  саморегулируемых  организаций оценщиков (далее -
орган по надзору).
     2  -  9.  (Утратили  силу - Приказ Министерства экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     10.  При  проведении  проверки  в форме документарной проверки
используются  сведения,  содержащиеся в документах саморегулируемой
организации, определяющих ее организационно-правовую форму, права и
обязанности,   документы,   используемые   при   осуществлении   ее
деятельности  и  связанные  с исполнением требований, установленных
Федеральным  законом об оценочной деятельности, Федеральным законом
о  саморегулируемых  организациях,  другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.        (В
редакции  Приказа  Министерства  экономического развития Российской
Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     Саморегулируемая  организация  обязана  направить  в  орган по
надзору   в  течение  десяти  календарных  дней  со  дня  получения
требования  (запроса)  органа по надзору о представлении сведений и
документов,   относящихся   к   предмету   документарной  проверки,
запрошенные сведения и документы способом, обеспечивающим получение
органом  по  надзору  таких  сведений  и  документов в течение пяти
календарных дней с момента их направления. (В    редакции   Приказа
Министерства    экономического    развития   Российской   Федерации
от 07.10.2011 г. N 549)
     11. Все запрашиваемые органом по  надзору  в  ходе  проведения
документарных   проверок   документы,   сведения    и    информация
представляются  саморегулируемой   организацией   в   виде   копий,
заверенных  печатью  и   подписью   руководителя   саморегулируемой
организации или лица, его  замещающего,  или  в  форме  электронных
документов.
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Приказ  Министерства экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     12. В случае, если  в  ходе  документарной  проверки  выявлены
ошибки  и  (или)  противоречия  в  представленных  саморегулируемой
организацией документах либо несоответствие сведений,  содержащихся
в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа  по
надзору   документах,   информация   об   этом    направляется    в
саморегулируемую организацию с требованием  представить  в  течение
десяти  календарных  дней  необходимые  пояснения.  В  этом  случае
саморегулируемая организация представляет дополнительные  документы
и  сведения,  подтверждающие  достоверность  ранее   представленных
документов, способом, обеспечивающим получение органом  по  надзору
таких документов и сведений  в  течение  пяти  календарных  дней  с
момента их направления.
     13. (Утратил   силу   -   Приказ  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     14. При  осуществлении надзора за соблюдением саморегулируемой
организацией   федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых
актов, регулирующих ее деятельность, орган по надзору проверяет:
     а) соответствие   организационной  структуры  саморегулируемой
организации    требованиям   Федерального   закона   об   оценочной
деятельности,  Федерального закона о саморегулируемых организациях,
других федеральных законов;
     б) учредительные   документы   саморегулируемой   организации,
стандарты  и  правила  оценочной  деятельности,  правила  деловой и
профессиональной    этики   и   иные   документы   саморегулируемой
организации     и     соответствие     перечисленных     документов
законодательству Российской Федерации;
     в) наличие  установленного  Федеральным  законом  об оценочной
деятельности   числа   оценщиков  и  их  соответствие  требованиям,
определенным Федеральным законом об оценочной деятельности;
     г) ведение саморегулируемой  организацией  реестра  оценщиков,
достоверность указанных в нем сведений и своевременность внесения в
него изменений;
     д) наличие   компенсационного   фонда,  а  также  соответствие
условий    и    порядка    размещения    и   расходования   средств
компенсационного  фонда  саморегулируемой  организации требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации;
     е) осуществление  саморегулируемой  организацией  контроля  за
соблюдением   своими  членами  требований  Федерального  закона  об
оценочной   деятельности,   других   федеральных   законов  и  иных
нормативных   правовых   актов  Российской  Федерации,  федеральных
стандартов  оценки,  стандартов  и правил оценочной деятельности, а
также правил деловой и профессиональной этики;
     ж) применение  в отношении членов саморегулируемой организации
мер   дисциплинарного   воздействия,   предусмотренных  Федеральным
законом   об   оценочной  деятельности  и  внутренними  документами
саморегулируемой организации;
     з) соблюдение    саморегулируемой    организацией   требований
Федерального  закона об оценочной деятельности, Федерального закона
о   саморегулируемых  организациях  по  обеспечению  информационной
открытости своей деятельности и деятельности своих членов;
     и) выполнение   саморегулируемой   организацией   функций   по
представлению  интересов  своих  членов в отношениях с федеральными
органами  государственной  власти,  органами государственной власти
субъектов  Российской  Федерации, органами местного самоуправления,
а также международными профессиональными организациями оценщиков;
     к) организацию  саморегулируемой  организацией информационного
и методического обеспечения своих членов;
     л) организацию   проведения   профессиональной  переподготовки
оценщиков;
     м) осуществление    саморегулируемой     организацией     иных
установленных Федеральным законом об оценочной деятельности,  иными
федеральными законами функций.
