Приказ Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 05.04.2011 № 87

 



                            П Р И К А З

                  Федеральной миграционной службы
                     от 5 апреля 2011 г. N 87

      О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании
      беженцем на территории Российской Федерации по существу

          Зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2011 г.
                      Регистрационный N 21320


     В  соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 февраля
1993 г. N 4528-I "О беженцах"<1> приказываю:
     1. Утвердить:
     1.1. Порядок  оформления,  выдачи  и  обмена  свидетельства  о
рассмотрении   ходатайства   о  признании  беженцем  на  территории
Российской Федерации по существу (приложение N 1).
     1.2. Форму<2>  бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства
о   признании   беженцем  на  территории  Российской  Федерации  по
существу (приложение N 2).
     2. Настоящий   приказ   вступает   в  силу  со  дня  признания
утратившим  силу  постановления  Правительства Российской Федерации
от   28   мая  1998  г.  N  523  "О  свидетельстве  о  рассмотрении
ходатайства   о   признании   беженцем   на  территории  Российской
Федерации по существу"<3>.


     Директор
     генерал-полковник милиции                    К.О.Ромодановский
     ______________
     <1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета  Российской  Федерации,  1993,  N  12,  ст.  425;
Собрание   законодательства   Российской   Федерации,  1997,  N 26,
ст.  2956;  1998,  N  30,  ст.  3613;  2000,  N 33, ст. 3348; N 46,
ст.  4537;  2003,  N  27,  ст.  2700;  2004,  N 27, ст. 2711; N 35,
ст.  3607;  2006,  N  31,  ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30,
ст. 3616.
     <2> Форма в Бюллетене не приводится. - Прим. ред.
     <3> Собрание  законодательства   Российской  Федерации,  1998,
N 22, ст. 2475; 2001,  N 18, ст. 1861; 2008, N 14, ст. 1412;  2010,
N 31, ст. 4873.


                           ____________



     Приложение N 1


                           П О Р Я Д О К
     оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении
ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации
                            по существу

