Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.01.1994 № 5

 



                            П Р И К А З

         Министерства внутренних дел Российской Федерации
                      от 6 января 1994 г. N 5

                                 Утратил силу - Приказ Министерства
                                     внутренних дел Российской
                                  Федерации от 30.08.2000 г. N 916

         ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
          (РАБОТ, УСЛУГ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
              18 января 1994 г. Регистрационный N 464

                       (И з в л е ч е н и е)

    (В редакции приказов Министерства внутренних дел Российской
       Федерации от 08.09.94 г. N 241; от 08.09.98 г. N 549)


     Во исполнение  постановления  Совета Министров - Правительства
Российской  Федерации  от  23  августа  1993  г.  N  849   "Вопросы
обеспечения   пожарной   безопасности   в  Российской  Федерации  и
организации  Государственной  противопожарной  службы  Министерства
внутренних дел Российской Федерации" - приказываю:
     1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 1994 г. Положение о
порядке лицензирования видов деятельности (работ,  услуг) в области
пожарной безопасности (прилагается).


                        __________________



     Приложение
     к приказу МВД России
     от 6 января 1994 г.
     N 5


                         П О Л О Ж Е Н И Е
            О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
          (РАБОТ, УСЛУГ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    (В редакции приказов Министерства внутренних дел Российской
       Федерации от 08.09.94 г. N 241; от 08.09.98 г. N 549)

                        1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет  порядок  лицензирования
видов деятельности (работ,  услуг) юридических и физических  лиц  в
области  пожарной  безопасности,  согласно  перечню (приложение 1),
утвержденному  постановлением  Совета  Министров  -   Правительства
Российской   Федерации  от  23  августа  1993  г.  N  849  "Вопросы
обеспечения  пожарной  безопасности  в   Российской   Федерации   и
организации  Государственной  противопожарной  службы  Министерства
внутренних дел Российской Федерации".
     1.2.  Предусмотренный  порядок  лицензирования  обязателен для
граждан,   осуществляющих   предпринимательскую   деятельность  без
образования   юридического   лица,   учреждений  и  организаций  (в
дальнейшем    -    организация),    независимо   от   ведомственной
принадлежности   и  форм  собственности,  включая  юридических  лиц
иностранных   государств,  осуществляющих  (или  имеющих  намерение
начать) работы, услуги в области пожарной безопасности. (В редакции
Приказа    Министерства   внутренних   дел   Российской   Федерации
от 08.09.98 г. N 549)
     1.3. Лицензирование   видов   деятельности  (работ,  услуг)  в
области пожарной безопасности осуществляют:
     Главное управление  Государственной противопожарной службы МВД
России (ГУГПС МВД России - центральный орган лицензирования);
     Управления (отделы)   Государственной  противопожарной  службы
министерств   внутренних   дел   республик,   управлений   (главных
управлений)  внутренних  дел краев,  областей,  автономной области,
автономных   округов,   городов    Москвы,    Санкт-Петербурга    и
ленинградской области (УГПС,  ОГПС МВД, ГУВД, УВД - территориальные
органы лицензирования).
     1.4. Подразделения  УГПС,  ОГПС МВД,  ГУВД,  УВД и иные органы
управления Государственной противопожарной службы МВД  России  (ГПС
МВД  России) осуществляют лицензирование видов деятельности (работ,
услуг)  в  области  пожарной  безопасности  при  делегировании   им
полномочий  руководителями  центрального  и территориальных органов
лицензирования    (в    дальнейшем    -    уполномоченные    органы
лицензирования).
     1.5. Центральный орган лицензирования,  территориальные органы
лицензирования  и уполномоченные ими органы лицензирования образуют
на территории Российской Федерации систему  органов  лицензирования
(в   дальнейшем   -   орган   лицензирования)  в  области  пожарной
безопасности.
     1.6. ГУГПС  МВД  России  обладает исключительным правом выдачи
лицензий на производство,  проведение испытаний,  поставку пожарной
техники и огнетушащих средств,  а также на другие виды деятельности
(работ,  услуг) в области пожарной безопасности,  осуществляемые на
территории двух и более субъектов Федерации.
     1.7. На ГУГПС МВД России возлагается:
     организационно-методическое руководство           лицензионной
деятельностью в области пожарной безопасности;
     разработка нормативных правовых документов, а также разработка
и  утверждение  методических  рекомендаций по вопросам лицензионной
деятельности в области пожарной безопасности; (В  редакции  Приказа
Министерства      внутренних      дел      Российской     Федерации
от 08.09.98 г. N 549)
     организация информационно-справочного             обеспечения,
консультационного  обслуживания  и координации деятельности органов
лицензирования на всех уровнях;
     контроль за   соблюдением  порядка  лицензирования  в  области
пожарной безопасности на территории Российской Федерации;
     ведение центрального   реестра   выданных,   приостановленных,
аннулированных и изъятых лицензий в области пожарной безопасности;
     рассмотрение спорных вопросов и принятие по ним решений, в том
числе связанных с отказом в выдаче лицензий;
     взаимодействие с   органами,   осуществляющими  лицензирование
других видов деятельности.
     1.8. Территориальные  органы  лицензирования  и уполномоченные
органы лицензирования в области пожарной безопасности  имеют  право
выдавать  лицензии  на  виды  деятельности  (работ,  услуг),  кроме
отнесенных к исключительной компетенции ГУГПС МВД России и  обязаны
вести    территориальные    реестры   выданных,   приостановленных,
аннулированных и изъятых лицензий;

