РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О Конституционном Суде Российской Федерации
Принят Государственной Думой 24 июня 1994 года
Одобрен Советом Федерации 12 июля 1994 года
(В редакции федеральных конституционных законов
от 08.02.2001 г. N 1-ФКЗ; от 15.12.2001 г. N 4-ФКЗ;
от 07.06.2004 г. N 3-ФКЗ; от 05.04.2005 г. N 2-ФКЗ;
от 05.02.2007 г. N 2-ФКЗ; от 02.06.2009 г. N 2-ФКЗ;
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ; от 28.12.2010 г. N 8-ФКЗ;
от 25.12.2012 г. N 5-ФКЗ; от 05.04.2013 г. N 1-ФКЗ;
от 12.03.2014 г. N 5-ФКЗ; от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ;
от 08.06.2015 г. N 5-ФКЗ; от 14.12.2015 г. N 7-ФКЗ)
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТУС СУДЕЙ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционный Суд Российской Федерации - судебный
орган конституционного контроля
Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган
конституционного контроля, самостоятельно и независимо
осуществляющий судебную власть посредством конституционного
судопроизводства.
Статья 2. Законодательство о Конституционном Суде Российской
Федерации
Полномочия, порядок образования и деятельности
Конституционного Суда Российской Федерации определяются
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным
конституционным законом.
Статья 3. Полномочия Конституционного Суда Российской
Федерации
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и
свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого
действия Конституции Российской Федерации на всей территории
Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской
Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента
Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы,
Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных
нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по
вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти
Российской Федерации и совместному ведению органов государственной
власти Российской Федерации и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, договоров между органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской
Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов
Российской Федерации;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод
граждан проверяет конституционность закона, примененного в
конкретном деле; (В редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
3-1) по запросам судов проверяет конституционность закона,
подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;
(Пункт дополнен - Федеральный конституционный закон
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
3-2) по запросам федерального органа исполнительной власти,
наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите
интересов Российской Федерации при рассмотрении в
межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб,
поданных против Российской Федерации на основании международного
договора Российской Федерации, разрешает вопрос о возможности
исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и
свобод человека; (Пункт дополнен - Федеральный конституционный
закон от 14.12.2015 г. N 7-ФКЗ)
4) дает толкование Конституции Российской Федерации;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в
государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
5-1) проверяет на соответствие Конституции Российской
Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в
соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим
проведение референдума Российской Федерации; (Пункт дополнен -
Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего
ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему
Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и
федеральными конституционными законами; может также пользоваться
правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со
статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти
права не противоречат его юридической природе и предназначению в
качестве судебного органа конституционного контроля.
Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации,
установленная настоящей статьей, может быть изменена не иначе как
путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный
закон.(Новая часть вторая дополнена - Федеральный конституционный
закон от 15.12.2001 г. N 4-ФКЗ)
Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно
вопросы права.
Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении
конституционного судопроизводства воздерживается от установления и
исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это
входит в компетенцию других судов или иных органов.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд
Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда
Российской Федерации.(Части вторую - четвертую считать
соответственно частями третьей - пятой в редакции Федерального
конституционного закона от 15.12.2001 г. N 4-ФКЗ)
Статья 4. Состав, порядок образования и срок полномочий
Конституционного Суда Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из
девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по
представлению Президента Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации правомочен
осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего
числа судей. (В редакции Федерального конституционного закона
от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не
ограничены определенным сроком.
Статья 5. Основные принципы деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации
Основными принципами деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации являются независимость, коллегиальность,
гласность, состязательность и равноправие сторон.
Статья 6. Обязательность решений Конституционного Суда
Российской Федерации
Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны
на всей территории Российской Федерации для всех представительных,
исполнительных и судебных органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц, граждан и их объединений.
Статья 7. Гарантии деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации независим в
организационном, финансовом и материально-техническом отношении от
любых других органов. Финансирование Конституционного Суда
Российской Федерации производится за счет федерального бюджета и
обеспечивает возможность независимого осуществления
конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном
бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые
для обеспечения деятельности Конституционного Суда Российской
Федерации средства, которыми Конституционный Суд Российской
Федерации распоряжается самостоятельно. Смета расходов
Конституционного Суда Российской Федерации не может быть уменьшена
по сравнению с предыдущим финансовым годом.
Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно и
независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей
деятельности.
Имущество, необходимое Конституционному Суду Российской
Федерации для осуществления его деятельности и находящееся в его
оперативном управлении, является федеральной собственностью.
Конституционный Суд Российской Федерации может наделять правом
оперативного управления указанным имуществом структурные
подразделения, входящие в состав его аппарата.
Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных,
финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и
других условий деятельности Конституционного Суда Российской
Федерации, установленных настоящим Федеральным конституционным
законом, не допускается.
ГЛАВА II. СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 8. Требования, предъявляемые к кандидату на должность
судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть
назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню
назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией,
имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической
профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой
квалификацией в области права.
Статья 9. Порядок назначения на должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации
Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного
Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской
Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами
Государственной Думы, а также законодательными (представительными)
органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами
и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими
юридическими сообществами, юридическими научными и учебными
заведениями.
Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность
судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее
четырнадцати дней с момента получения представления Президента
Российской Федерации.
Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации
назначается на должность в индивидуальном порядке тайным
голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда
Российской Федерации считается лицо, получившее при голосовании
большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.
Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда
Российской Федерации число судей окажется менее двух третей от
общего числа судей, представление о назначении другого лица на
вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в
Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. (В
редакции Федерального конституционного закона
от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
(Утратила силу - Федеральный конституционный закон от
05.04.2005 г. N 2-ФКЗ)
Статья 10. Присяга судьи Конституционного Суда Российской
Федерации
Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом
Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации приносит
присягу следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно
исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской
Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской
Федерации, ничему и никому более".
Статья 11. Занятия и действия, несовместимые с должностью
судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть
членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной
Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за
собой другие государственные или общественные должности, иметь
частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению
обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не
может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если
на то не дано согласия Конституционного Суда Российской Федерации.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе
осуществлять защиту или представительство, кроме законного
представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах,
оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и
освобождении от обязанностей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может
принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их
поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую
пропаганду или агитацию, участвовать в компаниях по выборам в
органы государственной власти и органы местного самоуправления,
присутствовать на съездах и конференциях политических партий и
движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может
также входить в руководящий состав каких-либо общественных
объединений, даже если они и не преследуют политических целей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе,
выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой
аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который
может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде
Российской Федерации, а также который изучается или принят к
рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации, до
принятия решения по этому вопросу.
Ничто в настоящей статье не может рассматриваться как
ограничение права судьи Конституционного Суда Российской Федерации
свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем
голосования на выборах и референдуме.
Статья 12. Срок полномочий судьи Конституционного Суда
Российской Федерации
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не
ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в
должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации -
семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации
считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его
полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему
исполняется семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской
Федерации, достигший предельного возраста пребывания в должности
судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового
решения по делу, слушание по которому проведено с его участием. (В
редакции Федерального конституционного закона
от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда
Российской Федерации по основанию, указанному в пункте 2 или 3
части первой статьи 18 настоящего Федерального конституционного
закона, число судей окажется менее двух третей от общего числа
судей, он продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на
должность нового судьи. (Часть дополнена - Федеральный
конституционный закон от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
На Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
установленный настоящей статьей, а также другими федеральными
конституционными законами и федеральными законами предельный
возраст пребывания в должности судьи не распространяется. (Часть
дополнена - Федеральный конституционный закон
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
(Статья в редакции Федерального конституционного закона от
05.04.2005 г. N 2-ФКЗ)
Статья 13. Гарантии независимости судьи Конституционного Суда
Российской Федерации
Независимость судьи Конституционного Суда Российской Федерации
обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством
прав судей, установленными настоящим Федеральным конституционным
законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи,
правом на отставку, обязательностью установленной процедуры
конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было
вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье
материального и социального обеспечения, гарантий безопасности,
соответствующих его высокому статусу.
