Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.1994 № 315

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 12 апреля 1994 г. N 315
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                  Федерации от 13.10.99 г. N 1156

 О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых
          внебюджетных фондов научно-исследовательских и
                   опытно-конструкторских работ

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
            от 27.07.96 г. N 898; от 31.03.98 г. N 374)

     В соответствии  с  Указом  Президента  Российской Федерации от
22  декабря 1993  г. 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении
и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" и с учетом  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  27  апреля  1992  г.  426 "О
неотложных  мерах  по  сохранению  научно-технического   потенциала
Российской   Федерации",   одобрившего   образование  внебюджетного
Российского   фонда   технологического   развития,    Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1.   Установить,   что  в  федеральных  министерствах  и  иных
федеральных  органах  исполнительной власти, а также в корпорациях,
концернах  и  ассоциациях,  осуществляющих координацию деятельности
по  разработке,  финансированию  и реализации комплексных и целевых
научно-технических     программ,     научно-исследовательских     и
опытно-конструкторских    работ   (услуг)   кроме   предприятий   и
организаций,  в  состав  которых входят особо радиационно опасные и
ядерно  опасные  производства  и  объекты,  включенных  в перечень,
утвержденный  постановлением  Правительства Российской Федерации от
7  марта  1995  г.  N  238,  действуют  отраслевые  и межотраслевые
внебюджетные         фонды        научно-исследовательских        и
опытно-конструкторских   работ   (далее  именуются  -  внебюджетные
фонды). (В    редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 27.07.96 г. N 898)
     Внебюджетные фонды  формируются за счет отчислений предприятий
и  организаций  независимо  от  форм  собственности  в  размере  до
1,5  процента себестоимости реализуемой продукции (работ,  услуг) с
отнесением этих расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).
     2. Утвердить  прилагаемый  порядок образования и использования
отраслевых      и      межотраслевых      внебюджетных       фондов
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
     3. Возложить на  Министерство  науки  и  технической  политики
Российской  Федерации  регистрацию внебюджетных фондов,  образуемых
федеральными   министерствами   и   иными   федеральными   органами
исполнительной власти,  корпорациями,  концернами и ассоциациями, а
также ведение реестра этих фондов.
     4. Сохранить   до   1   июня  1994  г.  условия  использования
внебюджетных фондов финансирования общеотраслевых  и  межотраслевых
научно-исследовательских,     опытно-конструкторских     работ    и
мероприятий  по  освоению  новых  видов  продукции,   действовавшие
в 1993  году.
     5. Министерству  науки  и  технической   политики   Российской
Федерации  утвердить во II квартале 1994 г.  положение о Российском
фонде технологического развития.
     Федеральным министерствам    и    иным   федеральным   органам
исполнительной   власти,   а   также   корпорациям,   концернам   и
ассоциациям,  образующим  внебюджетные  фонды,  утвердить до 1 июня
1994 г.  положения об этих фондах по согласованию  с  Министерством
науки и технической политики Российской Федерации.
     6. Разработать и утвердить во II квартале 1994 г.:
     Министерству финансов  Российской  Федерации  -  порядок учета
средств  внебюджетных  фондов  и  отражения  их   в   бухгалтерской
отчетности;
     Государственному комитету Российской Федерации по статистике -
порядок  отражения  средств  внебюджетных  фондов  в статистической
отчетности;
     Министерству науки и технической политики Российской Федерации
по согласованию с Министерством  финансов  Российской  Федерации  -
порядок регистрации внебюджетных фондов;
     Министерству науки и технической политики Российской Федерации
совместно   с   Министерством   финансов   Российской  Федерации  и
Центральным банком Российской Федерации - порядок выделения средств
из внебюджетных фондов на возвратной основе.
     7. Министерству   юстиции  Российской  Федерации  совместно  с
Министерством науки и технической политики Российской  Федерации  и
Министерством  финансов  Российской  Федерации  в  3-месячный  срок
представить в Правительство  Российской  Федерации  предложения  об
изменении   и  признании  утратившими  силу  решений  Правительства
Российской Федерации в связи с изданием настоящего постановления.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                             В.Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 12 апреля 1994 г.
     N 315


