Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.1994 № 1445

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 30 декабря 1994 г. N 1445
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                   Федерации от 05.02.98 г. N 162

         Об утверждении Правил поставки газа потребителям
                       Российской Федерации

     В соответствии    со    статьей    84    Основ    гражданского
законодательства Союза ССР и республик (Ведомости  Съезда  народных
депутатов  СССР  и  Верховного  Совета  СССР, 1991, N 26, ст. 733),
предусматривающей установление  особенностей  снабжения  отдельными
видами  энергетических  ресурсов,  и  на основании Указа Президента
Российской Федерации от 5 ноября 1992 г.  N 1333 "О  преобразовании
Государственного   газового   концерна   "Газпром"   в   Российское
акционерное общество "Газпром" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской Федерации,
1992,  N 45, ст. 2607),  которым на Российское акционерное общество
"Газпром"   возложена   ответственность  за  обеспечение  надежного
газоснабжения  потребителей  Российской  Федерации,   Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые Правила  поставки  газа  потребителям
Российской  Федерации  (далее  -  Правила).  Положения раздела VIII
Правил являются примерными условиями договоров на поставку газа.
     2. Российскому   акционерному   обществу  "Газпром"  утвердить
стандартные формы договоров между поставщиком газа  и  потребителем
или газораспределительной организацией.
     Акционерному обществу  "Росгазификация"  по   согласованию   с
Российским  акционерным  обществом  "Газпром" утвердить стандартные
формы  договоров   между   газораспределительной   организацией   и
потребителем.
     Установить, что  такие   договоры   заключаются   в   порядке,
предусмотренном частью 1 статьи 428 Гражданского кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  1994,
N 32, ст. 3301).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                             В.Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 декабря 1994 г.
     N 1445


                           П Р А В И Л А
          поставки газа потребителям Российской Федерации

                        I. Общие положения

     1. Настоящие Правила определяют отношения  между  поставщиком,
потребителем и газораспределительной организацией и, за исключением
раздела VIII,  содержащего примерные условия,  обязательны для всех
юридических  лиц,  участвующих  в  отношениях  поставки-потребления
газа.
     2. Поставщик,  газораспределительная организация и потребитель
газа обязаны строго соблюдать правила  технической  эксплуатации  и
техники  безопасности  для  обеспечения  бесперебойной и безопасной
поставки газа и его рационального потребления.

                     II. Термины и определения

     3. В  настоящих  Правилах  применяются  следующие  термины   и
определения:
     "газ" - природный,  нефтяной (попутный) и отбензиненный  сухой
газы,  добываемые и собираемые газонефтедобывающими организациями и
вырабатываемые газонефтеперерабатывающими заводами;
     "поставщик" -газонефтедобывающие,    газонефтеперерабатывающие
организации (кроме дочерних  предприятий  Российского  акционерного
общества    "Газпром",    порядок    реализации    газа    которыми
устанавливается  этим  акционерным  обществом)  и  газотранспортные
системы,   обеспечивающие   поставку   газа   газораспределительным
организациям или потребителям.  Газораспределительная  организация,
покупающая газ по договору для отдельных потребителей, является для
этих потребителей поставщиком;
     "газораспределительная организация"     -     республиканские,
краевые,  областные,  городские,  межрайонные, сельские предприятия
газового  хозяйства,  являющиеся  специализированными хозрасчетными
организациями по эксплуатации газовых сетей в городах и  населенных
пунктах;
     "потребитель" -   предприятия,   организации   и   учреждения,
использующие газ в качестве топлива или сырья;
     "расчетный период" - период,  за который должен быть определен
расход   газа,   произведены   взаиморасчеты   между   поставщиком,
газораспределительной организацией и потребителем  за  поставленный
газ.  Расчетный  период,  согласованный  сторонами,  указывается  в
договоре;
     "договор (контракт)  на  поставку  газа"  - соглашение сторон,
определяющее объемы,  условия, сроки и качество поставляемого газа,
а также порядок взаиморасчетов;
     "форвардный договор на поставку газа" - договор,  при  котором
весь   объем   газа,  подлежащий  поставке  в  оговоренный  период,
оплачивается в момент заключения договора.  При форвардном договоре
цена на газ в период действия срока договора остается неизменной;
     "фьючерсный договор"    -    договор    на    покупку    права
гарантированной  поставки  газа.  Аванс,  уплаченный при заключении
фьючерсного договора,  засчитывается  в  счет  стоимости  газа  при
оплате по окончании расчетного периода;
     "броня газопотребления"   -   минимальный    суточный    объем
потребления    газа,    необходимый    для    безаварийной   работы
технологического оборудования потребителя при условии максимального
использования   резервных   видов   топлива,  который  определяется
совместно с потребителем в каждом конкретном случае;
     "среднесуточная норма  поставки  газа"  - объем поставки газа,
определяемый путем деления месячного объема поставки на  количество
дней соответствующего месяца.

