Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.08.2001 № 235

 



                            П Р И К А З

             Министерства юстиции Российской Федерации
                    от 3 августа 2001 г. N 235

         Об утверждении Положения о Федеральном управлении
             Министерства юстиции Российской Федерации
                      по федеральному округу

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             9 августа 2001 г. Регистрационный N 2859


     В целях     совершенствования    организации    и    повышения
эффективности  деятельности  федеральных  управлений   Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральным округам приказываю:
     1. Утвердить Положение о Федеральном  управлении  Министерства
юстиции  Российской  Федерации   по федеральному округу (приложение
N 1) для   каждого    федерального   управления согласно приложению
N 2.
     2. Контроль  за  исполнением  приказа  возложить  на   первого
заместителя  Министра  юстиции  Российской  Федерации Карлина А.Б.,
текущий контроль - на Организационно-контрольное управление.


                           _____________



     Приложение N 1
     к приказу Министерства юстиции
     Российской Федерации
     от 3 августа 2001 г.
     N 235


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о Федеральном управлении Министерства юстиции
            Российской Федерации по федеральному округу

                        I. Общие положения

     1. Федеральное  управление  Министерства  юстиции   Российской
Федерации  по  федеральному округу (далее - Федеральное управление)
является  окружным  территориальным  органом  Министерства  юстиции
Российской Федерации.
     2. В своей деятельности Федеральное управление руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента  Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации,  нормативными правовыми  актами
Министерства   юстиции  Российской  Федерации,  а  также  настоящим
Положением.
     3. Федеральное  управление  является юридическим лицом,  имеет
печать с изображением Государственного герба Российской  Федерации,
штампы, бланки со своим наименованием, счета в банке.
     4. Финансирование   Федерального   управления   осуществляется
Министерством   юстиции   Российской  Федерации  за  счет  средств,
выделяемых из федерального бюджета,  а  также  из  других  законных
источников.

                        II. Основные задачи

     5. Основными задачами Федерального управления являются:
     1) обеспечение  реализации  Министерством  юстиции  Российской
Федерации  в  федеральном  округе  государственной политики в сфере
юстиции;
     2) организация   и  осуществление  контроля  за  соответствием
федеральному законодательству актов органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации в федеральном округе;
     3) организация и осуществление контроля в  федеральном  округе
за   состоянием   работы   по   выполнению  задач,  возложенных  на
территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации  и
учреждения юстиции,  не входящие в уголовно-исполнительную систему,
а также за исполнением уголовно-исполнительного законодательства  в
органах  и учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации;
     4) координация     деятельности     территориальных    органов
Министерства юстиции Российской  Федерации  и  учреждений  юстиции,
осуществляющих   деятельность  в  субъектах  Российской  Федерации,
входящих в федеральный округ.