Материальные гарантии независимости судьи Конституционного
Суда Российской Федерации, связанные с оплатой его труда,
предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением,
обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным
государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также
принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются
применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации для судей иных высших
федеральных судов. В случаях, если другими правовыми актами для
судей Конституционного Суда Российской Федерации предусмотрены иные
нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и
социального обеспечения, применяются положения этих актов.
Статья 13-1. Порядок присвоения судье Конституционного
Суда Российской Федерации
квалификационного класса
По представлению Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации судье Конституционного Суда Российской Федерации в
течение шести месяцев после его назначения на соответствующую
должность Президентом Российской Федерации присваивается высший
квалификационный класс судьи. (Статья дополнена - Федеральный
конституционный закон от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 14. Несменяемость судьи Конституционного Суда
Российской Федерации
Судья Конституционного Суда Российской Федерации несменяем.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации
могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и
по основаниям, установленным настоящим Федеральным конституционным
законом.
Статья 15. Неприкосновенность судьи Конституционного Суда
Российской Федерации
Судья Конституционного Суда Российской Федерации
неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи Конституционного
Суда Российской Федерации устанавливаются настоящим Федеральным
конституционным законом и федеральным законом о статусе судей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть
привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после
прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при
рассмотрении дела в Конституционном Суде Российской Федерации, если
только вступившим в законную силу приговором суда не будет
установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении
своими полномочиями. (В редакции Федерального конституционного
закона от 05.04.2005 г. N 2-ФКЗ)
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм
настоящего Федерального конституционного закона, федерального
закона о статусе судей, а также положений кодекса судейской этики,
утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью
Конституционного Суда Российской Федерации по решению
Конституционного Суда Российской Федерации может быть наложено
дисциплинарное взыскание в виде:
предупреждения;
прекращения полномочий судьи.
(Статья в редакции Федерального конституционного закона от
15.12.2001 г. N 4-ФКЗ)
Статья 16. Равенство прав судей Конституционного Суда
Российской Федерации
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации пользуются
равными правами.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации имеет право
решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в заседаниях
Конституционного Суда Российской Федерации. (В редакции
Федерального конституционного закона от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Полномочия Председателя и заместителей Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются
настоящим Федеральным конституционным законом. (В редакции
Федерального конституционного закона от 02.06.2009 г. N 2-ФКЗ)
Статья 17. Приостановление полномочий судьи Конституционного
Суда Российской Федерации
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации
могут быть приостановлены в случаях, если:
1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он
привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; (В
редакции Федерального конституционного закона от 15.12.2001 г. N
4-ФКЗ)
2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять
свои обязанности.
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда
Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного
Суда Российской Федерации, принимаемому не позднее месяца со дня
выявления основания к их приостановлению.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия
которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях
Конституционного Суда Российской Федерации, а также направлять
официальные документы в государственные органы и организации,
общественные объединения, должностным лицам и гражданам и
истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.
Конституционный Суд Российской Федерации приостанавливает
полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению.
Восстановление полномочий судьи оформляется решением
Конституционного Суда Российской Федерации, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 2 части первой настоящей статьи.
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда
Российской Федерации не влечет за собой приостановления выплаты
этому судье ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального
денежного поощрения и не лишает его гарантий, установленных
настоящим Федеральным конституционным законом. (В редакции
Федерального конституционного закона от 25.12.2012 г. N 5-ФКЗ)
Статья 18. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда
Российской Федерации
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации
прекращаются ввиду:
1) нарушения порядка его назначения на должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации, установленного
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным
конституционным законом;
2) достижения судьей предельного возраста пребывания в
должности судьи; (В редакции Федерального конституционного закона
от 05.04.2005 г. N 2-ФКЗ)
3) личного письменного заявления судьи об отставке до
достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи; (В
редакции Федерального конституционного закона
от 05.04.2005 г. N 2-ФКЗ)
4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;
5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора,
вступившего в законную силу;
6) совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство
судьи;
7) продолжение судьей, несмотря на предупреждение со стороны
Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения
действий, несовместимых с его должностью;
8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда
Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух
раз подряд без уважительных причин;
9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в
законную силу;
10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда,
вступившим в законную силу;
11) объявлением судьи умершим решением суда, вступившим в
законную силу;
12) смерти судьи.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации
могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию
здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного
времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности
судьи.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской
Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда
Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об
открытии вакансии.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской
Федерации по основанию, указанному в пункте 1 части первой
настоящей статьи, производится Советом Федерации по представлению
Конституционного Суда Российской Федерации.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской
Федерации по основанию, указанному в пункте 6, 7 или 8 части первой
настоящей статьи, производится Советом Федерации по представлению
Конституционного Суда Российской Федерации, принятому большинством
не менее двух третей голосов от числа действующих судей. (В
редакции Федерального конституционного закона
от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
Статья 19. Отставка судьи Конституционного Суда Российской
Федерации
Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его
полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3
и 9 части первой и частью второй статьи 18 настоящего Федерального
конституционного закона.
Пребывающему в отставке судье Конституционного Суда Российской
Федерации, имеющему стаж работы в должности судьи не менее
пятнадцати лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору
пенсия или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание
в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного
вознаграждения работающего судьи Конституционного Суда Российской
Федерации. При этом в стаж работы, дающий право на получение
ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время
предшествующей работы по юридической профессии. (В редакции
Федерального конституционного закона от 25.12.2012 г. N 5-ФКЗ)
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного
содержания устанавливается Правительством Российской Федерации по
представлению Конституционного Суда Российской Федерации. Средства
на обеспечение пребывающих в отставке судей Конституционного Суда
Российской Федерации ежемесячным пожизненным содержанием выделяются
из федерального бюджета.
На пребывающего в отставке судью Конституционного Суда
Российской Федерации распространяются также иные положения статуса
судьи, пребывающего в отставке, установленные законодательством
Российской Федерации.
ГЛАВА III. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 20. Организационные формы конституционного
судопроизводства
Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и
разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда Российской
Федерации с проведением слушаний, а в случаях и порядке,
установленных статьей 47-1 настоящего Федерального конституционного
закона, также без проведения слушаний. (В редакции Федерального
конституционного закона от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 21. Вопросы, рассматриваемые в заседаниях
Конституционного Суда Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает в
заседаниях все вопросы, относящиеся к полномочиям Конституционного
Суда Российской Федерации, установленным Конституцией Российской
Федерации и статьей 3 настоящего Федерального конституционного
закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в заседаниях также:
1) принимает послания Конституционного Суда Российской
Федерации;
2) принимает Регламент Конституционного Суда Российской
Федерации и вносит в него изменения и дополнения;
3) принимает решения о представлении судьи Конституционного
Суда Российской Федерации к награждению государственной наградой
Российской Федерации, в том числе присвоению ему почетного звания
Российской Федерации, а также об обращении к Президенту Российской
Федерации с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей
Конституционного Суда Российской Федерации награды или иного знака
отличия иностранного государства;
4) принимает решения о приостановлении или прекращении
полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а
также о наличии оснований для досрочного прекращения Советом
Федерации по представлению Президента Российской Федерации
полномочий Председателя или заместителей Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Федеральным конституционным законом.
(Статья в редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 22. (Утратила силу - Федеральный конституционный закон
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 23. Назначение на должность Председателя и
заместителей Председателя Конституционного
Суда Российской Федерации
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации
назначается на должность Советом Федерации по представлению
Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей
Конституционного Суда Российской Федерации.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет
двух заместителей, которые назначаются на должность Советом
Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком
на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской
Федерации.
Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть
назначены на должность на новый срок.
Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации могут по личному письменному заявлению сложить
с себя эти полномочия. Сложение полномочий констатируется решением
Конституционного Суда Российской Федерации.
Полномочия Председателя или заместителей Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации могут быть досрочно
прекращены Советом Федерации по представлению Президента Российской
Федерации в случае, если решением Конституционного Суда Российской
Федерации установлено, что Председатель или заместитель
Председателя Конституционного Суда Российской Федерации не
исполняет должностные обязанности или исполняет их ненадлежащим
образом. Указанное решение Конституционного Суда Российской
Федерации принимается большинством не менее двух третей голосов от
числа действующих судей Конституционного Суда Российской Федерации
тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом
Конституционного Суда Российской Федерации. Прекращение полномочий
Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации в качестве судьи Конституционного Суда
Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1, 6, 7
или 8 части первой статьи 18 настоящего Федерального
конституционного закона, без прекращения его полномочий как
Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации не допускается. (В редакции федеральных
конституционных законов от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ;
от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
В случае, если должность Председателя или заместителя
Председателя Конституционного Суда Российской Федерации окажется
вакантной, Председатель или заместитель Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность
в порядке, установленном настоящей статьей. По истечении срока
полномочий Председатель или заместитель Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации продолжает исполнять
свои обязанности до назначения на должность нового Председателя или
заместителя Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации. (В редакции Федерального конституционного закона
от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
(Статья в редакции Федерального конституционного закона
от 02.06.2009 г. N 2-ФКЗ)
Статья 24. Председатель Конституционного Суда Российской
Федерации
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации:
1) руководит подготовкой заседаний Конституционного Суда
Российской Федерации, созывает их и председательствует на них; (В
редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
2) вносит на обсуждение Конституционного Суда Российской
Федерации вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях; (В
редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
3) представляет Конституционный Суд Российской Федерации в
отношениях с государственными органами и организациями,
общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда
Российской Федерации выступает с заявлениями от его имени;
4) осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного
Суда Российской Федерации, представляет на утверждение
Конституционного Суда Российской Федерации кандидатуры руководителя
аппарата и руководителя Секретариата Конституционного Суда
Российской Федерации, а также Положение о Секретариате
Конституционного Суда Российской Федерации и структуру аппарата;
(В редакции федеральных конституционных законов
от 02.06.2009 г. N 2-ФКЗ; от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
5) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного
Суда Российской Федерации.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации издает
приказы и распоряжения.
Статья 25. Временное исполнение обязанностей Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации
Во всех случаях, когда Председатель Конституционного Суда
Российской Федерации не в состоянии исполнять свои обязанности, их
временно исполняет один из заместителей Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации по уполномочию
Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. (В
редакции Федерального конституционного закона
от 02.06.2009 г. N 2-ФКЗ)
В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя
одним из заместителей Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации временное исполнение этих обязанностей переходит
последовательно к судье, имеющему наибольший стаж работы в
должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а при
равном стаже - к старейшему по возрасту судье Конституционного Суда
Российской Федерации. (В редакции Федерального конституционного
закона от 02.06.2009 г. N 2-ФКЗ)
Статья 26. Заместители Председателя Конституционного
Суда Российской Федерации
Заместители Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации осуществляют по уполномочию Председателя Конституционного
Суда Российской Федерации его отдельные полномочия, а также
выполняют иные обязанности, возложенные на них Председателем
Конституционного Суда Российской Федерации. (В редакции
Федерального конституционного закона от 02.06.2009 г. N 2-ФКЗ)
Статья 27. (Утратила силу - Федеральный конституционный закон
от 02.06.2009 г. N 2-ФКЗ)
Статья 28. Регламент Конституционного Суда
Российской Федерации
В Регламенте Конституционного Суда Российской Федерации на
основе Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального
конституционного закона устанавливаются порядок определения
очередности рассмотрения дел в заседаниях, правила процедуры и
этикета в заседаниях, особенности делопроизводства в
Конституционном Суде Российской Федерации, требования к работникам
аппарата Конституционного Суда Российской Федерации и иные вопросы
внутренней деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
(В редакции Федерального конституционного закона от 03.11.2010 г. N
7-ФКЗ)
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА
В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА IV. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 29. Независимость
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации независимы и
руководствуются при осуществлении своих полномочий только
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным
конституционным законом.
В своей деятельности судьи Конституционного Суда Российской
Федерации выступают в личном качестве и не представляют каких бы то
ни было государственных или общественных органов, политических
партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий,
учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и
территориальных образований, наций, социальных групп.
Решения и другие акты Конституционного Суда Российской
Федерации выражают соответствующую Конституции Российской Федерации
правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимают
решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу
их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого
бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному
изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом Российской
Федерации.
Какое бы то ни было вмешательство в деятельность
Конституционного Суда Российской Федерации не допускается и влечет
за собой предусмотренную законом ответственность.
Статья 30. Коллегиальность
Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним
производятся Конституционным Судом Российской Федерации
коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые
участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
Конституционный Суд Российской Федерации правомочен принимать
решения в заседаниях при наличии не менее двух третей от числа
действующих судей. (В редакции федеральных конституционных законов
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ; от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
При определении кворума не принимаются в расчет судьи,
отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия
которых приостановлены.
Статья 31. Гласность
Рассмотрение дел, назначенных к слушанию в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации, является открытым.
Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.
Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях,
провозглашаются публично. (В редакции Федерального конституционного
закона от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 32. Устность разбирательства
Разбирательство по делам, назначенным к слушанию в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации, происходит устно. В
ходе устного разбирательства Конституционный Суд Российской
Федерации заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и
свидетелей, оглашает имеющиеся документы. (В редакции Федерального
конституционного закона от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
В заседании Конституционного Суда Российской Федерации могут
оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления
судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по
данному делу.
Статья 33. Язык конституционного судопроизводства
Производство в Конституционном Суде Российской Федерации
ведется на русском языке.
Участникам процесса, не владеющим русским языком,
обеспечивается право давать объяснения на другом языке и
пользоваться услугами переводчика.
Статья 34. Непрерывность судебного заседания
Заседание Конституционного Суда Российской Федерации по
каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени,
отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников
процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения
обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.
(Утратила силу - Федеральный конституционный закон от
03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
(Утратила силу - Федеральный конституционный закон от
03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
(Утратила силу - Федеральный конституционный закон от
03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 35. Состязательность и равноправие сторон
Стороны пользуются равными правами и возможностями по
отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации, а также в случае
разрешения дел Конституционным Судом Российской Федерации в
порядке, предусмотренном статьей 47-1 настоящего Федерального
конституционного закона. (В редакции Федерального конституционного
закона от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
ГЛАВА V. ОБРАЩЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 36. Поводы и основания к рассмотрению дела в
Конституционном Суде Российской Федерации
Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской
Федерации является обращение в Конституционный Суд Российской
Федерации в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее
требованиям настоящего Федерального конституционного закона.
Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся
неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции
Российской Федерации закон, иной нормативный акт, договор между
органами государственной власти, не вступивший в силу международный
договор, или обнаружившаяся неопределенность в вопросе о
возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите
прав и свобод человека, основанного на положениях соответствующего
международного договора Российской Федерации в истолковании,
предположительно приводящем к их расхождению с Конституцией
Российской Федерации, или обнаружившееся противоречие в позициях
сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или
обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции
Российской Федерации, или выдвижение Государственной Думой
обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене
или совершении иного тяжкого преступления. (В редакции Федерального
конституционного закона от 14.12.2015 г. N 7-ФКЗ)
Статья 37. Общие требования к обращению
Обращение направляется в Конституционный Суд Российской
Федерации в письменной форме и подписывается управомоченным лицом
(управомоченными лицами). Обращение может быть направлено в
Конституционный Суд Российской Федерации в электронном виде
посредством заполнения специальной формы на официальном сайте
Конституционного Суда Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,
определяемом Регламентом Конституционного Суда Российской
Федерации, или в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью. В этом случае
переписка с заявителем может осуществляться также в электронном
виде в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда
Российской Федерации. (В редакции Федерального конституционного
закона от 08.06.2015 г. N 5-ФКЗ)
В обращении должны быть указаны:
1) Конституционный Суд Российской Федерации в качестве органа,
в который направляется обращение;
2) наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя,
отчество); адрес и иные данные о заявителе;
3) необходимые данные о представителе заявителя и его
полномочия, за исключением случаев, когда представительство
осуществляется по должности;
4) наименование и адрес государственного органа, издавшего
акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о
компетенции;
5) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего
Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в
Конституционный Суд Российской Федерации;
6) точное название, номер, дата принятия, источник
опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте о положении
Конституции Российской Федерации, подлежащем толкованию;
7) конкретные, указанные в настоящем Федеральном
конституционном законе основания к рассмотрению обращения
Конституционным Судом Российской Федерации;
8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое
обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции
Российской Федерации;
9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством,
жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации;
10) перечень прилагаемых к обращению документов.
Статья 38. Документы, прилагаемые к обращению
К направляемому в Конституционный Суд Российской Федерации
обращению прилагаются:
1) текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции
Российской Федерации, подлежащего толкованию;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия
представителя, за исключением случаев, когда представительство
осуществляется по должности, а также копии документов,
подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде
Российской Федерации в качестве представителя;
3) документ об уплате государственной пошлины;
4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов,
изложенных на другом языке.
К обращению могут быть приложены списки свидетелей и
экспертов, которых предлагается вызвать в заседание
Конституционного Суда Российской Федерации, а также другие
документы и материалы.
Обращение и прилагаемые к нему в соответствии с частью первой
настоящей статьи документы и иные материалы представляются в
Конституционный Суд Российской Федерации с одной копией. (В
редакции Федерального конституционного закона
от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
В случае направления обращения в электронном виде прилагаемые
к нему документы и иные материалы также представляются в
электронном виде, при этом приложения копий обращения, документов и
иных материалов не требуется. (Часть дополнена - Федеральный
конституционный закон от 08.06.2015 г. N 5-ФКЗ)
Статья 39. Государственная пошлина
Основания и порядок уплаты государственной пошлины при
обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, возврата или
зачета государственной пошлины и предоставления льгот по уплате
государственной пошлины устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с учетом
особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным
законом. (В редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Конституционный Суд Российской Федерации своим решением может
освободить гражданина, с учетом его материального положения, от
уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер.
Запросы судов, запросы о толковании Конституции Российской
Федерации, ходатайства Президента Российской Федерации по спорам о
компетенции, когда он в этих спорах не является стороной, запросы о
даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене
или совершении иного тяжкого преступления государственной пошлиной
не оплачиваются.
Государственная пошлина возвращается в случаях, если обращение
не было принято к рассмотрению, или в случаях прекращения
производства по делу. (В редакции Федерального конституционного
закона от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
ГЛАВА VI. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
Статья 40. Рассмотрение обращений Секретариатом
Конституционного Суда Российской Федерации
Обращения, поступающие в Конституционный Суд Российской
Федерации, подлежат обязательной регистрации.
В случаях, если обращение:
1) явно не подведомственно Конституционному Суду Российской
Федерации;
2) по форме не отвечает требованиям настоящего Федерального
конституционного закона;
3) исходит от ненадлежащего органа или лица;
4) не оплачено государственной пошлиной, если иное не
установлено настоящим Федеральным конституционным законом;
5) не может быть признано допустимым в связи с истечением на
момент подачи индивидуальной или коллективной жалобы на нарушение
законом конституционных прав и свобод предусмотренного статьей 97
настоящего Федерального конституционного закона срока со дня
завершения рассмотрения в суде конкретного дела, в котором применен
оспариваемый закон, (Пункт дополнен - Федеральный конституционный
закон от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации уведомляет
заявителя о несоответствии его обращения требованиям настоящего
Федерального конституционного закона. Заявитель вправе потребовать
принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по
этому вопросу.
Заявитель после устранения недостатков, указанных в пунктах 2
и 4 части второй настоящей статьи, вправе вновь направить обращение
в Конституционный Суд Российской Федерации.
В случае, если обращение явно не подведомственно
Конституционному Суду Российской Федерации, Секретариат
Конституционного Суда Российской Федерации может направить его в
государственные органы или организации, компетентные решать
поставленные в нем вопросы.
Статья 41. Предварительное изучение обращения судьями
Конституционного Суда Российской Федерации
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации в
порядке, установленном Конституционным Судом Российской Федерации,
поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение
обращения. Предварительное изучение обращения судьей (судьями)
является обязательной стадией производства в Конституционном Суде
Российской Федерации. (В редакции Федерального конституционного
закона от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
Заключение судьи (судей) Конституционного Суда Российской
Федерации по результатам предварительного изучения обращения
докладывается в заседании Конституционного Суда Российской
Федерации. (В редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 42. Принятие обращения к рассмотрению
Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению
принимается Конституционным Судом Российской Федерации в заседании
не позднее трех месяцев с момента регистрации обращения. (В
редакции федеральных конституционных законов
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ; от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
О принятом Конституционным Судом Российской Федерации решении
уведомляются стороны.
В случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный Суд
Российской Федерации может обратиться к соответствующим органам и
должностным лицам с предложением о приостановлении действия
оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого
международного договора Российской Федерации до завершения
рассмотрения дела Конституционным Судом Российской Федерации.
Статья 43. Отказ в принятии обращения к рассмотрению
Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об
отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если:
1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не
подведомственно Конституционному Суду Российской Федерации;
2) обращение в соответствии с требованиями настоящего
Федерального конституционного закона не является допустимым;
3) по предмету обращения Конституционным Судом Российской
Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу,
за исключением случаев, когда обращение направлено в соответствии с
частью первой статьи 85 или частью второй статьи 101 настоящего
Федерального конституционного закона в связи с принятием решения
межгосударственным органом по защите прав и свобод человека;
(В редакции федеральных конституционных законов
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ; от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
4) акт, конституционность которого оспаривается, был отменен
или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает
применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия.
(Пункт дополнен - Федеральный конституционный закон
от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
(Утратила силу - Федеральный конституционный закон
от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
Статья 44. Отзыв обращения
Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации может
быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации. В случае отзыва
обращения производство по делу прекращается.
ГЛАВА VII. ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРАВИЛА
РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В КОНСТИТУЦИОННОМ
СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 45. Созыв заседаний
Заседания Конституционного Суда Российской Федерации
созываются Председателем Конституционного Суда Российской
Федерации. (В редакции Федерального конституционного закона от
03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 46. (Утратила силу - Федеральный конституционный закон
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 47. Назначение дел к слушанию
Решение о назначении дел к слушанию в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации принимается
Конституционным Судом Российской Федерации не позднее чем через
месяц после принятия обращений к рассмотрению. В решении
указывается очередность слушания дел. (В редакции Федерального
конституционного закона от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 47-1. Разрешение дел без проведения слушания
Конституционный Суд Российской Федерации может рассматривать и
разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации
указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального
конституционного закона нормативных правовых актов, проверять по
жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан
конституционность закона, примененного в конкретном деле, проверять
по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в
конкретном деле, или по запросу федерального органа исполнительной
власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности
по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в
межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб,
поданных против Российской Федерации на основании международного
договора Российской Федерации, разрешать вопрос о возможности
исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и
свобод человека без проведения слушания, если придет к выводу о
том, что вопрос может быть разрешен на основании содержащихся в
ранее принятых постановлениях Конституционного Суда Российской
Федерации правовых позиций и проведение слушания не является
необходимым для обеспечения прав стороны. (В редакции Федерального
конституционного закона от 14.12.2015 г. N 7-ФКЗ)
Ходатайство с возражением против применения процедуры
разрешения дела без проведения слушания вправе подать орган
государственной власти в случае, когда предполагается
разбирательство дела о соответствии Конституции Российской
Федерации принятого соответствующим органом государственной власти
нормативного правового акта, или заявитель. (В редакции
Федерального конституционного закона от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
Разрешение дела без проведения слушания осуществляется в
заседании Конституционного Суда Российской Федерации. По итогам
разрешения дела без проведения слушания выносится постановление.
