Указ Президента Российской Федерации от 25.10.1994 № 2014

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                   Утратил силу - Указ Президента
                                        Российской Федерации
                                      от 20.09.2005 г. N 1104

  Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете
                       Российской Федерации

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                      от 16.09.99 г. N 1235)

     В соответствии  с  Таможенным  кодексом  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение    о    Государственном
таможенном комитете Российской Федерации.
     2. Правительству Российской Федерации привести свои решения  в
соответствие с настоящим Указом.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Кремль
     25 октября 1994 года
     N 2014
     ____________________




     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президента
     Российской Федерации
     от 25 октября 1994 г.
     N 2014


                             ПОЛОЖЕНИЕ

               о Государственном таможенном комитете
                       Российской Федерации

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                      от 16.09.99 г. N 1235)

     1. Государственный  таможенный  комитет  Российской  Федерации
(ГТК  России)  является  федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим  непосредственное  руководство  таможенным  делом  в
Российской Федерации.
     ГТК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
другими   федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами
исполнительной   власти   субъектов    Российской    Федерации    и
общественными объединениями.
     2. ГТК   России   в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  Таможенным кодексом Российской
Федерации,  другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     3. ГТК    России    решает    возложенные   на   него   задачи
непосредственно и через региональные таможенные управления, таможни
и  таможенные  посты Российской Федерации,  таможенные лаборатории,
подведомственные      ГТК      России      учебные       заведения,
научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие
предприятия и организации.
     4. Основными задачами ГТК России являются:
     участие в разработке таможенной политики Российской  Федерации
и реализация этой политики;
     обеспечение в   пределах   своей   компетенции   экономической
безопасности Российской Федерации;
     обеспечение в пределах своей компетенции  единства  таможенной
территории Российской Федерации;
     защита экономических интересов Российской Федерации;
     организация применения и совершенствование средств таможенного
регулирования  хозяйственной  деятельности  исходя  из  приоритетов
развития  экономики  Российской  Федерации и необходимости создания
благоприятных  условий  для  участия  России  в   мирохозяйственных
связях;
     организация и совершенствование таможенного дела в  Российской
Федерации;
     обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу  и
иного законодательства, контроль за исполнением котором возложен на
таможенные органы Российской Федерации;
     обеспечение участия   Российской   Федерации  в  международном
сотрудничестве по таможенным вопросам.
     5. ГТК  России  в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
     подготавливает предложения   о   совершенствовании  таможенной
политики Российской Федерации;
     разрабатывает правовой,    экономический   и   организационный
механизмы  реализации  таможенной  политики  Российской  Федерации,
обеспечивает ее претворение в жизнь;
     разрабатывает и реализует программы развития таможенного  дела
в Российской Федерации;
     подготавливает проекты законодательных и иных правовых актов о
таможенном деле;
     участвует в   подготовке   предложений   о   совершенствовании
механизма    регулирования   взаимоотношений   России   с   мировым
сообществом в сфере  экономики,  включая  укрепление  международной
производственной кооперации,  стимулирование экспорта,  привлечение
иностранных инвестиций;
     вносит в   установленном   порядке  предложения  о  ставках  и
механизме  применения  таможенных  и   иных   пошлин   и   налогов,
относящихся   к  товарам,  перемещаемым  через  таможенную  границу
Российской Федерации;
     участвует в  разработке мер экономической политики в отношении
товаров,   перемещаемых   через   таможенную   границу   Российской
Федерации,  включая  лицензирование,  регулирование  цен  и  другие
нетарифные меры;  организует в соответствии со  своей  компетенцией
реализацию этих мер;
     организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к
товарам,   перемещаемым   через   таможенную   границу   Российской