                   III. Порядок реализации газа

     4. Российское   акционерное   общество   "Газпром"  исходя  из
возможности добычи газа и  заявок  потребителей  составляет  баланс
газа  по  России  на  предстоящий  год,  утверждаемый Министерством
топлива  и  энергетики  Российской  Федерации  по  согласованию   с
Министерством    экономики    Российской    Федерации.   Российское
акционерное общество "Газпром" определяет совместно  с  акционерным
обществом "Росгазификация" годовые объемы газа,  которые могут быть
поставлены потребителям  по  своим  регионам  газонефтедобывающими,
газонефтеперерабатывающими    организациями   и   газотранспортными
системами,   и   доводит   их    до    сведения    поставщиков    и
газораспределительных  организаций.  Указанные объемы газа являются
основанием для заключения договоров на его поставку.
     5. Для  покупки  газа  допускаются  все  организации,  имеющие
технологическую возможность его получения и использования.
     6. Приоритетными     являются    поставки    газа    следующим
потребителям:
     предприятиям здравоохранения,    народного    образования    и
коммунально-бытового обслуживания населения,  а также  котельным  в
объемах,   обеспечивающих   потребности  указанных  потребителей  в
тепловой энергии;
     заключившим форвардные договоры;
     не имеющим  задолженности  по  оплате  за  газ  и  заключившим
договор на условиях предоплаты по текущим (договорным) платежам;
     заключившим фьючерсный договор.
     7. Потребители  имеют  право  покупки газа у любого поставщика
при условии обеспечения его транзита в  соответствующем  объеме.  В
этих  случаях  поставщик или потребитель по согласованию организуют
транзит   газа    путем    заключения    договоров    транзита    с
газотранспортными и газораспределительными организациями.

