Постановление Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации от 30.04.2002 № 21

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        Федерального горного и промышленного надзора России
                    от 30 апреля 2002 г. N 21

                                      Не применяется - Приказ
                                       Федеральной службы по
                                 экологическому, технологическому и
                                    атомному надзору Российской
                                  Федерации от 06.04.2007 г. N 208

           Об утверждении Положения о порядке подготовки
               и аттестации работников организаций,
        осуществляющих деятельность в области промышленной
          безопасности опасных производственных объектов,
              подконтрольных Госгортехнадзору России

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
               31 мая 2002 г. Регистрационный N 3489


     Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  порядке  подготовки  и
аттестации  работников  организаций,  осуществляющих деятельность в
области   промышленной   безопасности   опасных    производственных
объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России.
     2. Направить указанный  нормативный  документ  в  Министерство
юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.
     3. Признать  утратившим  силу  постановление  Госгортехнадзора
России  от  11.01.99  г.  N  2  "Об утверждении Положения о порядке
подготовки и  аттестации  работников  организаций,  эксплуатирующих
опасные  производственные объекты,  подконтрольные Госгортехнадзору
России"<1>.
     ____________
     <1> Зарегистрировано   Минюстом      России     12.02.1999 г.,
регистрационный N 1706.


                           ____________



                         П О Л О Ж Е Н И Е
     о порядке подготовки и аттестации работников организаций,
  осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности
                опасных производственных объектов,
              подконтрольных Госгортехнадзору России

         Утверждено постановлением Госгортехнадзора России
                     от 30 апреля 2002 г. N 21

                        I. Общие положения

     1. Положение  о  порядке  подготовки  и  аттестации работников
организаций,  осуществляющих деятельность  в  области  промышленной
безопасности   опасных  производственных  объектов,  подконтрольных
Госгортехнадзору России,  разработано в соответствии с  Федеральным
законом  от  21.07.1997  г. N 116-ФЗ  "О  промышленной безопасности
опасных  производственных  объектов"   (Собрание   законодательства
Российской  Федерации,  1997,  N  30,  ст.  3588)  и  Положением  о
Федеральном горном  и  промышленном  надзоре  России,  утвержденным
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 3.12.2001 г.
N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации,  2001, N 50,
ст. 4742).
     2. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  подготовки  и
аттестации   в  области  промышленной  безопасности,  рационального
использования  и   охраны  недр<1> руководителей   и   специалистов
организаций  (независимо  от  организационно-правовых  форм  и форм
собственности  этих  организаций),  осуществляющих  проектирование,
строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного
объекта;  изготовление,  монтаж,  наладку,  обслуживание  и  ремонт
технических  устройств,  применяемых  на  опасном  производственном
объекте;    транспортирование    опасных   грузов   железнодорожным
транспортом;  экспертизу промышленной  безопасности;  подготовку  и
переподготовку  в области промышленной безопасности руководителей и
специалистов. Порядок профессиональной подготовки и проверки знаний
иных  работников основных профессий в поднадзорных Госгортехнадзору
России   организациях    устанавливается    нормативными    актами,
утвержденными Госгортехнадзором России в пределах его полномочий.
     Если для   отдельных   категорий   специалистов   специальными
нормативными  актами,   утверждаемыми   Госгортехнадзором   России,
установлены  дополнительные  требования к контролю знаний в области
промышленной безопасности,  не противоречащие настоящему Положению,
то   применяются  также  требования,  предусмотренные  специальными
нормативными актами.
     3. Порядок   подготовки  и  аттестации  работников  в  области
промышленной безопасности строится на основе принципа непрерывности
обучения,  реализуемого  при проведении аттестации:  первичной (при
замещении должности  и  после  длительных  перерывов  в  работе)  и
периодической,  а  также посредством внеочередных проверок знаний в
установленном настоящим Положением порядке.
     Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной
безопасности  проводится  в  объеме,  соответствующем   должностным
обязанностям и установленной компетенции.
     При аттестации в области промышленной безопасности  проводится
проверка знаний:
     а) требований   промышленной    безопасности,    установленных
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности;
     б) нормативных   правовых   актов   и   нормативно-технических
документов  в  области  промышленной  безопасности  по  специальным
вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.
     ____________
     <1> Далее - "промышленная безопасность".