                       III. Основные функции

     6. Федеральное управление в  соответствии  с  возложенными  на
него  задачами осуществляет в федеральном округе следующие основные
функции:
     1) организует  работу  и  осуществляет контроль за проведением
юридической  экспертизы  нормативных   правовых   актов   субъектов
Российской   Федерации   на  предмет  их  соответствия  Конституции
Российской   Федерации   и   федеральным   законам,   вносит    при
необходимости      соответствующие     предложения     полномочному
представителю Президента Российской Федерации в федеральном  округе
и в Министерство юстиции Российской Федерации;
     2) анализирует  формы,  результаты  и  эффективность   участия
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации в
нормотворческой   деятельности   органов   государственной   власти
субъектов Российской Федерации федерального округа, а также изучает
формы и методы этой работы;
     3) организует работу по созданию и ведению баз данных правовой
информации в сфере юстиции,  в том  числе  по  созданию  и  ведению
федерального   регистра   нормативных   правовых   актов  субъектов
Российской   Федерации,   а   также   осуществляет   контроль    за
государственным   учетом   и   ведением   контрольных   экземпляров
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, входящих
в федеральный округ;
     4) осуществляет взаимодействие  с  полномочным  представителем
Президента  Российской  Федерации  в  федеральном  округе,  а также
организует такое  взаимодействие  территориальных  органов  Минюста
России, действующих в пределах федерального округа;
     5) представляет информацию  о  процессах  в  сфере  юстиции  в
федеральном округе полномочному представителю Президента Российской
Федерации в федеральном округе, территориальным органам федеральных
органов  исполнительной  власти  и  органам  государственной власти
субъектов Российской Федерации в федеральном округе,  а также  иным
заинтересованным  юридическим  и  физическим  лицам  в порядке и на
условиях, определенных Министерством юстиции Российской Федерации;
     6) организует  контроль  за  исполнением  федеральных законов,
указов   и   распоряжений    Президента    Российской    Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,  а
также за реализацией федеральных программ по вопросам, отнесенным к
ведению Министерства юстиции Российской Федерации;
     7) организует   и   осуществляет   контроль   за   выполнением
соглашений  между  Министерством  юстиции  Российской  Федерации  и
органами исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  о
взаимодействии в сфере юстиции;
     8) анализирует и координирует работу  территориальных  органов
Минюста России,  расположенных в федеральном округе,  по выполнению
задач и функций в сфере нотариата и адвокатуры;
     9) осуществляет    государственную    регистрацию    и   ведет
государственный реестр  межрегиональных  общественных  объединений,
постоянно  действующие  руководящие  органы  которых  находятся  на
территории субъектов Российской Федерации,  входящих в  федеральный
округ,   а   также   взаимодействует  с  территориальными  органами
Министерства  юстиции  Российской   Федерации   при   осуществлении
контроля за соответствием их деятельности уставным целям;
     10) контролирует деятельность территориальных органов  Минюста
России,  действующих в пределах федерального округа, по регистрации
общественных и религиозных объединений,  осуществление контроля  за
соответствием их деятельности уставным целям;
     11) обеспечивает реализацию Министерством  юстиции  Российской
Федерации на территории федерального округа функции уполномоченного
федерального органа исполнительной власти по  вопросам  регистрации
прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним в соответствии с
действующим законодательством и  нормативными  правовыми  актами  в
пределах   полномочий,  определяемых  для  территориальных  органов
Министерства юстиции Российской Федерации;
     12) организует   контроль   за   деятельностью   руководителей
территориальных органов юстиции в субъектах  Российской  Федерации,
входящих  в  состав  федерального  округа,  по  организационному  и
методическому руководству службами судебных  приставов,  исполнению
ими  актов  судебных  и других органов,  обеспечению установленного
порядка деятельности судов;
     13) при  содействии Центральной лаборатории судебных экспертиз
по  федеральному  округу  организует  контроль   за   деятельностью
региональных  лабораторий судебных экспертиз,  их взаимодействием с
территориальными   органами   Министерства    юстиции    Российской
Федерации, действующими на территории федерального округа;
     14) организует        взаимодействие        по        вопросам
информационно-аналитического     обеспечения     деятельности     с
территориальными   органами   Министерства    юстиции    Российской
Федерации,  иными органами и учреждениями юстиции,  действующими на
территории федерального округа, а также информирование Министерства
юстиции Российской Федерации в определенном им порядке и объеме;
     15) анализирует   результаты   деятельности    территориальных
органов  Министерства юстиции Российской Федерации,  иных органов и
учреждений юстиции,  действующих на территории федерального округа,
по выполнению возложенных на них задач, разрабатывает мероприятия и
методические   рекомендации   по   повышению    эффективности    их
деятельности,    а    также    предложения   по   совершенствованию
законодательства в сфере юстиции;
     16) анализирует     обеспеченность     руководящими    кадрами
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации и
учреждений  юстиции, не входящих в уголовно-исполнительную систему,
вносит  по  данному  вопросу  предложения  в  Министерство  юстиции
Российской Федерации;
     17) участвует      в      осуществлении      контроля       за
финансово-экономической   деятельностью   территориальных   органов
Министерства юстиции Российской Федерации,  действующих в  пределах
федерального   округа,  вносит  предложения  о  проведении  ревизии
бухгалтерского учета и отчетности в этих органах, принимает участие
в    проверках,   проводимых   Контрольно-ревизионным   управлением
Министерства юстиции Российской Федерации;
     18) рассматривает  жалобы,  заявления  граждан  и организаций,
связанные с работой территориальных  органов  Министерства  юстиции
Российской  Федерации,  иных  органов  и учреждений юстиции,  в том
числе учреждений уголовно-исполнительной системы в части исполнения
ими   законодательства  в  отношении  подозреваемых,  обвиняемых  и
осужденных, находящихся под стражей;
     19) осуществляет         контроль        за        исполнением
уголовно-исполнительного     законодательства     в     учреждениях
уголовно-исполнительной  системы  в  федеральном округе в пределах,
установленных Министром юстиции Российской Федерации;
     20) по  результатам  контроля  исполнения  законодательства  в
учреждениях уголовно-исполнительной системы вносит, в установленном
порядке, предложения по устранению выявленных нарушений;
     21) информирует Министерство юстиции Российской  Федерации,  в
установленном      порядке,      о      деятельности     учреждений
уголовно-исполнительной системы по  исполнению  законодательства  и
принимаемых  мерах  по  защите  прав  и интересов осужденных и лиц,
заключенных под стражу;
     22) участвует   в   организации   выполнения   мероприятий  по
мобилизационной  подготовке,  гражданской  обороне  и   защите   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     23) организует и ведет  бухгалтерский  учет  исполнения  сметы
расходов,  составляет  бухгалтерскую  и  статистическую  отчетность
Федерального управления;
     24) осуществляет  другие функции в соответствии с нормативными
правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации.

