Письмо Государственной налоговой службы Российской Федерации от 15.08.1996 № ВЗ-4-03/55н

 



                            П И С Ь М О

                 Государственной налоговой службы
                       Российской Федерации
                от 15 августа 1996 г. N ВЗ-4-03/55н

                                       Утратилo силу - Приказ
                                  Министерства по налогам и сборам
                                        Российской Федерации
                                   от 06.03.2001 г. N БГ-3-03/77

       О порядке исчисления налога на добавленную стоимость
           организациями жилищно-коммунального хозяйства

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
            29 августа 1996 г. Регистрационный  N 1156


     В связи с возникающими вопросами о порядке  исчисления  налога
на   добавленную   стоимость   организациями  жилищно-коммунального
хозяйства Госналогслужба России по согласованию с Минфином России и
Минстроем России разъясняет.
     Выручка от реализации товаров  (работ,  услуг)  у  организаций
жилищно-коммунального  хозяйства  складывается  за  счет  следующих
источников:

          I. Квартирная плата (плата за жилое помещение)

     В соответствии с подпунктом  "г"  пункта  1  статьи  5  Закона
Российской  Федерации  от 6.12.91 N 1992-I "О налоге на добавленную
стоимость" квартирная плата освобождена от  налога  на  добавленную
стоимость.
     В квартирную  плату  (плату  за  жилое  помещение)  включаются
расходы,  отраженные  в  Методике расчета экономически обоснованных
ставок  и  тарифов  на  услуги   жилищно-коммунального   хозяйства,
утвержденной  приказом  бывшего  Комитета  Российской  Федерации по
муниципальному хозяйству от 9.11.93 N 56.
     Кроме того,   в   состав  квартирной  платы  (платы  за  жилое
помещение)   согласно   постановлению   Правительства    Российской
Федерации от 18.06.96 N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и
коммунальных услуг" включается также плата  за  капитальный  ремонт
мест общего пользования в жилых зданиях.
     Установление уровня платежей граждан за  содержание  и  ремонт
жилья  в  соответствии  с  пунктом  6  вышеуказанного постановления
производится органами исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации.
     Организации, осуществляющие   эксплуатацию    жилого    фонда,
производят  за  счет  квартирной  платы  (платы за жилое помещение)
платежи соответствующим поставщикам (производителям работ, услуг) в
общеустановленном порядке с учетом налога на добавленную стоимость.
     Образующееся по указанным операциям  отрицательное  сальдо  по
расчетам  с бюджетом (счет 68 "Расчеты с бюджетом" субсчет "Расчеты
по налогу  на  добавленную  стоимость")  до  1  апреля  1996  г.  в
соответствии  с  пунктом  3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О
налоге на добавленную стоимость" подлежало зачету или возмещению из
соответствующего бюджета.
     По этой  позиции   в   налоговом   расчете   (декларации)   по
соответствующим  строкам  и  графам  суммы  налога  на  добавленную
стоимость выделялись отдельно.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 1.04.96 N 25-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в  Закон  Российской  Федерации  "О
налоге на добавленную стоимость",  начиная с 1 апреля 1996 г. налог
на    добавленную     стоимость,     уплачиваемый     организациями
жилищно-коммунального  хозяйства поставщикам (производителям работ,
услуг) по расходам,  производимым в счет квартирной платы (платы за
жилое  помещение),  возмещению  (зачету) из бюджета не подлежит,  а
суммы налога, уплаченные поставщикам (производителям работ, услуг),
относятся  на  издержки  производства организаций,  эксплуатирующих
жилой фонд.

    II. Средства, поступающие от населения сверх установленной
            квартирной платы (платы за жилое помещение)
               и от прочей хозрасчетной деятельности

