Распоряжение Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству Российской Федерации от 08.04.2002 № 67-р

 



                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                     Федеральной службы России
             по финансовому оздоровлению и банкротству
                    от 8 апреля 2002 г. N 67-р

                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                 Федеральной службы по финансовому
                                     оздоровлению и банкротству
                                        Российской Федерации
                                      от 07.08.2002 г. N 141-р

         О внесении изменений и дополнений в распоряжение
             ФСДН России от 27 августа 1999 г. N 23-р
            и в Положение об осуществлении сотрудниками
               ФСФО России надзора за деятельностью
                      арбитражных управляющих

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
               21 мая 2002 г. Регистрационный N 3464


     В связи  с  введением  в  действие  Федерального   закона   от
13.03.2002 г.  N  28-ФЗ  "О внесении дополнений в Федеральный закон
"О лицензировании отдельных видов деятельности" (Российская газета,
N 47, 16.03.2002), в соответствии со ст. 25 Федерального закона  от
8.01.98 г.  N 6-ФЗ "О  несостоятельности  (банкротстве)"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 222):
     1. Утвердить  прилагаемые  Изменения  и дополнения в Положение
об   осуществлении   сотрудниками   Федеральной  службы  России  по
финансовому  оздоровлению  и  банкротству  надзора за деятельностью
арбитражных  управляющих, утвержденное распоряжением ФСДН России от
27.08.99 г.     N 23-р  (зарегистрировано    Министерством  юстиции
Российской   Федерации   25.10.99 г.,     регистрационный   N 1945,
"Бюллетень  нормативных  актов  федеральных  органов исполнительной
власти", 1999, N 45).
     2. Признать утратившим силу п.  4 распоряжения ФСДН России  от
27.08.99 г. N 23-р.


                            ___________



     Приложение
     к распоряжению ФСФО России
     от 8 апреля 2002 г.
     N 67-р


                      ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

             в Положение об осуществлении сотрудниками
       Федеральной службы России по финансовому оздоровлению
  и банкротству надзора за деятельностью арбитражных управляющих

