Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 № 88

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 17 февраля 2011 г. N 88

                              МОСКВА


     Об утверждении Положения о признании организации пригодной
     эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник
    или пункт хранения и осуществлять собственными силами или
   с привлечением других организаций деятельность по размещению,
         проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу
    из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника
      или пункта хранения, а также деятельность по обращению
        с ядерными материалами и радиоактивными веществами

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 22.10.2012 г. N 1079; от 29.03.2013 г. N 280;
         от 25.11.2016 г. N 1242; от 27.06.2017 г. N 757)

     В    соответствии    со    статьей 34    Федерального   закона
"Об использовании   атомной   энергии"   Правительство   Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  признании организации
пригодной  эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник
или  пункт  хранения  и  осуществлять  собственными  силами  или  с
привлечением   других   организаций   деятельность  по  размещению,
проектированию,  сооружению,  эксплуатации и выводу из эксплуатации
ядерной  установки,  радиационного источника или пункта хранения, а
также   деятельность   по   обращению   с  ядерными  материалами  и
радиоактивными веществами.
     2. Организации,  ранее  признанные  соответствующими решениями
пригодными    эксплуатировать   ядерную   установку,   радиационный
источник  или пункт хранения и осуществлять собственными силами или
с  привлечением  других  организаций  деятельность  по  размещению,
проектированию,  сооружению,  эксплуатации и выводу из эксплуатации
ядерной  установки,  радиационного источника или пункта хранения, а
также   деятельность   по   обращению   с  ядерными  материалами  и
радиоактивными   веществами,   считаются   таковыми   до  окончания
установленного указанными решениями срока.
     3. Государственной  корпорации  по атомной энергии "Росатом" и
заинтересованным    федеральным   органам   исполнительной   власти
представить  в  Правительство  Российской Федерации в установленном
порядке  предложения  о  внесении  изменений в нормативные правовые
акты   Правительства  Российской  Федерации  в  связи  с  принятием
настоящего постановления.
     4. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 29.03.2013 г. N 280)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 17 февраля 2011 г.
     N 88


                         П О Л О Ж Е Н И Е
         о признании организации пригодной эксплуатировать
   ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и
    осуществлять собственными силами или с привлечением других
организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению,
     эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки,
 радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность
  по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 22.10.2012 г. N 1079; от 25.11.2016 г. N 1242;
                      от 27.06.2017 г. N 757)

     1.   Настоящее   Положение  устанавливает  порядок  и  условия
признания   уполномоченными   органами   управления  использованием
атомной  энергии (далее - органы управления) организации независимо
от  организационно-правовой формы пригодной эксплуатировать ядерную
установку,   радиационный  источник  (за  исключением  радиационных
источников,   содержащих  в  своем  составе  только  радионуклидные
источники  четвертой  и пятой категорий радиационной опасности) или
пункт хранения (далее - объекты) и осуществлять собственными силами
или  с  привлечением других организаций деятельность по размещению,
проектированию,  сооружению,  эксплуатации и выводу из эксплуатации
объектов,  а также деятельность по обращению с ядерными материалами
и  радиоактивными  веществами  (далее  соответственно - материалы и
вещества,   организация,   пригодная  осуществлять  эксплуатацию  и
обращение). (В   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 22.10.2012 г. N 1079)
     2. Настоящее  Положение  не  распространяется на деятельность,
связанную  с  разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией
и  утилизацией  ядерного  оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения.
     3. Признание  организации  пригодной осуществлять эксплуатацию
и    обращение   осуществляют   органы   управления   в   отношении
подведомственных  им  организаций, а также в отношении организаций,
осуществляющих  (планирующих  осуществлять)  деятельность  в сфере,
государственное     регулирование     в     которой    осуществляют
соответствующие   органы   управления   (далее  -  подведомственные
организации).
     4. Государственная  корпорация  по  атомной  энергии "Росатом"
(далее  - Корпорация) осуществляет признание организаций пригодными
осуществлять  эксплуатацию  и  обращение  в  отношении  организаций
Корпорации,  их  дочерних  и  зависимых  обществ и подведомственных
предприятий,  а  также  организаций,  подведомственность которых не
определена.
