Постановление Министерства труда Российской Федерации от 11.06.1992 № 21В

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

             МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                         (Минтруд России)
                     от 11 июня 1992 г. N 21в
                             г. Москва

                Об утверждении Временного положения
                о порядке квотирования рабочих мест
            на предприятиях, учреждениях и организациях
             для лиц, нуждающихся в социальной защите

 (В редакции Постановления Министерства труда Российской Федерации
                       от 07.10.93 г. N 158)


     Министерство труда и  занятости населения Российской Федерации
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     Утвердить    прилагаемое   Временное   положение   о   порядке
Квотирования   рабочих   мест   на   предприятиях,   учреждениях  и
организациях  для лиц, нуждающихся в социальной защите.

     Первый заместитель Министра
     труда и занятости населения
     Российской Федерации                             В. Космарский


                                       Приложение N 1
                                       к постановлению Министерства
                                       труда и занятости населения
                                       Российской Федерации
                                       от 11 июня 1992 г. N 21в

                В Р Е М Е Н Н О Е  П О Л О Ж Е Н И Е
                о порядке квотирования рабочих мест
           на предприятиях, в учреждениях и организациях
             для лиц, нуждающихся в социальной защите

 (В редакции Постановления Министерства труда Российской Федерации
                       от 07.10.93 г. N 158)

     Настоящее положение разработано в соответствии с Законом РСФСР
"О   занятости   населения   в   РСФСР",   Законом РСФСР "О местном
самоуправлении   в   РСФСР",   Законом   РСФСР   "О  предприятиях и
предпринимательской деятельности",  Законом Российской Федерации "О
налоге на прибыль предприятий  и организаций",  Законом  Российской
Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".

                         1. Общие положения

     1.1. В   целях   оказания   содействия   занятости   отдельным
категориям  граждан  на предприятиях, учреждениях и организациях<1>
проводится   квотирование   рабочих  мест для приема на работу лиц,
особо  нуждающихся  в  социальной защите и испытывающим трудности в
поиске работы.
     Квотирование   рабочих   мест   (квота)   -   это  определение
минимальной   численности  лиц,  подлежащих трудоустройству на данном
предприятии,    в    процентах    к   среднесписочной   численности
работников<2>.
     1.2. Право   на  установление  квоты для приема на работу лиц,
особо  нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих трудности в
поиске работы в соответствии с действующим законодательством  имеют
местные Советы народных депутатов.
     Работодатели, в соответствии с установленной  квотой,  создают
или    выделяют    необходимое    количество    рабочих    мест для
трудоустройства указанных категорий граждан.
--------------------------
     <1> В дальнейшем именуются предприятия.
     <2> В среднесписочную численность включаются состоящие в штате
         работники    предприятия,    в   т. ч.    работающие    по
         совместительству,   а  также  лица,  не состоящие в  штате
         предприятия  (выполняющие  работы  по  договору  подряда и
         другим договорам гражданско-правового характера).
     1.3. Квотирование  рабочих  мест  производится  в основном для
приема на работу лиц с ограниченной трудоспособностью (инвалидов).
     Местные Советы народных депутатов устанавливают в соответствии
с действующим законодательством и с учетом ситуации, складывающейся
на  региональном  рынке труда,  квоты для приема на работу и других
категорий   граждан,   особо   нуждающихся   в   социальной  защите
испытывающих   трудности  в  поиске  работы.  К  указанным  группам
населения  кроме инвалидов могут относиться: одинокие и многодетные
родители,    воспитывающие   несовершеннолетних   детей;   женщины,
воспитывающие  детей  дошкольного возраста,  детей-инвалидов;  лица
предпенсионного  возраста;  лица,  продолжительное время не имеющие
работы;  лица,  освобожденные  из учреждений, исполняющие наказание
или осуществляющих принудительное лечение по решению суда и др.

                 2. Условия и порядок квотирования
                            рабочих мест

     2.1. Для     предприятий,    находящихся    в    муниципальной
собственности,   квота  устанавливается  решением  местного  Совета
народных депутатов соответствующего уровня.
     2.2. Установление квот для предприятий иных форм собственности
производится   на   основании   договоров,   заключаемых   органами
исполнительной власти с указанными предприятиями.
     2.3. Договор   о   квотировании  должен содержать наименование
рабочего  места,  санитарно-гигиенические требования и рекомендации
санитарной  экспертизы  по  условиям  и  режимам  труда,  источники
финансирования (или налоговые льготы и платежи), а также санкции по
отношению к стороне, не выполнившей условия договора.
     Размеры, виды льгот предприятиям, создающим рабочие места  для
Использования  труда  инвалидов,  а  также  санкции  по отношению к
стороне,  не  выполнившей  условия  договора, предусматриваются при
заключении    специальных    соглашений,    регулирующих    вопросы
социально-экономического развития территории<1>.
-----------------------
     <1> Закон  Российской  Федерации  "О  коллективных договорах и
соглашениях".
     2.4. Конкретные предложения о размерах квоты сроках х действия
разрабатываются  и вносятся на утверждение местных Советов народных
депутатов  государственной  службы  занятости,  органами социальной
защиты,    народного   образования,   совместно   с   общественными
организациями,  представляющими  интересы  групп  населения,  особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы.
     2.5. Размер квоты определяется  ежегодно  с  учетом  ситуации,
складывающейся  на региональном рынке труда,  имеющегося потенциала
работодателей,  финансовых  возможностей региона на срок  не  менее
одного    календарного    года.    Для   инвалидов   размер   квоты
устанавливается,  с  учетом  ранее принятых на работу инвалидов, не
менее 5% от среднесписочной численности работников.
     2.6. О     введении    территориальной    квоты    предприятия
информируются не менее чем за 3 месяца до начала ее введения.
     2.7. Трудоустройство на квотируемые рабочие места производится
работодателем  по направлению государственной  службы  занятости  с
учетом    предложений    органов   социальной   защиты,   народного
образования, общественных организаций инвалидов или самостоятельно.
     2.8. Ликвидация   рабочих   мест,   созданных   в  рамках квот
производится   только  по согласованию с местными Советами народных
депутатов и органами государственной службы занятости.
     2.9. При осуществлении  мероприятий  по сокращению численности
или  штатов лица,  трудоустроенные в счет установленных квот, имеют
преимущественное  право оставления на работе,  если число этих лиц,
не   будет   превышать   квоты,   рассчитанной  к новой численности
работников.

