Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 № 353

 



                  СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 19 апреля 1993 г. N 353
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                        от 19.06.98 г. N 619

           Об утверждении Положения о Федеральной службе
           России по надзору за страховой деятельностью

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 24.10.94 г. N 1196)

     Совет        Министров - Правительство  Российской   Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по
надзору за страховой деятельностью.


     Председатель Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации              В. Черномырдин
     __________________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации
     от 19 апреля 1993 г.
     N 353



                         П О Л О Ж Е Н И Е
        о Федеральной службе России по надзору за страховой
                           деятельностью

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 24.10.94 г. N 1196)

     1.   Федеральная   служба   России  по  надзору  за  страховой
деятельностью   (Росстрахнадзор)   является   федеральным   органом
исполнительной  власти,  осуществляющим  государственный  надзор за
соблюдением  законодательства  Российской Федерации о страховании и
обеспечивающим   эффективное   развитие   страховых  услуг,  защиту
законных   прав   и  интересов  страхователей,  страховщиков,  иных
заинтересованных лиц и государства.
     Росстрахнадзор имеет  свои  территориальные  органы страхового
надзора (инспекции Росстрахнадзора).
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     2. Росстрахнадзор    в    пределах   установленной   настоящим
Положением   компетенции   осуществляет    регулирование    единого
страхового  рынка  в  Российской  Федерации  на основе установления
общих  требований  по  лицензированию  и  ведению  государственного
реестра страховых организаций,  контролю за обеспечением финансовой
устойчивости  страховщиков,   учету   и   отчетности,   методологии
страхования,   межотраслевой   и   межрегиональной  координации  по
вопросам страхования.
     3. Росстрахнадзор находится в ведении Правительства Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     4.   Росстрахнадзор   в   своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   а  также
настоящим Положением. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     5.  Росстрахнадзор  и  его территориальные органы осуществляют
свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти субъектов
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
общественными    объединениями,   предприятиями,   учреждениями   и
организациями, гражданами. (Дополнен  - Постановление Правительства
Российской Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     6. Росстрахнадзор   в   установленном   порядке   осуществляет
контакты   с   аналогичными   учреждениями    других    государств,
представляет   интересы   Российской   Федерации   в  международных
организациях,  связанных  с  надзором  и  регулированием  страховой
деятельности,  и участвует в их работе;  по поручению Правительства
Российской Федерации участвует в подготовке международных договоров
и  соглашений  по вопросам страхования,  содействует сотрудничеству
страховых организаций России  со  страховыми  организациями  других
стран.
     7.   Главной   задачей  Росстрахнадзора  является  обеспечение
соблюдения   всеми   участниками   страховых  отношений  требований
законодательства   Российской   Федерации  о  страховании  в  целях
эффективного  развития  страховых  услуг,  защиты  прав и интересов
страхователей,    страховщиков,   иных   заинтересованных   лиц   и
государства. (В  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     8. Росстрахнадзор осуществляет следующие функции:
     выдает страховщикам  лицензии   на   осуществление   страховой
деятельности;
     осуществляет  лицензирование  аудита  страховых  организаций и
обществ взаимного страхования (аудита страховщиков); (Дополнен    -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
     организует проведение аттестации на право аудита страховщиков;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
     ведет единый Государственный реестр страховщиков и объединений
страховщиков, а также реестр страховых брокеров;
     осуществляет контроль за обоснованностью страховых  тарифов  и
обеспечением платежеспособности страховщиков;
     устанавливает правила  формирования  и  размещения   страховых
резервов,  показатели и формы учета страховых операций и отчетности
о страховой деятельности;
     разрабатывает и    утверждает   нормативные   и   методические
документы  по  вопросам  страховой   деятельности,   отнесенным   к