     Корпорация   заключает   с  организациями,  подведомственность
которых  не  определена,  соглашения  о  взаимодействии по вопросам
признания   организаций   пригодными  осуществлять  эксплуатацию  и
обращение (далее - соглашение).
     Корпорация   вправе  заключать  соглашения  с  иными  органами
управления в отношении подведомственных им организаций.
     Типовые   формы   соглашений  разрабатываются  и  утверждаются
Корпорацией.
     5. Орган  управления  формирует  и  ведет  реестр организаций,
пригодных   осуществлять   эксплуатацию   и  обращение,  в  котором
указываются:
     а) сведения   об   органе   управления,  принявшем  решение  о
признании   организации   пригодной   осуществлять  эксплуатацию  и
обращение;
     б) наименование     организации,     пригодной    осуществлять
эксплуатацию   и   обращение,   организационно-правовая   форма   и
местонахождение;
     в) перечень объектов, материалов и веществ;
     г) номер  и  дата  принятия  решения  о  признании организации
пригодной  осуществлять  эксплуатацию  и  обращение,  номер  и дата
выдачи  документа (свидетельства) о признании организации пригодной
осуществлять   эксплуатацию   и   обращение  (далее  -  документ  о
признании);
     д) срок действия документа о признании;
     е) другие необходимые сведения.
     6. Организация   для   признания   ее  пригодной  осуществлять
эксплуатацию  и обращение представляет в орган управления следующие
документы:
     а) заявление  о  признании  организации пригодной осуществлять
эксплуатацию   и   обращение   (далее   -  заявление),  подписанное
руководителем  организации  или лицом, его замещающим, и заверенное
печатью организации (при наличии печати), с указанием: (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 25.11.2016 г. N 1242)
     полного    наименования    и   организационно-правовой   формы
организации, ее местонахождения;
     перечня   объектов,   материалов   и   веществ  (в  том  числе
планируемых к эксплуатации или обращению);
     перечня  видов  деятельности  в  области использования атомной
энергии, осуществляемых организацией;
     планируемого    срока   эксплуатации   и   срока   вывода   из
эксплуатации   объекта,   срока  обращения  материала  и  вещества,
установленных проектной или технической документацией;
     сведений  о наличии ранее заключенных соглашений или принятого
ранее   решения  о  признании  организации  пригодной  осуществлять
эксплуатацию и обращение;
     б) сведения  о  готовности  выполнения организацией требований
по  обеспечению безопасности при эксплуатации объекта и обращении с
материалами  и  веществами  в  соответствии с пунктом 11 настоящего
Положения (далее - требования по обеспечению безопасности);
     в) заверенные  в  установленном  порядке  копии  учредительных
документов организации со всеми изменениями к ним;
     г)  сведения,   подтверждающие   факт   внесения   записи    о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 27.06.2017 г. N 757)
     д) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 27.06.2017 г. N 757)
     е)  сведения,  подтверждающие  наличие  у организации на праве
собственности  или  ином  законном основании объектов, материалов и
веществ; (В   редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 27.06.2017 г. N 757)
     ж) проектная  или  техническая документация с указанием сроков
эксплуатации    и   вывода   из   эксплуатации   каждого   объекта,
документация о сроках обращения с материалами или веществами;
     з) расчет   финансовых  средств,  необходимых  для  вывода  из
эксплуатации каждого из объектов;
     и) копии  документов,  подтверждающих  наличие  у  организации
источников   финансирования   работ   по   выводу  из  эксплуатации
объектов;
     к) сведения  о постановке  организации  на  учет  в  налоговом
органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации;
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 27.06.2017 г. N 757)
     л) сведения  о  выполнении организацией обязательств в области
государственного    учета    и    контроля    ядерных   материалов,
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
     м) копии  документов,  подтверждающих  наличие  у  организации
предусмотренного     законодательством     Российской     Федерации
финансового   обеспечения  гражданско-правовой  ответственности  за
убытки   и   вред,   причиненные   радиационным  воздействием  (для
организаций, эксплуатирующих объекты);
     н) копии  утвержденных в установленном порядке планов (целевых
показателей)  организаций,  планирующих осуществлять деятельность в
области использования атомной энергии;
     о) сведения о категориях радиационной опасности радионуклидных
источников    (для    организаций,   эксплуатирующих   радиационные
источники, содержащие в своем составе радионуклидные источники);
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 22.10.2012 г. N 1079)
     п) сведения о наличии лицензии на осуществление деятельности с
использованием  сведений,  составляющих  государственную тайну, или
оказание услуг по защите государственной тайны. (Дополнен         -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 27.06.2017 г. N 757)
     7. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 27.06.2017 г. N 757)
     8. Абзац.   (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства
Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 757)
     Форма   заявления   устанавливается   соответствующим  органом
управления.