               2. Порядок и условия выдачи лицензий

     2.1. Лицензия выдается  на  основании  заявления  (форма  1)*,
поданного   юридическим   и   физическим   лицом  (в  дальнейшем  -
соискатель) в орган лицензирования в области пожарной безопасности.
     К заявлению соискателя прилагаются:
     копии учредительных документов организации, а также документа,
удостоверяющего  государственную регистрацию предприятия и субъекта
предпринимательской деятельности; (В  редакции Приказа Министерства
внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549)
     копия  документа, подтверждающего профессиональную пригодность
руководители организации, субъекта предпринимательской деятельности
или лиц, уполномоченных ими для ведения лицензируемой деятельности;
(В   редакции   Приказа   Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации от 08.09.98 г. N 549)
     копия платежного    поручения    или   квитанция   об   уплате
единовременного лицензионного сбора за выдачу лицензии;
     доверенность от организации на получение лицензии; (В редакции
Приказа    Министерства   внутренних   дел   Российской   Федерации
от 08.09.98 г. N 549)
     данные об организационно-технических и финансовых возможностях
соискателя для выполнения лицензируемой деятельности.
     По требованию  органа  лицензирования   к   заявлению   должны
прилагаться   другие   материалы,   подтверждающие   возможность  и
готовность  соискателя  осуществлять   лицензируемую   деятельность
(работы, услуги).
     Соискатель несет     ответственность     за      достоверность
представляемых сведений.
     _______________
     * Форма 1 и форма 2 не приводятся.