компетенции  Росстрахнадзора,  обязательные  для  исполнения  всеми
юридическими  и  физическими  лицами,  участвующими  в  организации
страхования   на  территории  Российской  Федерации,  в  том  числе
методику   расчета   соотношений   между   активами   и   принятыми
обязательствами страховщика для обеспечения его платежеспособности,
и устанавливает их нормативные размеры;
     обобщает практику   страховой  деятельности,  разрабатывает  и
представляет в установленном  порядке  предложения  по  развитию  и
совершенствованию    законодательства    Российской   Федерации   о
страховании;
     устанавливает нормативные размеры соотношений между активами и
принятыми обязательствами страховщика;
     разрабатывает и утверждает по вопросам страховой деятельности,
отнесенным к компетенции Росстрахнадзора:
     нормативные документы,   обязательные   для  исполнения  всеми
юридическими и физическими лицами,  участвующими  в  организации  и
проведении страхования и перестрахования;
     методические документы,   в   том   числе   методику   расчета
соотношений между активами и принятыми обязательствами страховщика,
методику  расчета  ставок  страховых  взносов  и  типовые   правила
страхования.
     (Часть   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     9. Росстрахнадзор имеет право:
     устанавливать условия лицензирования страховой деятельности на
территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской
Федерации "О страховании";
     запрашивать   и   получать   от   страховщиков   установленную
отчетность  о  страховой  деятельности, информацию об их финансовом
положении,   запрашивать  и  получать  необходимую  для  выполнения
возложенных  на  него  функций информацию (документы, материалы) от
предприятий,  учреждений и организаций, в том числе банков, а также
от гражда; (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     проводить проверки соблюдения  страховщиками  законодательства
Российской  Федерации  о страховании и достоверности представляемой
ими отчетности;
     при выявлении      нарушений      страховщиками     требований
законодательства  Российской  Федерации  о  страховании  давать  им
предписания  по их устранению,  а в случае невыполнения предписаний
приостанавливать   или   ограничивать   действие   лицензий    этих
страховщиков   впредь   до  устранения  выявленных  нарушений  либо
принимать решения об отзыве лицензий;
     обращаться в  арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика
в  случае  неоднократного  нарушения   последним   законодательства
Российской   Федерации,   а   также   о  ликвидации  предприятий  и
организаций, осуществляющих страхование без лицензий;
     принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию
в  высших  и  средних  специальных  учебных  заведениях,   программ
специализированных    организаций   по   подготовке   и   повышению
квалификации кадров для страховых организаций;
     взимать  за  выдачу каждой лицензии на осуществление страховой
деятельности   и   регистрацию  объединений  страховщиков  плату  в
размере,   установленном  законодательством  Российской  Федерации;
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской Федерации от
24.10.94 г. N 1196)
     устанавливать требования  по   платежеспособности   с   учетом
особенностей осуществляемых страховщиками операций. (Дополнен     -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
     10.  Росстрахнадзор  по  согласованию с Министерством финансов
Российской   Федерации   и   Государственным  комитетом  Российской
Федерации   по  статистике  устанавливает  план  счетов  и  правила
бухгалтерского учета, показатели и формы учета страховых операций и
отчетности  страховщиков,  а  также  сроки публикаций страховщиками
годовых балансов, счетов прибылей и убытков.
     11. Росстрахнадзор   рассматривает  заявления,  предложения  и
жалобы граждан,  предприятий,  учреждений и организаций по вопросам
страхования.
     12. Росстрахнадзор  при   осуществлении   своей   деятельности
создает временные советы, комиссии, привлекает экспертов, назначает
уполномоченных для проведения проверок страховых организаций.
     13.  Росстрахнадзор реализует свои полномочия непосредственно,
а  также через территориальные органы страхового надзора. Положение
о    территориальных    органах   страхового   надзора   утверждает
Росстрахнадзор. (Дополнен  - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     14.   Росстрахнадзор   создает,   реорганизует  и  ликвидирует
территориальные  органы страхового надзора в установленном порядке.
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской Федерации от
24.10.94 г. N 1196)
     15. Росстрахнадзор определяет численность и фонд оплаты  труда
