Положение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.08.1998 б/н

 



                         П О Л О Ж Е Н И Е

             Министерства труда и социального развития
                       Российской Федерации
                       от 14 августа 1998 г.

                                       Утратилo силу - Приказ
                                  Министерства труда и социального
                                   развития Российской Федерации
                                       от 30.11.2000 г. N 274

         О Департаменте федеральной государственной службы
     занятости населения (территориальном органе Министерства
         труда и социального развития Российской Федерации
                 по вопросам занятости населения)

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             6 октября 1998 г. Регистрационный N 1631


                        I. Общие положения

     1.1. Департамент  федеральной государственной службы занятости
населения<1> является территориальным органом Министерства труда  и
социального  развития  Российской  Федерации  по вопросам занятости
населения,  создается,  реорганизуется  и  ликвидируется   по   его
распоряжению,   согласованному  с  органами  исполнительной  власти
субъекта Российской Федерации.
     1.2. Департамент   является  юридическим  лицом,  осуществляет
оперативное управление средствами Государственного фонда  занятости
населения   Российской   Федерации  (далее  -  фонд  занятости)  по
территории в пределах утвержденного бюджета.  Имеет самостоятельный
баланс,  расчетный  и  валютный  счета  в организациях Центрального
банка Российской Федерации (при их отсутствии - в других банковских
организациях),   печать   с   изображением  Государственного  герба
Российской  Федерации  и  своим  полным  наименованием,   а   также
соответствующие  печати  и  штампы  (п.  14 Положения о федеральной
государственной   службе   занятости    населения,    утвержденного
постановлением  Верховного  Совета  Российской  Федерации от 8 июня
1993 г. N 5131-I)<2>.
     1.3. В   структуру  Департамента  на  правах  филиалов  входят
городские и районные отделы занятости населения,  расположенные  на
территории субъекта Российской Федерации.
     Департамент наделяет  свои  филиалы  необходимыми   функциями,
полномочиями и имуществом.  Открытие (закрытие) текущих (расчетных)
счетов  филиалов  в  организациях  Центрального  банка   Российской
Федерации  (при  их  отсутствии - в других банковских организациях)
осуществляется в установленном порядке.
     1.4. Департамент     координирует    свою    деятельность    с
деятельностью органов государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации,    органами   местного   самоуправления   и   в   рамках
Координационного комитета содействия занятости  населения  субъекта
Российской Федерации,  взаимодействует с профессиональными союзами,
иными  представительными  органами  работников,   работодателей   и
другими     заинтересованными    государственными    организациями,
общественными  объединениями,  представляющими  интересы   граждан,
особо нуждающихся в социальной защите.
     1.5. Департамент   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами
Президента Российской Федерации,  постановлениями и  распоряжениями
Правительства  Российской Федерации,  нормативными правовыми актами
Минтруда России,  настоящим Положением,  а также решениями  органов
государственной  власти субъекта Российской Федерации,  принятыми в
пределах их компетенции.
     ____________
     <1> Далее - Департамент.
     <2> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 910.

                    II. Основные цели и задачи

     Департамент совместно   с   органами   исполнительной   власти
субъекта Российской Федерации,  органами местного самоуправления (в
пределах их компетенции)  осуществляет  разработку  и  обеспечивает
реализацию  государственной  политики  занятости населения с учетом
экономических  и  социальных   особенностей   субъекта   Российской
Федерации.
     Основными задачами Департамента являются:
     разработка и    финансирование    территориальной    программы
содействия занятости населения на  основе  прогнозов  рынка  труда,
экономического и социального развития;
     определение основных направлений развития и  совершенствования
профессиональной    ориентации,    профессионального   обучения   и
психологической поддержки безработных граждан в субъекте Российской
Федерации;
     организация работы по содействию занятости населения в городах
и   районах   соответствующего   субъекта   Российской   Федерации,
реализация целевых программ по содействию занятости граждан,  особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы;
     осуществление социальных  выплат  безработным гражданам в виде
пособия по безработице,  стипендии в период обучения по направлению
органов   службы   занятости,  а  также  оказание  психологической,
материальной и иной помощи безработным гражданам и членам их семей,
находящимся   на  их   содержании (Федеральный закон от 20.04.96 г.
N 36-ФЗ "О внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации")<1>.
     ____________
     <1> Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  1996,
N 17, ст. 1915.