     2.2. Заявление   на   получение   лицензии   принимается    на
регистрацию   органом   лицензирования   только  при  наличии  всех
необходимых материалов и рассматривается в течение двух месяцев  со
дня его подачи.
     2.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых  к  нему  материалов
заключается   в   оценке  полноты  и  достоверности  представленных
материалов, возможности соблюдения соискателем требований (условий)
лицензирования  и  актов законодательства,  действующих стандартов,
норм и правил в лицензируемом виде деятельности.
     2.4. Для подготовки заключений о возможности выдачи лицензий в
соответствующем органе лицензирования создаются экспертные комиссии
(группы).
     2.5. При рассмотрении  заявления  орган  лицензирования  имеет
право:
     назначать экспертизы   по   оценке   возможностей   соискателя
осуществлять лицензируемую деятельность;
     обследовать оборудование, помещения и территории;
     знакомиться с технологической и иной документацией, касающейся
видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности;
     изучать организацию учета производимой, поставляемой продукции
и контроля за ее качеством;
     проверять уровень   специальных   знаний   и   проводить   при
необходимости  квалификационные  испытания  в  лицензируемом   виде
деятельности;
     проверять достоверность сведений в представленных  документах,
необходимых для принятия решения о выдаче лицензии.
     2.6. Решение о выдаче (или отказе в выдаче) лицензий принимает
руководитель   соответствующего   органа   лицензирования,  который
подписывает лицензию установленной формы на вид (виды) деятельности
(работ, услуг) и заверяет ее печатью. (В      редакции      Приказа
Министерства      внутренних      дел      Российской     Федерации
от 08.09.98 г. N 549)
     2.7. В    лицензии    указываются    условия     осуществления
лицензируемой  деятельности,  которые  являются  обязательными  для
владельца лицензии.
     Условия могут указываться в специальном приложении к лицензии,
которое  подписывается  руководителем   органа   лицензирования   и
заверяется печатью.
     Изменения в лицензию могут быть внесены выдавшими их  органами
лицензирования   в   области  пожарной  безопасности  без  взимания
лицензионного сбора.
     2.8. Лицензия выдается на срок до трех лет. По окончании срока
действия  лицензия  подлежит  возврату  в   орган   лицензирования,
выдавший ее.
     2.9. Бланки лицензий являются документами строгой  отчетности,
имеют учетную серию, номер и изготавливаются типографским способом.
     2.10. Соискатель имеет право получать в установленном  порядке
лицензии на один или несколько видов деятельности (работ, услуг).
     2.11. Выданная лицензия заносится в специальный банк данных  о
выданных  лицензиях  и  регистрируется  в  реестре соответствующего
органа лицензирования.  Копия лицензии хранится в течение трех  лет
по истечении срока ее действия.
     2.12. Выданные   лицензии   не   подлежат   передаче    другим
юридическим и физическим лицам.
     2.13. В случае утраты лицензии на основании  нового  заявления
выдается дубликат лицензии.
     2.14. Лицензия  теряет   юридическую   силу   при   ликвидации
организации,  изменении  состава  учредителей,  места  деятельности
указанного в лицензии или организационно-правовой формы.  В связи с
этим   владелец   лицензии   должен   получить   новую  лицензию  в
установленном порядке. (В  редакции Приказа Министерства внутренних
дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549)
     2.15. Органы  лицензирования вправе отказать в выдаче лицензии
в случаях:
     подачи заявления    на   получение   лицензии   с   нарушением
требований, установленных настоящим Положением;
     представления соискателем недостоверных сведений;
     если соискатель  не  представил  доказательств  того,  что  он
обладает  необходимыми  возможностями  и  средствами для выполнения
лицензируемой деятельности;
     невозможности осуществления   лицензируемой   деятельности   в
соответствии с законодательством и требованиями стандартов,  норм и
правил пожарной безопасности;
     несоответствия технического    состояния     организации     и
представленной     документации     требованиям,     обеспечивающим
лицензируемую деятельность; (В    редакции   Приказа   Министерства
внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549)
     несоответствия уровня   специальных   знаний   и  квалификации
соискателя.
     При отказе  в  выдаче  лицензии  орган лицензирования сообщает
соискателю в письменной форме с указанием причин  отказа.  Принятое
решение может быть обжаловано в вышестоящем органе лицензирования.