     15. При   осуществлении   систематического    наблюдения    за
исполнением обязательных требований, анализа поступивших в орган по
надзору документов и сведений и (или)  размещенной  на  официальном
сайте саморегулируемой организации в сети Интернет информации о  ее
деятельности орган по надзору:
     проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших
в  орган  по  надзору  документов  и  сведений  в  соответствии   с
Федеральным законом об оценочной деятельности, другими федеральными
законами  и  иными   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации;
     анализирует  размещенную на официальном сайте саморегулируемой
организации   в  сети  Интернет  информацию  о  ее  деятельности  и
деятельности членов саморегулируемой организации.
     Результаты   систематического   наблюдения   за    исполнением
обязательных  требований,  анализа  используются   при   проведении
органом по надзору плановых и внеплановых проверок саморегулируемых
организаций.
     16. При проведении органом по  надзору  проверки  деятельности
саморегулируемой    организации    руководитель    саморегулируемой
организации или лицо, его замещающее, обеспечивает:
     свободный  доступ  в  административные  здания   и   служебные
помещения саморегулируемой организации в течение рабочего дня;
     предоставление  документов,  справок,  при  необходимости   их
копий, а также дачу письменных объяснений по вопросам,  относящимся
к предмету проверки.
     17. (Утратил   силу   -   Приказ  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     18. По результатам проверки составляется акт проверки.
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Приказ  Министерства экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     19.   При  проведении  проверки  соответствия  организационной
структуры  саморегулируемой  организации  требованиям  Федерального
закона   об  оценочной  деятельности,  других  федеральных  законов
органом  по  надзору  в  акте  проверки  в  сведениях о результатах
проверки указывается следующая информация: (В    редакции   Приказа
Министерства    экономического    развития   Российской   Федерации
от 07.10.2011 г. N 549)
     соблюдение   порядка   формирования   органов   управления   и
специализированных органов саморегулируемой организацией;
     соответствие  структуры  (в  том   числе   количественного   и
персонального состава) и  компетенции  органов  управления  и  иных
органов саморегулируемой организации  (структурного  подразделения,
осуществляющего  контроль   за   оценочной   деятельностью   членов
саморегулируемой организации, дисциплинарного комитета, экспертного
совета, иных определенных внутренними документами  саморегулируемой
организации  органов  и  структурных   подразделений)   требованиям
Федерального закона об оценочной деятельности и других  федеральных
законов.
     20.   При   проведении   проверки   учредительных   документов
саморегулируемой   организации,   стандартов   и  правил  оценочной
деятельности,  правил  деловой  и  профессиональной  этики  и  иных
документов на их соответствие законодательству Российской Федерации
органом  по  надзору  в  акте  проверки  в  сведениях о результатах
проверки указывается следующая информация: (В    редакции   Приказа
Министерства    экономического    развития   Российской   Федерации
от 07.10.2011 г. N 549)
     наличие  изменений,  внесенных  в   учредительные   документы,
стандарты  и  правила  оценочной  деятельности  и  иные   документы
саморегулируемой    организации,    своевременность    и    полнота
предоставленных в орган по надзору сведений о таких изменениях;
     наличие   стандартов   и   правил   оценочной  деятельности  и
соответствие их федеральным стандартам оценки;
     наличие правил деловой  и  профессиональной  этики,  правил  и
условий приема в члены саморегулируемой организации, дополнительных
требований  к  порядку  обеспечения  имущественной  ответственности
членов   саморегулируемой   организации,   установленного   размера
членских взносов и порядка их внесения;
     наличие  положений  о  раскрытии  информации  саморегулируемой
организации, о членстве в саморегулируемой организации,  о  порядке
осуществления   контроля   за   оценочной   деятельностью    членов
саморегулируемой организации, об органах управления, дисциплинарном
комитете,    экспертном    совете,    структурном    подразделении,
осуществляющем   контроль   за   оценочной   деятельностью   членов
саморегулируемой организации;
     наличие  порядка   предоставления   членами   саморегулируемой
организации необходимой для проведения его проверки  информации  по
запросу саморегулируемой организации, а также порядка  рассмотрения
жалоб  и  дел  о  нарушении  членами  саморегулируемой  организации
требований федеральных законов и иных  нормативных  правовых  актов
Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов  и  правил
оценочной деятельности, а также правил деловой  и  профессиональной
этики.