                    IV. Взаимоотношения и связи

     7. Федеральное  управление  в   пределах   своей   компетенции
осуществляет взаимодействие:
     1) с   полномочным   представителем   Президента    Российской
Федерации,  органами  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации,  входящих в  состав  федерального  округа,  по  вопросам
деятельности Федерального управления;
     2) с   органами   прокуратуры   в   федеральном   округе   при
осуществлении  контроля  за  соответствием  Конституции  Российской
Федерации   и   федеральному   законодательству    актов    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном
округе,  а также  за  исполнением  законодательства  в  учреждениях
уголовно-исполнительной системы;
     3) с   Управлением    уголовно-исполнительной    системы    по
федеральному  округу  при  Главном  управлении исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по  вопросам  организации
контроля за исполнением уголовно-исполнительного законодательства в
органах и учреждениях уголовно-исполнительной  системы,  разработки
региональных        программ,        касающихся        деятельности
уголовно-исполнительной системы;
     4) со  средствами  массовой  информации  по  проблемам в сфере
юстиции в федеральном округе;
     5) с   научными  и  другими  организациями  для  осуществления
юридической  экспертизы  нормативных   правовых   актов   субъектов
Российской Федерации и по другим вопросам в сфере юстиции.

                V. Должностные обязанности и права
                начальника Федерального управления

     8. Федеральное управление возглавляет  начальник,  назначаемый
на   должность  и  освобождаемый  от  должности  Министром  юстиции
Российской Федерации по согласованию с  полномочным  представителем
Президента Российской Федерации в федеральном округе.
     Начальник Федерального    управления    имеет    заместителей,
назначаемых  на  должность  и  освобождаемых от должности Министром
юстиции  Российской  Федерации,  по  согласованию   с   полномочным
представителем   Президента   Российской  Федерации  в  федеральном
округе.
     9. Начальник Федерального управления:
     1) осуществляет  на  основе  единоначалия  общее   руководство
деятельностью   Федерального   управления   и   несет  персональную
ответственность за выполнение стоящих перед ним задач;
     2) распределяет обязанности между своими заместителями;
     3) издает  приказы  и  распоряжения  по  вопросам  организации
деятельности   Федерального   управления,   утверждает  должностные
инструкции его работников;
     4) издает по вопросам,  относящимся к компетенции Федерального
управления,    приказы    и    распоряжения,    обязательные    для
территориальных  органов Министерства юстиции Российской Федерации,
иных  органов  и  учреждений  юстиции,  а  также  контролирует   их
исполнение;
     5) назначает  в   установленном   порядке   на   должность   и
освобождает от должности работников Федерального управления;
     6) утверждает в установленном порядке в пределах установленной
численности  работников  и  фонда  оплаты труда структуру и штатное
расписание Федерального управления;
     7) утверждает    положения    о   структурных   подразделениях
Федерального управления;
     8) присваивает  в  пределах  своей  компетенции  классные чины
работникам Федерального  управления,  а  также  представляет  их  в
установленном порядке к присвоению классных чинов,  почетных званий
и награждению государственными наградами;
     9) обеспечивает    в    Федеральном    управлении   исполнение
законодательства Российской Федерации о  государственной  службе  и
труде,  организует  и проводит мероприятия по отбору,  подготовке и
повышению квалификации кадров;
     10) в  пределах  своих  полномочий  создает  резерв кадров для
замещения должностей в Федеральном управлении;
     11) вносит   в   Министерство   юстиции  Российской  Федерации
предложения о назначении на должности и освобождении от  должностей
начальников  территориальных органов Минюста России по согласованию
с полномочным  представителем  Президента  Российской  Федерации  в
федеральном округе;
     12) согласовывает  кандидатуры  для  назначения  на  должности
федеральных   государственных   служащих  и  назначения  на  другие
должности в территориальных органах Министерства юстиции Российской
Федерации,   иных    органах   и  учреждениях  юстиции  по  перечню
должностей, определяемому Министром юстиции Российской Федерации;
     13) согласовывает    направляемые   в   Министерство   юстиции
Российской Федерации представления о  награждении  государственными
наградами,   присвоении  почетных  званий  Российской  Федерации  и
классных чинов;
     14) вносит   в   Министерство   юстиции  Российской  Федерации
предложения  о  поощрении  руководителей  территориальных   органов
Министерства   юстиции   Российской   Федерации,   иных  органов  и
учреждений  юстиции  и  применении  к   ним   мер   дисциплинарного
взыскания;
     15) согласовывает  положения   о   коллегиях   территориальных
органов  Министерства юстиции Российской Федерации,  действующих на
территории федерального округа,  а также персональный  состав  этих
коллегий;
     16) запрашивает   и   получает   необходимые   материалы    от
территориальных  органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих  в  пределах  федерального  округа,  иных   органов   и
учреждений юстиции;
     17) организует в установленном порядке  проверки  деятельности
территориальных  органов Министерства юстиции Российской Федерации,
иных  органов  и  учреждений  юстиции,   действующих   в   пределах
федерального округа;
     18) привлекает к  проведению  проверок,  осуществлению  других
мероприятий работников территориальных органов Министерства юстиции
Российской  Федерации,   иных   органов   и   учреждений   юстиции,
действующих в пределах федерального округа;
     19) привлекает  для   осуществления   юридической   экспертизы
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации научные и
другие организации,  государственных служащих  федеральных  органов
исполнительной   власти,  действующих  на  территории  федерального
округа, в том числе на договорной основе по согласованию с Минюстом
России;
     20) представляет   в   случае   несоответствия    нормативного
правового   акта   субъекта  Российской  Федерации,  ведомственного
нормативного   правового   акта    федеральному    законодательству
мотивированное заключение в орган государственной власти, принявший
данный  акт,  а   также   полномочному   представителю   Президента
Российской  Федерации в федеральном округе,  в Министерство юстиции
Российской  Федерации  и  Управление  Генеральной  прокуратуры   по
федеральному округу предложение об отмене, приостановлении действия
или  опротестовании   данного   акта,   если   меры,   предпринятые
территориальным  органом  Минюста  России  по  субъекту  Российской
Федерации,  не  привели  к  отмене   или   приостановлению   такого
нормативного правового акта;
     21) вносит   предложения   об   улучшении    условий    труда,
материального    и    социально-бытового   обеспечения   работников
Федерального  управления  и  территориальных  органов  Министерства
юстиции  Российской Федерации,  действующих в пределах федерального
округа;
     22) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными
правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации.