     К ним относятся  средства,  поступающие  за  выполнение  работ
(оказание услуг), которые носят, как правило, непостоянный характер
и оказываются  по  желанию  граждан  сверх  обязательных  работ  по
эксплуатации жилого фонда (дополнительный ремонт квартир, установка
новых  санитарно-технических  изделий  или   замена   пришедших   в
негодность по вине жильцов и др.).
     Организациями, эксплуатирующими  жилой  фонд,  должен  вестись
раздельный учет средств,  поступающих от этих видов деятельности, и
соответствующих им расходов.
     Обороты по  реализации  населению таких дополнительных платных
работ (услуг),  а  также  обороты  по  реализации  товаров  (работ,
услуг),  связанные с прочей хозрасчетной деятельностью,  облагаются
налогом на добавленную стоимость в полном  объеме.  Эти  обороты  и
суммы налога на добавленную стоимость,  подлежащие уплате в бюджет,
отражаются  в  налоговом  расчете  (декларации)   в   установленном
порядке.
     При этом      в      случае      реализации      организациями
жилищно-коммунального  хозяйства  товаров  (работ,  услуг) по ценам
ниже    себестоимости    (стоимости    приобретения)    возникающая
отрицательная    разница    между   суммами   налога,   уплаченными
поставщикам,  и суммами налога,  исчисленными по реализации товаров
(работ, услуг), возмещению (зачету) из бюджета не подлежит.

  III. Средства, поступающие от населения за коммунальные услуги
     (водоснабжение, тепло-, электро-, газоснабжение и т. д.)

     Если организации    жилищно-коммунального     хозяйства     по
оказываемым    поставщиками    (производителями    работ,    услуг)
коммунальным  услугам  ведут  расчеты  с  ними  как  покупатели   с
отражением  на  своем  балансе  операций  по  приобретению и оплате
коммунальных  услуг,  то  эти   обороты   отражаются   в   расчетах
(декларациях)    по    налогу    на    добавленную    стоимость   в
общеустановленном  порядке.  В  этом  случае  оборотом,  облагаемым
налогом     на     добавленную     стоимость,     у     организаций
жилищно-коммунального  хозяйства  является  стоимость  коммунальных
услуг, реализуемых населению, исчисленная исходя из применяемых цен
без включения в них налога на добавленную стоимость.
     Сумма налога,  подлежащая  взносу  в  бюджет по этим оборотам,
исчисляется в виде разницы между  суммами  налога,  полученными  от
населения  в  составе оплаты коммунальных услуг,  и суммами налога,
уплаченными организациям-поставщикам (производителям работ, услуг).
     Превышение дебетовых   оборотов   над   кредитовыми  оборотами
(отрицательное сальдо) по счету 68 "Расчеты  с  бюджетом",  субсчет
"Расчеты   по  налогу  на  добавленную  стоимость",  возникающее  у
организаций жилищно-коммунального хозяйства по указанным  операциям
в силу применения регулируемых цен на коммунальные услуги, подлежит
возмещению  в  порядке,  предусмотренном  пунктом   27   Инструкции
Госналогслужбы  России  от  11.10.95  N  39 "О порядке исчисления и
уплаты  налога  на   добавленную   стоимость",   зарегистрированной
Минюстом России 3.11.95, N 972.
     Если организации    жилищно-коммунального     хозяйства     не
осуществляют   операций  по  купле-продаже  коммунальных  услуг,  а
участвуют только в расчетах по ним, то есть выполняют функцию сбора
и  перечисления денежных средств (транзитные платежи),  то операции
по    реализации    этих    услуг     отражаются     на     балансе
организаций-поставщиков  (производителей работ,  услуг),  которые и
осуществляют расчеты с бюджетом по налогу на добавленную стоимость.
     Порядок налогообложения       жилищно-коммунальных      услуг,
предусмотренный пунктами 1 - 3 настоящего письма,  распространяется
также на подразделения жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся
на балансе организаций (предприятий).
     Однако возмещение  убытков и отрицательного сальдо по счету 68
"Расчеты с бюджетом",  субсчет "Расчеты по  налогу  на  добавленную
стоимость" в случае, если такие результаты образуются, производится
этими организациями (предприятиями) за счет прибыли,  остающейся  в
их  распоряжении  после  уплаты  налогов,  или  других  собственных
источников.
     Изложенный в  данном  письме порядок оплаты жилья касается тех
видов жилого фонда,  в котором  жилье  предоставлено  гражданам  по
договору  найма,  а  также  приватизированного  жилого фонда,  а по
дополнительным услугам по эксплуатации  жилфонда  (плата  взимается
сверх квартплаты) и по коммунальным услугам - для всех видов жилого
фонда   независимо   от   форм   собственности   и    ведомственной
принадлежности.


                           ____________