                  IV. Поставка газа потребителям

     8. Поставка   газа   потребителям  производится  на  основании
заключенных  договоров  между  поставщиком,   газораспределительной
организацией и потребителем в соответствии с настоящими Правилами.
     Отпуск газа без договора не производится.
     9. Все  условия  поставки газа предусматриваются в договорах и
технических соглашениях к ним.
     10. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель
газа обязаны поставлять и отбирать газ равномерно в течение  месяца
в   пределах   среднесуточной  нормы,  а  в  случаях  необходимости
отступления от среднесуточной нормы потребления - по  согласованным
между сторонами диспетчерским графикам. Промышленным потребителям и
предприятиям  энергетики   предоставляется   право   неравномерного
газопотребления  на  договорной  основе  с  возмещением  поставщику
дополнительных расходов.
     11. Неравномерность   поставки  газа  по  месяцам  допускается
только  при  поставках  его  на  коммунально-бытовые  нужды  и  для
населения,  а также котельным в объемах, обеспечивающих потребности
в тепловой энергии коммунально-бытовых потребителей и населения.
     12. При  перерасходе  среднесуточной  нормы  потребления  газа
потребителем    поставщику    предоставляется    право    проводить
принудительное   ограничение   поставки   газа   до   установленной
среднесуточной нормы по истечении 24 часов с момента предупреждения
потребителя.
     13. Невыборка газа потребителями или поставка  им  газа  сверх
договорного объема не дает права сторонам требовать восполнения или
сокращения поставки газа  против  среднесуточной  нормы  в  течение
последующего периода.
     14. Расход газа промышленными  потребителями  и  предприятиями
электроэнергетики    сверх    договорных   суточных   объемов   без
предварительного  согласования  с  поставщиком  влечет   повышенную
оплату объема перерасходованного газа с повышающим коэффициентом:
     с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;
     с 16 сентября по 14 апреля - 4.
     15. Поставщик поддерживает предусмотренное договором  давление
газа на выходе газораспределительной станции при условии отбора его
газораспределительной  организацией   (потребителем)   в   пределах
среднесуточной нормы.
     16. Для      обеспечения       нормального       газоснабжения
коммунально-бытовых   потребителей   и  населения  при  похолодании
газораспределительная  организация  составляет   графики   перевода
промышленных  потребителей  и  предприятий энергетики,  в том числе
имеющих прямые договоры с поставщиком,  на резервные виды топлива и
согласовывает их с поставщиком.
     Порядок ввода в действие графиков определяется в договорах.
     17. По    представлению    газораспределительных   организаций
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской   Федерации
утверждаются  графики снабжения потребителей газом и очередность их
отключения от газовых сетей  в  случае  нарушения  технологического
режима  работы магистральных газопроводов при аварии.  Утвержденные
графики    направляются    газораспределительными     организациями
поставщикам   в   установленные   договором  сроки,  а  Центральное
производственно-диспетчерское   управление    (ЦПДУ)    Российского
акционерного общества "Газпром" дает указание о введении в действие
указанных  графиков  и  соответствующем  изменении  суточной  нормы
подачи газа потребителям.
     18. Указания ЦПДУ Российского акционерного общества  "Газпром"
о  режиме  добычи,  транспортировки,  поставки  и  потребления газа
являются  обязательными  для   поставщиков,   газораспределительных
организаций и потребителей газа.
     19. Потребитель  должен  иметь  оформленное  в   установленном
порядке разрешение на использование газа в качестве топлива (сырья)
- топливный режим.
     20. Выдача разрешений на использование газа в качестве топлива
(топливных  режимов)  производится  по  согласованию  с  Российским
акционерным  обществом  "Газпром"  в  установленном  Правительством
Российской Федерации порядке.  Технические условия  на  подключение
выдаются  владельцем  газовых  сетей.  Указанные документы являются
основанием  для  проектирования  газоснабжения  вновь   строящихся,
расширяемых,   реконструируемых   и   действующих   предприятий   и
установок.