Федерации, а также иных таможенных платежей;
     организует систему   контроля   за  правильностью  определения
таможенной стоимости товаров;
     обеспечивает своевременное  и  полное  внесение  в федеральный
бюджет таможенных пошлин и налогов;
     обеспечивает эффективное  использование таможенных режимов при
перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу
Российской   Федерации   и  при  ведении  производственной  и  иной
коммерческой деятельности на территории Российской Федерации;
     в предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации
случаях выдает или обеспечивает выдачу лицензий и  квалификационных
аттестатов,  аннулирует  или  отзывает  такие лицензии и аттестаты,
обеспечивает ведение реестров,  утверждает размеры сборов и  других
платежей;
     организует осуществление  таможенного  оформления  товаров   и
транспортных  средств,  принимает  меры  к  его совершенствованию и
упрощению;
     разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению
товарооборота через  таможенную  границу  Российской  Федерации,  а
также  содействующие  развитию внешнеэкономических связей субъектов
Российской  Федерации,  предприятий,  учреждений,   организаций   и
граждан;   обеспечивает   реализацию  этих  мер,  включая  развитие
таможенной инфраструктуры;
     обеспечивает самостоятельно  и  во  взаимодействии  с  другими
правоохранительными органами контроль за  соблюдением  режима  зоны
таможенном контроля,  организует систему охраны объектов таможенной
инфраструктуры,  осуществляет  другие  меры  по  охране  таможенной
границы Российской Федерации;
     создает и   совершенствует   систему    мер,    обеспечивающих
соблюдение    законодательства    о   таможенном   деле   и   иного
законодательства,  контроль за  исполнением  которого  возложен  на
таможенные органы Российской Федерации;
     организует осуществление таможенного контроля,  принимает меры
по  его  совершенствованию  и  упрощению  без  ущерба эффективности
такого контроля;
     участвует в  разработке и организует соблюдение разрешительном
порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств  через
таможенную границу Российской Федерации;
     участвует в  организации  экспортного  контроля,  контроля  за
вывозом  стратегических  и  других  жизненно  важных  для интересов
Российской Федерации материалов, а также культурных ценностей;
     организует осуществление  в соответствии со своей компетенцией
валютного контроля; выполняет функции органа валютном контроля;
     обеспечивает участие таможенных органов Российской Федерации в
осуществлении мер по защите  государственной  безопасности,  охране
общественного порядка,  нравственности населения,  жизни и здоровья
человека,  животных и растений,  окружающей природной среды, защите
интересов российских потребителей ввозимых товаров;
     организует ведение    борьбы    с    контрабандой    и   иными
преступлениями в сфере таможенного дела;
     обеспечивает выполнение    таможенными   органами   Российской
Федерации в соответствии  с  действующими  законодательными  актами
функций   органов   дознания  по  таким  преступлениям  и  органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
     организует    борьбу    с    нарушением   таможенных   правил,
административными   правонарушениями,   посягающими  на  нормальную
деятельность  таможенных  органов  Российской  Федерации, а также с
иными   административными  правонарушениями,  рассмотрение  дел  по
которым   в  соответствии  с  Кодексом  РСФСР  об  административных
правонарушениях    осуществляют    таможенные   органы   Российской
Федерации;  (В  редакции  Указа  Президента Российской Федерации от
16.09.99 г. N 1235)
     разрабатывает и   реализует   систему   мер   по    пресечению
незаконного  оборота  через таможенную границу Российской Федерации
наркотических средств и  психотропных  веществ,  оружия,  предметов
художественного, исторического и археологического достояния народов
Российской Федерации и зарубежных стран,  объектов интеллектуальной
собственности,  видов животных и растений,  находящихся под угрозой
исчезновения, их частей и дериватов, других товаров;
     обеспечивает оказание содействия таможенных органов Российской
Федерации  борьбе  с   международным   терроризмом   и   пресечению
незаконного  вмешательства  в  аэропортах  Российской  Федерации  в
деятельность международной гражданской авиации;
     осуществляет контроль   за   соблюдением  должностными  лицами
таможенных органов Российской Федерации законности при производстве
по  делам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного
дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве
по   делам   о  нарушении  таможенных  правил  и  их  рассмотрении,