     II. Аттестация по промышленной безопасности руководителей
      и специалистов организаций, осуществляющих деятельность
                в области промышленной безопасности
                опасных производственных объектов,
              подконтрольных Госгортехнадзору России

     4. Аттестация  по  промышленной  безопасности  проводится  для
руководителей и специалистов:
     а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации,
консервации  и  ликвидации  опасного  производственного объекта,  а
также по  изготовлению,  монтажу,  наладке,  ремонту,  техническому
освидетельствованию,   реконструкции   и  эксплуатации  технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
     б) разрабатывающих    проектную,    конструкторскую   и   иную
документацию,  связанную с эксплуатацией опасного производственного
объекта;
     в) проводящих экспертизу промышленной безопасности;
     г) осуществляющих    подготовку    в    области   промышленной
безопасности.
     5. Первичная    аттестация    руководителей   и   специалистов
проводится не позднее одного месяца:
     - при назначении на должность;
     - при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по
условиям  и  характеру  требований нормативных документов в области
промышленной безопасности;
     - при переходе из одной организации в другую;
     - при перерыве в работе более одного года.
     6. Периодическая   аттестация   руководителей  и  специалистов
проводится  не  реже  чем  один  раз  в  три  года,  если  иное  не
предусмотрено   специальными   нормативными  актами,  утвержденными
Госгортехнадзором России.
     7. Внеочередная  проверка  знаний нормативных правовых актов и
нормативно-технических   документов    в    области    промышленной
безопасности  по  специальным  вопросам,  отнесенным  к компетенции
руководителя и специалиста, проводится после:
     - ввода   в  действие  новых  или  переработанных  нормативных
правовых актов и нормативно-технических документов;
     - внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств
и технологий на опасных производственных объектах.
     Внеочередная проверка   знаний  проводится  также  по  решению
администрации организации  при  установлении  недостаточных  знаний
специалистами  требований промышленной безопасности;  по требованию
органов   Госгортехнадзора   России   после   происшедших   аварий,
несчастных    случаев;    по    предписанию    должностного    лица
Госгортехнадзора России при выполнении им должностных обязанностей.
     Объем и   порядок   процедуры   внеочередной  проверки  знаний
определяется стороной, инициирующей ее проведение.
     8. Аттестация   руководителей   и  специалистов  проводится  в
аттестационных комиссиях организаций  (в  том   числе   основных<1>
организаций),    а    также   в   центральных   и   территориальных
аттестационных комиссиях Госгортехнадзора  России.  Не  допускается
проведение    аттестации   аттестационными   комиссиями   сторонних
организаций.
     9. Аттестация по промышленной безопасности,  осуществляемая  в
аттестационных    комиссиях    организаций,    может    проводиться
одновременно с проверкой  знаний  руководителей  и  специалистов  в
соответствии  с  требованиями  нормативных правовых актов в области
защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,
санитарно-эпидемиологического    благополучия   населения,   охраны
окружающей природной среды,  экологической  безопасности  и  охраны
труда с участием соответствующих органов государственного надзора и
контроля.
     10. Аттестационные  комиссии  организаций  создаются  приказом
(распоряжением) руководителя организации.  Аттестация  специалистов
по  промышленной  безопасности  в  организациях  осуществляется  по
графику,  утвержденному руководителем организации, согласованному с
органами  Госгортехнадзора  России.  Лица,  подлежащие  аттестации,
должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения  аттестации.
Решением  руководителя организации аттестационная комиссия может не
создаваться.  При   этом   обеспечивается   проведение   аттестации
(проверки   знаний)   в  территориальных  аттестационных  комиссиях
Госгортехнадзора России.
     11. Руководители  и  члены аттестационных комиссий организаций
проходят  аттестацию  в  центральных  (территориальных)   комиссиях
Госгортехнадзора  России  или  (по согласованию с Госгортехнадзором
России) в комиссиях основных организаций.
     12. Организационное    обеспечение    работы   центральных   и
территориальных  аттестационных  комиссий,  включающее  организацию
проведения  аттестации;  оформление,  учет  и  хранение  протоколов
аттестации;  оформление  и  учет   удостоверений   об   аттестации,
возлагается  на  одно  из  структурных  подразделений  руководством
Госгортехнадзора России и его территориальных органов.
     Работа центральных  и  территориальных аттестационных комиссий
может   осуществляться   на   базе    организаций    (подразделений
организаций),  в которых проводилась предаттестационная подготовка.
При этом организационное обеспечение работы комиссии возлагается на
эти организации (подразделения организаций).
     13. Проверка    знаний     в     аттестационных     комиссиях,
предусмотренная  подпунктами а) и б) пункта 3 настоящего Положения,
может проводиться как комплексными,  так и  отдельными  экзаменами.
При  проведении  аттестации  в  комиссиях организаций (предприятий)
экзаменационные билеты должны быть согласованы  с  территориальными
органами Госгортехнадзора России.  При формировании экзаменационных
билетов  рекомендуется  включать  в  них  не  менее   5   вопросов,
охватывающих направления деятельности аттестуемого.
     14. Решение об аттестации в области промышленной  безопасности
руководителей    и    специалистов    принимается    на   основании
положительных    результатов   проверок   знаний,   предусмотренных
подпунктами  а)  и б) пункта 3 настоящего Положения,  и оформляется
протоколом.  Руководители и  специалисты,  прошедшие  аттестацию  в
аттестационных   комиссиях,   получают  копию  протокола  заседания
аттестационной   комиссии   и    удостоверение    об    аттестации.
Рекомендуемые  формы  протокола  и  удостоверения  об  аттестации в
комиссиях  Госгортехнадзора  России  приведены   соответственно   в
приложениях   1   и   2.   Место  хранения  подлинников  протоколов
аттестационной  комиссии  определяется   ее   председателем.   Срок
хранения подлинников протоколов - не менее 3 лет.
     15. Председатель аттестационной  комиссии  организации  вправе
предусмотреть   (при   согласовании   с   территориальным   органом
Госгортехнадзора  России)  другую  систему   оформления   и   учета
результатов  аттестации,  позволяющую  определить  объем аттестации
работников организации,  если иное  не  предусмотрено  нормативными
документами  Госгортехнадзора  России  в  соответствии  с пунктом 2
настоящего Положения.
     16. Лица,  не  прошедшие  проверку  знаний,  должны  пройти ее
повторно в сроки,  установленные аттестационной комиссией. Вопрос о
соответствии  занимаемой  должности руководителя (специалиста),  не
прошедшего аттестацию повторно,  решается в порядке,  установленном
трудовым законодательством.  Лица,  не прошедшие аттестацию,  могут
обжаловать решения аттестационной комиссии в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
     17. Ответственность  за  своевременное  проведение  аттестации
несет руководитель организации.
     ____________
     <1>   В  соответствии  со  статьей  105  Гражданского  кодекса
Российской Федерации.

