Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации от 15.09.2011 № 409

 



                            П Р И К А З

          Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
                   от 15 сентября 2011 г. N 409

  Об утверждении Положения об организации и проведении служебных
   проверок в отношении федеральных государственных гражданских
     служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

         Зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2011 г.
                      Регистрационный N 22323


     В  целях  реализации  требований  пункта 14 части 1 статьи 14,
пункта  17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от
27  июля  2004  г.  N  79-ФЗ  "О государственной гражданской службе
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  2004,  N  31,  ст.  3215;  2010, N 7, ст. 704), а также
совершенствования   работы  по  организации  служебных  проверок  в
Федеральной службе финансово-бюджетного надзора приказываю:
     1. Утвердить    прилагаемое   Положение   об   организации   и
проведении    служебных    проверок    в    отношении   федеральных
государственных    гражданских    служащих    Федеральной    службы
финансово-бюджетного надзора.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  оставляю за
собой.


     Руководитель                                      С.Ю.Павленко


                           ____________



     Приложение


                         П О Л О Ж Е Н И Е
          об организации и проведении служебных проверок
   в отношении федеральных государственных гражданских служащих
          Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

                        I. Общие положения

     1.1. Положение  об организации и проведении служебных проверок
в   отношении   федеральных  государственных  гражданских  служащих
Федеральной    службы   финансово-бюджетного   надзора   (далее   -
Положение)  разработано  в  целях  реализации  требований пункта 14
части  1  статьи  14,  пункта  17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59
Федерального  закона  от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской  службе  Российской  Федерации"  (далее  -  Федеральный
закон) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31,
ст.  3215;  2010, N 7, ст. 704) и устанавливает порядок организации
и   проведения   служебных   проверок   в   отношении   федеральных
государственных   гражданских   служащих   (далее   -   гражданские
служащие)      центрального     аппарата     Федеральной     службы
финансово-бюджетного  надзора и территориальных органов Федеральной
службы   финансово-бюджетного   надзора,   а  также  составления  и
представления письменных заключений по их результатам.
     1.2. Служебная проверка проводится:
     а) в  отношении  гражданских  служащих,  замещающих  должности
федеральной  государственной  гражданской службы (далее - должности
гражданской  службы)  в  центральном  аппарате  Федеральной  службы
финансово-бюджетного  надзора (за исключением гражданских служащих,
замещающих  должности  заместителей руководителя Федеральной службы
финансово-бюджетного   надзора),  а  также  должности  заместителей
руководителей    территориальных    органов    Федеральной   службы
финансово-бюджетного    надзора,    -   по   решению   руководителя
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;
     б) в  отношении  гражданских  служащих,  замещающих  должности
гражданской  службы  в  территориальных  органах Федеральной службы
финансово-бюджетного  надзора (за исключением гражданских служащих,
замещающих  должности  руководителей  и  заместителей руководителей
территориальных  органов  Федеральной  службы  финансово-бюджетного
надзора),   -   по  решению  руководителя  территориального  органа
Федеральной  службы  финансово-бюджетного  надзора,  к  компетенции
которого  относится назначение па занимаемую должность проверяемого
гражданского служащего.
     1.3. Служебная  проверка  проводится  по письменному заявлению
гражданского  служащего  центрального  аппарата  Федеральной службы
финансово-бюджетного  надзора,  территориального органа Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора.
     1.4. Решение   о  назначении  служебной  проверки  оформляется
приказом    Федеральной    службы   финансово-бюджетного   надзора,
территориального  органа  Федеральной  службы  финансово-бюджетного
надзора.