              III. Основные направления деятельности

     3.1. Основными    направлениями    деятельности   Департамента
являются:
     анализ   ситуации   на   территориальном   рынке    труда    и
выработка   мер   по   предупреждению   или  сокращению  негативных
социально-экономических   последствий    массового    высвобождения
работников;
     формирование проекта   бюджета   фонда   занятости    субъекта
Российской Федерации в соответствии с требованиями,  установленными
федеральным  законодательством  и  иными   нормативными   правовыми
актами, постановлениями и приказами Минтруда России;
     распределение и  использование  средств  фонда  занятости   на
реализацию основных задач и направлений деятельности в соответствии
с утвержденными нормативными правовыми актами;
     осуществление мероприятий  по  сбору  страховых взносов в фонд
занятости,  включая работу  по  реструктуризации  задолженности  по
отчислениям в фонд занятости;
     организация работы   по   приему   безработных   граждан,   их
регистрации в  целях  оказания  им  содействия  в  трудоустройстве,
признанию   их   безработными,   назначению,   выплате  пособий  по
безработице,  стипендий в период обучения  по  направлению  органов
службы  занятости,  оказанию материальной и иной помощи безработным
гражданам и членам их семей, находящимся на их содержании, и снятию
их   с   регистрационного  учета  в  соответствии  с  установленным
порядком;
     обеспечение государственных  гарантий гражданам,  признанным в
установленном порядке безработными;
     организация профессиональной  ориентации безработных граждан и
незанятого населения;
     организация работы  городских  и  районных  отделов  занятости
населения    по    выполнению     федеральных,     межрегиональных,
территориальных, городских и районных программ содействия занятости
населения;
     организация профессионального     обучения,    переподготовки,
повышения квалификации и стажировки работников Департамента  и  его
филиалов, организационное руководство деятельностью учебных центров
службы занятости на территории субъекта Российской Федерации;
     определение основных  направлений профессиональной подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации  безработных  граждан  с
учетом  потребностей рынка труда и сложившегося рынка рабочей силы,
формирование или  использование  имеющейся  учебно-производственной
базы для реализации указанных целей;
     заключение договоров  с   образовательными   учреждениями   на
профессиональное обучение безработных граждан;
     изучение, обобщение   и   распространение   отечественного   и
международного опыта в области занятости;
     содействие в     опережающем     профессиональном     обучении
высвобождаемых работников;
     содействие в развитии и поддержке малого бизнеса,  организации
предпринимательской   деятельности   и  самостоятельной  занятости,
возрождении народных промыслов и прикладного искусства;
     создание территориальных  банков  данных  о  вакансиях рабочих
мест,  а также о наличии  свободных  учебных  мест  по  необходимым
профессиям и специальностям;
     осуществление специальных     мероприятий,      способствующих
обеспечению  занятости  граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной
защите и испытывающих трудности в поиске работы;
     содействие работодателям в подборе необходимых работников;
     подготовка и внесение в органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, органы местного самоуправления предложений по
предупреждению массового высвобождения работников;
     подготовка и внесение в органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, органы местного самоуправления предложений по
организации  и  проведению  в целях обеспечения временной занятости
населения оплачиваемых общественных  работ,  организация  временной
занятости  безработных  граждан,  включая  участие  этих  граждан в
оплачиваемых общественных работах;
     участие в    межтерриториальном   перераспределении   трудовых
ресурсов совместно с заинтересованными организациями;
     выполнение мероприятий   по   мобилизационной   подготовке   и
гражданской обороне,  предусмотренных законодательством  Российской
Федерации   (Федеральные   законы   от   28.02.97  г.  N  31-ФЗ  "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"<1>
и от 12.02.98 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне")<2>;
     организация связей с  общественностью  и  средствами  массовой
информации;
     контроль за  исполнением  работодателями  независимо  от  форм
собственности  законов  и  других  нормативных  правовых  актов  по
вопросам, входящим в компетенцию органов службы занятости;
     внедрение и   контроль   за  эксплуатацией  автоматизированных
информационных систем в  городских  и  районных  отделах  занятости
населения,   создание  единой  информационной  системы  в  субъекте
Российской Федерации;
     организационно-методическое взаимодействие                   с
негосударственными  организациями,  оказывающими  платные   услуги,
связанными   с   трудоустройством,   профессиональной  подготовкой,
повышением   квалификации,   переподготовкой,   профориентацией   и
психологической  поддержкой  граждан;  участие  в работе экспертных
комиссий по лицензированию деятельности указанных организаций (п. 7
Положения    о    лицензировании   деятельности   негосударственных
организаций по  оказанию  услуг  в  содействии  занятости  граждан,
утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от
28.10.95 г. N 1046)<3>;
     рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан и организаций по
вопросам, относящимся к деятельности Департамента;
     материально-техническое обеспечение  деятельности  структурных
подразделений  Департамента и его филиалов (в том числе по вопросам
приобретения,  аренды и ремонта служебных помещений, приобретения и
использования транспорта,  компьютерной и другой оргтехники, мебели
и конторского оборудования).
     ___________
     <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9,
ст. 1014.
     <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7,
 ст. 799.
     <3> Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  1995,
N 45,  ст. 4321.