         III. Предаттестационная подготовка руководителей
      и специалистов организаций, осуществляющих деятельность
                в области промышленной безопасности
                опасных производственных объектов,
              подконтрольных Госгортехнадзору России

     18. Аттестации    в    области    промышленной    безопасности
руководителей и специалистов предшествует их подготовка по  учебным
программам,  разработанным с учетом типовых программ,  утверждаемых
Госгортехнадзором  России.  Предаттестационная   подготовка   может
проводиться    в    организациях    (подразделениях   организаций),
занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей
и специалистов.  Учебные программы подготовки,  разработанные этими
организациями,  должны быть согласованы с Госгортехнадзором  России
или   его   территориальным   органом.   По   окончании  подготовки
руководителям и  специалистам  выдается  документ  (справка)  о  ее
проведении.
     19. Организации  (подразделения   организаций),   занимающиеся
подготовкой    по   промышленной   безопасности   руководителей   и
специалистов,  должны располагать в необходимом количестве штатными
специалистами    (преподавателями),   аттестованными   в   порядке,
установленном  настоящим   Положением,   имеющими   соответствующую
профессиональную  подготовку,  теоретические  знания и практический
опыт,  необходимые для качественного  методического  обеспечения  и
проведения подготовки по промышленной безопасности.
     20. В организациях (подразделениях организаций),  занимающихся
подготовкой    по   промышленной   безопасности   руководителей   и
специалистов, разрабатываются и документируются: внутренняя система
качества,  соответствующая области деятельности, характеру и объему
выполняемых   работ,   и   комплекс   мероприятий,   обеспечивающих
функционирование внутренней системы качества.
     21. В  целях  информирования  потребителей  услуг  в   области
подготовки    по   промышленной   безопасности   об   организациях,
обеспечивающих высокое качество подготовки, проводится добровольная
аккредитация  этих  организаций.  Порядок  проведения  аккредитации
устанавливается Госгортехнадзором России.