                           П О Р Я Д О К
      образования и использования отраслевых и межотраслевых
           внебюджетных фондов научно-исследовательских
                  и опытно-конструкторских работ

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 31.03.98 г. N 374)

     1. Отраслевые     и     межотраслевые    внебюджетные    фонды
научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ   (далее
именуются - внебюджетные фонды) образуют:
     Министерство науки и технической политики Российской Федерации
- Российский фонд технологического развития;
     федеральные министерства - внебюджетные фонды министерств;
     иные федеральные  органы  исполнительной власти - внебюджетные
фонды ведомств;
     корпорации, концерны   и   ассоциации   (далее   именуются   -
объединения) - внебюджетные фонды объединений.
     Внебюджетные фонды   министерств,   ведомств   и   объединений
создаются по  согласованию  с  Министерством  науки  и  технической
политики Российской Федерации.
     Внебюджетные фонды не наделяются правами юридического  лица  и
действуют   от  имени  федеральных  министерств,  иных  федеральных
органов  исполнительной  власти  и  объединений,  в   которых   они
образованы.
     2. Внебюджетные  фонды  формируются   за   счет   добровольных
отчислений   предприятий   и   организаций   независимо   от   форм
собственности (далее  именуются  -  предприятия  и  организации)  в
размере  до  1,5  процента  от  себестоимости реализуемой продукции
(работ,   услуг),   а   суммы   отчисленных   средств    включаются
предприятиями  и  организациями  в  себестоимость продукции (работ,
услуг) в соответствии с Указом Президента Российской  Федерации  от
22 декабря 1993 г. 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и
во взаимоотношениях бюджетов различных уровней".
     Указанные отчисления    предприятиями   и   организациями   не
производятся,   если   реализуемая   продукция   (работы,   услуги)
изготавливалась   для   государственных   нужд  и  ее  производство
финансировалось за счет бюджетных ассигнований.
     3. Порядок  учета средств внебюджетных фондов и их отражения в
бухгалтерской    и    статистической    отчетностях    определяется
соответственно   Министерством   финансов  Российской  Федерации  и
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.
     4. Предприятия    и    организации    на   договорной   основе
ежеквартально перечисляют средства в следующие внебюджетные фонды:
     предприятия и   организации,  входящие  в  объединение,  -  во
внебюджетный фонд объединения, в которое они входят;
     предприятия и  организации,  входящие  в несколько независимых
друг от друга  образующих  внебюджетные  фонды  объединений,  -  во
внебюджетный фонд объединения по своему выбору;
     предприятия и  организации,  не  входящие  в  объединения,  но
находящиеся   в   ведении   федерального   министерства  или  иного
федерального органа исполнительной власти,  - во внебюджетный  фонд
соответствующего министерства или ведомства;
     предприятия и организации,  не входящие  в  объединения  и  не
находящиеся   в   ведении   федерального   министерства  или  иного
федерального органа исполнительной власти,  - в любой из  указанных
внебюджетных фондов по своему выбору.
     5. Федеральные  министерства   и   иные   федеральные   органы
исполнительной власти,  а также объединения в соответствии с Указом
Президента Российской  Федерации  от  27  апреля  1992  г.  426  "О
неотложных   мерах  по  сохранению  научно-технического  потенциала
Российской Федерации" ежеквартально перечисляют в  Российский  фонд
технологического  развития  25 процентов средств,  поступающих в их
внебюджетные фонды.
     6. Федеральные   министерства   и   иные   федеральные  органы
исполнительной власти для финансирования научно-исследовательских и
опытно-конструкторских   работ,    по    которым    они    являются
государственными   заказчиками,   могут   на   договорной    основе
консолидировать   в   своих   внебюджетных   фондах  часть  средств
внебюджетных  фондов  объединений,  находящихся  в  составе  или  в
ведении указанных федеральных органов исполнительной власти.
     Размер средств,  перечисляемых объединениями  во  внебюджетные
фонды   министерств   и   ведомств,  устанавливается  в  договорах,
заключаемых   федеральными   министерствами,   иными   федеральными
органами исполнительной власти с объединениями.
     7. Поступление  и  расходование  средств  внебюджетных  фондов