          V. Порядок учета расхода газа и расчеты за газ

     21. Поставка газа без его учета и оплаты не допускается.
     22. Учет   объема   газа,   подаваемого  газораспределительной
организации (потребителю), определяется по контрольно-измерительным
приборам поставщика, установленным, как правило, на границе раздела
газовых  сетей,  и  оформляется  документом,   подписанным   обеими
сторонами.   Форма   документа   и  периодичность  его  составления
оговариваются в договоре на поставку газа.
     23. Учет   объема   газа,   подаваемого  газораспределительной
организацией      потребителю,      должен      проводиться      по
контрольно-измерительным приборам поставщика или потребителя.
     При неисправности хозрасчетных  приборов  учета  расхода  газа
потребителем     количество     поданного     газораспределительной
организацией    газа    определяется    по    проектной    мощности
неопломбированных  установок  и количеству часов работы предприятия
за  время  неисправности  приборов  учета  расхода  газа  или  иным
методом, предусмотренным договором.
     24. Монтаж,  эксплуатация и проверка  приборов  учета  расхода
газа   производятся  в  соответствии  с  действующими  правилами  и
нормами.
     25. Ответственность   за   техническое  состояние  и  проверку
приборов  учета  расхода  газа  несут  руководители  организаций  и
предприятий, на балансе которых находятся приборы.
     26. Каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю
другой  стороны  в  любое  время  возможность  проверки  приборов и
документов   по   учету   и   рациональному   использованию    газа
потребителями.
     27. В соответствии с действующим стандартом единицей измерения
количества  газа при его учете устанавливается один кубический метр
                        о
газа при температуре  20 С,  давлении  760  мм  ртутного  столба  и
влажности, равной нулю.
     28. Государственное  регулирование  оптовых цен промышленности
на газ и их применение осуществляются в соответствии с  действующим
законодательством.
     29. Стороны ежемесячно в срок не более  трех  дней  составляют
акт о количестве поставленного газа.
     Сторона, не  согласная  с  определением  количества  поданного
газа, заявляет об этом другой стороне путем отражения в акте своего
особого мнения.
     При наличии    разногласий   стороны   вправе   обратиться   в
арбитражный суд.
     До принятия решения арбитражным судом количество поставленного
газа принимается по показаниям замерного узла поставщика.
     30. Порядок  расчетов,  сроки  и  формы  оплаты  за полученный
потребителем газ определяются в договоре на поставку газа.
     31. Формы    расчетов   за   поставляемый   газ   определяются
стандартными   формами    договоров,    утверждаемыми    Российским
акционерным    обществом    "Газпром"   и   акционерным   обществом
"Росгазификация".
     Объемы поставки  газа и его стоимость,  формы и сроки платежей
определяются договорами в соответствии с настоящими Правилами.

                     VI. Договорные отношения

     32. На поставку газа потребителям могут заключаться  следующие
договоры:
     между поставщиком  и  потребителем  (в  случае  поставки  газа
потребителю непосредственно из газовых сетей поставщика);
     между поставщиком  и  газораспределительной   организацией   с
указанием   конкретных   промышленных  потребителей  и  предприятий
электроэнергетики с объемом потребления газа 100 и более млн.  куб.
метров  в  год  и  с оплатой этими потребителями поставляемого газа
раздельно поставщику и газораспределительной организации;
     между газораспределительной организацией и потребителем.
     33. Договор на поставку газа должен предусматривать  следующие
разделы:
     термины и определения;
     предмет договора;
     режим поставки,  в   том   числе   механизм   уменьшения   или
прекращения поставки газа;
     порядок учета отпускаемого газа;
     определение качества газа;
     цена и порядок расчетов за поставку газа;
     взаимодействие сторон  при эксплуатации газопроводов и газовых
сетей;
     имущественная ответственность;
     прочие условия и юридические адреса сторон.
     До заключения  договора  на  поставку  газа  поставщик  вправе
требовать у потребителя гарантий платежеспособности.
     34. В   договорах  с  потребителями,  для  которых  топливными
режимами в качестве резервных установлены другие  виды  топлива,  в
обязательном порядке предусматриваются обязательства потребителя по
сокращению расхода  газа  в  период  похолоданий  до  уровня  брони
газопотребления.

