Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 709-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 21 апреля 2011 г. N 709-р

                              МОСКВА


           О подписании Соглашения между Правительством
          Российской Федерации и Правительством Монголии
               о создании трансграничного резервата
                      "Убсунурская котловина"

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О  международных    договорах   Российской   Федерации"   одобрить
представленный  Минприроды России согласованный с заинтересованными
федеральными   органами   исполнительной  власти  и  предварительно
проработанный   с  Монгольской  Стороной  проект  Соглашения  между
Правительством  Российской  Федерации  и  Правительством Монголии о
создании    трансграничного   резервата   "Убсунурская   котловина"
(прилагается).
     Поручить   Минприроды   России  по  достижении  договоренности
с Монгольской  Стороной  подписать  указанное  Соглашение  от имени
Правительства  Российской Федерации, разрешив вносить в прилагаемый
проект изменения, не имеющие принципиального характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект

                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

             между Правительством Российской Федерации
       и Правительством Монголии о создании трансграничного
                 резервата "Убсунурская котловина"


     Правительство  Российской  Федерации и Правительство Монголии,
в дальнейшем именуемые Сторонами,
     руководствуясь    общепризнанными    принципами    и   нормами
международного права,
     придавая   большое   значение   выполнению   Соглашения  между
Правительством  Российской  Федерации  и  Правительством Монголии о
сотрудничестве  в  области  охраны  окружающей  среды от 15 февраля
1994 г.,
     принимая   во   внимание   уникальность  природных  комплексов
бассейна  озера  Убсу-Нур,  включенных в Список всемирного наследия
ЮНЕСКО,
     будучи  убежденными в том, что создание российско-монгольского
трансграничного    резервата    отвечает   требованиям   сохранения
природного   ландшафта   в   его   неизменном   виде,  обеспечивает
экологическое   равновесие,   защиту   и   приумножение   природных
ресурсов,  что отвечает национальным интересам Российской Федерации
и Монголии и интересам международного сообщества в целом,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     1. Стороны  создают  на  приграничных  территориях  Российской
Федерации   и   Монголии   трансграничный   резерват   "Убсунурская
котловина",  в  состав  которого входят территория государственного
природного    биосферного   заповедника   "Убсунурская   котловина"
(Российская  Федерация)  и  территория  государственного природного
биосферного резервата "Увс-Нуур" (Монголия).
     Каждая  Сторона  соответственно  определяет  границы указанных
заповедника  и  природного  резервата  в пределах территории своего
государства,     включая     их     картографическое    закрепление
в  согласованной  системе  координат,  о  чем Стороны извещают друг
друга.
     Любая   из   Сторон   может   изменять  на  территории  своего
государства    указанные    границы    трансграничного    резервата
"Убсунурская  котловина"  в соответствии с законодательством своего
государства   с   уведомлением   другой  Стороны  о  каждом  случае
изменения.
     2. Мероприятия   в   области  охраны  природных  комплексов  и
объектов,   проведения   научных   исследований   и   осуществления
экологического  мониторинга состояния природной среды на территории
трансграничного  резервата  "Убсунурская  котловина" осуществляются
в  соответствии   с   настоящим   Соглашением  и  законодательством
государств Сторон.

                             Статья 2

     Трансграничный  резерват  "Убсунурская  котловина" создается в
целях:
     сохранения   биологического   разнообразия   экосистемы  озера
Убсу-Нур;
     содействия   двустороннему  сотрудничеству  в  области  охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
     развития  экологического туризма, экологического просвещения и
воспитания граждан государств Сторон;
     осуществления   долгосрочного   экологического  мониторинга  и
изучения природных комплексов и объектов.

                             Статья 3

     1. Органами  Сторон,  ответственными  за реализацию настоящего
Соглашения (далее - уполномоченные органы), являются:
     с  Российской  Стороны  -  Министерство  природных  ресурсов и
экологии Российской Федерации;
     с  Монгольской  Стороны  -  Министерство  природы и окружающей
среды Монголии.
     2. В  ходе  выполнения  настоящего  Соглашения  уполномоченные
органы  взаимодействуют  между собой непосредственно. Стороны также
могут  определить  организации,  ответственные  за особо охраняемые
природные   территории,   включенные   в   состав   трансграничного
резервата  "Убсунурская  котловина",  для  осуществления между ними
прямых  связей, о чем они информируют друг друга по дипломатическим
каналам.