          3. Участие работодателей в обеспечении занятости
             лиц, особо нуждающихся в социальной защите

     3.1. Работодатели    содействуют    реализации    мероприятий,
направленных  на  обеспечение занятости граждан, включая лиц, особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы.
     3.2. В случае невозможности выделения или  создания  на  своем
производстве  рабочих мест для использования труда инвалидов в счет
установленной для данного предприятия квоты, работодатели арендуют,
покупают,   создают   им   оплачивают   стоимость   рабочего места,
созданного на другом предприятии.
     Несколько предприятий по  предложению  органов  исполнительной
власти  и по договоренности  между  собой  создать  за  счет  своих
средств цех или участок на одном з них.
     3.3. Работодатели,  не  выполнившие  решения  местного  Совета
народных депутатов о квотировании рабочих мест, полностью возмещают
затраты  органов исполнительной власти по организации таких мест на
других предприятиях региона.
     3.4. Перечисление    денежных   средств   в  размере стоимости
создания  рабочего места осуществляется работодателем по платежному
требованию органов исполнительной власти.
     Если рабочее место  не  создано или не выделено предприятием в
Период  менее года со дня установления квоты,  расчет перечисляемых
работодателем денежных средств производится помесячно.
     3.5.  В  случае  невыполнения  договора  или  решения  местных
Советов  народных депутатов о создании или выделении рабочего места
в  рамках  установленной  квоты, а также при невозмещении затрат по
созданию  таких  мест  на  других  предприятиях, работодатели несут
ответственность   в   соответствии  с  законодательством.        (В
редакции  Постановления  Министерства  труда  Российской  Федерации
от 07.10.93 г. N 158)
     3.6. Работодатели      обязаны      предоставлять      органам
государственной  службы  занятости  информацию  об  освобождающихся
рабочих  местах,  созданных  или  выделенных в рамках установленных
квот в течение  10 дней со дня увольнения работника.
     Информация о создании рабочего  места  в  рамках установленной
квоты  передается  работодателем в государственную службу занятости
в месячный срок.

        4. Источники финансирования и льготы работодателям,
                      создающим рабочие места

     4.1. Рабочие  места для трудоустройства лиц, особо нуждающихся
в  социальной  защите  создаются  за  счет  средств  работодателей,
средств  соответствующего  местного  бюджета с привлечением средств
Государственного   фонда   занятости   и   территориального   фонда
социальной  поддержки населения.
     4.2. В случае,  если работодатели выделяют или создают рабочие
места   за   счет  собственных  средств,  местные  Советы  народных
депутатов    в    соответствии   с   действующим  законодательством
устанавливают:
     льготные ставки налога на прибыль для предприятий, находящихся
в муниципальной собственности данного Совета народных депутатов;
     льготный размер местных налогов, сборов и пошлин;
     льготные тарифы на оплату коммунальных,  транспортных и других
услуг,  оказываемых  предприятиями,  находящимися  в  муниципальной
собственности данного Совета народных депутатов;
     льготы    по   платежам   любым  предприятиям,  находящимся на
подведомственной   им   территории в пределах причитающейся местным
Советам  народных  депутатов доли налога на прибыль, а по остальным
Платежам  - в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогообложении.
     Местные Советы народных депутатов могут  оказывать иные  формы
содействия работодателям, в том числе выделением нежилых помещений.
     4.3. Для  финансирования  мероприятий  по  оказанию содействия
занятости лицам,  особо нуждающимся в социальной защите населения и
испытывающим  трудности  при  поиске  работы  с учетом региональных
особенностей местными Советами народных депутатов создаются целевые
фонды за счет:
     средств местных бюджетов;
     средств  внебюджетных  фондов,  образуемых  местными  Советами
народных депутатов и местной администрацией;
     отчислений работодателей на создание рабочих мест  в  пределах
установленных квот;
     средств  специализированных  территориальных  фондов  и фондов
социального страхования;
     добровольных взносов  предприятий,  общественных организаций и
граждан;
     средств выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями,  не
выполнившими установленных квот.