           3. Порядок взимания платы за выдачу лицензий
                 и расходования полученных средств

     3.1.  За  выдачу лицензии на вид деятельности (работ, услуг) в
области  пожарной  безопасности взимается лицензионный сбор. Оплата
лицензионного  сбора  производится  в  установленном  порядке через
учреждения  банков  Российской  Федерации  для  зачисления на счета
фондов пожарной безопасности. (В   редакции   Приказа  Министерства
внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549)
     3.2. Лицензионный сбор взимается в следующих кратных  размерах
к  минимальной  заработной  плате,  установленной законодательством
Российской Федерации:

     Разработка  мероприятий  по  обеспечению   пожарной
безопасности,  научно-техническое   консультирование  по
по вопросам пожарной безопасности                              - 40
     Проведение экспертизы организационных и технических
решений по обеспечению пожарной безопасности                   - 40
     Организация и     деятельность    пожарной    охраны
(пожарно-спасательных подразделений) населенных  пунктов,
министерств, ведомств, а также предприятий (объединений),
учреждений,      организаций      независимо    от     их
организационно-правовых форм                                   - 20
     Проведение ведомственного контроля  за  обеспечением
пожарной безопасности                                          - 40
     Производство, проведение     испытаний,     поставка
пожарной техники и огнетушащих средств                         - 30
     Монтаж, наладка,  ремонт и техническое  обслуживание
оборудования  и   систем  противопожарной   защиты    (за
исключением отнесенных к строительной деятельности)            - 30
     Проведение испытаний веществ,  материалов,  изделий,
оборудования и конструкций на  соответствие   требованиям
пожарной безопасности                                          - 40
     Обучение мерам пожарной безопасности                      - 2

     Примечание. Организациям и предприятиям системы Всероссийского
добровольного пожарного общества единовременный  лицензионный  сбор
уменьшается на 50 процентов.
     Размеры платежей   при   выдаче   лицензий    согласованы    с
Министерством  финансов  Российской Федерации (письмо от 27 декабря
1993 г. N 13-4-9/2133)
     3.3.   Финансовые   средства,  получаемые  ГПС  МВД  России  в
результате    деятельности    центрального,    территориальных    и
уполномоченных   органов   лицензирования,   направляются  в  фонды
пожарной безопасности. (В  редакции Приказа Министерства внутренних
дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549)
     3.4.  Полученные  финансовые  средства  за  выданные  лицензии
органами  управления  ГПС  МВД России используются в соответствии с
уставами о фондах пожарной безопасности. (В     редакции    Приказа
Министерства      внутренних      дел      Российской     Федерации
от 08.09.98 г. N 549)
     3.5. Затраты (расходы) на проведение необходимых для получения
лицензии экспертиз, проводимых организациями, не входящими в состав
органов  ГПС МВД России,  не включаются в стоимость работ по выдаче
лицензий.  Размер оплаты за  проведение  соответствующих  экспертиз
определяется на договорной основе.
     3.6. В случае отказа соискателя  от  оформления  лицензии  или
органа  лицензирования  в выдаче лицензии соискатель имеет право на
возврат внесенного им лицензионного сбора.  Основанием для возврата
лицензионного  сбора  является  документ  о его уплате,  на котором
делается отметка  руководителя  органа  лицензирования:  "Отказ  от
оформления лицензии".

          4. Контроль за соблюдением лицензионных условий

     4.1. Контроль за лицензионной деятельностью в области пожарной
безопасности на территории Российской Федерации осуществляет  ГУГПС
МВД России,  а на соответствующих территориях субъектов Федерации -
УГПС,  ОГПС МВД,  ГУВД,  УВД, а также уполномоченные ими органы ГПС
МВД России в части соблюдения лицензионных условий.
     4.2. Контроль    за    соблюдением    лицензионных     условий
осуществляется по следующим направлениям:
     соответствие деятельности   (работ,   услуг),   осуществляемой
владельцем лицензии, указанной в лицензии;
     соответствие выполняемой    деятельности    (работ,    услуг),
изготовляемой,  поставляемой пожарной техники и огнетушащих средств
требованиям  стандартов,  норм,   правил   пожарной   безопасности,
технических условий и лицензионным условиям.
     4.3. При  выявлении  нарушения  лицензионных   условий   орган
лицензирования   имеет   право   временно   приостановить  действие
лицензии,  аннулировать или изъять ее в  соответствии  с  порядком,
установленным разделом 5 настоящего Положения.
     Решение о приостановлении действия,  аннулировании  и  изъятии
лицензии может быть обжаловано в вышестоящий орган лицензирования.
     4.4. При выявлении случаев осуществления деятельности  (работ,
услуг)   в   области   пожарной  безопасности  без  лицензии  орган
лицензирования вносит соответствующее представление в  прокуратуру,
органы  государственной  регистрации  субъектов предпринимательской
деятельности и использует при этом права,  предоставленные  органам
ГПС МВД России.

