Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1343

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 10 ноября 1996 г. N 1343
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                   Федерации от 12.07.99 г. N 793

       Об утверждении Положения о Федеральной службе России
      по регулированию естественных монополий в области связи

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемое  Положение  о Федеральной службе России
по регулированию естественных монополий в области связи.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                             В.Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 10 ноября 1996 г.
     N 1343


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о Федеральной службе России по регулированию естественных
                     монополий в области связи

     1. Федеральная  служба  России  по  регулированию естественных
монополий  в  области  связи  (ФСЕМС  России)  является федеральным
органом   исполнительной  власти,  обеспечивающим  регулирование  и
контроль  деятельности  субъектов  естественных монополий в области
связи    в    пределах   своей   компетенции   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     2. Федеральная  служба  России  по  регулированию естественных
монополий  в области связи (далее именуется - Федеральная служба) и
ее   территориальные   органы  осуществляют  свою  деятельность  во
взаимодействии   с  федеральными  органами  исполнительной  власти,
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
органами    местного   самоуправления,   а   также   международными
организациями.
     К  деятельности  субъектов  естественных  монополий  в области
связи,  регулируемой  Федеральной службой, относится оказание услуг
общедоступной электрической и почтовой связи.
     3. В  своей  деятельности  Федеральная  служба руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и   распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  а  также
настоящим Положением.
     4. Основными задачами Федеральной службы являются:
     1) государственное    регулирование   деятельности   субъектов
естественных   монополий   в   области   связи   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     2) соблюдение  интересов  Российской  Федерации, ее субъектов,
пользователей и производителей услуг связи;
     3) разработка     нормативной     базы     для    эффективного
функционирования  субъектов  естественных монополий в области связи
и   совершенствования   механизмов  реализации  свободного  доступа
потребителей к оказываемым ими услугам.
     5. Федеральная  служба  в  соответствии  с возложенными на нее
задачами осуществляет следующие функции:
     1) разрабатывает      предложения      по     государственному
регулированию  деятельности  естественных монополий в области связи
и обеспечивает их реализацию;
     2) готовит  предложения для Правительства Российской Федерации
по  развитию и совершенствованию конкурентных отношений и изменению
режима  государственного регулирования, направленные на обеспечение
роста  экономической  эффективности  объектов  связи  и защиту прав
потребителей услуг связи;
     3) анализирует    и   прогнозирует   экономические   ситуации,
складывающиеся  в  Российской  Федерации  в процессе реализации мер
государственного  регулирования  естественных  монополий  в области
связи;
     4) осуществляет   контроль   за  перекрестным  субсидированием
между категориями и группами потребителей услуг связи;
     5) устанавливает  и  утверждает  требования  и  правила  учета
затрат,   обязательные   для  субъектов  естественных  монополий  в
области   связи,   и   определяет   состав  и  формы  представления
информации в Федеральную службу и ее территориальные органы;
     6) формирует  и  ведет реестр субъектов естественных монополий
в    области    связи,    в    отношении   которых   осуществляются
государственное регулирование и контроль;
     7)  обеспечивает     разработку    нормативно-правовой    базы
государственного  регулирования деятельности субъектов естественных
монополий в области связи;
     8) осуществляет  в соответствии с законодательством Российской
Федерации    ценовое    регулирование    посредством    определения
(установления)  цен  (тарифов)  или  их предельного уровня, а также
определяет  потребителей,  подлежащих обязательному обслуживанию, и
(или)  устанавливает  минимальный  уровень  их обеспечения в случае
невозможности   удовлетворения   в  полном  объеме  потребностей  в
услугах,  реализуемых  субъектом  естественной  монополии в области
связи;
     9) рассматривает    разногласия,    возникающие   в   процессе
регулирования  деятельности естественных монополий в области связи,
и принимает соответствующее решение;
     10) осуществляет    контроль   за   инвестиционной   политикой
естественных  монополий  в  области  связи  в  части  влияния ее на
тарифы, устанавливаемые на услуги связи;
     11) осуществляет  контроль  за  соблюдением условий договоров,
заключаемых  субъектами  естественных  монополий  в области связи с
потребителями  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  Федеральной
службы;
     12) регулирует   формирование   общего   рынка   услуг  связи,
взаимодействие  субъектов  естественных  монополий, предоставляющих
услуги  общедоступной  электрической  и почтовой связи, по вопросам
ценообразования и наличие на рынке производителей услуг связи;
     13) осуществляет    контроль    за    соблюдением   субъектами
естественных  монополий в области связи законодательства Российской
Федерации о естественных монополиях;
     14) участвует  в  работе международных организаций по вопросам
ценообразования     и    регулирования    деятельности    субъектов
естественных    монополий    в   области   связи   и   осуществляет
научно-техническое сотрудничество в этой сфере;
     15) осуществляет  иные  функции,  связанные  с  регулированием
естественных    монополий    в   области   связи,   предусмотренные
федеральными законами.
     6. В  целях  реализации  возложенных  на  нее  задач и функций
Федеральная служба:
     1) запрашивает    и   получает   необходимую   информацию   от
федеральных  органов  исполнительной власти, органов исполнительной
власти    субъектов    Российской   Федерации,   органов   местного
самоуправления  и  субъектов естественных монополий в области связи
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     2) проводит   проверку   цен   и   тарифов  на  услуги  связи,