                             Статья 4

     1. Для   координации  деятельности  по  реализации  настоящего
Соглашения   и  решения  вопросов,  связанных  с  его  выполнением,
Стороны  создают  Смешанную Российско-Монгольскую комиссию (далее -
Смешанная   комиссия),   которая   по  согласованию  уполномоченных
органов  проводит  свои заседания поочередно в каждом из государств
Сторон.  Первое  заседание  Смешанной комиссии созывается в течение
одного года после вступления настоящего Соглашения в силу.
     2. Стороны  формируют национальные части Смешанной комиссии на
паритетной  основе  с  представительством  органов и организаций, в
ведении    которых    находятся   вопросы   реализации   настоящего
Соглашения.
     3. Смешанная   комиссия   действует  на  основании  положения,
принимаемого  на  ее  первом заседании, утверждает программу и план
сотрудничества, включая планы совместных мероприятий.

                             Статья 5

     1. Уполномоченные    органы   в   соответствии   с   настоящим
Соглашением  сотрудничают  при  осуществлении  охраны,  изучения  и
мониторинга   природных   комплексов   и  объектов  трансграничного
резервата    "Убсунурская    котловина",   проводят   согласованную
совместную деятельность в указанных сферах.
     2. Уполномоченные   органы   осуществляют   сотрудничество  по
следующим направлениям:
     охрана  природных  комплексов  и  объектов,  включая  редкие и
находящиеся   под   угрозой   исчезновения   объекты   животного  и
растительного    мира,   в   границах   трансграничного   резервата
"Убсунурская котловина";
     профилактика и пресечение экологических правонарушений;
     организация  взаимного информирования о загрязнении окружающей
среды,  экологических  правонарушениях,  распространении эпизоотии,
лесных  пожаров  и мерах по их предотвращению и ликвидации, об иных
природных   явлениях,   которые   могут  привести  к  трансформации
экосистем,  гибели  популяций  животных  и  растений  на территории
трансграничного   резервата  "Убсунурская  котловина",  а  также  о
планах  реализации  хозяйственных  проектов,  которые могут оказать
воздействие  на  экосистемы  трансграничного резервата "Убсунурская
котловина";
     обеспечение   условий  для  беспрепятственной  миграции  диких
животных   на  территории  трансграничного  резервата  "Убсунурская
котловина".
     3. Уполномоченные   органы   осуществляют   сотрудничество   в
следующих формах:
     совместный  мониторинг  состояния  окружающей среды, природных
комплексов  и  объектов  на  территории  трансграничного  резервата
"Убсунурская  котловина",  в  том  числе  группировок  обитающих  и
мигрирующих  по  территориям государств Сторон редких и находящихся
под угрозой исчезновения объектов животного мира;
     организация   совместных   научных   исследований   по  темам,
утверждаемым Смешанной комиссией;
     обмен  опытом в сфере охраны и изучения природных комплексов и
объектов,    проведения    научных   исследований,   экологического
мониторинга и эколого-просветительской деятельности;
     подготовка   и   издание   совместных  публикаций  научного  и
научно-популярного характера;
     проведение  совместных научных и научно-практических семинаров
и   конференций,   а   также   курсов   по  повышению  квалификации
специалистов соответствующего профиля;
     проведение  совместных  мероприятий  эколого-просветительского
характера, включая молодежные экологические лагеря и экспедиции;
     создание     и    поддержание    совместного    интернет-сайта
трансграничного резервата "Убсунурская котловина".
     4. Уполномоченные    органы   развивают   и   реализуют   иные
согласованные Сторонами формы сотрудничества.

                             Статья 6

     1. При  осуществлении совместной деятельности, предусмотренной
настоящим  Соглашением,  непосредственно на государственной границе
или  вблизи  нее  уполномоченные  органы  осуществляют деятельность
с соблюдением  режима  государственной  границы  в  соответствии  с
законодательством государств Сторон.
     2. Пересечение  российско-монгольской  государственной границы
персоналом  Сторон,  транспортными  средствами, а также перемещение
оборудования     и     материалов    осуществляются    на    основе
законодательства    государств   Сторон   о   порядке   пересечения
государственной границы и международных договоров.