учитываются   на   счетах   в   банках,   открываемых   федеральным
министерствам,  иным федеральным органам исполнительной  власти,  а
также объединениям.
     8. Министерство  науки  и  технической   политики   Российской
Федерации  осуществляет  регистрацию внебюджетных фондов в порядке,
определяемом по согласованию с  Министерством  финансов  Российской
Федерации,  ведет  реестр внебюджетных фондов и извещает о внесении
указанных  фондов  в  реестр   Министерство   финансов   Российской
Федерации,    Министерство    экономики    Российской    Федерации,
Государственный  комитет  Российской   Федерации   по   статистике,
Государственную налоговую службу Российской Федерации.
     9. Деятельность    внебюджетного    фонда     регламентируется
положением,  разрабатываемым  в  соответствии  с настоящим порядком
федеральным министерством,  иным федеральным органом исполнительной
власти  или  объединением,  в котором образуется внебюджетный фонд.
Положение о внебюджетном фонде включает:
     наименование внебюджетного   фонда  и  органа,  в  котором  он
образован;
     местонахождение внебюджетного фонда, банковские реквизиты;
     цели, задачи и направления деятельности внебюджетного фонда;
     источники формирования внебюджетного фонда;
     условия и порядок принятия решений о выделении средств;
     ответственность руководителей  внебюджетного  фонда за целевое
использование средств этого фонда;
     меры по  осуществлению контроля за правильностью использования
средств  внебюджетного  фонда,   порядок   образования   и   работы
ревизионных органов внебюджетного фонда;
     правила приемки выполненных работ,  оценки их эффективности  и
реализации полученных результатов;
     порядок взаимодействия внебюджетного фонда  с  юридическими  и
физическими   лицами   по   вопросам   выполнения  и  использования
результатов   научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских
работ,   финансируемых  частично  или  полностью  за  счет  средств
внебюджетного фонда;
     иные нормы  и правила,  не противоречащие настоящему порядку и
действующему законодательству.
     10. Положение  о  Российском  фонде  технологического развития
утверждается Министерством науки и технической политики  Российской
Федерации с учетом настоящего порядка.
     Положение о  внебюджетном   фонде   утверждается   федеральным
министерством,  иным  федеральным органом исполнительной власти или
объединением,  в котором образуется  внебюджетный  фонд,  с  учетом
настоящего  порядка  и  по  согласованию  с  Министерством  науки и
технической политики Российской Федерации.
     11. Средства     внебюджетных     фондов    направляются    на
финансирование  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских
работ  по  созданию  новых  видов  наукоемкой  продукции,  сырья  и
материалов,  разработки  новых  и   совершенствования   применяемых
технологий, мероприятий по повышению технического уровня продукции,
работ по стандартизации,  сертификации и лицензированию  продукции,
работ  в  области  охраны труда и техники безопасности,  разработок
нормативных     и     инструктивных     материалов     и     других
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
     Средства внебюджетных фондов могут размещаться  на  депозитных
счетах  в банках.  В этом случае полученные доходы в виде процентов
облагаются налогом на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся
часть  доходов  направляется  на увеличение средств соответствующих
внебюджетных фондов.
     Запрещается направлять   средства   внебюджетных   фондов   на
проведение коммерческих операций.
     Средства    внебюджетных    фондов   могут   направляться   на
высокорисковое  финансирование  инновационных наукоемких проектов и
развитие инновационной инфраструктуры. (Дополнен   -  Постановление
Правительства Российской Федерации от 31.03.98 г. N 374)
     12. В  случае  необходимости  федеральные  министерства,  иные
федеральные  органы  исполнительной  власти  и  объединения   могут
объединять  по  взаимной договоренности средства своих внебюджетных
фондов.
     13. Выделение  из  внебюджетных  фондов  средств на проведение
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и  других  работ,
предусмотренных положением о внебюджетном фонде,  осуществляется на
договорной основе.
     14. Ответственность    за    целевое   использование   средств
внебюджетных  фондов  возлагается  на   руководителей   федеральных
министерств,  иных  федеральных  органов  исполнительной власти,  в