      II. Организация и порядок проведения служебной проверки

     2.1. При  проведении служебной проверки должны быть полностью,
объективно и всесторонне установлены:
     а) факт   совершения   гражданским   служащим  дисциплинарного
проступка,   то  есть  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения
гражданским  служащим  по  его вине возложенных на него должностных
обязанностей;
     б) вина гражданского служащего;
     в) причины  и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
     г) характер  и размер вреда, причиненного гражданским служащим
в результате дисциплинарного проступка;
     д) обстоятельства,   послужившие  основанием  для  письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
     2.2. В    целях   проведения   служебных   проверок   приказом
Федеральной  службы  финансово-бюджетного надзора (территориального
органа    Федеральной    службы    финансово-бюджетного    надзора)
назначается   служебная   проверка   и   формируется   Комиссия  по
проведению  служебной проверки (далее - Комиссия), в состав которой
входят:
     а) в      центральном      аппарате     Федеральной     службы
финансово-бюджетного   надзора   -   представители   отдела  кадров
центрального   аппарата   Административного  управления,  Правового
управления  и  выборного  профсоюзного органа центрального аппарата
Федеральной    службы   финансово-бюджетного   надзора,   а   также
гражданские  служащие  иных  структурных подразделений центрального
аппарата    Федеральной    службы   финансово-бюджетного   надзора,
обладающие необходимыми знаниями и опытом;
     б) в     территориальном     органе     Федеральной     службы
финансово-бюджетного    надзора   -   представители   подразделения
территориального  органа  Федеральной  службы  финансово-бюджетного
надзора  по  вопросам государственной службы и кадров, юридического
подразделения  и  выборного  профсоюзного  органа  территориального
органа  Федеральной  службы  финансово-бюджетного  надзора, а также
гражданские     служащие     иных     структурных     подразделений
территориального  органа  Федеральной  службы  финансово-бюджетного
надзора, обладающие необходимыми знаниями и опытом.
     2.3. Комиссия    состоит    из    председателя,    заместителя
председателя,  секретаря  и членов Комиссии. Все члены Комиссии при
принятии  решений  обладают  равными правами. Председатель Комиссии
организует   ее   работу   и   несет  ответственность  за  полноту,
объективность и соблюдение сроков проведения служебной проверки.
     2.4. В  проведении служебной проверки не участвует гражданский
служащий,  прямо  или косвенно заинтересованный в ее результатах. В
этих  случаях  он  обязан  обратиться  к  руководителю  Федеральной
службы  финансово-бюджетного надзора (руководителю территориального
органа   Федеральной   службы   финансово-бюджетного   надзора)   с
письменным  заявлением  об освобождении его от участия в проведении
этой  проверки.  При  несоблюдении указанного требования результаты
служебной проверки считаются недействительными.
     2.5. Комиссия   при   проведении  служебной  проверки  обязана
затребовать   от   гражданского  служащего,  в  отношении  которого
проводится  служебная  проверка,  объяснение  по  существу  дела  в
письменной  форме.  В  случае  отказа  гражданского  служащего дать
такое  объяснение  составляется  соответствующий акт (рекомендуемый
образец   -   приложение   N   1  к  настоящему  Положению).  Отказ
гражданского  служащего  от  дачи  объяснения в письменной форме не
является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
     2.6. Комиссия,   проводящая   служебную   проверку,   с  целью
выяснения  фактических  обстоятельств,  подлежащих установлению при
проведении проверки, имеет право:
     а) получать  письменные  объяснения от гражданских служащих, в
отношении которых проводится служебная проверка;
     б) знакомиться  с  документами, имеющими отношение к служебной
проверке,  в  случае  необходимости приобщать их копии к документам
служебной проверки;
     в) готовить   предложения   о  привлечении  к  ответственности
гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок.
     2.7. Члены Комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны:
     а) соблюдать   права   и  свободы  гражданского  служащего,  в
отношении  которого  проводится  служебная  проверка,  и  иных лиц,
принимающих участие в служебной проверке;
     б) обеспечивать  сохранность  и  конфиденциальность материалов
служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.
     2.8. Служебная  проверка  должна быть завершена не позднее чем
через  один  месяц  со  дня  принятия решения о ее проведении. Днем
окончания  служебной  проверки является дата составления заключения
по результатам проведения служебной проверки.
     2.9. Гражданский  служащий,  в  отношении  которого проводится
служебная  проверка,  может  быть  временно отстранен от замещаемой
должности    гражданской   службы   приказом   Федеральной   службы
финансово-бюджетного  надзора  (территориального органа Федеральной
службы   финансово-бюджетного   надзора)   на   период   проведения
служебной   проверки   с   сохранением   денежного   содержания  по
замещаемой должности гражданской службы.
     При    временном   отстранении   гражданского   служащего   от
замещаемой  должности  его  непосредственным  руководителем  должны
быть  приняты  меры,  исключающие  доступ  гражданского служащего к
служебным  документам  и  материалам, на время проведения служебной
проверки.