          5. Порядок временного приостановления действия,
                 аннулирования н изъятия лицензии

     5.1. Право временного приостановления действия,  аннулирования
и изъятия лицензий предоставлено органам лицензирования.
     Решение о временном приостановлении,  аннулировании и  изъятии
лицензии  принимает  руководитель органа лицензирования,  выдавшего
ее, или вышестоящий орган лицензирования.
     5.2. Решение о приостановлении действия лицензии принимается в
случаях:
     нарушения лицензионных условий;
     нарушения требований стандартов,  технических условий,  норм и
правил   пожарной   безопасности,   проектной   и   конструкторской
документации  при  осуществлении  деятельности  и  выполнении работ
(услуг), на которые получена лицензия.
     Приостановление действия лицензии влечет за собой  прекращение
деятельности юридического или физического лица по виду деятельности
(работ,  услуг),  указанному в лицензии  до  устранения  выявленных
нарушений.
     5.3. Аннулирование и изъятие  лицензий  производится  органами
лицензирования при:
     выдаче лицензии с нарушением порядка, установленного настоящим
Положением;
     невозможности осуществления   лицензируемой   деятельности   в
соответствии    с   действующим   законодательством,   требованиями
стандартов, норм и правил пожарной безопасности;
     приостановлении действия  лицензии  более  двух  раз в течение
срока,на который выдана лицензия;
     передаче лицензии другим юридическим и физическим лицам.
     5.4. Основанием   для   рассмотрения   вопроса   о   временном
приостановлении   действия,   аннулировании   и   изъятии  лицензии
являются:
     материалы проверок соответствующих органов лицензирования;
     письменные заявления органов государственной власти и надзора,
общественных  организаций  потребителей,  потребителя продукции или
уполномоченного им представителя.
     Для проверки  указанных  фактов  органами лицензирования могут
привлекаться   специалисты   органов   надзора,    вневедомственной
экспертизы,  государственных  и  общественных организаций,  а также
отдельные эксперты.
     5.5. Рассмотрение  вопроса о приостановлении,  аннулировании и
изъятии лицензии осуществляется в  присутствии  владельца  лицензии
или его законного представителя.  В их отсутствие вопрос может быть
рассмотрен лишь в случаях,  когда имеются данные о своевременном их
извещении о месте и времени рассмотрения.
     В иных случаях отсутствие владельца лицензии или его законного
представителя   не   является   основанием   для   переноса   срока
рассмотрения вопроса о  приостановлении,  аннулировании  и  изъятии
лицензии.
     Решение о  приостановлении,  аннулировании  и изъятии лицензии
утверждается руководителем соответствующего органа лицензирования и
вручается  под роспись или высылается по почте владельцу лицензии в
недельный срок.
     5.6. Информация  о приостановленных,  аннулированных и изъятых
лицензиях,  а  также  о  возобновлении  действия   приостановленных
лицензий  публикуется  в средствах массовой информации и вносится в
соответствующие Реестры.
     5.7. Лицензия  в  10-дневный  срок после уведомления владельца
лицензии о ее аннулировании сдается им в орган,  выдавший лицензию,
либо изымается.


                       _____________________



     Приложение 1
     к Положению о порядке лицензирования
     видов деятельности (работ, услуг)
     в области пожарной безопасности


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
 видов деятельности (работ, услуг), на проведение которых выдается
    лицензия Государственной противопожарной службой МВД России
    (утвержден постановлением Совета Министров - Правительства
         Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849)

     (Утратил  силу - Приказ Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 08.09.94 г. N 241)


                          _______________