               VI. Совет при Федеральном управлении

     При Федеральном управлении образуется совет, в состав которого
входят начальник Федерального управления (председатель совета), его
заместители,  руководители  территориальных  органов   Министерства
юстиции  Российской Федерации,  действующих в пределах федерального
округа  (по  должности),  иных  органов  и  учреждений  юстиции   в
федеральном округе.


                           ____________



     Приложение N 2

     УТВЕРЖДЕН
     приказом Министерства
     юстиции Российской
     Федерации от 3 августа
     2001 г.
     N 235


                                ПЕРЕЧЕНЬ
              федеральных управлений Министерства юстиции
              Российской Федерации по федеральным округам

+-----------------------------------------------------------------+
| N  |Полное наименование   федеральных    управлений Министерства|
| п/п|юстиции Российской Федерации по федеральным округам         |
+----+------------------------------------------------------------|
| 1. |Федеральное управление   Министерства   юстиции   Российской|
|    |Федерации  по Центральному федеральному округу.  Федеральное|
|    |управление размещается в г. Москве.                         |
+----+------------------------------------------------------------|
| 2. |Федеральное управление   Министерства   юстиции   Российской|
|    |Федерации    по    Северо-Западному   федеральному   округу.|
|    |Федеральное управление размещается в г. Санкт-Петербурге.   |
+----+------------------------------------------------------------|
| 3. |Федеральное управление   Министерства   юстиции   Российской|
|    |Федерации   по   Южному   федеральному  округу.  Федеральное|
|    |управление размещается в г. Ростов-на-Дону.                 |
+----+------------------------------------------------------------|
| 4. |Федеральное управление   Министерства   юстиции   Российской|
|    |Федерации по Приволжскому федеральному  округу.  Федеральное|
|    |управление размещается в г. Нижнем Новгороде.               |
+----+------------------------------------------------------------|
| 5. |Федеральное управление   Министерства   юстиции   Российской|
|    |Федерации  по  Уральскому  федеральному округу.  Федеральное|
|    |управление размещается в г. Екатеринбурге.                  |
+----+------------------------------------------------------------|
| 6. |Федеральное управление   Министерства   юстиции   Российской|
|    |Федерации  по  Сибирскому  федеральному округу.  Федеральное|
|    |управление размещается в г. Новосибирске.                   |
+----+------------------------------------------------------------|
| 7. |Федеральное управление   Министерства   юстиции   Российской|
|    |Федерации    по    Дальневосточному   федеральному   округу.|
|    |Федеральное управление размещается в г. Хабаровске.         |
+-----------------------------------------------------------------+


                           _____________