             IV. Формирование аттестационных комиссий

     22. В состав аттестационной  комиссии  организации  включаются
руководители, главные специалисты, руководители и специалисты служб
производственного контроля за соблюдением  требований  промышленной
безопасности      (лица,     ответственные     за     осуществление
производственного  контроля),  представители  аварийно-спасательных
служб  и  другие  высококвалифицированные специалисты.  Возглавляет
комиссию,  как  правило,   один   из   руководителей   организации.
Необходимость    участия    в    работе   аттестационных   комиссий
представителей  территориального  органа  Госгортехнадзора   России
решается   территориальным   органом,  если  эта  необходимость  не
установлена соответствующими нормативными документами.  О времени и
месте   работы   аттестационной   комиссии   необходимо   уведомить
территориальный орган Госгортехнадзора России не менее чем за  пять
дней.
     При проведении проверки знаний в  соответствии  с  пунктом  10
настоящего  Положения  в состав аттестационных комиссий организаций
включаются (по согласованию) представители соответствующих  органов
государственного надзора и контроля.
     23. Территориальные    аттестационные    комиссии    создаются
приказами  руководителей  территориальных  органов Госгортехнадзора
России.  В состав территориальных аттестационных комиссий наряду  с
представителями  территориальных  органов  Госгортехнадзора  России
включаются - по согласованию -  представители  научных,  проектных,
экспертных  организаций  и  организаций,  осуществляющих подготовку
руководителей и специалистов в области промышленной безопасности.
     Территориальная аттестационная       комиссия      информирует
заинтересованные организации о графике проведения аттестации.
     В территориальных   аттестационных   комиссиях,  как  правило,
проходят аттестацию по промышленной безопасности:
     - руководители,  члены  аттестационной  комиссии  организации,
если    численность    работников    организации,    осуществляющих
деятельность в области промышленной безопасности,  составляет менее
500 человек;
     - специалисты  экспертных  организаций  в  области  экспертизы
промышленной безопасности;
     - специалисты    организаций    (подразделений   организаций),
осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.
     24. Центральные  аттестационные  комиссии  создаются  приказом
начальника   Госгортехнадзора   России.   В   состав    центральных
аттестационных   комиссий  включаются  руководители  и  специалисты
отраслевых управлений и отделов  Госгортехнадзора  России  и  -  по
согласованию   -   представители   научных,  проектных,  экспертных
организаций и организаций,  осуществляющих подготовку руководителей
и  специалистов  в  области промышленной безопасности.  Возглавляет
комиссию один из заместителей начальника Госгортехнадзора России.
     В центральных аттестационных комиссиях,  как правило, проходят
аттестацию по промышленной безопасности:
     - руководители,  члены  аттестационной  комиссии  организации,
если    численность    работников    организации,    осуществляющих
деятельность  в  области  промышленной безопасности,  составляет не
менее 500 человек;
     - руководители  экспертных  организаций  в  области экспертизы
промышленной безопасности;
     - руководители    организаций   (подразделений   организаций),
осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности;
     - руководители и специалисты иностранных организаций.
     25. Деятельность     аттестационной     комиссии     считается
правомочной,  если  в  принятии  решения  об  аттестации  (проверке
знаний) участвовало не менее 3-х человек - членов комиссии, включая
председателя или заместителя председателя этой комиссии.


                           ____________



     Приложение 1
     (рекомендуемое)


                        П Р О Т О К О Л  N
                 заседания аттестационной комиссии
                      Госгортехнадзора России

                    "___" ____________ 20__ г.

Центральная     (территориальная)     аттестационная       комиссия
Госгортехнадзора России в составе:

Председатель (зам. председателя) __________________________________
                                   (должность, фамилия, инициалы)

Члены комиссии ____________________________________________________
                        (должность, фамилия, инициалы)
___________________________________________________________________
                  (должность, фамилия, инициалы)
___________________________________________________________________
                  (должность, фамилия, инициалы)
___________________________________________________________________
                  (должность, фамилия, инициалы)

провела     проверку     знаний    по   промышленной   безопасности
руководителей и специалистов  ___________________________________ в
                                   (наименование организации)
объеме, соответствующем должностным обязанностям.

+-----------------------------------------------------------------+
|А. Проверка знаний  требований промышленной безопасности и охраны|
|недр,  установленных  в федеральных  законах,  законодательных  и|
|иных  нормативных  правовых актах  Российской  Федерации по общим|
|вопросам промышленной безопасности.                              |
+-----------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------+
|Б. Проверка   знаний  следующих    нормативных   правовых   актов|
|нормативно-технических  документов,  устанавливающих   требования|
|промышленной безопасности в отраслях надзора:                    |
|_________________________________________________________________|
|_________________________________________________________________|
|_________________________________________________________________|
|_________________________________________________________________|
|_________________________________________________________________|
+-----------------------------------------------------------------+