     1. В пункте 2 заменить слова "приостановления, аннулирования и
отзыва"  на  слова  "приостановления  и  возобновления,   а   также
аннулирования".
     2. В   пункте   4   после   слова    "ее"    добавить    слова
"межрегиональными территориальными органами и".
     3. Абзац 1 пункта 6 изложить в следующей редакции:
     "Межрегиональный территориальный орган,  территориальный орган
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству
в порядке, установленном Службой:".
     4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
     "Основаниями для выборочной проверки являются:
     - непосредственное обнаружение должностными лицами Федеральной
службы   России  по  финансовому  оздоровлению  и  банкротству,  ее
межрегиональных территориальных  органов,  территориальных  органов
достаточных  данных,  указывающих  на наличие нарушения арбитражным
управляющим   требований,   предусмотренных   законодательством   о
несостоятельности (банкротстве);
     - поступившие из арбитражных судов и судов  общей  юрисдикции,
правоохранительных  органов,  а  также  из  других  государственных
органов,   органов   местного   самоуправления,   от   общественных
организаций обращения и материалы, содержащие сведения, указывающие
на  допущенные  арбитражным   управляющим   нарушения   требований,
предусмотренных      законодательством      о     несостоятельности
(банкротстве);
     - сообщения     и     заявления     собственника     имущества
государственного    унитарного    предприятия-должника,     органов
управления  юридического  лица-должника,  арбитражного управляющего
организации-должника,      собрания      (комитета)      кредиторов
организации-должника,  жалобы и обращения лиц, участвующих в деле о
банкротстве конкретной организации".
     5. Пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Материалы, сообщения,  заявления,  не позволяющие  установить
лицо,   обратившееся   в  лицензирующий  орган,  не  могут  служить
основанием для проведения выборочной проверки".
     6. В пункте 12 абзац 1 изложить в следующей редакции:
     "Выборочная проверка  назначается   руководством   Федеральной
службы   России  по  финансовому  оздоровлению  и  банкротству,  ее
межрегиональных   территориальных   органов   в   соответствии    с
подведомственностью,    предусмотренной   пунктом   15   настоящего
Положения, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных
пунктом 10 настоящего Положения, и сведений, указывающих на наличие
нарушения  арбитражным  управляющим   требований,   предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве)".
     7. Добавить пункт 13 следующего содержания:
     "По результатам выборочной проверки должностным лицом (лицами)
лицензирующего  органа,  осуществляющим  выборочную   проверку,   в
течение   трех   суток  с  момента  ее  окончания,  но  не  позднее
установленного срока проверки, составляется акт в двух экземплярах.
     В акте указываются:
     - дата и место составления акта;
     - дата  и  номер  решения,  на  основании  которого  проведена
выборочная проверка;
     - фамилия,  имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего
выборочную проверку;
     - фамилия,    имя,    отчество    проверяемого    арбитражного
управляющего,  категория,  регистрационный  номер  и  дата   выдачи
лицензии  арбитражного  управляющего,  наименование  и  юридический
адрес организации-должника, деятельность арбитражного управляющего,
в   отношении   которой  являлась  предметом  выборочной  проверки,
фамилия,  имя,  отчество,  должность   представителя   арбитражного
управляющего, присутствовавшего при проведении выборочной проверки;
     - период проведения выборочной проверки;
     - сведения  о  результатах выборочной проверки,  в том числе о
выявленных  нарушениях,  об  их  характере,  о  лицах,  на  которых
возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
     - подпись должностного лица (лиц),  осуществившего  выборочную
проверку.
     К акту   прилагаются   протоколы   (заключения)    проведенных
исследований  и  экспертиз,  объяснения  и  возражения арбитражного
управляющего,  другие  документы  или   их   копии,   связанные   с
результатами мероприятия по надзору.
     Один экземпляр акта вручается  арбитражному  управляющему  или
его   представителю  под  расписку  либо  направляется  посредством
почтовой  связи  по  месту  жительства  арбитражного  управляющего,
указанному в лицензионном деле,  с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта, остающемуся у лицензирующего органа.
     Акт выборочной    проверки   направляется   в   ФСФО   России,
межрегиональный   территориальный   орган    в    соответствии    с
подведомственностью,    предусмотренной   пунктом   15   настоящего
Положения".
     8. Добавить пункт 14 следующего содержания:
     "В случае выявления в результате выборочной проверки нарушений
арбитражным       управляющим      требований,      предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), уполномоченным