оказываемые субъектами естественных монополий в области связи;
     3) направляет   субъектам  естественных  монополий  в  области
связи  обязательные  для  исполнения предписания в случае нарушения
ими    законодательства   Российской   Федерации   о   естественных
монополиях,  в том числе об устранении последствий таких нарушений,
о  заключении  договоров с потребителями, подлежащими обязательному
обслуживанию,  о  внесении  изменений  в  заключенные  договоры,  о
перечислении  в федеральный бюджет прибыли (дохода), полученной ими
в   результате  действий,  нарушающих  законодательство  Российской
Федерации о естественных монополиях;
     4) принимает  решения  о  включении  (исключении)  предприятий
связи в реестр субъектов естественных монополий в области связи;
     5) направляет   федеральным   органам  исполнительной  власти,
органам  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и
органам   местного   самоуправления   обязательные  для  исполнения
предписания   об  изменении  или  отмене  принятых  ими  актов,  не
соответствующих    законодательству    Российской    Федерации    о
естественных монополиях;
     6) принимает   решения   о   наложении   штрафа   на   субъект
естественной монополии в области связи;
     7) привлекает   к   административной  ответственности  в  виде
предупреждения  или  штрафа  руководителей  субъектов  естественных
монополий  в  области  связи,  должностных  лиц федеральных органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  и органов местного самоуправления в случаях,
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   о
естественных монополиях;
     8) обращается   в   суд   с   исками,   а  также  участвует  в
рассмотрении  в  суде  соответствующих дел, связанных с применением
или    нарушением    законодательства    Российской   Федерации   о
естественных монополиях;
     9) вносит    в    установленном    порядке    предложения   по
совершенствованию    законодательства    Российской   Федерации   о
естественных монополиях в области связи.
     Федеральная  служба  и ее территориальные органы обязаны через
средства  массовой  информации  сообщать  о  решениях,  принятых  в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   о
естественных монополиях.
     Федеральная  служба  обязана  ежегодно  публиковать  доклад  о
своей деятельности.
     7. Общее    руководство   Федеральной   службой   осуществляет
руководитель,   назначаемый   на   должность   и  освобождаемый  от
должности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Руководитель    Федеральной    службы    имеет   заместителей,
назначаемых    на    должность   и   освобождаемых   от   должности
Правительством Российской Федерации.
     Для  определения основных направлений деятельности Федеральной
службы  и  принятия решений образуется правление, в состав которого
входят   руководитель   Федеральной   службы   и  члены  правления,
назначаемые Правительством Российской Федерации.
     Федеральная   служба   для   осуществления   своих  полномочий
создает,  реорганизует  и  ликвидирует  в  установленном  порядке в
пределах  выделенных  бюджетных  ассигнований и штатной численности
работников  свои  территориальные  органы  и утверждает положение о
них.
     8.  Руководитель Федеральной службы:
     1) представляет  Федеральную  службу  в государственных и иных
органах, а также в международных организациях;
     2) организует    работу    правления    Федеральной    службы,
распределяет обязанности между членами правления;
     3) подписывает  решения,  принимаемые  правлением  Федеральной
службы;
     4) утверждает  структуру  и  штатное  расписание  центрального
аппарата  Федеральной службы в пределах установленных численности и
фонда  оплаты  труда  работников,  а  также  смету  расходов  на ее
содержание   в  пределах  утвержденных  на  соответствующий  период
ассигнований,    предусмотренных    в    федеральном   бюджете   на
государственное управление;
     5) определяет   и   утверждает   направления   и  план  работы
экспертного совета Федеральной службы.
     9.  Членами  правления Федеральной службы назначаются не менее
чем  на  4 года  высококвалифицированные  специалисты, имеющие опыт
работы  в  соответствующей области. Для обеспечения преемственности
в  работе  правления  ежегодно,  начиная  с пятого года его работы,
осуществляется замена до одной трети членов правления.
     10. Для   проведения  экспертной  работы  и  методологического
обеспечения  деятельности  Федеральной  службы  при  ней образуется
экспертный  совет.  Руководитель  экспертного  совета  и его состав
утверждаются  руководителем  Федеральной  службы.  Экспертный совет
формируется  из  специалистов министерств, ведомств, представителей
научных    организаций,    государственных    и   негосударственных
предприятий по согласованию с их руководством.
     Экспертный совет осуществляет:
     анализ   эффективности   мер   государственного  регулирования
деятельности  субъектов  естественных  монополий  в области связи и
разработку предложений по его совершенствованию;
     экспертизу  проектов  законодательных и нормативных документов
по  вопросам  государственного регулирования деятельности субъектов
естественных монополий в области связи.
     11. Финансирование  проведения  рабочими  группами экспертного
совета  экспертиз  представляемых  в Федеральную службу материалов,
разработки  проектов  нормативно-методических  документов,  а также
развития    материально-технической    базы   Федеральной   службы,
подготовки  кадров  и  повышения  их квалификации осуществляется за
счет  специальных отчислений, устанавливаемых при регулировании цен
(тарифов)  на  продукцию  (услуги) естественных монополий в области
связи  в  порядке  и  по  нормативам,  утверждаемым  Правительством
Российской Федерации.
     12. Финансирование  расходов  на содержание Федеральной службы
осуществляется  за счет ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете на государственное управление.
     13. Федеральная   служба  является  юридическим  лицом,  имеет
печать  с  изображением Государственного герба Российской Федерации
и  со  своим наименованием, бланки установленной формы, расчетный и
иные  счета  в  Центральном  банке  Российской  Федерации  и  Банке
внешней торговли Российской Федерации.
     14. Местонахождение Федеральной службы - г. Москва.


                           ____________