Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27.03.1998 № 15н

 



                            П Р И К А З

            Министерства финансов Российской Федерации
                    от 27 марта 1998 г. N 15н

                                 Утратил силу - Приказ Министерства
                                   финансов Российской Федерации
                                       от 26.06.2009 г. N 64н

             Об организации конкурса по отбору банков
            для участия в федеральной целевой программе
              "Государственные жилищные сертификаты"

    Зарегистрировано Министерствам юстиции Российской Федерации
             3 апреля 1998 г. Регистрационный N 1498


     В целях   определения   коммерческих   банков  для  работы  со
средствами  федерального  бюджета,   направляемых   на   реализацию
федеральной    целевой    программы    "Государственные    жилищные
сертификаты",  утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 января 1998 г. N 71, приказываю:
     1. Утвердить порядок проведения конкурса по отбору банков  для
участия  в  федеральной целевой программе "Государственные жилищные
сертификаты" согласно приложению N 1.
     2. Утвердить  состав комиссии по проведению конкурса по отбору
банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные
жилищные сертификаты" согласно приложению N 2.
     3. Департаменту  макроэкономической  политики   и   банковской
деятельности  (Силуанов  А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций
(Костырко В.В.) в недельный срок подготовить информационное  письмо
коммерческим  банкам  об  условиях,  сроках проведения конкурса и с
участием   Управления   по   взаимодействию   с   законодательными,
исполнительными   органами    и    общественными      организациями
(Леонова О.А.)    направить    его  через   электронные    средства
массовой информации.
     4. Комиссии,  созданной в соответствии с  настоящим  приказом,
провести  27 апреля 1998 г.  конкурс по отбору банков для участия в
федеральной    целевой    программе    "Государственные    жилищные
сертификаты".
     5. Департаменту  макроэкономической  политики   и   банковской
деятельности  (Силуанов  А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций
(Костырко В.В.)    и    Департаментом     оборонного      комплекса
(Куделина Л.К.)    по    результатам  проведения конкурса по отбору
банков для  участия  в  реализации  федеральной  целевой  программы
"Государственные   жилищные  сертификаты"  представить  руководству
министерства   перечень   банков   -   победителей   конкурса   для
последующего   направления   на   утверждение  в  Правительственную
комиссию по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики.
     6. Департаменту   инвестиций   (Костырко   В.В.)   с  участием
Управления по взаимодействию  с  законодательными,  исполнительными
органами  и  общественными  организациями  (Леонова О.А.) в течение
трех дней  после  окончания  конкурса  сообщить  через  электронные
средства массовой информации итоги конкурсного отбора.
     7. Главному     управлению     федерального       казначейства
(Нестеренко Т.Г.)    совместно    с    Департаментом     инвестиций
(Костырко В.В.),    Департаментом       оборонного        комплекса
(Куделина Л.К.)   и   Департаментом  макроэкономической политики  и
банковской  деятельности  (Силуанов  А.Г.)  в  двухнедельный   срок
разработать   примерную  форму  договора  о  привлечении  банков  -
победителей конкурса к  реализации  федеральной  целевой  программы
"Государственные жилищные сертификаты".
     8. Контроль за выполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя Министра Петрова А.Ю


                           ____________



     Приложение N 1


                         П О Л О Ж Е Н И Е
об организации конкурса по отбору банков для участия в федеральной
     целевой программе "Государственные жилищные сертификаты"

             Утверждено приказом Министерства финансов
          Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 15н

                        1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии  с
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
20   января   1998   г.   N   71   федеральной  целевой  программой
"Государственные жилищные сертификаты",  которой Указом  Президента
Российской  Федерации  от  28  января  1998  г.  N 102 ("Российская
газета"  от  10  февраля  1998  г.)  придан  статус   президентской
программы,  и  постановлением Правительства Российской Федерации от
21  марта  1998  г.  N  320  "О  мерах  по  обеспечению  реализации
президентской  программы  "Государственные  жилищные сертификаты" с
целью определения банков  для  работы  со  средствами  федерального
бюджета, выделенными на осуществление Программы.
     1.2. Положение определяет  порядок  организации  и  проведения
конкурсного  отбора  (далее - конкурс),  а также условия и критерии
отбора коммерческих банков.
     1.3. Конкурс  по  составу  участников  и способу подачи заявок
проводится как открытый.