     9.   Организации,  осуществляющие  (планирующие  осуществлять)
эксплуатацию объектов, обращение с материалами и веществами в сфере
здравоохранения    и   социального   развития,   включая   оказание
медицинской помощи, разработку и реализацию современных медицинских
технологий,   новых  методов  диагностики  и  организации  оказания
медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела,
организацию     судебно-медицинских    и    судебно-психиатрических
экспертиз,     социальное    обслуживание    населения,    оказание
протезно-ортопедической  помощи, реабилитацию инвалидов, проведение
медико-социальной    экспертизы,    профессиональную    подготовку,
переподготовку,       повышение      квалификации      медицинских,
фармацевтических    и    санитарно-эпидемиологических   работников,
работников  сферы  социального  развития и курортного дела, а также
отдельных категорий работников в области охраны труда, представляют
в орган управления: (В    редакции    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1079)
     а) документы,  указанные  в  подпунктах  "а" - "е",  "з" - "л"
пункта 6 настоящего Положения;
     б) техническую   документацию   (техническое   заключение)  на
радиационный   источник,   подтверждающую  соответствие  указанного
в заявлении    срока    осуществления    деятельности   в   области
использования  атомной  энергии  сроку  эксплуатации  радиационного
источника, установленному изготовителем радиационного источника;
     в) сведения  о выполнении организационных мероприятий, наличии
инженерно-технических     средств     и    планировании    действий
подразделений    охраны    для    обеспечения   физической   защиты
радиационного источника;
     г) копию  гарантийного письма о намерении заключить договор на
утилизацию   радиационного  источника,  направленного  организации,
осуществляющей   деятельность   по   обращению   с   радиоактивными
отходами.
     10. Требовать  от  организации  представления  документов,  не
предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
     11. К   основным   требованиям   по  обеспечению  безопасности
относятся:
     а) ведение  учета  индивидуальных доз облучения работников при
эксплуатации объектов, обращении с материалами и веществами;
     б) ведение    учета   и   контроля   материалов   и   веществ,
радиоактивных отходов;
     в) ведение  радиационного контроля в санитарно-защитной зоне и
зоне наблюдения (в случае наличия таких зон);
     г) обеспечение   физической   защиты  объектов,  материалов  и
веществ;
     д) своевременное   информирование   населения  о  радиационной
обстановке  в  санитарно-защитной  зоне и зоне наблюдения (в случае
наличия таких зон);
     е)  организация и координация разработки и выполнения программ
обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода
из эксплуатации объекта, контроль за выполнением этих программ;  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 22.10.2012 г. N 1079)
     ж) обеспечение  готовности  к предотвращению аварий на объекте
и  снижение  их  негативных  последствий  для  работников  объекта,
населения и окружающей среды;
     з) выполнение    требований   федеральных   норм   и   правил,
регламентов,   стандартов,   правил  метрологии  и  сертификации  в
области использования атомной энергии;
     и) соблюдение мер пожарной безопасности;
     к) соблюдение   правил   эксплуатации  объекта,  а  также  при
обращении с материалами и веществами;
     л) обеспечение  готовности  принять необходимые меры по защите
работников и населения в случае аварии на объекте.