При разрешении дела без проведения слушания применяются
положения статей 48-53 настоящего Федерального конституционного
закона, за исключением положений, применение которых возможно
исключительно при устном разбирательстве с проведением слушаний.
В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации
предполагает разрешить дело о соответствии Конституции Российской
Федерации указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего
Федерального конституционного закона нормативных правовых актов,
проверить по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод
граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле,
или проверить по запросу суда конституционность закона, подлежащего
применению в конкретном деле, без проведения слушания, копии
обращения заявителя и приложенных к нему документов и материалов
направляются судьей-докладчиком в орган, издавший (должностному
лицу, подписавшему) оспариваемый акт, для представления письменного
отзыва в Конституционный Суд Российской Федерации. Отзыв,
представленный в Конституционный Суд Российской Федерации,
направляется заявителю для ознакомления и представления возражений
на него.
(Статья дополнена - Федеральный конституционный закон
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 48. Соединение дел
Рассмотрение каждого дела образует предмет особого заседания.
Конституционный Суд Российской Федерации может соединить в одном
производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же
предмета.
Статья 49. Подготовка дела к слушанию
Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения
Конституционного Суда Российской Федерации, а также изложения
материалов в заседании Конституционный Суд Российской Федерации
назначает одного или нескольких судей - докладчиков.
При изучении обращения и подготовке дела к слушанию
судья-докладчик в соответствии с полномочиями Конституционного Суда
Российской Федерации истребует необходимые документы и иные
материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз,
пользуется консультациями специалистов, направляет запросы.
Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг
лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжение
об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении
участникам процесса необходимых материалов.
Статья 50. Требования Конституционного Суда Российской
Федерации
Требования Конституционного Суда Российской Федерации о
предоставлении текстов нормативных и других правовых актов,
документов и их копий, дел, сведений и других материалов; о
заверении документов и текстов нормативных актов; о проведении
проверок, исследований, экспертиз; об установлении определенных
обстоятельств; о привлечении специалистов; о даче разъяснений,
консультаций и об изложении профессиональных мнений по
рассматриваемым делам обязательны для всех органов, организаций и
лиц, которым они адресованы. Требования Конституционного Суда
Российской Федерации должны быть рассмотрены и ответ по результатам
их рассмотрения должен быть направлен Конституционному Суду
Российской Федерации в течение месяца со дня получения этих
требований, если иной срок не указан Конституционным Судом
Российской Федерации.
Расходы, связанные с выполнением государственными органами и
организациями требований Конституционного Суда Российской
Федерации, несут эти органы и организации. Расходы иных организаций
и лиц возмещаются из средств федерального бюджета в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушение
сроков рассмотрения либо исполнения, неисполнение или ненадлежащее
исполнение требований Конституционного Суда Российской Федерации, а
также умышленное введение его в заблуждение влекут установленную
законодательством Российской Федерации ответственность.
Статья 51. Рассылка материалов. Оповещение о заседании
Уведомление о заседании Конституционного Суда Российской
Федерации, копии обращений и поступивших отзывов на них, копии
проверяемых актов, а при необходимости и иные документы
направляются судьям и участникам процесса не позднее чем за десять
дней до начала заседания. При этом отзывы на обращения направляются
в указанный срок лишь в случае, если они поступили не позднее чем
за две недели до начала заседания.
Информация о дате и времени заседаний Конституционного Суда
Российской Федерации размещается на официальном сайте
Конституционного Суда Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в доступных для
граждан местах занимаемого Конституционным Судом Российской
Федерации здания, а также в средствах массовой информации. (В
редакции Федерального конституционного закона
от 08.06.2015 г. N 5-ФКЗ)
Статья 52. Участники процесса
Участниками процесса в Конституционном Суде Российской
Федерации считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты,
переводчики.
Статья 53. Стороны и их представители
Сторонами в конституционном судопроизводстве являются:
1) заявители - органы или лица, направившие в Конституционный
Суд Российской Федерации обращение;
2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт,
конституционность которого подлежит проверке;
3) государственные органы, компетенция которых оспаривается.
Представителями сторон по должности могут выступать:
руководитель органа, подписавший обращение в Конституционный Суд
Российской Федерации, руководитель органа, издавшего оспариваемый
акт или участвующего в споре о компетенции, должностное лицо,
подписавшее оспариваемый акт, любой член (депутат) Совета Федерации
или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом.
Представителями сторон могут быть также адвокаты или лица, имеющие
ученую степень по юридической специальности, полномочия которых
подтверждаются соответствующими документами. Каждая из сторон может
иметь не более трех представителей.
Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их
представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою
позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса,
заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может
представить на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к
материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны.
Стороны или их представители обязаны явиться по вызову
Конституционного Суда Российской Федерации, дать объяснения и
ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в
заседание Конституционного Суда Российской Федерации не
препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда
сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и
подтверждает уважительную причину своего отсутствия.
Статья 54. Открытые заседания
Заседания Конституционного Суда Российской Федерации проходят
открыто, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным конституционным законом. Присутствующие имеют право
фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этом кино- и
фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания
допускаются с разрешения Конституционного Суда Российской
Федерации.
Трансляция заседания в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" допускается по инициативе Конституционного Суда
Российской Федерации или с разрешения Конституционного Суда
Российской Федерации по ходатайству лиц, участвующих в деле,
присутствующих на заседании. Порядок проведения трансляции
устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской
Федерации. (Часть дополнена - Федеральный конституционный закон
от 08.06.2015 г. N 5-ФКЗ)
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации с
согласия Конституционного Суда Российской Федерации может
распорядиться в целях обеспечения безопасности присутствующих на
заседании Конституционного Суда Российской Федерации о проведении
проверки лиц, желающих присутствовать на заседании, включая
проверку документов, удостоверяющих личность, а также о досмотре
проносимых в зал вещей и личном досмотре.
Присутствующие в зале заседания обязаны уважительно относиться
к Конституционному Суду Российской Федерации и принятым в нем
правилам и процедурам, подчиняться распоряжениям
председательствующего о соблюдении распорядка заседания.
Поддержание порядка в заседании Конституционного Суда
Российской Федерации возлагается на судебных приставов, требования
которых обязательны для всех присутствующих.
Лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся
законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения
может быть удалено из зала. Председательствующий с согласия
Конституционного Суда Российской Федерации может после
предупреждения удалить публику в случае, если ею допущено нарушение
порядка, мешающего нормальному ходу заседания.
Конституционный Суд Российской Федерации может подвергнуть
лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным
распоряжениям председательствующего, штрафу в размере до одной
тысячи рублей. (В редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 55. Закрытое заседание
Конституционный Суд Российской Федерации назначает закрытое
заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой
законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты
общественной нравственности.
На закрытом заседании присутствуют судьи Конституционного Суда
Российской Федерации, стороны и их представители. Возможность
присутствия других участников процесса и сотрудников Секретариата
Конституционного Суда Российской Федерации, непосредственно
обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется
председательствующим по согласованию с судьями.
При проведении закрытого заседания не допускаются кино- и
фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания,
а также трансляция заседания в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет". (Часть дополнена - Федеральный конституционный
закон от 08.06.2015 г. N 5-ФКЗ)
Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих
правил конституционного судопроизводства.