                             Статья 7

     1. Стороны  осуществляют  обмен  информацией  в соответствии с
положениями  настоящего  Соглашения  и законодательством государств
Сторон.
     В   рамках   настоящего  Соглашения  не  осуществляется  обмен
информацией,    составляющей   государственную   тайну   Российской
Федерации или государственную тайну Монголии.
     Ничто   в   настоящем   Соглашении   не   рассматривается  как
обязательство  Стороны  передавать  информацию  в рамках настоящего
Соглашения,  если  ее  передача противоречит интересам безопасности
государства этой Стороны.
     Информация,    передаваемая   в   соответствии   с   настоящим
Соглашением,  в  отношении  которой  передающая  Сторона обусловила
необходимость  соблюдения  конфиденциальности,  ясно определяется и
обозначается   в   качестве   таковой.   Ответственность  за  такое
обозначение  возлагается  на передающую Сторону и ее уполномоченный
орган.  В соответствии  с  законодательством Российской Федерации с
такой  информацией  обращаются  как  с информацией, имеющей пометку
"Для служебного  пользования".  В  соответствии с законодательством
Монголии  с такой информацией обращаются как с информацией, имеющей
пометку    "                         ".    Такая    информация   не
раскрывается  и  не  передается  третьим  лицам  или  сторонам  без
предварительного письменного согласия передающей Стороны.
     2. Картографические,  геодезические работы и аэрофотосъемка на
той   части   трансграничного  резервата  "Убсунурская  котловина",
которая  расположена  на  приграничной территории государства одной
Стороны,    осуществляются   после   предварительного   уведомления
уполномоченных  органов  другой  Стороны,  а в случае необходимости
пересечения  российско-монгольской  государственной границы - после
получения разрешения пограничных органов государств Сторон.
     3. Уполномоченные  органы  согласовывают порядок использования
единых  КВ- и УКВ-радиочастот в пределах территории трансграничного
резервата "Убсунурская котловина".

                             Статья 8

     Каждая  Сторона  самостоятельно  несет  расходы,  связанные  с
выполнением   настоящего   Соглашения,   в   пределах   той   части
трансграничного    резервата   "Убсунурская   котловина",   которая
расположена на территории ее государства.
     При   командировании   представителей  Сторон  для  участия  в
заседаниях   Смешанной  комиссии  все  расходы  несет  направляющая
Сторона.
     Принимающая  Сторона несет расходы, связанные с организацией и
проведением заседаний Смешанной комиссии.
     Мероприятия,  связанные  с  функционированием  трансграничного
резервата  "Убсунурская  котловина", могут финансироваться также за
счет  внебюджетных  источников,  не  запрещенных  законодательством
государств Сторон.

                             Статья 9

     В   отсутствие   специальной  договоренности  между  Сторонами
результаты,  полученные вследствие совместной деятельности в рамках
настоящего Соглашения, не подлежат передаче третьей стороне.

                             Статья 10

     Все  споры,  возникающие между Сторонами в связи с толкованием
и  применением  положений  настоящего Соглашения, разрешаются путем
переговоров.

                             Статья 11

     Настоящее   Соглашение  не  затрагивает  прав  и  обязательств
каждой  из  Сторон,  вытекающих  из других международных договоров,
участниками которых является ее государство.

                             Статья 12

     Настоящее   Соглашение  вступает  в  силу  с  даты  последнего
письменного       уведомления      о      выполнении      Сторонами
внутригосударственных  процедур,  необходимых  для  его  вступления
в  силу.
     Настоящее   Соглашение  заключается  на  5 лет.  В  дальнейшем
действие   настоящего   Соглашения  автоматически  продлевается  на
последующие  5-летние  периоды,  если ни одна из Сторон не уведомит
по  дипломатическим  каналам  в  письменной форме другую Сторону не
менее  чем  за  6  месяцев  до истечения соответствующего периода о
прекращении действия настоящего Соглашения.

     Совершено в  г. ___________ "____" _________ 20___ года в двух
экземплярах,  каждый  на  русском  и монгольском языках, причем оба
текста имеют одинаковую силу.


     За Правительство                              За Правительство
     Российской Федерации                          Монголии


                           ____________