               VII. Права и обязанности поставщиков,
         газораспределительных организаций и потребителей

     35. Стороны несут  ответственность  за  выполнение  договорных
обязательств  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
настоящими Правилами.
     36. По   представлению   органов   контроля  за  безопасностью
использования газа поставщик обязан немедленно прекратить  поставку
газа     без     предварительного    предупреждения    в    случаях
неудовлетворительного    состояния    газоиспользующих    установок
потребителей,  создающих  аварийную  ситуацию  и  угрозу  для жизни
обслуживающего персонала и населения.
     37. Поставщик  имеет  право  уменьшить частично или прекратить
полностью поставку газа в случае:
     наличия форс-мажорных   обстоятельств   в   течение   времени,
указанного поставщиком;
     наличия задолженности  по  оплате за поставленный газ в сроки,
определяемые Правительством Российской Федерации;
     неустранения недостатков   в   использовании   газа  в  сроки,
установленные органами Госгазнадзора России;
     отсутствия или  исчезновения диспетчерской связи с поставщиком
или  газораспределительной   организацией   в   целях   обеспечения
безопасности.
     Решение о прекращении поставки газа  действует  до  устранения
обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.
     38. Поставщик обязан обеспечить качество газа в соответствии с
нормативными требованиями.
     По взаимному  согласию  сторон  возможна   поставка   газа   с
параметрами, отличающимися от стандарта. При этом стороны вправе за
отклонения в параметрах качества газа изменять  оплату  за  газ  по
взаимной договоренности.
     39. Одорирование  газа  для  коммунально-бытового  потребления
производится   поставщиком,   а  контроль  интенсивности  запаха  -
владельцем газовых сетей в соответствии с Правилами безопасности  в
газовом хозяйстве,  утвержденными Государственным комитетом СССР по
надзору за безопасным ведением работ  в  промышленности  и  атомной
энергетике.
     Одорирование газа,  поставляемого промышленным организациям  и
электростанциям,   подключенным   непосредственно  к  магистральным
газопроводам или отдельным выходам с газораспределительных станций,
может  не  производиться.  Эти  потребители должны быть оборудованы
системами автоматического контроля  и  сигнализации  загазованности
помещений.
     40. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель
несут    ответственность    за   техническое   состояние   объектов
газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины.
     41. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель
обязаны немедленно сообщать друг другу об авариях и  неисправностях
на объектах, вызывающих уменьшение поставки либо приема газа.
     42. Газораспределительная организация представляет по  запросу
поставщика   оперативную  информацию  о  режиме  газопотребления  и
состоянии платежей за поставленный потребителям газ.
     43. Поставщик    газа    по    запросу   газораспределительной
организации  представляет  оперативную  информацию  об  объемах   и
режимах поставки газа по каждой газораспределительной станции.

        VIII. Ответственность за нарушение Правил поставки
              газа  потребителям Российской Федерации

     44. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель
газа   несут   за  нарушение  настоящих  Правил  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.
     45. За   нарушение   условий   договора   на   поставку   газа
устанавливаются следующие санкции:
     за недопоставку   газа   виновная  сторона  уплачивает  другой
стороне штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа, который
не   был   поставлен   в   течение  месяца.  Штраф  взыскивается  в
претензионном порядке в течение  6  месяцев  со  дня  возникновения
права требования;
     за необоснованное  безакцептное  списание  средств  со   счета
виновная сторона, кроме возврата списанной суммы, уплачивает другой
стороне штраф в размере двойной учетной ставки  Центрального  банка
Российской Федерации за каждый день использования денежных средств;
     при нарушении обусловленных договором параметров качества либо
давления  газа  сторона,  поставляющая  газ,  выплачивает  стороне,
принимающей газ, штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа
за каждые сутки,  в течение которых было допущено нарушение,  кроме
случаев  принудительного   понижения   давления   при   ограничении
газопотребления;
     при просрочке   оплаты   за   поставленный   газ   потребитель
уплачивает пени в размере двойной учетной ставки Центрального банка
Российской Федерации за каждый день просрочки.
     46. При неполном использовании потребителем договорного объема
газа  за  месяц  без  предварительного  взаимного  согласования   с
поставщиком потребитель возмещает поставщику 10 процентов стоимости
неиспользованного газа.
     47. Санкции  за  неполное  использование  потребителем  объема
газа,  указанного в договоре,  не применяются  в  случаях  снижения
газопотребления за счет внедрения мероприятий по ресурсосбережению,
подтвержденных актом территориального органа газового надзора.
     48. Стороны,  заключающие  договор  на  поставку газа,  вправе
предусматривать дополнительные санкции за  ненадлежащее  исполнение
обязательств в виде штрафов, пеней, неустоек.
     49. Санкции не  применяются,  если  виновная  сторона  докажет
наличие форс-мажорных обстоятельств.


                           ____________