                      2. Конкурсная комиссия

     2.1. Конкурс  проводится   конкурсной   комиссией,   созданной
Министерством    финансов    Российской   Федерации,   с   участием
представителей Банка России,  Государственного комитета  Российской
Федерации  по  жилищной  и  строительной  политике  и  Министерства
обороны Российской Федерации.
     2.2. Председатель конкурсной комиссии:
     извещает банки об условиях конкурса и критериях отбора банков;
     определяет сроки подачи заявок участниками конкурса;
     составляет протокол по итогам конкурса;
     направляет протокол    итогов    конкурса    для   утверждения
Правительственной    комиссией    по    вопросам    финансовой    и
денежно-кредитной политики;
     сообщает об  итогах  конкурса  банку-победителю  в  день   его
завершения.
     2.3. Заседания конкурсной  комиссии  правомочны,  если  в  них
принимает  участие  не менее половины списочного состава конкурсной
комиссии.
     В случае  отсутствия  члена  конкурсной комиссии по решению ее
Председателя может быть произведена замена на другого участника  из
соответствующего  федерального органа исполнительной власти и Банка
России.
     Решения конкурсной  комиссии  принимаются большинством голосов
присутствующих членов конкурсной комиссии.
     В случае   равенства  голосов  голос  Председателя  конкурсной
комиссии является решающим.
     2.4. Извещение   конкурсной  комиссии  о  проведении  конкурса
(далее - извещение) публикуется в средствах массовой  информации  и
передается  банкам  через  электронные  средства  связи  и содержит
следующую информацию:
     сроки проведения конкурса;
     дата, время и место  приема  конкурсной  комиссией  заявок  от
участников конкурса;
     условия участия в конкурсе и критерии отбора банков;
     перечень документов,   представляемых   банками  в  конкурсную
комиссию.
     2.5. Участники конкурса несут ответственность за достоверность
информации, представленной конкурсной комиссии.
     Конкурсная комиссия   вправе  аннулировать  итоги  конкурса  в
отношении банка-победителя,  если будет установлено,  что этот банк
представил  комиссии недостоверную информацию,  которая повлияла на
проведение конкурса и/или решение конкурсной комиссии.
     2.6. В  случае неисполнения победителем конкурса обязанностей,
вытекающих  из   условий   конкурса,  или   нарушения   требований,
установленных договором с банком - победителем конкурса, конкурсная
комиссия  своим  решением  вправе  досрочно  прекратить  исполнение
банком - победителем конкурса своих функций,  вытекающих из условий
конкурса.