Статья 56. Отстранение судьи от участия в рассмотрении дела
Судья Конституционного Суда Российской Федерации отстраняется
от участия в рассмотрении дела в случаях, если:
1) судья ранее в силу должностного положения участвовал в
принятии акта, являющегося предметом рассмотрения;
2) объективность судьи в разрешении дела может быть поставлена
под сомнение ввиду его родственных или супружеских связей с
представителями сторон.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации при наличии
обстоятельств, указанных в части первой настоящей статьи, обязан
заявить самоотвод до начала слушания дела.
Отстранение судьи Конституционного Суда Российской Федерации
от участия в деле производится мотивированным решением
Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемым
большинством от числа присутствующих судей после заслушивания
судьи, вопрос об отстранении которого должен быть решен.
Статья 57. Распорядок заседания
В назначенное время председательствующий, удостоверившись в
наличии кворума, открывает заседание Конституционного Суда
Российской Федерации и сообщает, какое дело подлежит рассмотрению.
Председательствующий удостоверяется в явке участников
процесса, проверяет полномочия представителей сторон. В случае
неявки кого-либо из участников процесса или отсутствия у
представителя стороны надлежащим образом оформленных полномочий
председательствующий ставит вопрос о возможности рассмотрения дела.
В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации признает
невозможность рассмотрения дела, оно откладывается.
Председательствующий разъясняет сторонам и их представителям
их права и обязанности, а другим участникам процесса - их права,
обязанности и ответственность.
Статья 58. Председательствующий в заседании
Председательствующий в заседании Конституционного Суда
Российской Федерации руководит заседанием, принимая необходимые
меры к обеспечению установленного порядка разбирательства, его
полноты и всесторонности, фиксации его хода и результатов;
устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к
рассматриваемому делу; предоставляет слово судьям и участникам
процесса; прерывает выступления участников процесса, если они
касаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству, лишает
их слова при самовольном нарушении ими последовательности
выступлений, двукратном неисполнении требований
председательствующего, использовании грубых или оскорбительных
выражений, провозглашении преследуемых по закону утверждений и
призывов.
Возражения кого-либо из участников процесса против
распоряжений и действий председательствующего заносятся в протокол
заседания. Распоряжение и действия председательствующего могут быть
по предложению стороны или любого из судей пересмотрены
Конституционным Судом Российской Федерации в том же заседании.
Статья 59. Протоколирование
В заседании Конституционного Суда Российской Федерации ведется
протокол, требования к которому устанавливаются Регламентом
Конституционного Суда Российской Федерации.
Для обеспечения полноты и точности протокола может вестись
стенограмма заседания.
Протокол заседания подписывается Председателем
Конституционного Суда Российской Федерации или по его уполномочию
одним из заместителей Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации. (В редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Стороны имеют право знакомиться с протоколом и стенограммой
заседания Конституционного Суда Российской Федерации и приносить на
них свои замечания. Иные участники процесса могут знакомиться с
протоколом и стенограммой с разрешения Конституционного Суда
Российской Федерации.
Замечания на протокол или стенограмму заседания
рассматриваются совместно председательствующим в заседании и
судьей-докладчиком с участием в случае необходимости лиц, подавших
замечания. Замечания на протокол и на стенограмму заседания, а
также решение об удостоверении их правильности или об их отклонении
приобщаются соответственно к протоколу и к стенограмме.
Статья 60. Порядок исследования вопросов
Исследование по существу рассматриваемого в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации дела начинается с
сообщения судьи-докладчика о поводах и основаниях к его
рассмотрению, существе вопроса, содержании имеющихся материалов и
мерах, предпринятых по подготовке дела к рассмотрению.
Судье-докладчику могут быть заданы вопросы другими судьями
Конституционного Суда Российской Федерации.
По окончании выступления судьи-докладчика Конституционный Суд
Российской Федерации заслушивает предложения сторон и принимает
решение о порядке исследования вопросов дела.
Установленный решением Конституционного Суда Российской
Федерации порядок может быть изменен только самим Конституционным
Судом Российской Федерации. Заявленные в ходе рассмотрения дела
предложения судей Конституционного Суда Российской Федерации по
порядку исследования вопросов рассматриваются Конституционным Судом
Российской Федерации безотлагательно.
Статья 61. Отложение заседания
Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если
Конституционный Суд Российской Федерации найдет вопрос недостаточно
подготовленным, нуждающимся в дополнительном изучении, которое
невозможно произвести в том же заседании вследствие неявки стороны,
свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а
также непредставления необходимых материалов. В этом случае
Конституционный Суд Российской Федерации назначает дату, на которую
переносится заседание. Заседание по делу, рассмотрение которого
было отложено, начинается сначала или с момента, на котором оно
было отложено.
Статья 62. Объяснения сторон
В соответствии с порядком, установленным решением
Конституционного Суда Российской Федерации, председательствующий в
заседании предлагает сторонам дать пояснения по существу
рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в
обоснование своей позиции. В случае, когда позиция стороны
отстаивается несколькими ее представителями, последовательность и
объем их выступлений определяются данной стороной.
Стороны и их представители не вправе использовать свои
выступления в Конституционном Суде Российской Федерации для
политических заявлений и деклараций и не должны допускать
оскорбительных высказываний в адрес государственных органов,
общественных объединений, участников процесса, должностных лиц и
граждан.
Объяснение стороны выслушивается Конституционным Судом
Российской Федерации в полном объеме.
После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы судьями
Конституционного Суда Российской Федерации и другой стороной, а с
разрешения Конституционного Суда Российской Федерации также
экспертами.
Статья 63. Заключение эксперта
В заседание Конституционного Суда Российской Федерации может
быть вызвано в качестве эксперта лицо, обладающее специальными
познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Вопросы,
по которым экспертом должно быть дано заключение, определяются
судьей-докладчиком либо Конституционным Судом Российской Федерации.
Эксперт перед выступлением приводится к присяге и
предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных
заключений.
Эксперт вправе с разрешения Конституционного Суда Российской
Федерации знакомиться с материалами дела, задавать вопросы сторонам
и свидетелям, а также заявлять ходатайства о предоставлении ему
дополнительных материалов.
После изложения заключения эксперт обязан ответить на
дополнительные вопросы судей Конституционного Суда Российской
Федерации и сторон.
Статья 64. Показания свидетелей
При необходимости исследования фактических обстоятельств,
установление которых отнесено к ведению Конституционного Суда
Российской Федерации, в заседание могут быть вызваны в качестве
свидетелей лица, располагающие сведениями или материалами о таких
обстоятельствах.
Свидетель перед заслушиванием его показаний приводится к
присяге и предупреждается об ответственности за дачу заведомо
ложных показаний.
Свидетель обязан сообщить Конституционному Суду Российской
Федерации обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого
дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные
вопросы судей Конституционного Суда Российской Федерации и сторон.
При необходимости он может пользоваться письменными заметками, а
также документами и другими материалами.
Статья 65. Исследование документов
В заседании Конституционного Суда Российской Федерации по
инициативе судей или ходатайству сторон могут быть оглашены
документы. Не подлежат оглашению документы, подлинность которых
вызывает сомнение.
Документы, исследованные Конституционным Судом Российской
Федерации, подлежат, по решению Конституционного Суда Российской
Федерации, приобщению к материалам дела в подлинниках или в
заверенных копиях.
Статья 66. Заключительное выступление сторон
По окончании судебного исследования заслушиваются
заключительные выступления сторон. Конституционный Суд Российской
Федерации может предоставить сторонам по их просьбе время для
подготовки к заключительным выступлениям.
Стороны в своих заключительных выступлениях не вправе
ссылаться на документы и обстоятельства, не исследовавшиеся
Конституционным Судом Российской Федерации.
Статья 67. Возобновление рассмотрения вопроса
Если после заключительных выступлений сторон Конституционный
Суд Российской Федерации признает необходимым выяснить
дополнительные обстоятельства, имеющие существенное значение для
разрешения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит
решение о возобновлении рассмотрения вопроса.