     21. При проведении проверки наличия установленного Федеральным
законом   об   оценочной  деятельности  числа  оценщиков  -  членов
саморегулируемой    организации,   их   соответствия   требованиям,
определенным Федеральным законом об оценочной деятельности, а также
ведения   саморегулируемой   организацией   реестра   оценщиков   и
достоверности  указанных  в  нем сведений органом по надзору в акте
проверки  в  сведениях о результатах проверки указывается следующая
информация: (В   редакции   Приказа   Министерства   экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     соответствие количества  членов  саморегулируемой  организации
требованиям Федерального закона об оценочной деятельности;
     соответствие членов саморегулируемой организации  требованиям,
установленным Федеральным  законом  об  оценочной  деятельности,  и
условиям  членства  в  саморегулируемой  организации,  утвержденным
саморегулируемой организацией;
     соблюдение порядка и сроков  приема  физических  лиц  в  члены
саморегулируемой организации;
     соблюдение порядка  ведения  реестра  членов  саморегулируемой
организации,  утвержденного  уполномоченным  федеральным   органом,
осуществляющим  функции   по   нормативно-правовому   регулированию
оценочной деятельности;
     наличие отказов в приеме в члены саморегулируемой  организации
и их обоснованность;
     соблюдение порядка  прекращения  членства  в  саморегулируемой
организации, наличие учета лиц, членство которых в саморегулируемой
организации прекращено;
     соблюдение порядка выдачи документов, подтверждающих  членство
в саморегулируемой организации, наличие учета таких документов.
     22.  При  проведении  проверки наличия компенсационного фонда,
соответствия  условий  и  порядка размещения и расходования средств
компенсационного  фонда  саморегулируемой  организации требованиям,
установленным  законодательством  Российской  Федерации, органом по
надзору   в  акте  проверки  в  сведениях  о  результатах  проверки
указывается следующая информация: (В  редакции Приказа Министерства
экономического         развития         Российской        Федерации
от 07.10.2011 г. N 549)
     соответствие размера денежной  оценки  компенсационного  фонда
саморегулируемой организации  требованиям  Федерального  закона  об
оценочной деятельности;
     соблюдение  требований  Федерального   закона   об   оценочной
деятельности о  формировании,  размещении  и  расходовании  средств
компенсационного  фонда,  в  том  числе  соблюдение  требования   о
зачислении в компенсационный фонд денежных  средств,  полученных  в
результате наложения на члена саморегулируемой организации штрафа в
качестве меры дисциплинарного  взыскания,  запрета  на  возврат  из
компенсационного фонда внесенного в  него  взноса  при  прекращении
членства в саморегулируемой организации.