     12. Органы    управления    в    случае    обращения   к   ним
подведомственной  организации  не вправе отказать ей в рассмотрении
документов.    При   необходимости   орган   управления   заключает
соглашение с Корпорацией.
     13. За  рассмотрение  заявления и выдачу документа о признании
плата с организации не взимается.
     14. При  поступлении  заявления  орган  управления  в  течение
5 рабочих  дней  проверяет  полноту  и комплектность представленных
документов   и   уведомляет  организацию  о  принятии  заявления  к
рассмотрению  либо  возвращает  документы  организации  с указанием
причин  возврата.  Решение о возврате заявления принимается органом
управления в случае:
     а) представления неполного комплекта документов;
     б) направления   организацией  заявления  в  орган  управления
с нарушением    подведомственности,    предусмотренной    пунктом 3
настоящего Положения, и при отсутствии соглашения.
     15. В   случае   принятия   заявления   к  рассмотрению  орган
управления  проводит  проверку полноты и достоверности изложенной в
документах  информации  и принимает решение о признании организации
пригодной  осуществлять  эксплуатацию  и  обращение или об отказе в
таком  признании  в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления
заявления.
     При   принятии  решения  об  отказе  в  признании  организации
пригодной  осуществлять  эксплуатацию  и обращение орган управления
уведомляет  об  этом  (в  письменной  форме  с  обоснованием причин
отказа) организацию в 5-дневный срок.
     16. Основанием  для  принятия  решения  об  отказе в признании
организации   пригодной   осуществлять   эксплуатацию  и  обращение
является:
     а) наличие в документах недостоверной информации;
     б) несоблюдение требований по обеспечению безопасности;
     в) представление  расчета  финансовых средств, необходимых для
вывода   из   эксплуатации  каждого  объекта,  в  котором  выявлены
недостаточные    объемы   финансирования,   а   также   фактическое
отсутствие   источников   финансирования   работ   по   выводу   из
эксплуатации объектов.
     17. Организация    имеет    право    обжаловать   в   порядке,
установленном   законодательством   Российской  Федерации,  решение
органа  управления  об  отказе  в  признании  организации пригодной
осуществлять эксплуатацию и обращение.
     18. На  основании  принятого  решения  о признании организации
пригодной  осуществлять  эксплуатацию  и обращение орган управления
выдает документ о признании, в котором указывается:
     а) наименование органа управления;
     б) регистрационный номер документа о признании;
     в) дата выдачи документа о признании;
     г) дата окончания срока действия документа о признании;
     д) наименование  и  организационно-правовая форма организации,
ее местонахождение;
     е) объекты, материалы и вещества, заявленные организацией;
     ж) виды  деятельности в области использования атомной энергии,
заявленные организацией;
     з) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 27.06.2017 г. N 757)
     19. Документ   о   признании   оформляется  на  бланке  органа
управления,   подписывается   его   руководителем   (в  случае  его
отсутствия  -  лицом, его замещающим) и заверяется гербовой печатью
органа управления.
     Действие  документа  о признании распространяется на весь срок
эксплуатации  и  срок вывода из эксплуатации объекта, установленные
проектной  и  технической документацией, и на весь срок обращения с
материалами и веществами.
     20.  Организация,  пригодная   осуществлять   эксплуатацию   и
обращение, представляет ежегодно, до 30-го числа последнего  месяца
I квартала текущего года, в орган управления, выдавший  документ  о
признании, отчет (за  прошедший год)  о  выполнении  требований  по
обеспечению безопасности, содержащий также  сведения  о  наличии  и
состоянии источника финансирования работ по выводу из  эксплуатации
объектов и расчет финансовых средств,  необходимых  для  вывода  из
эксплуатации  каждого  из  объектов,  по  состоянию  на  31 декабря
прошедшего года.