                  3. Порядок проведения конкурса

     3.1. Конкурсная комиссия принимает решение о  дате  проведения
конкурса не позднее чем за 30 календарных дней до его начала.
     3.2. Прием заявок на участие от банков начинается за 4 рабочих
дня до даты проведения конкурса и заканчивается 27 апреля 1998 г. в
10.00 часов.
     3.3. Заявки  на  участие  в  конкурсе  принимаются  конкурсной
комиссией в запечатанных конвертах, без указания иных данных, кроме
пометки  "На  конкурс  по  отбору  банков для участия в федеральной
целевой программе "Государственные жилищные сертификаты".
     В день   проведения  конкурса  конкурсная  комиссия  на  своем
заседании вскрывает конверты с заявками и конкурсными предложениями
и  определяет  победителя  в  соответствии  с  условиями настоящего
Положения.
     3.4. Для  участия  в  конкурсе  банки,  желающие принять в нем
участие, представляют в конкурсную комиссию:
     заявку на  участие  в  конкурсе,  составленную  в произвольной
форме и содержащую обязательство банка в случае победы на  конкурсе
заключить с Министерством финансов Российской Федерации договор;
     комплект документов,  требуемых в  соответствии  с  извещением
конкурсной  комиссии (в том числе балансы по счетам второго порядка
на последнюю отчетную дату;  сведения  о  выполнении  экономических
нормативов Банка России,  в соответствии с инструкцией Банка России
от 1 октября 1997 г.  N 1  "О  порядке  регулирования  деятельности
кредитных  организаций",  изменений  и  дополнений  к ней,  а также
резервных требований  по  состоянию  на  1  января  1997  г.  и  на
последнюю отчетную дату; последнее аудиторское заключение);
     копию письменного согласия  на  предоставление  Банком  России
информации  Министерству  финансов Российской Федерации о состоянии
банка в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения;
     конкурсное предложение,    содержащее    условия   и   порядок
обслуживания банком операций по программе "Государственные жилищные
сертификаты".
     3.5. Банки - участники конкурса направляют в Центральный  банк
Российской  Федерации  письменное согласие на предоставление Банком
России информации  Министерству  финансов  Российской  Федерации  о
показателях  финансово-экономической деятельности банка,  а также о
мерах   воздействия,   примененных   к    банку    территориальными
учреждениями Банка России.
     3.6. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и  определяет
его   победителей.  По  итогам  рассмотрения  заявок  и  конкурсных
предложений  члены   конкурсной   комиссии   подписывают   протокол
заседания комиссии.

                   4. Условия участия в конкурсе

     К участию в конкурсе допускаются коммерческие банки, созданные
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.1. Обязательные условия участия в конкурсе:
     период деятельности банка не менее 3 лет;
     наличие лицензии Банка России;
     размер   собственных   средств   (капитала) банка не менее 500
млн. руб.    (в    деноминированных    рублях)   по   состоянию  на
последнюю отчетную дату;
     отсутствие убытков за 1997 год;
     выполнение экономических нормативов Банка  России  (Инструкция
от 1 октября 1997 г.  N 1,  дополнения и изменения к ней),  а также
резервных требований по состоянию на 1 января 1998 г.;
     наличие у  банка на последнюю отчетную дату федеральных ценных
бумаг (долговые обязательства Российской Федерации /счет  501)  не
менее 15% от собственных средств (капитала);
     предоставление последнего аудиторского заключения;
     отсутствие мер     воздействия,     примененных     к    банку
территориальными   учреждениями   Центрального   банка   Российской
Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату (по данным Банка
России).
     4.2. Конкурсные показатели:
     наличие разветвленной филиальной сети в  субъектах  Российской
Федерации   (перечень   филиалов   банка   с  указанием  адреса  их
регистрации в субъектах Российской Федерации);
     размер банковского    процента,   начисляемого   на   средства
безвозмездной субсидии, находящейся на блокированном целевом счете;
     доля совокупной  суммы  вкладов  населения  в  валюте  баланса
банка;
     условия предоставления    ипотечных   кредитов   гражданам   -
участникам Программы;
     размер платы за расчетно-кассовое обслуживание,  включая плату
за  открытие  блокированного   счета   владельцам   государственных
жилищных сертификатов.
     Конкурсные показатели оцениваются в соответствии  с  оценочной
таблицей (приложение N 1а).

                   5. Подведение итогов конкурса

     5.1. При   подведении   итогов  конкурсная  комиссия  признает
победителем  банки,  чьи  предложения   наиболее   полно   отвечают
требованиям  конкурса  и  набравшие по сумме конкурсных показателей
максимальное количество баллов.
     5.2. Количество  банков,  отбираемых  для участия в реализации
федеральной    целевой    программы    "Государственные    жилищные
сертификаты",  определяется  решением  комиссии  исходя  из  итогов
рассмотрения заявок, поступивших на конкурс.
     5.3. Результаты конкурса сообщаются всем участникам конкурса в
день его завершения.
     5.4. Банки-победители  в  течение 20 (двадцати) дней заключают
договор  с   Министерством   финансов   Российской   Федерации   на
обслуживание   федеральной   целевой   программы   "Государственные
жилищные сертификаты".
     5.5. В  случае  отказа банка-победителя от заключения договора
на обслуживание Программы  результаты  конкурса  в  отношении  него
аннулируются.
     5.6. В случае признания конкурса несостоявшимся или  в  случае
отказа   всех   победителей  проведенного  конкурса  от  заключения
договоров на  обслуживание  Программы  организатор  конкурса  имеет
право назначить повторный конкурс.