которых образованы внебюджетные фонды.
     Ответственность руководителей     объединений,    в    которых
образованы внебюджетные фонды, за целевое использование этих фондов
определяется положениями о внебюджетных фондах.
     15. Федеральные   министерства,   иные   федеральные    органы
исполнительной   власти   и   объединения,   в  которых  образуются
внебюджетные фонды,  представляют  отчетность  о  движении  средств
внебюджетных фондов по установленной форме.
     Информация о  финансовом  состоянии  внебюджетных  фондов   не
относится к информации, составляющей коммерческую тайну.
     16. Контроль за целевым  использованием  средств  внебюджетных
фондов  осуществляют  Министерство  науки  и  технической  политики
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
     В случае  нецелевого  расходования средств внебюджетных фондов
Министерство науки и технической политики Российской  Федерации  по
собственной  инициативе  или по представлению Министерства финансов
Российской Федерации имеет право отменить регистрацию внебюджетного
фонда  и  исключить  его  из  реестра.  Об  этом решении извещаются
Министерство финансов Российской Федерации,  Министерство экономики
Российской  Федерации,  Государственная налоговая служба Российской
Федерации, банк, в котором открыт счет внебюджетного фонда, а также
предприятия и организации,  участвующие в образовании внебюджетного
фонда.
     После устранения   выявленных   нарушений   и  их  последствий
Министерство науки и технической политики Российской  Федерации  по
согласованию  с  Министерством  финансов Российской Федерации может
возобновить регистрацию внебюджетного фонда.
     17. В  том  случае,  когда  органы  Государственной  налоговой
службы Российской Федерации при проверке  деятельности  предприятия
или  организации  за  какой-либо  отчетный  период установили,  что
отчисления  во  внебюджетный  фонд  произведены  в  соответствии  с
настоящим   порядком   и   отнесены  на  себестоимость  реализуемой
продукции (работ,  услуг),  но  не  перечислены  в  соответствующий
внебюджетный  фонд  в установленном договором размере,  предприятию
или организации за этот период  на  сумму  неперечисленных  средств
увеличивается  размер  облагаемой  налогом  прибыли  и  начисляется
дополнительно  налог  на  прибыль   по   установленной   ставке   с
применением   штрафных   санкций   в   соответствии  с  действующим
законодательством.
     Уплата дополнительного   налога   на  прибыль  не  освобождает
предприятие  или  организацию  от  перечисления  в  соответствующий
внебюджетный фонд средств, включенных в себестоимость продукции.
     О принятых санкциях органы  Государственной  налоговой  службы
Российской  Федерации  извещают  Министерство  науки  и технической
политики Российской Федерации,  а также соответствующее федеральное
министерство,  иной  федеральный  орган  исполнительной  власти или
объединение.
     18. При реорганизации или ликвидации федеральных министерств и
иных  федеральных  органов  исполнительной   власти   средства   их
внебюджетных   фондов   передаются   во  внебюджетные  фонды  новых
федеральных   органов   исполнительной   власти,   являющихся    их
правопреемниками,  а  при отсутствии правопреемников - в Российский
фонд технологического развития.
     При реорганизации   или  ликвидации  объединений  средства  их
внебюджетных   фондов   передаются   во   внебюджетные   фонды   их
правопреемников,  а  при  отсутствии правопреемников - в Российский
фонд  технологического  развития  или  иной  внебюджетный  фонд  по
решению ликвидационной комиссии.
     Правопреемники внебюджетных   фондов   и    Российский    фонд
технологического   развития   используют   переданные  им  средства
внебюджетных фондов в первую очередь  на  финансирование  работ  по
ранее заключенным договорам.
     19. Министерство  науки  и  технической  политики   Российской
Федерации, другие федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти и объединения  ежегодно  публикуют  отчеты  о
деятельности   соответственно  Российского  фонда  технологического
развития и других внебюджетных фондов.
     20. Министерство   науки  и  технической  политики  Российской
Федерации  и  Министерство  финансов  Российской  Федерации   могут
проводить   проверку   деятельности   любого  внебюджетного  фонда.
Министерство финансов Российской Федерации может проводить проверку
деятельности Российского фонда технологического развития.


                           ____________