     Организации,  в  отношении   которых   Корпорацией   заключены
предусмотренные  абзацем  третьим  пункта  4  настоящего  Положения
соглашения  с  иными  органами  управления   и   которые   признаны
Корпорацией  пригодными  осуществлять  эксплуатацию  и   обращение,
представляют  отчет  о   выполнении   требований   по   обеспечению
безопасности в соответствующий орган управления.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 27.06.2017 г. N 757)
     21. В     случае    планирования    организацией,    пригодной
осуществлять  эксплуатацию и обращение, изменения состава объектов,
материалов   и   веществ   или   видов   деятельности   в   области
использования  атомной энергии, а также по завершении реорганизации
организация,   пригодная  осуществлять  эксплуатацию  и  обращение,
представляет  в  орган  управления,  выдавший документ о признании,
полный    комплект   документов,   предусмотренных    пунктами  6-9
настоящего    Положения,   с перечнем   планируемых   изменений   и
обоснованием   их  необходимости.  Орган  управления  рассматривает
представленные    материалы,    принимает   решение   о   признании
организации   пригодной   осуществлять  эксплуатацию  и  обращение,
оформляет  соответствующее изменение, которое вносится в документ о
признании, либо принимает решение об отказе в таком признании.
     Организация,  пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение,
при  изменении  своего  наименования или местонахождения уведомляет
об   этом   орган  управления,  который  принимает  соответствующее
решение  и  вносит  изменения  в  документ  о признании и в реестр,
указанный  в  пункте 5  настоящего  Положения, в течение 10 дней со
дня поступления уведомления.
     22. Органы   управления   уведомляют   уполномоченные   органы
государственного   регулирования   безопасности  при  использовании
атомной энергии в соответствии с их компетенцией:
     о принятых   решениях   о   признании  организаций  пригодными
осуществлять   эксплуатацию   и   обращение,  а  также  о  выданных
документах о признании;
     о непредставлении    организацией,    пригодной   осуществлять
эксплуатацию    и   обращение,   в   установленные   сроки   отчета
о  выполнении   требований   по   обеспечению  безопасности  или  о
недостоверности сведений, содержащихся в нем.
     23. Органы управления осуществляют следующие полномочия:
     а) контроль  соблюдения организациями, пригодными осуществлять
эксплуатацию и обращение, требований по обеспечению безопасности;
     б) информирование   уполномоченных   органов  государственного
регулирования  безопасности  при  использовании  атомной  энергии в
соответствии   с   их  компетенцией  о  невыполнении  организацией,
пригодной  осуществлять  эксплуатацию  и  обращение,  установленных
требований по обеспечению безопасности.
     24. Орган   управления  принимает  решение  о  приостановлении
(прекращении) действия документа о признании в следующих случаях:
     а) выявление    органом    управления   или   иными   органами
государственной   власти   в   пределах  их  компетенции  нарушений
организацией,  пригодной  осуществлять  эксплуатацию  и  обращение,
требований   законодательства   Российской   Федерации   в  области
использования  атомной энергии, федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии;
     б) получение   от   уполномоченного   органа  государственного
регулирования   безопасности   при  использовании  атомной  энергии
уведомления  о приостановлении действия (аннулировании) лицензии на
осуществление   деятельности   в   области   использования  атомной
энергии,  выданной организации, пригодной осуществлять эксплуатацию
и обращение;
     в) принятие  судом  решения о неправомерности принятия решения
о признании  организации,  пригодной  осуществлять  эксплуатацию  и
обращение;
     г) подача  организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и
обращение,   заявления   в  письменной   форме   о  прекращении  ею
эксплуатации  объектов, осуществления заявленных видов деятельности
в  области  использования атомной энергии и обращения с материалами
и  веществами,  в  отношении  которых  было принято соответствующее
решение.
     25. Орган   управления   уведомляет   организацию,   пригодную
осуществлять   эксплуатацию   и   обращение,   о  принятом  решении
о  приостановлении  (прекращении)  действия документа о признании в
срок, не превышающий 5 дней со дня принятия указанного решения.
     26. Решение    о    приостановлении   (прекращении)   действия
документа    о   признании   организации   пригодной   осуществлять
эксплуатацию   и   обращение   может  быть  обжаловано  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.


                           ____________