По окончании дополнительного исследования стороны имеют право
на повторные заключительные выступления, но лишь в связи с новыми
обстоятельствами и доказательствами.
Статья 68. Прекращение производства по делу
Конституционный Суд Российской Федерации прекращает
производство по делу в случаях, если в ходе заседания будут
выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению или
будет установлено, что вопрос, разрешаемый законом, иным
нормативным актом, договором между органами государственной власти
или не вступившим в силу международным договором Российской
Федерации, конституционность которых предлагается проверить, не
получил разрешения в Конституции Российской Федерации или по своему
характеру и значению не относится к числу конституционных.
Статья 69. Окончание слушания дела
После признания Конституционным Судом Российской Федерации
исследования вопросов дела завершенным председательствующий в
заседании объявляет об окончании слушания дела.
Статья 70. Совещание судей по принятию итогового решения
Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается
Конституционным Судом Российской Федерации в закрытом совещании.
В совещании участвуют только судьи Конституционного Суда
Российской Федерации, рассматривающие данное дело. В совещательной
комнате могут присутствовать сотрудники Конституционного Суда
Российской Федерации, обеспечивающие протоколирование и нормальный
ход совещания.
В ходе совещания судьи Конституционного Суда Российской
Федерации вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому
вопросу и просить других судей уточнить их позиции. Число и
продолжительность выступлений на совещании не могут быть
ограничены.
В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются
вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования.
Протокол подписывается всеми присутствовавшими судьями и не
подлежит оглашению.
Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании,
не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.
ГЛАВА VIII. РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 71. Виды решений
(Утратила силу - Федеральный конституционный закон от
03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по
существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3, 3-1,
3-2, 4 и 5-1 части первой статьи 3 настоящего Федерального
конституционного закона, именуется постановлением. Постановления
выносятся именем Российской Федерации. (В редакции Федерального
конституционного закона от 14.12.2015 г. N 7-ФКЗ)
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по
существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене
или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.
Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации,
принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства,
именуются определениями.
В заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации
принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.
Статья 72. Принятие решения
Решение Конституционного Суда Российской Федерации принимается
открытым голосованием путем поименного опроса судей.
Председательствующий во всех случаях голосует последним.
Решение Конституционного Суда Российской Федерации считается
принятым при условии, что за него проголосовало большинство
участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным конституционным законом.
В случае, если при принятии решения по делу о проверке
конституционности нормативного акта, договора между органами
государственной власти, не вступившего в силу международного
договора Российской Федерации голоса разделились поровну, решение
считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.
Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается
большинством голосов.
Решение о толковании Конституции Российской Федерации
принимается большинством не менее двух третей от числа действующих
судей. (В редакции Федерального конституционного закона
от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе
воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.
Статья 73. (Утратила силу - Федеральный конституционный закон
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 74. Требования, предъявляемые к решениям
Решения Конституционного Суда Российской Федерации должны
основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом
Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по
делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и
смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или
сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его
места в системе правовых актов.
Конституционный Суд Российской Федерации принимает
постановления и дает заключения только по предмету, указанному в
обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции
органа, конституционность которых подвергается сомнению в
обращении. Конституционный Суд Российской Федерации при принятии
решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.
Постановления и заключения Конституционного Суда Российской
Федерации излагаются в виде отдельных документов с обязательным
указанием мотивов их принятия.
Определения Конституционного Суда Российской Федерации
оглашаются в заседании и заносятся в протокол, если иное не
установлено настоящим Федеральным конституционным законом или
решением Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 75. Изложение решения
В решении Конституционного Суда Российской Федерации,
излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера
рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:
1) наименование решения, дата и место его принятия;
2) персональный состав Конституционного Суда Российской
Федерации, принявший решение;
3) необходимые данные о сторонах;
4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к
его рассмотрению;
5) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего
Федерального конституционного закона, согласно которым
Конституционный Суд Российской Федерации вправе рассматривать
данный вопрос;
6) требования, содержащиеся в обращении;
7) фактические и иные обстоятельства, установленные
Конституционным Судом Российской Федерации;
8) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего
Федерального конституционного закона, которыми руководствовался
Конституционный Суд Российской Федерации при принятии решения;
9) доводы в пользу принятого Конституционным Судом Российской
Федерации решения, а при необходимости также доводы, опровергающие
утверждения сторон;
10) формулировка решения;
10-1) указание на необходимость пересмотра дела в отношении
заявителя в случае, если принимается итоговое решение в виде
постановления в соответствии с пунктами 2 и 3 части первой статьи
100 настоящего Федерального конституционного закона; (Пункт
дополнен - Федеральный конституционный закон
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
11) указание на окончательность и обязательность решения;
12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки
и особенности его исполнения и опубликования.
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации
подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.
Статья 76. Особое мнение судей
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, не согласный
с решением Конституционного Суда Российской Федерации, вправе
письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи
приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации" вместе с решением
Конституционного Суда Российской Федерации. (В редакции
Федерального конституционного закона от 15.12.2001 г. N 4-ФКЗ)
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, голосовавший
за принятое постановление или заключение по существу
рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации
вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо
другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе
письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В
таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к
материалам дела и подлежит опубликованию в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".
Статья 77. Провозглашение решения
Решение Конституционного Суда Российской Федерации, вынесенное
по итогам рассмотрения дела, за исключением постановления,
принятого в порядке, предусмотренном статьей 47-1 настоящего
Федерального конституционного закона, провозглашается в полном
объеме в открытом заседании Конституционного Суда Российской
Федерации немедленно после его подписания. (В редакции Федерального
конституционного закона от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Постановления и заключения Конституционного Суда Российской
Федерации не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания
направляются:
судьям Конституционного Суда Российской Федерации;
сторонам;
Президенту Российской Федерации, Совету Федерации,
Государственной Думе, Правительству Российской Федерации,
Уполномоченному по правам человека;
Верховному Суду Российской Федерации, Генеральному прокурору
Российской Федерации, Председателю Следственного комитета
Российской Федерации, министру юстиции Российской Федерации.
(В редакции федеральных конституционных законов
от 28.12.2010 г. N 8-ФКЗ; от 12.03.2014 г. N 5-ФКЗ)
Решения Конституционного Суда Российской Федерации могут быть
также направлены другим государственным органам и организациям,
общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.
Статья 78. Опубликование решения
Постановления и заключения Конституционного Суда Российской
Федерации подлежат незамедлительному опубликованию в официальных
изданиях органов государственной власти Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации публикуются
также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации", а
при необходимости и в иных изданиях.
Статья 79. Юридическая сила решения
Решение Конституционного Суда Российской Федерации
окончательно и не подлежит обжалованию. Решение Конституционного
Суда Российской Федерации, вынесенное по итогам рассмотрения дела,
назначенного к слушанию в заседании Конституционного Суда
Российской Федерации, вступает в силу немедленно после его
провозглашения. Постановление Конституционного Суда Российской
Федерации, принятое в порядке, предусмотренном статьей 47-1
настоящего Федерального конституционного закона, вступает в силу со
дня его опубликования в соответствии со статьей 78 настоящего
Федерального конституционного закона. Иные решения Конституционного
Суда Российской Федерации вступают в силу со дня их принятия. (В
редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует
непосредственно и не требует подтверждения другими органами и
должностными лицами. Юридическая сила постановления
Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта
неконституционным не может быть преодолена повторным принятием
этого же акта.