     1. Свидетельство   о   рассмотрении  ходатайства  о  признании
беженцем   на   территории   Российской  Федерации  по  существу<1>
оформляется  иностранному  гражданину  или  лицу  без  гражданства,
ходатайствующему  о  признании  беженцем  на  территории Российской
Федерации<2>,   на  основании  решения  о  выдаче  свидетельства  о
рассмотрении   ходатайства   о  признании  беженцем  на  территории
Российской  Федерации  по  существу<3>,  принятого  территориальным
органом  ФМС  России  по  результатам предварительного рассмотрения
ходатайства о признании беженцем.
     2. Сведения  о  не  достигших возраста восемнадцати лет членах
семьи  лица,  ходатайствующего  о  признании  беженцем, прибывших с
ним,   заносятся   в  свидетельство  одного  из  родителей,  а  при
отсутствии  родителей  - в свидетельство опекуна, попечителя либо в
свидетельство   одного   из   членов   семьи,  достигшего  возраста
восемнадцати  лет и добровольно взявшего на себя ответственность за
поведение,  воспитание  и  содержание  членов  семьи,  не достигших
возраста восемнадцати лет<4>.
     3. Члену  семьи,  сведения о котором занесены в  свидетельство
лица,   ходатайствующего   о   признании  беженцем,  по  достижении
возраста  восемнадцати  лет выдается свидетельство в соответствии с
настоящим Порядком.
     4. Не  достигшему  возраста  восемнадцати лет лицу, прибывшему
на  территорию  Российской  Федерации  без  сопровождения законного
представителя  и  ходатайствующему  о  признании беженцем, выдается
свидетельство,   если  данному  лицу  с  учетом  его  интересов  не
определено   иное   правовое  положение  на  территории  Российской
Федерации.
     5. Свидетельство  выдается  на территории Российской Федерации
территориальным   органом   ФМС  России  лицу,  ходатайствующему  о
признании  беженцем,  в течение одного рабочего дня с даты принятия
решения о выдаче свидетельства.
     6. Свидетельство  выдается  на срок рассмотрения ходатайства о
признании  беженцем  по  существу, но не более чем на три месяца со
дня принятия решения о выдаче свидетельства.
     Срок  действия свидетельства продлевается на основании решения
территориального  органа ФМС России по согласованию с ФМС России на
срок  рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но
не  более  чем на три месяца, а также на срок рассмотрения жалобы в
ФМС   России   и   (или)   суде   при   обжаловании  лицом  решения
территориального  органа  ФМС России об отказе в признании беженцем
на территории Российской Федерации.
     7. Для   оформления   свидетельства  лицо,  ходатайствующее  о
признании   беженцем,  представляет  в  территориальный  орган  ФМС
России  две  личные  фотографии  и  по две фотографии каждого члена
семьи,  сведения о которых заносятся в свидетельство в соответствии
с пунктом 2 настоящего Порядка.
     Фотографии    представляются   в   черно-белом   или   цветном
исполнении  размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в
анфас без головного убора на матовой бумаге.
     Для  лиц,  чьи религиозные убеждения не позволяют показываться
перед   посторонними   лицами   без  головных  уборов,  допускается
представление  фотографий  в  головных  уборах,  не скрывающих овал
лица.
     Фотографии в форменной одежде не принимаются.
     8. Оформление  свидетельства  осуществляется  с использованием
средств электронно-вычислительной техники (специального принтера).
     При  отсутствии  специального  принтера допускается заполнение
реквизитов  свидетельства  от  руки  специальными чернилами черного
цвета.
     9. Оформление   свидетельства   осуществляется  уполномоченным
сотрудником   территориального   органа   ФМС  России  в  следующем
порядке:
     9.1. На заднем форзаце бланка свидетельства:
     под  реквизитами  "Фамилия",  "Имя",  "Отчество" проставляются
фамилия,  имя,  отчество (при его наличии) лица, ходатайствующего о
признании беженцем;
     под    реквизитом    "Гражданство"   указывается   государство
гражданской   принадлежности  лица,  ходатайствующего  о  признании
беженцем,   например:   "АФГАНИСТАН".  При  отсутствии  гражданства
производится запись "ЛБГ";
     под   реквизитом   "Дата   рождения"  проставляются  арабскими
цифрами  число,  месяц  и  год  рождения, например: "07.09.1960". В
случаях,  когда  дата  и  месяц  рождения неизвестны, отсутствующие
данные заполняются символом "01", например: "01.01.1960";
     под   реквизитом   "Место  рождения"  указывается  государство
рождения  лица,  ходатайствующего  о  признании беженцем, например:
"АФГАНИСТАН";
     под  реквизитом  "Пол" для женщин проставляется буква "Ж", для
мужчин - "М";
     под  реквизитом  "Дата выдачи" проставляется арабскими цифрами
дата выдачи свидетельства, например: "30.09.2010";
     под  реквизитом  "Действительно  до"  проставляется  арабскими
цифрами   дата  окончания  срока  действия  свидетельства,  который
соответствует  сроку  рассмотрения ходатайства о признании беженцем
на   территории   Российской   Федерации   по  существу,  например:
"30.12.2010".
     9.2. На странице 8 бланка свидетельства проставляются:
     номер   личного   дела   лица,  ходатайствующего  о  признании
беженцем;
     наименование  территориального  органа  ФМС  России, выдавшего
свидетельство;
     подпись  должностного лица территориального органа ФМС России,
которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.
     9.3. На  странице  7  бланка  свидетельства  в  таблицу "Дети"
вносятся   сведения   о   членах  семьи  лица,  ходатайствующего  о
признании  беженцем,  указанных  в  пункте 2 настоящего Порядка. На
свободной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z".
     9.4. На    странице   6   бланка   свидетельства   вклеиваются
фотографии   членов  семьи  владельца  свидетельства,  указанных  в
пункте 2 настоящего Порядка.
     Фотографии  скрепляются  печатью  территориального  органа ФМС
России, которая проставляется в правом нижнем углу фотографии.
     Если  у  лица,  ходатайствующего о признании беженцем, более 3
детей,  сведения  о каждом последующем ребенке вносятся на страницу
5,  где  также  вклеивается фотография ребенка, которая скрепляется