                III. Права гражданского служащего,
        в отношении которого проводится служебная проверка

     3.1. Гражданский  служащий,  в  отношении  которого проводится
служебная проверка, имеет право:
     а) давать   устные  или  письменные  объяснения,  представлять
заявления, ходатайства и иные документы;
     б) обжаловать       руководителю       Федеральной      службы
финансово-бюджетного  надзора (руководителю территориального органа
Федеральной   службы   финансово-бюджетного   надзора)   решения  и
действия   (бездействие)   членов  Комиссии,  проводящих  служебную
проверку;
     в) ознакомиться  по  окончании служебной проверки с письменным
заключением   и   другими   материалами  по  результатам  служебной
проверки,   если  это  не  противоречит  требованиям  неразглашения
сведений,    составляющих   государственную   и   иную   охраняемую
федеральным законом тайну.

        IV. Порядок составления и представления заключения
           по результатам проведения служебной проверки

     4.1. По  результатам  служебной  проверки готовится письменное
заключение  (рекомендуемый  образец  -  приложение N 2 к настоящему
Положению), в котором:
     а) указываются   факты   и  обстоятельства,  установленные  по
итогам проведения служебной проверки;
     б) содержится  предложение  о применении (либо неприменении) к
гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.
     4.2. Письменное    заключение    подписывается   председателем
Комиссии   и   другими   членами  Комиссии,  проводящими  служебную
проверку.
     4.3. Письменное   заключение   приобщается   к   личному  делу
гражданского  служащего, в отношении которого проводилась служебная
проверка.
     4.4. В   случае,  если  член  Комиссии,  проводящий  служебную
проверку,  не согласен с выводами и (или) содержанием заключения по
результатам   служебной  проверки  (отдельных  его  положений),  он
обязан  подписать  заключение  по  результатам служебной проверки с
пометкой   "с   замечаниями"   и   сообщить   свое   особое  мнение
представителю  нанимателя  в форме служебной записки, приобщив ее к
заключению по результатам служебной проверки.
     4.5. Председатель   Комиссии  обязан  предложить  гражданскому
служащему,  в  отношении  которого  проводилась служебная проверка,
ознакомиться  под  подпись  с заключением по результатам проведения
служебной   проверки,  о  чем  делается  соответствующая  запись  в
заключении по результатам служебной проверки.
     4.6. При  невозможности  ознакомления гражданского служащего с
заключением   по   результатам   служебной   проверки   (отказ   от
ознакомления   либо   от  подписи  в  ознакомлении  с  заключением,
отсутствие   на   гражданской  службе)  составляется  акт,  который
приобщается  к материалам служебной проверки, а копия заключения по
результатам  служебной  проверки  направляется  по месту постоянной
(временной)  регистрации  гражданского служащего заказным письмом с
уведомлением о вручении.
     4.7. Заключение,   оформленное   в  соответствии  с  настоящим
Положением,    представляется   руководителю   Федеральной   службы
финансово-бюджетного  надзора  (территориального органа Федеральной
службы  финансово-бюджетного надзора) для принятия соответствующего
решения.
     4.8. Материалы     служебных     проверок     формируются    в
номенклатурное дело, к которому приобщаются:
     документы  (или  их  копии),  содержащие сведения, послужившие
поводом для назначения проверки;
     копия приказа о назначении проверки;
     объяснения государственных служащих и иных лиц;
     первичные документы (подлинники или ксерокопии);
     справочные материалы;
     другие  документы,  имеющие  отношение  к установленным в ходе
проверки фактам;
     заключение  служебной  проверки,  копия которого приобщается к
личному  делу  гражданского  служащего,  в  отношении  которого она
проводилась;
     копия  приказа по результатам проведения проверки (если приказ
издавался).
     Дело   хранится   в  определяемый  номенклатурой  дел  срок  в
Административном        управлении        Федеральной        службы
финансово-бюджетного  надзора,  территориальном  органе Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора.