     23.  При  проведении  проверки  осуществления саморегулируемой
организацией   контроля   за   соблюдением  ее  членами  требований
Федерального  закона  об оценочной деятельности, других федеральных
законов  и  иных  нормативных  правовых актов Российской Федерации,
федеральных   стандартов  оценки,  стандартов  и  правил  оценочной
деятельности,  правил  деловой  и  профессиональной  этики, а также
применения    к    членам    саморегулируемой    организации    мер
дисциплинарного воздействия, предусмотренных Федеральным законом об
оценочной  деятельности  и внутренними документами саморегулируемой
организации,  органом  по  надзору  в  акте  проверки в сведениях о
результатах проверки указывается следующая информация: (В  редакции
Приказа  Министерства  экономического развития Российской Федерации
от 07.10.2011 г. N 549)
     наличие  и  исполнение  плана  проверок   соблюдения   членами
саморегулируемой  организации  требований  Федерального  закона  об
оценочной  деятельности,  других   федеральных   законов   и   иных
нормативных  правовых  актов  Российской   Федерации,   федеральных
стандартов оценки,  стандартов  и  правил  оценочной  деятельности,
правил деловой и профессиональной этики;
     соблюдение срока и периодичности проведения плановых  проверок
членов саморегулируемой организации;
     наличие  учета  поступающих  в  саморегулируемую   организацию
обращений (жалоб)  в  отношении  действий  членов  саморегулируемой
организации и соблюдение процедуры их рассмотрения (приглашение  на
заседания дисциплинарного комитета лиц, направивших жалобы,  членов
саморегулируемой организации, в отношении  которых  рассматриваются
дела о применении дисциплинарных взысканий и т. д.);
     проведение   внеплановых    проверок    деятельности    членов
саморегулируемой организации;
     наличие актов по  проведенным  проверкам  деятельности  членов
саморегулируемой организации и  решений,  принятых  по  результатам
проверок;
     наличие решений  дисциплинарного  комитета  по  представленным
материалам  проверок,  своевременность  направления   копий   таких
решений членам саморегулируемой организации  и  лицам,  направившим
жалобы, по которым приняты решения;
     наличие контроля саморегулируемой организации  за  исполнением
ее членами принятых по результатам проверок решений о применении  к
ним мер дисциплинарного воздействия;
     проведение саморегулируемой организацией анализа  деятельности
своих членов на основании информации, представляемой  ими  в  форме
отчетов   в   порядке,   установленном   уставом   саморегулируемой
организации  или  иным  документом,  утвержденным  решением  общего
собрания членов саморегулируемой организации;
     обеспечение     контроля     за     осуществлением     членами
саморегулируемой  организации   обязательного   страхования   своей
профессиональной ответственности.
     24.   При  проведении  проверки  обеспечения  саморегулируемой
организацией   информационной   открытости   своей  деятельности  и
деятельности  своих  членов,  а  также  выполнения саморегулируемой
организацией  функций  по  представлению  интересов  своих членов в
отношениях с федеральными органами государственной власти, органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации, органами
местного     самоуправления,    международными    профессиональными
организациями  оценщиков в соответствии с требованиями Федерального
закона   об   оценочной   деятельности,   Федерального   закона   о
саморегулируемых  организациях органом по надзору в акте проверки в
сведениях о результатах проверки указывается следующая информация:
(В редакции Приказа Министерства экономического развития Российской
Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     наличие  фактов  представления  саморегулируемой  организацией
интересов своих членов в их отношениях с  органами  государственной
власти  всех  уровней,  а  также  международными  профессиональными
организациями оценщиков;
     своевременность    предоставления    заинтересованным    лицам
содержащейся   в   реестре   оценщиков   информации   в    порядке,
установленном уполномоченным  федеральным  органом,  осуществляющим
функции    по    нормативно-правовому    регулированию    оценочной
деятельности, и наличие учета выданной информации;
     своевременность направления установленным Федеральным  законом
об оценочной деятельности лицам информации о прекращении членства в
саморегулируемой организации;
     наличие,  полнота  и  доступность  для  заинтересованных   лиц
информации,  размещенной  на  официальном  сайте   саморегулируемой
организации в сети Интернет;
     представление в орган по надзору сведений о запланированных  и
проведенных саморегулируемой  организацией  проверках  деятельности
своих членов и о результатах этих проверок.
     25.   При  проведении  проверки  организации  саморегулируемой
организацией  информационного  и  методического  обеспечения  своих
членов,   а   также   проведения   профессиональной  переподготовки
оценщиков  органом  по  надзору  в  акте  проверки  в  сведениях  о
результатах проверки указывается следующая информация: (В  редакции
Приказа  Министерства  экономического развития Российской Федерации
от 07.10.2011 г. N 549)
     наличие  документов,  свидетельствующих об ознакомлении членов
саморегулируемой   организации  с  документами,  подготовленными  и
принятыми саморегулируемой организацией;
     оказание методической помощи оценщикам;
     организация    для    членов    саморегулируемой   организации
семинаров, конференций и иных обучающих мероприятий.