         Обязательства банка в случае победы на конкурсе:

     открывать блокированные      целевые      счета     владельцам
государственных жилищных сертификатов (ГЖС);
     сообщать администрации   субъекта   Российской   Федерации   и
территориальному  органу  федерального  казначейства  об   открытии
блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату с
указанием номера данного сертификата и фамилии,  имени  и  отчества
владельца;
     рассматривать в течение  пяти  дней  предъявленный  владельцем
сертификата  договор  купли-продажи  и,  при необходимости,  давать
соответствующие рекомендации  по  его  надлежащему  оформлению  для
последующей   регистрации  в  органе,  уполномоченном  осуществлять
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
     предъявлять в   течение   одного  дня  после  принятия  банком
надлежаще оформленного договора купли-продажи,  зарегистрированного
в   органе,   уполномоченном   осуществлять   регистрацию  прав  на
недвижимое имущество и сделок  с  ним,  в  управление  федерального
казначейства  копию договора купли-продажи и заявку на перечисление
средств на  блокированный  целевой  счет  владельца  сертификата  с
указанием  необходимых банковских реквизитов.  В заявке должно быть
указано о наличии на вновь открытом счете до востребования в  банке
по   месту  открытия  блокированного  целевого  счета  у  владельца
сертификата средств,  покрывающих разницу между стоимостью жилья по
договору и размером предоставляемой по сертификату субсидии;
     оплачивать по получении  средств  от  управления  федерального
казначейства  и  наличии  поручения  вкладчика  в  течение  четырех
рабочих  дней  приобретаемое  по  договору  купли-продажи  жилье  и
пересылать органу исполнительной власти,  выдавшему государственный
жилищный сертификат,  его подлинник с  отметкой  об  оплате  жилья.
Перечисление  средств  продавцу  жилья осуществляется исключительно
путем безналичных расчетов;
     представлять в управление федерального казначейства информацию
об  осуществлении  расчетов   по   блокированным   целевым   счетам
владельцев ГЖС;
     задействовать все свои филиалы на  осуществление  расчетов  по
ГЖС.

           Обязательства банка при рассмотрении договора
       купли-продажи на приобретение жилья владельцами ГЖС:

     осуществлять проверку   соответствия   оформленного   договора
купли-продажи жилья личности владельца ГЖС;
     осуществлять проверку соответствия стоимости жилья по договору
купли-продажи  жилья  размеру  представленной владельцу сертификата
субсидии, указанной в сертификате;
     осуществлять проверку зачисления собственных средств владельца
ГЖС (в случае превышения стоимости жилья по договору  купли-продажи
жилья  над  суммой,  причитающейся владельцу ГЖС) на вновь открытый
счет до востребования в  банке  по  месту  открытия  блокированного
целевого счета;
     осуществлять проверку   правильности    оформления    договора
купли-продажи  жилья   (наличие  нотариально  заверенных  подписей,
печатей,  реквизитов  договаривающихся  сторон,   отметки   органа,
уполномоченного   осуществлять   регистрацию   прав  на  недвижимое
имущество и сделок с ним).
     В случае  выявления фактов нарушения банком-победителем в ходе
реализации Программы предъявленных  к  нему  требований  конкурсная
комиссия  может  лишить банк права дальнейшего участия в реализации
Программы, объявить новый конкурс или принять решение о привлечении
другого  банка,  набравшего наибольшее количество баллов в конкурсе
после банка-победителя.