должностным лицом лицензирующего органа издается приказ об открытии
производства  по   делу   о   нарушении   арбитражным   управляющим
требований,  предусмотренных  законодательством о несостоятельности
(банкротстве),  в котором указывается время  и  место  рассмотрения
дела.
     Копия приказа об открытии производства  по  делу  о  нарушении
арбитражным       управляющим      требований,      предусмотренных
законодательством  о  несостоятельности  (банкротстве),  заверенная
печатью    лицензирующего    органа,    направляется   арбитражному
управляющему".
     9. Пункты 13-21 считать пунктами 15-23.
     10. Пункт 15 изложить в следующей редакции:
     "Дела по    фактам    нарушения    арбитражными   управляющими
требований,  предусмотренных законодательством о  несостоятельности
(банкротстве), рассматриваются:
     - в отношении лиц,  осуществляющих  арбитражное  управление  в
отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций, за
исключением тех  из  них,  которые  включены  в  Перечень  крупных,
экономически   или  социально  значимых  организаций,  утверждаемый
Федеральной  службой   России   по   финансовому   оздоровлению   и
банкротству,    -    межрегиональными   территориальными   органами
Федеральной   службы   России   по   финансовому   оздоровлению   и
банкротству, если решениями руководителя ФСФО России не установлено
иное;
     - в  отношении  лиц,  осуществляющих  арбитражное управление в
отношении организаций,  включенных в Перечень крупных, экономически
или   социально   значимых  организаций,  утверждаемый  Федеральной
службой России по  финансовому  оздоровлению  и  банкротству,  иных
организаций,  по  поручению  Правительства  Российской  Федерации и
(или) решению руководителя ФСФО России,  а  также  дела  в  порядке
обжалования   решений   межрегиональных   территориальных   органов
Федеральной службы   России   по   финансовому    оздоровлению    и
банкротству -    Федеральной    службой   России   по   финансовому
оздоровлению и банкротству.
     Для рассмотрения  межрегиональными  территориальными  органами
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству
дел  по  фактам  нарушения  арбитражными  управляющими  требований,
предусмотренных     законодательством      о      несостоятельности
(банкротстве),  приказами руководителя Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству образуются комиссии из числа
сотрудников  межрегиональных  территориальных  органов в составе не
менее пяти человек.
     Для рассмотрения  Федеральной  службой  России  по финансовому
оздоровлению и банкротству дел  по  фактам  нарушения  арбитражными
управляющими   требований,   предусмотренных   законодательством  о
несостоятельности (банкротстве),  приказом руководителя Федеральной
службы  России по финансовому оздоровлению и банкротству образуется
Центральная комиссия из  числа  сотрудников  центрального  аппарата
ФСФО России в составе не менее семи человек".
     11. Пункт 16 изложить в следующей редакции:
     "Дело о    нарушении   арбитражным   управляющим   требований,
предусмотренных     законодательством      о      несостоятельности
(банкротстве),  рассматривается  в  пятнадцатидневный  срок  со дня
получения  органом,   уполномоченным   рассматривать   дело,   акта
выборочной проверки и других материалов дела.
     В случае поступления ходатайств от  арбитражного  управляющего
либо    в   случае   необходимости   в   дополнительном   выяснении
обстоятельств дела срок  рассмотрения  дела  может  быть  перенесен
лицензирующим  органом,  рассматривающим  дело,  но не более чем на
один месяц.  О  продлении  указанного  срока  лицензирующий  орган,
рассматривающий дело, издает мотивированный приказ".
     12. В   пункте   17,   абзаце   1   заменить    слова    "иные
заинтересованные   лица"   на   слова  "представитель  арбитражного
управляющего, представитель заявителя жалобы".
     Пункт 17 дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:
     "В качестве    представителя    арбитражного     управляющего,
представителя  заявителя  жалобы  к  участию  в  заседании комиссии
допускается лицо,  имеющее  доверенность  на  участие  в  заседании
комиссии, оформленную в соответствии с законом.
     Аудиозапись и  видеосъемка  заседания   комиссии   допускается
только по решению комиссии".
     13. В  пункте  18,  подпункте  2 заменить слова "об отсутствии
выявленных  нарушений  в  действиях  арбитражного  управляющего" на
слова  "о  прекращении производства по делу о нарушении арбитражным
управляющим   требований,   предусмотренных   законодательством   о
несостоятельности (банкротстве)".
     В пункте  18,  подпункте  7  слова  "приостановлении  действия
лицензии арбитражного управляющего и" исключить.
     В пункте 18 подпункт 8 исключить.
     Пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания:
