Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 № 1404

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 23 ноября 1996 г. N 1404
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                       от 21.11.2007 г. N 800

   Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов
                 и их прибрежных защитных полосах

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1.  Утвердить   прилагаемое  Положение  о  водоохранных  зонах
водных объектов и их прибрежных защитных полосах.
     2.  Признать  утратившим  силу  постановление Совета Министров
РСФСР  от  17  марта  1989  г.  N  91  "Об  утверждении Положения о
водоохранных  зонах  (полосах)  рек,  озер  и водохранилищ в РСФСР"
(СП РСФСР, 1989, N 9, ст. 46).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                             В.Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 23 ноября 1996 г.
     N 1404



                         П О Л О Ж Е Н И Е

       о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных
                         защитных полосах


     1. Водоохранной   зоной  является  территория,  примыкающая  к
акваториям  рек,  озер,  водохранилищ и других поверхностных водных
объектов,    на    которой    устанавливается   специальный   режим
хозяйственной  и  иных  видов  деятельности  с целью предотвращения
загрязнения,  засорения,  заиления  и  истощения водных объектов, а
также  сохранения среды обитания объектов животного и растительного
мира.
     Соблюдение  специального режима на территории водоохранных зон
является   составной   частью   комплекса  природоохранных  мер  по
улучшению  гидрологического, гидрохимического, гидробиологического,
санитарного   и   экологического   состояния   водных   объектов  и
благоустройству их прибрежных территорий.
     В пределах   водоохранных   зон   устанавливаются   прибрежные
защитные  полосы,  на  территориях  которых вводятся дополнительные
ограничения природопользования.
     2. Размеры  и  границы  водоохранных зон и прибрежных защитных
полос,  а  также  режим  их использования устанавливаются исходя из
физико-географических,  почвенных, гидрологических и других условий
с  учетом  прогноза  изменения  береговой  линии  водных объектов и
утверждаются  органами  исполнительной  власти субъектов Российской
Федерации  по  представлению  бассейновых  и других территориальных
органов   управления   использованием   и   охраной  водного  фонда
Министерства     природных     ресурсов    Российской    Федерации,
согласованному   со   специально  уполномоченными  государственными
органами  в  области  охраны  окружающей  природной среды, органами
санитарно-эпидемиологического   надзора   и   органами  Федеральной
пограничной   службы  Российской  Федерации  в  соответствии  с  их
полномочиями.
     Ширина   водоохранных   зон   и   прибрежных   защитных  полос
устанавливается:
     для  рек,  стариц  и озер - от среднемноголетнего уреза воды в
летний период;
     для  водохранилищ -  от  уреза  воды  при нормальном подпорном
уровне;
     для морей - от максимального уровня прилива;
     для болот - от их границы (нулевой глубины торфяной залежи).
     Для   болот   в   истоках  рек,  а  также  для  других  болот,
формирующих   сток   в   водосборном  бассейне,  водоохранные  зоны
устанавливаются на прилегающих к ним территориях.
     3. Минимальная  ширина  водоохранных  зон  устанавливается для
участков рек протяженностью от их истока:

до 10 км                       -  50 м
от 10 до 50 км                 -  100 м
от 50 до 100 км                -  200 м
от 100 до 200 км               -  300 м
от 200 до 500 км               -  400 м
от 500 км и более              -  500 м

     Для  истоков рек водоохранная зона устанавливается радиусом не
менее 50 метров.
     Минимальная  ширина  водоохранных  зон для озер и водохранилищ
принимается  при площади акватории до 2 кв.километров - 300 метров,
от 2 кв. километров и более - 500 метров.
     Для   определения  ширины  водоохранных  зон  верховых  болот,
формирующих  сток постоянных водотоков, применяются те же принципы,
что для озер и водохранилищ.
     Минимальная  ширина  водоохранных  зон  водных  объектов,  для
которых  установлены запретные полосы лесов, защищающие нерестилища
ценных  промысловых  видов  рыб,  принимается  равной  ширине  этих
полос.
     Границы  водоохранных  зон  магистральных  и  межхозяйственных
каналов  совмещаются  с  границами  полос  отвода  земель  под  эти
каналы.
     Размеры  и  границы  водоохранных  зон на территории городов и
других  поселений  устанавливаются  исходя  из  конкретных  условий
планировки  и застройки в соответствии с утвержденными генеральными
планами.
     Для   участков   рек,   заключенных   в  закрытые  коллекторы,
водоохранные зоны не устанавливаются.
     4.  Минимальная  ширина  прибрежных  защитных  полос  для рек,
озер,  водохранилищ  и  других  водных  объектов  устанавливается в
размерах:

-------------------------------------------------------------------
Виды угодий,          ¦Ширина прибрежной защитной полосы (метров)
прилегающих           ¦при крутизне склонов прилегающих территорий
к водному объекту     +--------------------------------------------
                      ¦обратный и    ¦ уклон до     ¦  уклон более
                      ¦нулевой       ¦ 3 градусов   ¦  3 градусов
                      ¦уклон         ¦              ¦
-------------------------------------------------------------------

Пашня                  15-30           35-55          55-100
Луга, сенокосы         15-25           25-35          35-50
Лес, кустарник         35              35-50          55-100

     Ширина   прибрежных  защитных  полос  для  участков  водоемов,
имеющих  особо  ценное  рыбохозяйственное  значение (места нереста,
зимовальные  ямы,  нагульные  участки),  устанавливается  не  менее
100 метров независимо от уклона и характера прилегающих земель.
     Для  морей  и  горных  рек  ширина  прибрежных  защитных полос
определяется   в   каждом   конкретном  случае  с  учетом  порядка,
установленного в пунктах 2 и 3 настоящего Положения.
     В   городах   и   других   поселениях   при  наличии  ливневой
канализации  и  набережной  допускается границу прибрежных защитных
полос совмещать с парапетом набережной.
     5. Границы   водоохранных  зон  и  прибрежных  защитных  полос
уточняются в проектах водоохранных зон.
     Проектирование  водоохранных  зон  и прибрежных защитных полос
осуществляется    в    соответствии    с   нормативно-методическими
документами,   утвержденными   Министерством   природных   ресурсов
Российской  Федерации по согласованию со специально уполномоченными
государственными  органами  в  области  охраны окружающей природной
среды.
     Функции   заказчика   по  проектированию  водоохранных  зон  и
прибрежных  защитных  полос  для  водных  объектов,  за исключением
водохранилищ,    предоставленных    в   обособленное   пользование,
возлагаются   на   бассейновые   и  другие  территориальные  органы
управления  использованием  и  охраной  водного  фонда Министерства
природных   ресурсов   Российской   Федерации.  По  водохранилищам,
предоставленным    в    обособленное   пользование,   эти   функции
возлагаются на водопользователей.
     Проекты  водоохранных зон утверждаются органами исполнительной
власти  субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых
и   других  территориальных  органов  управления  использованием  и
охраной  водного  фонда  Министерства природных ресурсов Российской
Федерации.
     Государственная  экспертиза,  в  том  числе  экологическая,  и
согласование  проектов  водоохранных  зон осуществляются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     Закрепление  на местности водоохранными знаками установленного
образца  границ  прибрежных  защитных полос, определенных проектами
водоохранных  зон  водных  объектов  (за  исключением водохранилищ,
предоставленных    в    обособленное   пользование),   производится
бассейновыми   и   другими   территориальными  органами  управления
использованием  и  охраной  водного  фонда  Министерства  природных
ресурсов  Российской Федерации, а для водохранилищ, предоставленных
в обособленное пользование, - водопользователями.
     До    утверждения    проектов    водоохранных    зон    органы
исполнительной    власти    субъектов   Российской   Федерации   по
представлению   бассейновых   и   других   территориальных  органов
управления  использованием  и  охраной  водного  фонда Министерства
природных  ресурсов  Российской Федерации устанавливают минимальные
размеры  водоохранных  зон  и  прибрежных  защитных  полос, которые
наносятся   на   генеральные   планы  застройки  городов  и  других
поселений,     планы     землепользования,     а     также     иные
планово-картографические материалы.
     Об  установлении  границ водоохранных зон, прибрежных защитных
полос  и  режима  ведения  хозяйственной  и  иной деятельности в их
пределах население информируется в установленном порядке.
     6. В пределах водоохранных зон запрещаются:
     проведение авиационно-химических работ;
     применение  химических средств борьбы с вредителями, болезнями
растений и сорняками;
     использование навозных стоков для удобрения почв;
     размещение   складов  ядохимикатов,  минеральных  удобрений  и
горюче-смазочных   материалов,  площадок  для  заправки  аппаратуры
ядохимикатами,    животноводческих    комплексов   и   ферм,   мест
складирования     и    захоронения    промышленных,    бытовых    и
сельскохозяйственных    отходов,    кладбищ   и   скотомогильников,
накопителей сточных вод;
     складирование навоза и мусора;
     заправка  топливом,  мойка и ремонт автомобилей и других машин
и механизмов;
     размещение  дачных  и  садово-огородных  участков  при  ширине
водоохранных  зон  менее  100 метров и крутизне склонов прилегающих