печатью  территориального  органа  ФМС  России.  В  этом  случае на
странице 7 внизу производится отсылочная запись "См. стр. 5".
     10. На  странице  4  бланка свидетельства производятся отметки
органов  записи  актов гражданского состояния. По желанию владельца
свидетельства  на  этой  странице  проставляется отметка учреждения
здравоохранения о группе крови и резус-факторе.
     11. На  странице  3 бланка свидетельства проставляются отметки
о  постановке  лица,  ходатайствующего  о  признании  беженцем,  на
миграционный учет.
     12. На  странице  2 бланка свидетельства производится запись о
продлении  срока  действия  свидетельства.  В специально отведенных
строках   указываются:  дата,  до  которой  продлен  срок  действия
свидетельства,  наименование  территориального  органа  ФМС России,
продлившего   срок   действия   свидетельства,  фамилия  и  подпись
должностного  лица  территориального  органа  ФМС  России,  которая
скрепляется печатью территориального органа ФМС России.
     13. Свидетельство    заполняется    на   русском   языке   без
использования сокращений.
     14. В  свидетельстве запрещается производить отметки и записи,
не предусмотренные настоящим Порядком.
     15. Свидетельство     выдается     лично    в    руки    лицу,
ходатайствующему  о  признании  беженцем,  которое  расписывается в
получении на странице 8 свидетельства.
     16. При   получении   свидетельства  лицо,  ходатайствующее  о
признании   беженцем,   передает  свой  национальный  (гражданский)
паспорт  и  (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на
хранение  в территориальный орган ФМС России на период рассмотрения
ходатайства   о   признании   беженцем   на  территории  Российской
Федерации по существу.
     17. Обмен   свидетельства   или  выдача  нового  свидетельства
взамен   утраченного  осуществляется  территориальным  органом  ФМС
России  по  заявлению  лица, ходатайствующего о признании беженцем,
по месту постановки его на учет.
     18. Обмен свидетельства производится в случаях:
     а) изменения  фамилии,  имени,  отчества  (при  его  наличии),
гражданства лица, ходатайствующего о признании беженцем;
     б) установления  неточностей  или  ошибок  в  произведенных  в
свидетельстве записях;
     в) порчи;
     г) невозможности   дальнейшего  внесения  необходимых  записей
из-за  отсутствия  свободного  места  на  соответствующих страницах
свидетельства.
     Свидетельства,  подлежащие  обмену,  изымаются территориальным
органом ФМС России.
     19. В   случае   изменения   фамилии,  имени  или  отчества  к
заявлению  прилагаются  заверенная копия документа, подтверждающего
факт   изменения   этих  персональных  данных,  и  две  фотографии,
соответствующие требованиям пункта 7 настоящего Порядка.
     20. В  случае  утраты  свидетельства  лицо,  ходатайствующее о
признании  беженцем,  в  заявлении указывает, где, когда и кем было
выдано   свидетельство,   вписанные   в   него  сведения  о  детях,
обстоятельства утраты.
     21. Свидетельство   подлежит   изъятию   в   случае   принятия
территориальным  органом  ФМС  России  решения  об  отказе  лицу  в
признании  его  беженцем,  при  выдаче  удостоверения беженца лицу,
признанному   беженцем,  либо  если  свидетельство  было  выдано  в
нарушение   настоящего   Порядка   или   оформлено   на  утраченном
(похищенном) бланке.
     22. Свидетельство     умершего     владельца     сдается     в
территориальный орган ФМС России.
     23. Найденное  свидетельство  подлежит сдаче в территориальный
орган ФМС России.
     24. Утраченные,  испорченные,  пришедшие в негодность, изъятые
свидетельства   признаются   территориальным   органом  ФМС  России
недействительными.
     25. Обмен   свидетельства   или  выдача  нового  свидетельства
взамен   утраченного   производится   в  том  же  порядке,  который
установлен   для   его  первичной  выдачи,  после  признания  ранее
выданного свидетельства недействительным.
     26. При  выдаче  нового  свидетельства  на  странице  5 бланка
свидетельства  указываются  серия  и  номер  свидетельства,  взамен
которого  оно  выдано. Запись заверяется подписью должностного лица
территориального   органа   ФМС   России   и   скрепляется  печатью
территориального органа ФМС России.
     27. Информация   о   полученных  территориальным  органом  ФМС
России  бланках  свидетельства  заносится  в  Журнал  учета бланков
свидетельства  о  рассмотрении  ходатайства о признании беженцем на
территории  Российской  Федерации  по  существу  (приложение  N 1 к
настоящему Порядку).
     28. Территориальные  органы  ФМС  России  организуют  хранение
бланков   свидетельств  и  оформленных  свидетельств  в  защищенных
специально   оборудованных   помещениях   или   сейфах,   а   также
уничтожение    признанных    недействительными    свидетельств    и
испорченных бланков.
     29. Сведения  о  выданных и (или) признанных недействительными
свидетельствах  заносятся  в  Журнал  учета  выдачи  свидетельств о
рассмотрении   ходатайства   о  признании  беженцем  на  территории
Российской  Федерации  по  существу  (приложение  N  2 к настоящему
Порядку).
     30. Территориальным   органом  ФМС  России  в  государственную
информационную  систему  миграционного  учета  вносятся  сведения о
лице,  ходатайствующем о признании беженцем: фамилия, имя, отчество
(при  наличии), дата и место рождения, пол, сведения о гражданстве,
адрес  места  пребывания  на момент выдачи документа, номер личного
дела,  сведения  о  детях,  вписанные в свидетельство, и сведения о
выданном  документе:  серия и номер свидетельства, дата его выдачи,
срок   действия,   дата  продления  срока  действия  свидетельства,
обстоятельства    утраты    свидетельства   или   причины   изъятия
свидетельства,   дата   изъятия   или   сдачи  свидетельства,  дата
признания  свидетельства  недействительным,  дата  и  номер акта об
уничтожении.
     __________
     <1> Далее - свидетельство.
     <2> Далее - лицо, ходатайствующее о признании беженцем.
     <3> Далее - решение о выдаче свидетельства.
     <4> Далее - законный представитель.