     "При малозначительности  совершенного нарушения комиссия может
освободить   арбитражного   управляющего   от   ответственности   и
ограничиться устным замечанием".
     14. В пункте 19 абзац 1 изложить в следующей редакции:
     "Решение комиссии    принимается    в    закрытом    заседании
большинством голосов членов комиссии,  присутствующих на заседании.
Передача   членом  комиссии  своего  права  голоса  иному  лицу  не
допускается".
     Пункт 19 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Решение комиссии   объявляется   немедленно   по    окончании
заседания комиссии".
     15. Пункт 20 изложить в следующей редакции:
     "Решение комиссии  по  каждому рассмотренному делу оформляется
секретарем комиссии в виде отдельного протокола заседания комиссии,
подписываемого председательствующим (председателем или заместителем
председателя комиссии) в заседании комиссии и секретарем комиссии.
     В протоколе   заседания   комиссии   по  рассмотрению  дела  о
нарушении  арбитражным  управляющим   требований,   предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), указываются:
     - наименование и состав комиссии, вынесшей решение;
     - дата и место рассмотрения дела;
     - сведения об арбитражном управляющем,  в  отношении  которого
рассмотрено дело;
     - сведения о явке лиц,  участвующих в  рассмотрении  дела,  об
извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
     - документы, исследованные при рассмотрении дела;
     - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
     - мотивированное решение по делу;
     - срок и порядок обжалования решения комиссии."
     16. Пункт 21 изложить в следующей редакции:
     "Протокол заседания  комиссии  является основанием для издания
руководителем Федеральной службы России по финансовому оздоровлению
и  банкротству  или  ее  межрегионального  территориального  органа
распоряжения  о  применении   к   арбитражному   управляющему   мер
ответственности,  предусмотренных  пунктом 18 настоящего Положения.
Распоряжение руководителя Федеральной службы России по  финансовому
оздоровлению и банкротству или ее межрегионального территориального
органа,  принятое по  результатам  рассмотрения  дела  о  нарушении
арбитражным       управляющим      требований,      предусмотренных
законодательством  о  несостоятельности   (банкротстве),   является
основанием для осуществления лицензирующим органом всех последующих
действий, вытекающих из принятого решения.
     Копии протокола заседания комиссии и распоряжения руководителя
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству
или  ее  межрегионального  территориального  органа,  принятого  по
результатам рассмотрения дела о нарушении  арбитражным  управляющим
требований,  предусмотренных  законодательством о несостоятельности
(банкротстве),  заверенные печатью лицензирующего органа, вручаются
под   расписку  арбитражному  управляющему,  в  отношении  которого
вынесено распоряжение,  либо высылаются арбитражному управляющему в
течение трех дней со дня издания распоряжения.
     Заявителю жалобы  направляется   уведомление   о   результатах
рассмотрения  дела  о нарушении арбитражным управляющим требований,
предусмотренных     законодательством      о      несостоятельности
(банкротстве), в течение трех дней со дня издания распоряжения".
     17. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
     "Решение комиссии  по делу о нарушении арбитражным управляющим
требований,  предусмотренных законодательством о  несостоятельности
(банкротстве),  может  быть  обжаловано арбитражным управляющим или
заявителем  жалобы  в  вышестоящую  комиссию  и  (или)  в   суд   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Члены вышестоящей комиссии не  ограничены  доводами  жалобы  и
проверяют дело в полном объеме.
     По результатам рассмотрения жалобы на решение комиссии по делу
о  нарушении  арбитражным  управляющим требований,  предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), выносится одно
из следующих решений:
     - об оставлении решения комиссии без изменения,  а жалобы  без
удовлетворения;
     - об изменении решения комиссии,  если при этом не усиливается
наказание  или  иным  образом  не ухудшается положение арбитражного
управляющего, в отношении которого вынесено решение комиссии;
     - об  отмене  решения комиссии и о прекращении производства по
делу при недоказанности обстоятельств,  на основании  которых  было
вынесено решение комиссии;
     - об отмене решения комиссии и о  возвращении  дела  на  новое
рассмотрение  в комиссию,  правомочную рассмотреть дело,  в случаях
существенного  нарушения  требований,   предусмотренных   настоящим
Положением,  если это не позволило всесторонне,  полно и объективно
рассмотреть дело,  а также  в  связи  с  необходимостью  применения
требований настоящего Положения, влекущих назначение более строгого
наказания,  если заявителем  по  делу  подана  жалоба  на  мягкость
примененного наказания.