Акты или их отдельные положения, признанные
неконституционными, утрачивают силу; признанные несоответствующими
Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные
договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и
применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах или
их отдельных положениях, признанных постановлением Конституционного
Суда Российской Федерации неконституционными, не подлежат
исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным
законом случаях. (В редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
В случае, если решением Конституционного Суда Российской
Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции
Российской Федерации полностью или частично либо из решения
Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость
устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган
или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают
вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в
частности, содержать положения об отмене нормативного акта,
признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации
полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений
в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его
части. До принятия нового нормативного акта непосредственно
применяется Конституция Российской Федерации. (В редакции
Федерального конституционного закона от 15.12.2001 г. N 4-ФКЗ)
Позиция Конституционного Суда Российской Федерации
относительно того, соответствует ли Конституции Российской
Федерации смысл нормативного правового акта или его отдельного
положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная
в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в том
числе в постановлении по делу о проверке по жалобе на нарушение
конституционных прав и свобод граждан конституционности закона,
примененного в конкретном деле, или о проверке по запросу суда
конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле,
подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в
силу соответствующего постановления Конституционного Суда
Российской Федерации. (Часть дополнена - Федеральный
конституционный закон от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Статья 80. Обязанность государственных органов и должностных
лиц по приведению законов и иных нормативных
актов в соответствие с Конституцией Российской
Федерации в связи с решением Конституционного
Суда Российской Федерации
В случае, если решением Конституционного Суда Российской
Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции
Российской Федерации полностью или частично либо из решения
Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость
устранения пробела в правовом регулировании:
1) Правительство Российской Федерации не позднее шести месяцев
после опубликования решения Конституционного Суда Российской
Федерации, если иной срок не установлен постановлением
Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с пунктом
12 части первой статьи 75 настоящего Федерального конституционного
закона, вносит в Государственную Думу проект нового федерального
конституционного закона, проект нового федерального закона или ряд
взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении
изменений в закон, признанный Конституционным Судом Российской
Федерации неконституционным в отдельной его части.
Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета
Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также Верховный Суд Российской Федерации по
вопросам его ведения вправе осуществлять подготовку проекта нового
федерального конституционного закона, проекта нового федерального
закона или ряда взаимосвязанных проектов законов либо законопроекта
о внесении изменений в закон, признанный Конституционным Судом
Российской Федерации неконституционным в отдельной его части, и
вносить их в Государственную Думу. Правительство Российской
Федерации в случае подготовки положительного заключения или
положительного официального отзыва на законопроект, внесенный одним
из субъектов права законодательной инициативы, указанных в
настоящем абзаце, вправе отложить внесение законопроекта,
инициатором которого является Правительство Российской Федерации;
(В редакции Федерального конституционного закона
от 12.03.2014 г. N 5-ФКЗ)
(Пункт в редакции Федерального конституционного закона
от 05.04.2013 г. N 1-ФКЗ)
2) Президент Российской Федерации, Правительство Российской
Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения
Конституционного Суда Российской Федерации отменяют нормативный акт
соответственно Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации, принимают новый нормативный акт либо вносят
изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный
неконституционным в отдельной его части;
3) законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев после
опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации
вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта
Российской Федерации, отменяет признанный неконституционным закон
субъекта Российской Федерации, принимает новый закон субъекта
Российской Федерации или ряд взаимосвязанных законов либо вносит
изменения и (или) дополнения в закон субъекта Российской Федерации,
признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее
должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) вносит соответствующий законопроект в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации не позднее двух месяцев после
опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации.
Если по истечении шести месяцев после опубликования решения
Конституционного Суда Российской Федерации законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта
Российской Федерации не будут приняты предусмотренные настоящим
пунктом меры в связи с решением Конституционного Суда Российской
Федерации, применяется механизм ответственности, предусмотренный
федеральным законодательством;
4) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) не позднее двух месяцев после
опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации
отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает
новый нормативный акт либо вносит изменения и (или) дополнения в
нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его
части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения
Конституционного Суда Российской Федерации высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры
в связи с решением Конституционного Суда Российской Федерации,
применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным
законодательством;
5) федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, заключившие
признанные полностью или частично не соответствующими Конституции
Российской Федерации договор между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, договор между органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, не позднее двух месяцев после
опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации
вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или
прекращают действие договора. (Статья в редакции Федерального
конституционного закона от 15.12.2001 г. N 4-ФКЗ)
Статья 81. Последствия неисполнения решения
Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование
исполнению решения Конституционного Суда Российской Федерации
влечет ответственность, установленную федеральным законом.
Статья 82. Исправление неточностей в решении
Конституционный Суд Российской Федерации после провозглашения
решения может исправить допущенные в нем неточности в
наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и
технические погрешности, о чем выносит определение.
Статья 83. Разъяснение решения
Решение Конституционного Суда Российской Федерации может быть
официально разъяснено только самим Конституционным Судом Российской
Федерации по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение
в Конституционный Суд Российской Федерации, других органов и лиц,
которым оно направлено. (В редакции Федерального конституционного
закона от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
Вопрос о разъяснении решения Конституционного Суда Российской
Федерации рассматривается в заседании Конституционного Суда
Российской Федерации в таком же порядке, в каком это решение было
принято. В случае, если вопрос о разъяснении решения
Конституционного Суда Российской Федерации подлежит рассмотрению в
заседании с проведением слушания, в это заседание приглашаются
ходатайствующие о разъяснении решения орган или лицо, а также
органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассмотренному
делу. (В редакции Федерального конституционного закона
от 03.11.2010 г. N 7-ФКЗ)
О разъяснении решения Конституционного Суда Российской
Федерации выносится определение, излагаемое в виде отдельного
документа и подлежащее опубликованию в тех же изданиях, где было
опубликовано само решение.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
ГЛАВА IX. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ДОГОВОРОВ МЕЖДУ НИМИ
Статья 84. Право на обращение в Конституционный Суд Российской
Федерации
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
с запросом о проверке конституционности указанных в статье 125
(часть 2) Конституции Российской Федерации нормативных актов
органов государственной власти и договоров между ними обладают
Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная
Дума, одна пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов
Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный
Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной
власти субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального
конституционного закона от 12.03.2014 г. N 5-ФКЗ)
Статья 85. Допустимость запроса
Запрос в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке
конституционности нормативного акта органа государственной власти
или договора между органами государственной власти либо отдельных
их положений допустим, если заявитель считает их не подлежащими
действию из-за неконституционности либо подлежащими действию
вопреки официально принятому решению федеральных органов
государственной власти, высших государственных органов субъектов
Российской Федерации или их должностных лиц об отказе применять и
исполнять их как не соответствующие Конституции Российской
Федерации или вопреки официально принятому межгосударственным
органом по защите прав и свобод человека решению, в котором
констатируется нарушение в Российской Федерации прав и свобод
человека при применении соответствующего нормативного акта или
договора и необходимость внесения в них изменений, устраняющих
отмеченные нарушения. (В редакции Федерального конституционного
закона от 04.06.2014 г. N 9-ФКЗ)
Запрос о проверке конституционности нормативного акта субъекта
Российской Федерации допустим, если нормативный акт издан по
вопросу, относящемуся к ведению органов государственной власти
Российской Федерации или к совместному ведению органов
государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 86. Пределы проверки
Конституционный Суд Российской Федерации устанавливает
соответствие Конституции Российской Федерации нормативных актов
органов государственной власти и договоров между ними:
1) по содержанию норм;
2) по форме нормативного акта или договора;
3) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования
или введения в действие;
4) с точки зрения установленного Конституцией Российской
Федерации разделения государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную;
5) с точки зрения установленного Конституцией Российской
Федерации разграничения компетенции между федеральными органами
государственной власти;
6) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
установленного Конституцией Российской Федерации, Федеративным и
иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Проверка конституционности нормативных актов органов
государственной власти и договоров между ними, принятых до
вступления в силу Конституции Российской Федерации, производится
Конституционным Судом Российской Федерации только по содержанию
норм.
Статья 87. Итоговое решение по делу
По итогам рассмотрения дела о проверке конституционности
нормативного акта органа государственной власти или договора между
органами государственной власти Конституционный Суд Российской
Федерации принимает одно из следующих