производстве  по   делам   об   административных   правонарушениях,
посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской
Федерации;
     организует ведение  таможенной  статистики  внешней торговли и
специальной таможенной статистики Российской Федерации;
     представляет в   установленном   порядке   данные   таможенной
статистики Президенту Российской Федерации,  Федеральному Собранию,
Правительству  Российской  Федерации,  другим  федеральным  органам
исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их ведению, а также
субъектам  Российской  Федерации  в  части,  непосредственно  к ним
относящейся;
     обеспечивает информирование      государственных      органов,
предприятий,  учреждений,   организаций   и   граждан   посредством
официальных   публикаций   данных   таможенной  статистики  внешней
торговли по принятым в международной практике формам;
     организует ведение  Товарной  номенклатуры внешнеэкономической
деятельности,  а  также  работу  по  подготовке  предложений  о  ее
разработке, изменении и дополнении;
     принимает меры по защите прав и интересов граждан, предприятий
учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
     создает условия  для  реализации  прав  граждан,  предприятий,
учреждений  и  организаций  на  обжалование  решений  (в  том числе
нормативных  актов),  действий  и  бездействия  таможенных  органов
Российской Федерации и их должностных лиц;
     обеспечивает своевременное  и  полное  рассмотрение  жалоб   и
обращений;
     принимает меры по  устранению  причин,  порождающих  ущемление
прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
     обеспечивает в  установленном  порядке  Президента  Российской
Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации
и иные государственные органы информацией по таможенным вопросам;
     создает систему обеспечения заинтересованных лиц информацией и
оказания им консультаций по таможенным вопросам  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     обеспечивает в  пределах   своей   компетенции   опубликование
наиболее важных правовых актов по таможенному делу;
     проводит информационно-разъяснительную работу по  состоянию  и
развитию  таможенного  дела  в Российской Федерации,  используя для
этого  различные  средства,  включая  публикации  в  российских   и
иностранных средствах массовой информации;
     создает систему принятия  и  функционирования  предварительных
решений  по вопросам применения актов законодательства о таможенном
деле в отношении конкретного товара  или  конкретной  хозяйственной
операции;
     разрабатывает проекты   международных   договоров   Российской
Федерации  по  вопросам таможенного дела,  проводит в установленном
порядке переговоры по их  заключению,  представляет  предложения  о
заключении таких договоров;  участвует в разработке проектов других
международных договоров Российской Федерации  в  части,  касающейся
таможенного дела;
     вносит в  Правительство  Российской  Федерации  предложения  о
присоединении  Российской  Федерации  к  международным договорам по
вопросам таможенном дела;
     участвует в     деятельности     международных    организаций,
занимающихся вопросами таможенного дела;
     организует участие  Российской  Стороны  в деятельности Совета
таможенного сотрудничества;
     обеспечивает выполнение  международных обязательств Российской
Федерации в части, касающейся таможенного дела;
     осуществляет сотрудничество  и  взаимодействие с таможенными и
иными компетентными органами иностранных государств;
     принимает в   установленном   порядке  иностранные  делегации,
прибывающие в Российскую Федерацию для решения вопросов, касающихся
таможенного дела;
     организует проведение научно-исследовательских работ в области
таможенном дела;
     обобщает и анализирует практику применения законодательства  о
таможенном деле в Российской Федерации;
     обеспечивает изучение и анализ таможенной политики иностранных
государств и состояния таможенного дела в этих государствах;
     обеспечивает подготовку,    переподготовку     и     повышение
квалификации   должностных   лиц   таможенных  органов,  подготовку
специалистов  для  работы   в   таможенных   лабораториях,   других
подведомственных учреждениях, предприятиях и организациях;
     утверждает учебные  программы  для  подведомственных   учебных
заведений;
     организует систему обучения специалистов в области таможенного
дела   для   государственных  органов,  предприятий,  учреждений  и
организаций;
     в соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации
создает региональные таможенные управления  и  таможни,  таможенные
лаборатории,  вычислительные центры,  базы материально-технического