территорий более 3 градусов;
     размещение  стоянок  транспортных  средств,  в  том  числе  на
территориях дачных и садово-огородных участков;
     проведение рубок главного пользования;
     проведение   без   согласования   с   бассейновыми  и  другими
территориальными   органами  управления  использованием  и  охраной
водного  фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации
строительства  и  реконструкции  зданий, сооружений, коммуникаций и
других  объектов,  а  также  работ  по  добыче полезных ископаемых,
землеройных и других работ.
     На  расположенных  в  пределах  водоохранных зон приусадебных,
дачных,  садово-огородных  участках  должны  соблюдаться правила их
использования,   исключающие  загрязнение,  засорение  и  истощение
водных объектов.
     На  территориях  водоохранных зон разрешается проведение рубок
промежуточного  пользования и других лесохозяйственных мероприятий,
обеспечивающих охрану водных объектов.
     7. В пределах   прибрежных   защитных  полос  дополнительно  к
ограничениям,    указанным   в   пункте 6   настоящего   Положения,
запрещаются:
     распашка земель;
     применение удобрений;
     складирование отвалов размываемых грунтов;
     выпас  и организация летних лагерей скота (кроме использования
традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;
     установка    сезонных    стационарных   палаточных   городков,
размещение  дачных и садово-огородных участков и выделение участков
под индивидуальное строительство;
     движение    автомобилей   и   тракторов,   кроме   автомобилей
специального значения.
     Участки   земель   в   пределах   прибрежных   защитных  полос
предоставляются  для  размещения объектов водоснабжения, рекреации,
рыбного   и   охотничьего   хозяйства,   водозаборных,  портовых  и
гидротехнических     сооружений    при    наличии    лицензий    на
водопользование,    в   которых   устанавливаются   требования   по
соблюдению водоохранного режима.
     Прибрежные  защитные  полосы, как правило, должны быть заняты
древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
     8. Поддержание   в  надлежащем  состоянии  водоохранных  зон,
прибрежных  защитных  полос  и  водоохранных знаков возлагается на
водопользователей.    Собственники    земель,   землевладельцы   и
землепользователи,  на  землях которых находятся водоохранные зоны
и  прибрежные  защитные  полосы,  обязаны  соблюдать установленный
режим использования этих зон и полос.
     Установление  водоохранных  зон  не  влечет  за собой изъятия
земельных   участков   у  собственников  земель,  землевладельцев,
землепользователей  или  запрета на совершение сделок с земельными
участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.
     На  приграничных  территориях  режим использования территорий
водоохранных  зон  и  прибрежных  защитных  полос  устанавливается
органами  исполнительной  власти субъектов Российской Федерации по
представлению   бассейновых   и   других  территориальных  органов
управления  использованием  и  охраной  водного фонда Министерства
природных   ресурсов   Российской   Федерации,   согласованному  с
органами  Федеральной  пограничной  службы Российской Федерации, а
также   специально  уполномоченными  государственными  органами  в
области  охраны  окружающей  природной  среды  в соответствии с их
полномочиями.
     9. Лица,    виновные   в   нарушении   режима   использования
территорий  водоохранных  зон  и  прибрежных защитных полос, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     10. Настоящее   Положение  не  заменяет  положений  и  других
нормативных   актов   о   зонах   санитарной   охраны   источников
централизованного  хозяйственно-питьевого водоснабжения, запретных
полосах  лесов  по  берегам  водных  объектов,  а  также  об  иных
охранных  зонах  водных объектов, устанавливаемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     При  установлении  на  водных  объектах зон санитарной охраны
источников  централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения
минимальные   размеры   водоохранных  зон  и  режим  хозяйственной
деятельности в них определяются санитарными правилами и нормами.
     11. Государственный    контроль    за    соблюдением   порядка
установления  размеров  и  границ,  а  также режима хозяйственной и
иной   деятельности   в  пределах  водоохранных  зон  и  прибрежных
защитных   полос   возлагается   на  органы  исполнительной  власти
субъектов    Российской    Федерации,    бассейновые    и    другие
территориальные  органы управления использованием и охраной водного
фонда   Министерства   природных   ресурсов  Российской  Федерации,
специально  уполномоченные  государственные органы в области охраны
окружающей   природной  среды,  государственные  органы  управления
использованием  и охраной земель и специально уполномоченные органы
управления лесным хозяйством в пределах их полномочий.


                           ____________