     26. В    случае    неисполнения   (ненадлежащего   исполнения)
саморегулируемой   организацией   обязанностей   по   содействию  в
проведении  проверки,  а также отказа руководителя саморегулируемой
организации  или  лица, его замещающего, от получения уведомления о
проведении  проверки (оказание противодействия проверке) в срок, не
превышающий   одного   дня,   составляется  акт  о  противодействии
проведению проверки.
     Акт о  противодействии  проведению  проверки  составляется  на
бумажном носителе в  двух  экземплярах,  подписывается  должностным
лицом органа по надзору, прошивается с решением органа по надзору о
проведении  проверки  и  вручается  руководителю   саморегулируемой
организации или лицу, его замещающему, под расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом о противодействии  проведению
проверки.
     Акт  о  противодействии   проведению   проверки   направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о  вручении,  которое
приобщается  к  экземпляру  акта   о   противодействии   проведению
проверки, хранящемуся в деле органа по надзору, или иным  способом,
обеспечивающим     подтверждение     получения     саморегулируемой
организацией указанного акта не позднее  пяти  календарных  дней  с
момента его направления:
     при проведении документарной проверки;
     в случае отсутствия руководителя саморегулируемой  организации
или лица, его замещающего;
     в случае отказа руководителя саморегулируемой организации  или
лица, его замещающего, дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом о противодействии проведению проверки.
     27. Саморегулируемые организации обязаны  вести  журнал  учета
проверок.
     Журнал учета  проверок  должен  быть  прошит,  пронумерован  и
удостоверен печатью саморегулируемой организации.
     28. (Утратил   силу   -   Приказ  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     29. Саморегулируемая     организация,     проверка     которой
проводилась, в случае несогласия  с  изложенными  в  акте  проверки
фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо
с  выданным  предписанием  об  устранении  выявленных  нарушений  в
течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта  проверки
вправе представить в орган по надзору в письменной форме возражения
в отношении акта проверки в целом или  его  отдельных  положений  с
приложением  документов  (их  заверенных   копий),   подтверждающих
обоснованность таких возражений.
     30. (Утратил   силу   -   Приказ  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     31. (Утратил   силу   -   Приказ  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     32. (Утратил   силу   -   Приказ  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     33. (Утратил   силу   -   Приказ  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     34. Саморегулируемая организация в установленный в предписании
срок устраняет выявленные проверкой нарушения и направляет в  орган
по  надзору   отчет   об   устранении   нарушений   с   приложением
подтверждающих  документов   способом,   обеспечивающим   получение
органом по надзору указанного отчета не  позднее  пяти  календарных
дней с момента его направления.
     35. Предписание    уполномоченного    федерального     органа,
осуществляющего    функции    по    надзору    за     деятельностью
саморегулируемых организаций оценщиков,  об  устранении  выявленных
нарушений  может  быть  обжаловано  саморегулируемой   организацией
оценщиков в арбитражный суд<1>.
     36. (Утратил   силу   -   Приказ  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     37. (Утратил   силу   -   Приказ  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 07.10.2011 г. N 549)
     38. В случае если саморегулируемая  организация самостоятельно
выявила свое несоответствие требованиям  части  третьей  статьи  22
Федерального закона об оценочной деятельности и направила  в  орган
по надзору в письменной форме заявление о выявленном несоответствии
с его описанием, указанием сведений о дате его  возникновения  и  о
принимаемых и (или) планируемых мерах по его устранению,  то  орган
по надзору в течение двух месяцев после  его  получения  не  вправе
подавать в суд заявление об исключении сведений о  саморегулируемой
организации из единого  государственного  реестра  саморегулируемых
организаций оценщиков по основанию, указанному в заявлении.
     Непредставление  саморегулируемой  организацией  по  истечении
указанного  срока  в  орган  по  надзору  доказательств  устранения
выявленного   несоответствия   является  основанием  для  обращения
органа  по  надзору  в  арбитражный  суд с заявлением об исключении
сведений     о     саморегулируемой    организации    из    единого
государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.
     ____________
     <1> Статья  24.5  Федерального  закона  от  29  июля  1998  г.
 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".


                           _____________