                         Оценочная таблица

+--------------------------------------------------------------------+
|       Показатель            |      Критерии оценки        | Кол-во |
|                             |                             | баллов |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|             1               |               2             |    3   |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|1. Наличие     разветвленной |Наличие филиальной сети:     |        |
|филиальной  сети в субъектах |в менее чем 35 субъектах РФ  |0 баллов|
|Российской Федерации         |от 35-50 субъектах РФ        |1 балл  |
|                             |от 50-70 субъектах РФ        |2 балла |
|                             |более 70 субъектов РФ        |3 балла |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|2. Размер        банковского |менее 1/4 ставки             |0 баллов|
|процента,   начисляемого  на |рефинансирования ЦБ РФ       |        |
|средства       безвозмездной |от 1/4 до 1/3 ставки         |1 балл  |
|субсидии,   находящиеся   на |рефинансирования ЦБ РФ       |        |
|блокированном целевом  счете |более 1/3 ставки рефинанси-  |2 балла |
|(при ежемесячном начислении) |рования ЦБ РФ                |        |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|3. Доля   совокупной   суммы |до 10%                       |0 баллов|
|вкладов  населения  в валюте |от 10% до 20%                |1 балл  |
|балансов банка (в %)         |свыше 20%                    |2 балла |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|4. Условия    предоставления |ставка рефинансирования ЦБ   |0 баллов|
|ипотечных кредитов гражданам |РФ и более ставки            |        |
|                             |свыше 2/3 до 1 ставки        |1 балл  |
|                             |рефинансир. ЦБ РФ            |        |
|                             |от 1/2 до 2/3 ставки         |2 балла |
|                             |рефинансир. ЦБ РФ            |        |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|5. Размер      платы      за |бесплатно                    |3 балла |
|расчетно-кассовое            |от 0,2 до 0,5 от суммы       |2 балла |
|обслуживание                 |перечисляемых средств        |        |
|                             |от 0,5% до 1% от суммы       |1 балл  |
|                             |перечисленных средств        |        |
|                             |от 1% до 2% от суммы         |0 баллов|
|                             |перечисленных средств        |        |
|                             |от 2% до 3% от суммы         |2 балла |
|                             |перечисленных средств        |        |
|                             |от 3% и более от суммы       |4 балла |
|                             |перечисляемых средств        |        |
+-----------------------------+-----------------------------+--------|
|    ИТОГО баллов             |                             |        |
+--------------------------------------------------------------------+


                           ____________



     Приложение N 2
     Утверждено приказом Министерства
     финансов Российской Федерации
     от 27 марта 1998 г.
     N 15н


                            С О С Т А В
    комиссии по проведению конкурса по привлечению коммерческих
         банков к реализации федеральной целевой программы
              "Государственные жилищные сертификаты"

Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
(Председатель комиссии)                 - Петров А.Ю.

Руководитель Департамента
макроэкономической политики
и банковской деятельности               - Силуанов А.Г.

Руководитель  Департамента
оборонного комплекса                    - Куделина Л.К.

Руководитель  Департамента
инвестиций                              - Костырко В.В.

Заместитель        начальника
Главного           управления
федерального казначейства               - Дроздов А.В.

Заместитель руководителя
Департамента ценных бумаг
и финансового рынка                     - Воронцов А.Н.

Начальник Отдела   банков   и
банковской       деятельности
Департамента
макроэкономической политики и
банковской деятельности                 - Кудисова Н.А

Начальник          Управления
(Департамента)       жилищной
политики     Государственного
комитета Российской Федерации
по  жилищной  и  строительной
политике (по согласованию)              - Мелентьев Н.И.

Начальник Главного управления
военного       бюджета      и
финансирования   Министерства
обороны  Российской Федерации
(по согласованию)                       - Олейник Г.С.

Директор         Департамента
пруденциального   банковского
надзора  Банка   России   (по           - Симановский А.Ю.
согласованию)


                           ____________