снабжения,  полиграфические,  строительно-эксплуатационные  и  иные
предприятия   и   организации,  деятельность  которых  способствует
решению задач таможенных органов Российской Федерации;
     реорганизует и  ликвидирует региональные таможенные управления
и  таможни,   таможенные   лаборатории,   другие   подведомственные
предприятия, учреждения и организации;
     обеспечивает функционирование      в       своей       системе
научно-исследовательских    учреждений    и    учебных    заведений
профессионального и дополнительного образования;
     в соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации
осуществляет  правомочия  собственника  по  управлению   имуществом
таможенных  органов  Российской Федерации,  таможенных лабораторий,
других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
     обеспечивает создание,  функционирование  и  совершенствование
единой автоматизированной информационной системы таможенных органов
Российской Федерации;
     осуществляет финансирование    мероприятий     по     развитию
таможенного дела в Российской Федерации;
     управляет и распоряжается в установленном порядке внебюджетным
Фондом развития таможенной системы Российской Федерации;
     развивает материально-техническую и социальную базу таможенных
органов,   таможенных   лабораторий   и   других   подведомственных
предприятий, учреждений и организаций;
     содействует реализации   мер   правовой  и  социальной  защиты
должностных   лиц   таможенных   органов,   работников   таможенных
лабораторий  и  других  подведомственных предприятий,  учреждений и
организаций;
     обеспечивает руководство   деятельностью  авиации,  морским  и
речным флотами таможенных органов;
     выполняет другие      функции,     возложенные     на     него
законодательством Российской Федерации.
     6. Для  выполнения  возложенных  на  него  задач  ГТК России в
соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации  и  другими
актами законодательства Российской Федерации вправе:
     определять особенности  правового   регулирования   таможенных
режимов;
     ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров  в
свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады;
     устанавливать упрощенный,   льготный    порядок    перемещения
физическими лицами товаров не для коммерческих целей;
     определять особенности  правового  регулирования  деятельности
таможенного брокера и специалистов по таможенному оформлению;
     запрашивать у  государственных  органов,  включая  федеральные
органы   исполнительной   власти,   органы   исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации,  у  предприятий,   учреждений   и
организаций  независимо  от  форм собственности и подчиненности,  а
также у должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые
для  выполнения  возложенных  на  него задач и функций,  и получать
такие документы и сведения;
     осуществлять издательскую деятельность;
     выполнять в  установленном  порядке  функции  государственного
заказчика продукции (работ, услуг);
     образовывать координационные и  экспертные  советы,  временные
творческие  коллективы  и  рабочие  группы  по вопросам таможенного
дела;  привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и
специалистов,  включая  зарубежных,  к  решению  проблем таможенной
политики и таможенного дела;  взаимодействовать  в  пределах  своей
компетенции    с    государственными    органами,    предприятиями,
учреждениями,  организациями,  а  также   должностными   лицами   и
гражданами как в Российской Федерации, так и за границей;
     иметь ведомственную систему связи и передачи данных;
     утверждать положения  и  уставы  подведомственных предприятий,
учреждений и организаций,  назначать их руководителей, осуществлять
ревизии   и   проверки  финансово-хозяйственной  деятельности  этих
предприятий, учреждений и организаций;
     осуществлять иные          правомочия,         предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     7. ГТК   России  руководит  деятельностью  таможенных  органов
Российской   Федерации,    таможенных    лабораторий    и    других
подведомственных  предприятий,  учреждений  и организаций,  а также
деятельностью   таможенных   атташе   представительств   Российской
Федерации за границей.
     8. ГТК России издает в пределах своей компетенции  нормативные
акты по таможенному делу, действующие на всей территории Российской
Федерации и  обязательные  для  исполнения  всеми  государственными
органами   Российской   Федерации,   предприятиями,   учреждениями,
организациями независимо от форм собственности и  подчиненности,  а
также должностными лицами и гражданами.
     9. ГТК России возглавляет председатель.
     Председатель ГТК    России    назначается   на   должность   и
освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
     Председатель ГТК  России  имеет  заместителей,  назначаемых на
должность  и  освобождаемых  от  должности  по  его   представлению
Правительством Российской Федерации.
     Председатель ГТК России:
     руководит на  принципах единоначалия деятельностью ГТК России,
иных   таможенных   органов   Российской   Федерации,    таможенных
лабораторий  и  других  подведомственных предприятий,  учреждений и
организаций;
     несет персональную  ответственность  за выполнение возложенных
на ГТК России задач и функций;
     представляет ГТК  России  и  обеспечивает его взаимодействие с
другими государственными органами Российской Федерации;
     распределяет обязанности  между заместителями председателя ГТК
России и устанавливает степень их ответственности;
     подписывает (утверждает)    нормативные    акты   в   пределах
компетенции ГТК России, организует проверки их исполнения;
     назначает на  должность и освобождает от должности руководящих
работников  ГТК  России,  руководителей   и   главных   бухгалтеров
региональных  таможенных управлений и таможен Российской Федерации,
руководителей  таможенных  лабораторий  и  других  подведомственных
предприятий,  учреждений  и  организаций;
     устанавливает правомочия подведомственных  таможенных  органов
Российской  Федерации  по самостоятельному решению организационных,
кадровых, финансовых и иных вопросов;
     утверждает положения  о главных управлениях и иных структурных
подразделениях ГТК  России,  региональных  таможенных  управлениях,
таможнях  и  таможенных  постах  Российской  Федерации,  таможенных
лабораториях,  а также положения (уставы)  других  подведомственных
предприятий, учреждений и организаций;
     утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты
труда работников структуру,  штатное расписание ГТК России, а также
смету расходов на содержание аппарата управления;
     присваивает в  пределах  своих  полномочий  специальные звания
должностным лицам таможенных органов и работникам  подведомственных
учреждений,   в   установленном   порядке  вносит  представления  о
присвоении  специальных  званий  высшего  начальствующего   состава
должностным лицам таможенных органов и работникам учреждений;
     награждает нагрудными знаками и применяет иные формы поощрения
работников  таможенных  органов,  таможенных  лабораторий  и других
подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
     представляет в   установленном   порядке   особо  отличившихся
работников   к   присвоению   почетных   званий    и    награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     применяет в  полном  объеме  установленные   законодательством
Российской  Федерации  меры дисциплинарного воздействия в отношении
работников таможенных органов, руководителей таможенных лабораторий
и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
     осуществляет другие функции и  пользуется  другими  правами  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Председатель ГТК   России   вправе   делегировать    отдельные
предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.
     10. В ГТК России образуется коллегия  в  составе  председателя
ГТК  России (председатель коллегии),  заместителей председателя ГТК
России по должности,  а  также  руководящих  работников  таможенных
органов,   таможенных   лабораторий   и   других   подведомственных
предприятий, учреждений и организаций.
     Члены коллегии ГТК России (кроме лиц,  входящих в ее состав по
должности)  утверждаются  Правительством  Российской  Федерации  по
представлению председателя ГТК России.
     Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие  вопросы,
связанные с деятельностью ГТК России.
     Решения коллегии  проводятся   в   жизнь   при   необходимости
приказами председателя ГТК России.
     В случае  разногласий  между  председателем   ГТК   России   и
коллегией  председатель  ГТК  России проводит в жизнь свое решение,
докладывая о  возникших  разногласиях  в  Правительство  Российской
Федерации.
     11. При  ГТК  России  действует   консультативный   совет   по
таможенной политике. Персональный состав этого совета и положение о
нем утверждаются председателем ГТК России.
     12. Финансирование  ГТК  России осуществляется за счет средств
федерального  бюджета,  направляемых  на   содержание   федеральных
органов  исполнительной  власти Российской Федерации,  а также иных
предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
     13. ГТК  России  является  юридическим  лицом,  имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием,  соответствующие печати и штампы, счета (в том числе
валютные) в банках и других кредитных учреждениях.


                           ____________