                      IV. Права Департамента

     4.1. Департамент имеет право в порядке,  определяемом законами
и иными нормативными правовыми актами о занятости населения:
     вносить предложения по  размерам  минимальных  и  обязательных
нормативов  экономической  и  социальной  защищенности  граждан  от
безработицы;
     запрашивать и    получать    в    установленном    порядке   у
соответствующих   исполнительных   органов   субъекта    Российской
Федерации   и  органов  местного  самоуправления,  юридических  лиц
независимо  от  их  организационно-правовой  формы,  индивидуальных
предпринимателей   без  образования  юридического  лица  материалы,
необходимые  для  разработки   программ   занятости   населения   и
выполнения своих функций;
     принимать участие в работе налоговых  органов  по  обеспечению
своевременного  и  полного  поступления  страховых  взносов  в фонд
занятости населения;
     посещать в  установленном порядке организации для ознакомления
с условиями труда и  соответствием  уровня  организации  работы  по
профессиональной    подготовке    и    переподготовке    работающих
потребностям рынка труда,  участия в работе комиссий, создаваемых в
случае  массового  высвобождения  работников,  а  также для решения
других  вопросов,  входящих   в   компетенцию  Департамента  (п. 13
Положения о федеральной государственной службе занятости населения,
утвержденного   постановлением    Верховного    Совета   Российской
Федерации от 8 июня 1993 г. N 5131-I);
     финансировать мероприятия   программы   содействия   занятости
населения   на   территории   субъекта   Российской   Федерации   в
соответствии  с  утвержденным  бюджетом  фонда  занятости  субъекта
Российской   Федерации   (п. 3   ст. 22    Федерального  закона  от
20.04.96 г.  N 36-ФЗ "О внесении изменений  и  дополнений  в  Закон
Российской   Федерации   "О   занятости   населения   в  Российской
Федерации");  до   утверждения   бюджета   -   в   соответствии   с
установленными  контрольными  цифрами по объемам доходов и расходов
фонда занятости;
     вносить предложения в соответствующие  органы  государственной
власти субъекта Российской Федерации по объемам подготовки кадров в
образовательных учреждениях среднего  и  высшего  профессионального
образования  в  соответствии  с расчетами перспективной потребности
рынка  труда  на  основе  оценки  состояния  и  прогноза   развития
занятости населения;
     разрабатывать и  вносить   на   рассмотрение   соответствующих
органов   государственной   власти  субъекта  Российской  Федерации
предложения об установлении организациям  квоты  приема  на  работу
выпускников    общеобразовательных    учреждений,   образовательных
учреждений начального и среднего профессионального  образования,  а
также  лиц  моложе 18 лет,  особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы (сирот,  выпускников детских
домов, детей, оставшихся без попечения родителей);
     принимать участие совместно  с  органами  по  труду,  органами
управления  образованием,  образовательными  учреждениями  и  иными
организациями субъекта Российской Федерации независимо от  их  форм
собственности  в разработке и организации выполнения мероприятий по
профориентации и профобучению безработных граждан;
     быть учредителем учебных и социально-деловых центров,  центров
профориентации  и  психологической  поддержки,   а   также   других
организаций, способствующих содействию занятости населения;
     вносить предложения о назначении на должность (освобождении от
занимаемой     должности)     руководителей     учебных    центров,
подведомственных Минтруду России;
     осуществлять информационно-издательскую       и      рекламную
деятельность по вопросам занятости населения;
     участвовать в    подготовке,   проведении   и   финансировании
семинаров,   совещаний   и    других    организационно-методических
мероприятий по вопросам занятости;
     давать в пределах своей компетенции консультации организациям,
предпринимателям     и    гражданам    по    вопросам    применения
законодательства о занятости населения;
     участвовать в   пределах   своей   компетенции  в  организации
международного сотрудничества по решению проблем занятости, включая
вопросы  трудовой  деятельности  граждан  Российской  Федерации  за
рубежом  и  иностранных  граждан  в   России   в   соответствии   с
международными соглашениями в рамках международных программ;
     включать своих   представителей   в   состав   координационных
комитетов  содействия  занятости  населения,  других общественных и
консультативных  органов,  образованных   в   субъекте   Российской
Федерации и связанных с деятельностью Департамента.