                           ____________



     Приложение N 1
     к Положению


                                              Рекомендуемый образец

                               А К Т
                      "__"__________ 20__ г.

     В  соответствии  с частью 1  статьи 58  Федерального закона от
27 июля  2004 г.  N 79-ФЗ  "О  государственной  гражданской  службе
Российской Федерации" нами ________________________________________
           (указать фамилии, имена, отчества и заметаемые должности
      гражданской службы трех лиц, которые составили настоящий акт)
затребовано _______________________________________________________
                             (указать дату)
от ________________________________________________________________
     (указать замещаемую должность гражданской службы, Ф. И. О.
          гражданского служащего, совершившего проступок)
объяснение   в   письменной   форме  по   факту   совершенного   им
дисциплинарного проступка.
     Представить письменное объяснение по данному запросу _________
                                                          (Ф. И. О.
________________________________________________ отказался.
 гражданского служащего, совершившего проступок)

     Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями:
__________________________________  _________  ____________________
(наименование замещаемой должности  (подпись)   (инициалы, фамилия)
     гражданской службы)
__________________________________  _________  ____________________
(наименование замещаемой должности  (подпись)   (инициалы, фамилия)
     гражданской службы)
__________________________________  _________  ____________________
(наименование замещаемой должности  (подпись)  (инициалы, фамилия)
     гражданской службы)


                           ____________



     Приложение N 2
     к Положению


                                              Рекомендуемый образец

                                              Руководителю
                                           Федеральной службы
                                      финансово-бюджетного надзора
                                        (территориального органа
                                            Федеральной службы
                                      финансово-бюджетного надзора)

                        З А К Л Ю Ч Е Н И Е
                 по результатам служебной проверки

1. Основание проведения служебной проверки ________________________
                                            (указываются основание
___________________________________________________________________
     и дата принятия решения о проведении служебной проверки)
2. Служебная проверка проводилась _________________________________
                                (наименования замещаемых должностей
___________________________________________________________________
     гражданской службы, Ф. И. О. участников служебной проверки)
3. Дата проведения служебной проверки ____________   ______________
                                        (начата)       (окончена)
4. Сведения  о   гражданском   служащем,   в   отношении   которого
проводилась служебная проверка ____________________________________
             (наименование замещаемой должности гражданской службы,
___________________________________________________________________
        Ф. И. О. гражданского служащего, в отношении которого
                  проводилась служебная проверка)
5. Краткое    описание    совершенного     гражданским     служащим
дисциплинарного   проступка,   противоправных  действий,  причин  и
условий,   способствовавших   их   совершению,  характер  и  размер
причиненного вреда ________________________________________________
6. Объяснения  гражданского   служащего,   в   отношении   которого
проводилась служебная проверка ____________________________________
___________________________________________________________________
7. Заключение по результатам служебной проверки ___________________
___________________________________________________________________

Председатель Комиссии ______________    ___________________________
                         (подпись)          (расшифровка подписи)
Члены Комиссии:       ______________    ___________________________
                         (подпись)          (расшифровка подписи)
                      ______________    ___________________________
                         (подпись)          (расшифровка подписи)
                      ______________    ___________________________
                         (подпись)          (расшифровка подписи)
                      ______________    ___________________________
                         (подпись)          (расшифровка подписи)
                      ______________    ___________________________
                         (подпись)          (расшифровка подписи)


                           ____________