     Если жалоба  на  решение  комиссии   по   делу   о   нарушении
арбитражным       управляющим      требований,      предусмотренных
законодательством о несостоятельности  (банкротстве),  поступила  в
суд  и  в  вышестоящую комиссию,  жалоба рассматривается в судебном
порядке".
     18. Пункт 23 изложить в следующей редакции:
     "Распоряжения руководителя  Федеральной   службы   России   по
финансовому  оздоровлению  и  банкротству  или  ее межрегионального
территориального органа, принятые по результатам рассмотрения дел о
нарушении  арбитражными  управляющими  требований,  предусмотренных
законодательством    о    несостоятельности    (банкротстве),     и
предусматривающие   применение   к  арбитражному  управляющему  мер
ответственности,  установленных настоящим Положением, публикуются в
официальном   издании  Федеральной  службы  России  по  финансовому
оздоровлению и банкротству".
     19. Добавить пункт 24 следующего содержания:
     "Решение о  прекращении  производства  по  делу  о   нарушении
арбитражным       управляющим      требований,      предусмотренных
законодательством о несостоятельности  (банкротстве),  выносится  в
случае  отсутствия  выявленных  нарушений  в действиях арбитражного
управляющего  либо  вынесения  арбитражному  управляющему   устного
замечания".
     20. Пункты 29, 30, 31 исключить.
     21. Пункты 22-28 считать пунктами 25-31.
     22. Пункт 31 изложить в следующей редакции:
     "Решение о   приостановлении  действия  лицензии  арбитражного
управляющего может быть принято в  случае  выявления  неоднократных
нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований
и условий.
     В решении  о приостановлении действия лицензии устанавливается
срок,  в течение которого  лицензиат  обязан  устранить  нарушения,
повлекшие  за  собой  приостановление действия лицензии.  Указанный
срок не может превышать шести месяцев.
     В случае,  если  в  установленный  срок  лицензиат не устранил
указанные  нарушения,  Федеральная  служба  России  по  финансовому
оздоровлению  и  банкротству или ее межрегиональный территориальный
орган,  принявшие  решение  о  приостановлении  действия  лицензии,
обязаны обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии".
     23. В пункте 32 абзац 3 изложить в следующей редакции:
     "Принятие решения    о    возобновлении    действия   лицензии
арбитражного управляющего и сообщение об этом  в  письменной  форме
лицензиату   производится  в  течение  трех  дней  после  получения
соответствующего  заявления  и  проверки   устранения   лицензиатом
нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии".
     24. Пункт 34 изложить в следующей редакции:
     "Лицензия арбитражного  управляющего теряет юридическую силу в
случае  прекращения  действия   свидетельства   о   государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя".
     25. Пункт 35 изложить в следующей редакции:
     "Решение об  аннулировании  лицензии арбитражного управляющего
принимается Федеральной службой России по финансовому  оздоровлению
и  банкротству  самостоятельно  в  случае  неуплаты  лицензиатом  в
течение  трех  месяцев  лицензионного   сбора   за   предоставление
лицензии".
     26. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
     "Решение о подаче заявления в арбитражный суд об аннулировании
лицензии арбитражного управляющего может  быть  принято  в  случае,
если   нарушение  лицензиатом  лицензионных  требований  и  условий
повлекло за собой  нанесение  ущерба  правам,  законным  интересам,
здоровью граждан,  обороне и безопасности государства,  культурному
наследию  народов  Российской   Федерации   и   (или)   в   случае,
предусмотренном  абзацем  третьим  пункта  31 настоящего Положения.
Одновременно с подачей заявления в суд Федеральная служба России по
финансовому   оздоровлению   и   банкротству  вправе  приостановить
действие указанной лицензии на период до вступления в силу  решения
суда".
     27. Пункт 37 изложить в следующей редакции:
     "Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании
лицензии или о направлении заявления об  аннулировании  лицензии  в
суд   доводится   Федеральной   службой   России   по   финансовому
оздоровлению и банкротству или ее  межрегиональным  территориальным
органом,  принявшим  указанное решение,  до лицензиата в письменной
форме с мотивированным обоснованием такого решения не  позднее  чем
через три дня после его принятия".
     28. Пункт 38 изложить в следующей редакции:
     "Аннулирование лицензии   арбитражного   управляющего   влечет
прекращение   права   на    осуществление    лицензируемого    вида
деятельности.    В   этом   случае   лицензия   подлежит   возврату
лицензирующему органу.  Лицо,  у которого находится  аннулированная
лицензия, обязано в десятидневный срок со дня вступления в законную
силу соответствующего судебного решения возвратить лицензию в  ФСФО
России".


                            ___________