работников  аппарата,  структуру  и  штаты  территориальных органов
страхового  надзора   в   пределах   установленных   Правительством
Российской  Федерации  численности  и фонда оплаты труда работников
территориальных органов и с учетом особенностей регионов. (Дополнен
-      Постановление     Правительства     Российской     Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
     16.  Росстрахнадзор  возглавляет  руководитель, назначаемый на
должность в установленном порядке. (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     17. Руководитель    Росстрахнадзора     несет     персональную
ответственность за выполнение возложенных на Росстрахнадзор задач и
функций,  определяет степень ответственности своих  заместителей  и
начальников структурных подразделений за порученные участки работы,
утверждает  положения   о   структурных   подразделениях   и   иные
нормативные документы, определяющие права и обязанности должностных
лиц.
     18. Руководитель Росстрахнадзора в пределах своей компетенции,
определенной законодательством Российской Федерации о  страховании,
издает    приказы   и   инструкции,   дает   указания,   являющиеся
обязательными для  исполнения  всеми  страховыми  организациями,  а
также организует проверки их исполнения.
     19.   Руководитель  Росстрахнадзора  в  установленном  порядке
назначает  на  должность  и  освобождает от должности руководителей
территориальных органов страхового надзора. (Дополнен             -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
     20.   Руководитель   Росстрахнадзора   утверждает  в  пределах
установленных  Правительством  Российской  Федерации  численности и
фонда  оплаты  труда  работников  центрального  аппарата структуру,
штатное  расписание  и  смету  расходов  на содержание центрального
аппарата. (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     21.  Финансирование  центрального  аппарата  Росстрахнадзора и
территориальных  органов  страхового надзора осуществляется за счет
ассигнований   на  содержание  федеральных  органов  исполнительной
власти, предусматриваемых в федеральном бюджете. (В        редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
     22. Руководитель Росстрахнадзора без доверенности действует от
имени  Росстрахнадзора,  представляет  его интересы,  распоряжается
средствами   и   имуществом,   заключает   договоры   (соглашения),
осуществляет  прием  на работу и увольнение работников центрального
аппарата, открывает счета в банках.
     23. Заместители  руководителя  Росстрахнадзора  назначаются на
должность и освобождаются от  должности  Правительством  Российской
Федерации.
     24. В   Росстрахнадзоре   образуется   коллегия   в    составе
руководителя   Росстрахнадзора   (председатель   коллегии)   и  его
заместителей по должности,  а также других  руководящих  работников
центрального аппарата.
     Состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
и  количество  ее  членов  утверждаются  Правительством  Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 24.10.94 г. N 1196)
     Коллегия Росстрахнадзора   рассматривает   важнейшие   вопросы
регулирования  деятельности  страховых  организаций и осуществления
функций Росстрахнадзора.  Решения коллегии проводятся в жизнь,  как
правило,   приказами   руководителя   Росстрахнадзора.   В   случае
разногласий  между  руководителем   Росстрахнадзора   и   коллегией
руководитель   Росстрахнадзора   проводит  в  жизнь  свое  решение,
докладывая  о  возникших  разногласиях   Правительству   Российской
Федерации,  а члены коллегии,  в свою очередь,  могут сообщить свое
мнение в Правительство Российской Федерации.
     25. Порядок    ведения    единого   Государственного   реестра
страховщиков    и    объединений    страховщиков    устанавливается
Росстрахнадзором по согласованию с Министерством юстиции Российской
Федерации.
     26.  Росстрахнадзор  издает  бюллетень, методические указания,
инструкции,  рекомендации, справочные и иные материалы по вопросам,
отнесенным   к   его  компетенции,  а  также  дает  разъяснения  по
применению законодательства Российской Федерации о страховании.  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 24.10.94 г. N 1196)
     27. Должностные лица Росстрахнадзора не вправе использовать  в
корыстных   целях   и   разглашать  в  какой-либо  форме  сведения,
составляющие коммерческую тайну страховщика.
     28. Отказ   в   выдаче   лицензии,   а   также  иные  действия
Росстрахнадзора могут быть обжалованы в арбитражный суд или в суд.
     29. Росстрахнадзор является юридическим лицом, имеет расчетный
и иные,  в том числе валютные, счета в учреждениях банков, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием.


                        ________________