                     V. Организация управления

     5.1. Департамент   возглавляет   руководитель.  Назначение  на
должность и освобождение  от  должности  руководителя  Департамента
производится  Министерством труда и социального развития Российской
Федерации по  согласованию  с  администрацией  субъекта  Российской
Федерации   и   полномочным  представителем  Президента  Российской
Федерации.
     Назначение на    должность   и   освобождение   от   должности
заместителей  руководителя  Департамента  и   главного   бухгалтера
производится   руководителем   Департамента   по   согласованию   с
Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
     5.2. Структура,  численность  работников,  штатное  расписание
Департамента утверждаются его руководителем в пределах утвержденных
Министерством  труда  и  социального  развития Российской Федерации
расходов на денежное содержание работников Департамента.
     Руководитель Департамента в установленном порядке представляет
на  утверждение  в  Министерство  труда  и   социального   развития
Российской Федерации смету расходов на содержание Департамента.
     5.3. Руководитель   Департамента   утверждает   положения    о
структурных  подразделениях  (в  том  числе  об  отделах (филиалах)
Департамента в городах и районах субъекта Российской Федерации), их
структуру, штатную численность, фонд оплаты труда, смету расходов и
бюджет  в  пределах  утвержденного   бюджета,   общей   численности
работников и сметы расходов в целом по Департаменту.
     Руководитель Департамента принимает решение об увеличении  или
уменьшении  количества  филиалов  по  согласованию  с Министерством
труда и социального развития Российской Федерации и с учетом мнения
соответствующего органа местного самоуправления.
     5.4. Департамент имеет право создавать коллегию  для  принятия
обоснованных решений, возникающих по проблемам занятости населения.
     5.5. Внесение   изменений   и   дополнений   в   Положение   о
Департаменте   осуществляется  Министерством  труда  и  социального
развития Российской Федерации.

                 VI. Ответственность Департамента

     Руководитель Департамента  несет  персональную ответственность
за:
     выполнение соответствующих        федеральных         целевых,
межрегиональных и территориальных программ содействия занятости;
     расходование средств фонда занятости в строгом соответствии  с
утвержденным бюджетом фонда занятости субъекта Российской Федерации
(контрольными   цифрами)   и   сметой   расходов   на    содержание
Департамента;
     результаты финансовой и хозяйственной деятельности;
     подбор, расстановку   и   повышение  квалификации  работников,
соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка;
     выполнение мероприятий   по   мобилизационной   подготовке   и
гражданской обороне,  предусмотренных законодательной и нормативной
правовой базой;
     сохранность документов                        (управленческих,
финансово-хозяйственных, по личному составу и других), обеспечивает
передачу на  хранение  документов,  имеющих  научно-историческую  и
культурную  ценность  или  практическое  значение в территориальный
орган Государственного архива Российской Федерации в соответствии с
перечнем документов в установленном порядке.


                            __________