+-----------------------------------------------------------------+
| N |Фамилия,|Должность|   Причина   |    Отметка о   |Заключение |
|п/п|  имя,  |         |  проверки   |   результатах  |комиссии,* |
|   |отчество|         |   знаний    |    проверки    |N выданного|
|   |        |         | (первичная, |     знаний     | удостове- |
|   |        |         |  очередная, |(сдано/не сдано)| рения об  |
|   |        |         |внеочередная)+----------------|аттестации |
|   |        |         |             |   А   |   Б    |           |
+---+--------+---------+-------------+-------+--------+-----------|
+---+--------+---------+-------------+-------+--------+-----------|
+---+--------+---------+-------------+-------+--------+-----------|
+-----------------------------------------------------------------+
     ____________
     *В  заключении указывается,   на   какие   виды   деятельности
аттестован  руководитель (специалист).  Возможны следующие варианты
заполнения:  аттестован в качестве члена  аттестационной  комиссии,
аттестован   в   качестве  специалиста   по  подготовке  в  области
промышленной  безопасности  (при  необходимости   указать   отрасль
(отрасли)  надзора),  аттестован  в качестве специалиста экспертной
организации  Системы  экспертизы   промышленной   безопасности   (с
указанием  отрасли  надзора),  аттестован  в качестве специалиста в
соответствии с должностными обязанностями.

Председатель аттестационной комиссии __________________ (_________)
Члены аттестационной комиссии        __________________ (_________)
                                     __________________ (_________)
              М. П.                  __________________ (_________)
                                     __________________ (_________)


                           ____________



     Приложение 2
     (рекомендуемое)

                 Форма удостоверения об аттестации
       (оформляется в твердой обложке на листе 110 х 80 мм)
                         (лицевая сторона)

    +---------------------------------------------------------+
    |                     УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____               |
    |                                                         |
    |Выдано __________________________________________________|
    |                        (Фамилия)                        |
    |_________________________________________________________|
    |                          (Имя)                          |
    |_________________________________________________________|
    |                       (Отчество)                        |
    |                                                         |
    |Место работы ____________________________________________|
    |Должность _______________________________________________|
    |в том, что он(а) прошел(а) аттестацию в _________________|
    |аттестационной комиссии Госгортехнадзора России в объеме,|
    |соответствующем должностным обязанностям.                |
    |Аттестован(а) в качестве ________________________________|
    |Председатель аттестационной комиссии ____________________|
    |М. П. __________________/________________________________|
    |          (подпись)                (Ф. И. О.)            |
    +---------------------------------------------------------+


                       (оборотная сторона)*
    +---------------------------------------------------------+
    |        Аттестован(а) в соответствии с протоколом        |
    |            N____ от "___"_________ 20__ года.           |
    |       Действительно до: "___"_________ 20__ года.       |
    |                                                         |
    |                  Аттестация включает:                   |
    |                                                         |
    |1. Проверку знаний требований промышленной  безопасности,|
    |установленных в федеральных  законах  и иных  нормативных|
    |правовых актах Российской Федерации                      |
    |2. Проверку  знаний требований промышленной  безопасности|
    |в химической, нефтехимической   и   нефтеперерабатывающей|
    |промышленности                                           |
    |3. Проверку  знаний требований  промышленной безопасности|
    |в нефтяной и газовой промышленности                      |
    |4. Проверку  знаний требований промышленной  безопасности|
    |в металлургической промышленности                        |
    |5. Проверку  знаний требований промышленной  безопасности|
    |в горнорудной промышленности                             |
    |6. Проверку  знаний требований промышленной  безопасности|
    |в угольной промышленности                                |
    |7. Проверку    знаний    требований    по   рациональному|
    |использованию и охране недр, проведению маркшейдерских  и|
    |геологических работ                                      |
    |8. Проверку  знаний требований промышленной  безопасности|
    |на объектах газоснабжения                                |
    |9. Проверку  знаний требований промышленной  безопасности|
    |на  объектах  котлонадзора (паровые и водогрейные  котлы;|
    |сосуды, работающие  под  давлением, трубопроводы  пара  и|
    |горячей воды)                                            |
    |10. Проверку знаний требований промышленной  безопасности|
    |на подъемных сооружениях (грузоподъемные   краны;  лифты;|
    |подъемники    (вышки);   подвесные    канатные    дороги;|
    |фуникулеры;   эскалаторы;    краны-манипуляторы;   краны-|
    |трубоукладчики)                                          |
    |11. Проверку знаний требований  промышленной безопасности|
    |при перевозке опасных грузов железнодорожным  транспортом|
    |12. Проверку знаний требований промышленной  безопасности|
    |на  взрывоопасных  объектах  по  хранению и   переработке|
    |зерна                                                    |
    |13. Проверку     знаний     требований       промышленной|
    |безопасности, относящихся к взрывным  работам            |
    +---------------------------------------------------------+
     ____________
     *При   заполнении  оборотной  стороны  вписываются  только  те
пункты,   по   которым    проходила    аттестация.    Удостоверение
действительно  до  следующей  аттестации.  Прохождение внеочередной
проверки знаний подтверждается протоколом.


                           ____________