                           ____________



     Приложение N 1
     к Порядку


                            Ж У Р Н А Л
учета бланков свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании
      беженцем на территории Российской Федерации по существу

|---|------|----------|-------------|-------------|-------|-------|
| N |Дата  |Содержание|   Поступило |   Выдано в  |Подпись|Остаток|
|п/п|запол-|операции  |             |   подотчет  |полу-  |(коли- |
|   |нения |(на какое |------|------|------|------|чающего|чество)|
|   |      |число     |с     |коли- |с     |коли- |бланки |       |
|   |      |выведен   |какого|чество|какого|чество|       |       |
|   |      |остаток,  |номера|      |номера|      |       |       |
|   |      |от кого и |по    |      |по    |      |       |       |
|   |      |по какому |какой |      |какой |      |       |       |
|   |      |документу |      |      |      |      |       |       |
|   |      |получено, |      |      |      |      |       |       |
|   |      |кому      |      |      |      |      |       |       |
|   |      |выдано    |      |      |      |      |       |       |
|   |      |и т. д.)  |      |      |      |      |       |       |
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
| 1 |   2  |    3     |   4  |   5  |   6  |   7  |   8   |   9   |
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|
|---|------|----------|------|------|------|------|-------|-------|


                           ____________



     Приложение N 2
     к Порядку


                            Ж У Р Н А Л
     учета выданных свидетельств о рассмотрении ходатайства о
       признании беженцем на территории Российской Федерации
                            по существу

|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
| N |Фамилия, |Номер  |Серия и |Дата  |Дата и        |Дата        |
|п/п|имя,     |личного|номер   |выдачи|основание     |уничтожения,|
|   |отчество |дела   |свиде-  |      |признания     |номер акта  |
|   |владельца|       |тельства|      |свидетельства |            |
|   |свиде-   |       |        |      |недействи-    |            |
|   |тельства |       |        |      |тельным       |            |
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
| 1 |    2    |   3   |    4   |   5  |       6      |     7      |
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|
|---|---------|-------|--------|------|--------------|------------|


                            __________