Постановление Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации от 09.07.2002 № 43

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        Федерального горного и промышленного надзора России
                      от 9 июля 2002 г. N 43

        Об утверждении Положения о порядке продления срока
    безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования
         и сооружений на опасных производственных объектах

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             5 августа 2002 г. Регистрационный N 3665


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 28.03.2001  г.  N  241  "О  мерах  по  обеспечению  промышленной
безопасности   опасных   производственных  объектов  на  территории
Российской Федерации"<1> Госгортехнадзор России постановляет:
     1. Утвердить Положение о порядке  продления  срока  безопасной
эксплуатации  технических  устройств,  оборудования и сооружений на
опасных производственных объектах.
     2. Направить  Положение  о  порядке продления срока безопасной
эксплуатации технических устройств,  оборудования и  сооружений  на
опасных    производственных    объектах    в   Минюст   России   на
государственную регистрацию.
     ____________
     <1> Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  2001,
N 15, ст. 3367.


                            ___________



                         П О Л О Ж Е Н И Е
         о порядке продления срока безопасной эксплуатации
         технических устройств, оборудования и сооружений
               на опасных производственных объектах

         Утверждено постановлением Госгортехнадзора России
                      от 9 июля 2002 г. N 43

                       I. Область применения

     1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  28 марта 2001  г.  N  241
"О мерах   по   обеспечению   промышленной   безопасности   опасных
производственных  объектов  на  территории  Российской   Федерации"
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2001,  N 15,
ст. 3367), и предметом его  регулирования   является   эксплуатация
технических   устройств,   оборудование  и  сооружения  на  опасных
производственных объектах,  для которых назначенный ресурс или срок
службы   установлен   технической  документацией  или  определяется
экспертной организацией.
     2. Положение  обязательно  для  организаций  и  индивидуальных
предпринимателей,  эксплуатирующих опасные производственные объекты
(независимо    от    их   организационно-правовых   форм   и   форм
собственности), и экспертных организаций.

                        II. Общие положения

     3. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии    с
Федеральным  законом  от  21 июля 1997 г.  N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности   опасных   производственных    объектов"    (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1997,  N 30,  ст.  3588);
Положением о Федеральном  горном  и  промышленном  надзоре  России,
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от
3 декабря 2001 г.  N  841  (Собрание  законодательства   Российской
Федерации,  2001,  N 50, ст. 4742); Правилами проведения экспертизы
промышленной    безопасности    (ПБ    03-246-98),    утвержденными
постановлением  Госгортехнадзора  России от 6 ноября 1998 г.  N 64,
зарегистрированным   Минюстом   России   8   декабря    1998    г.,
регистрационный  N  1656  (Бюллетень  нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 1998 г., N 35-36).
     4. В  настоящем  Положении  использованы  следующие  термины и
определения:
     Опасные производственные  объекты  -  предприятия или их цехи,
участки,  площадки,  а   также   иные   производственные   объекты,
отнесенные  статьей   2   Федерального  закона  от  21 июля 1997 г.
N 116-ФЗ "О промышленной  безопасности   опасных   производственных
объектов" к категории опасных;
     Требования промышленной  безопасности  -   условия,   запреты,
ограничения   и  другие  обязательные  требования,  содержащиеся  в
Федеральном законе от 21 июля 1997  г.  N  116-ФЗ  "О  промышленной
безопасности   опасных   производственных   объектов",  федеральных
законах и иных нормативных правовых актах Российской  Федерации,  а
также  в нормативных технических документах,  которые применяются в
установленном   порядке   и   соблюдение    которых    обеспечивает
промышленную безопасность.
     5. По  достижении   срока   эксплуатации,   установленного   в
нормативной,   конструкторской   и  эксплуатационной  документации,
стандартах,   правилах   безопасности,   дальнейшая    эксплуатация
технического  устройства,  оборудования и сооружения без проведения
работ по продлению срока безопасной эксплуатации не допускается. По
результатам   работ  по  определению  возможности  продления  срока
безопасной эксплуатации принимается одно из решений:
     продолжение эксплуатации на установленных параметрах;
     продолжение эксплуатации с ограничением параметров;
     ремонт;
     доработка (реконструкция);
     использование по иному назначению;
     вывод из эксплуатации.

     Примечание. Если  в  документации отсутствует назначенный срок
эксплуатации диагностируемых технических устройств,  оборудования и
сооружений,   то   принимается   срок   эксплуатации   аналогичного
технического устройства, оборудования и сооружения.

     6. Установленные  сроки  эксплуатации  технических  устройств,
оборудования и сооружений обеспечиваются:
     эксплуатацией технических устройств, оборудования и сооружений
в строгом соответствии  с  требованиями  технической  документации,
регламентирующей вопросы эксплуатации;
     проведением технического обслуживания и  ремонтов  технических
устройств, оборудования и сооружений.
     7. Сроки эксплуатации вновь создаваемых технических устройств,
оборудования  и  сооружений  устанавливаются  на  основе расчетов и
указываются в проектно-конструкторской документации.
     8. В   случае   отсутствия   сведений   о  нормативных  сроках
эксплуатации расчетные  сроки  эксплуатации  устанавливаются  после
соответствующих     расчетных     обоснований    по    утвержденной
(согласованной)  Госгортехнадзором   России   методике   с   учетом
результатов анализа проектно-конструкторской документации и условий
эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения.
     9. Продление   сроков   безопасной   эксплуатации  технических
устройств,  оборудования и  сооружений  осуществляется  в  порядке,
устанавливаемом   настоящим   Положением,   с  учетом  особенностей
конструкции и условий  эксплуатации  конкретных  видов  технических
устройств, оборудования и сооружений.
     10. В  зависимости  от  технического  состояния  и  с   учетом
требований    нормативных    документов    продление   эксплуатации
технического устройства,  оборудования и сооружения  осуществляется
на   срок  до  прогнозируемого  наступления  предельного  состояния
(остаточный ресурс) или на определенный период (поэтапное продление
срока эксплуатации) в пределах остаточного ресурса.
     11. Разрешается    проведение    работ     по     техническому
диагностированию   как   работающих  (эксплуатируемых)  технических
устройств,  оборудования и сооружений, так и находящихся в резерве,
на  хранении  или консервации,  с последующим проведением отдельных
видов контроля после приведения их в рабочее состояние.  При этом в
программу  работ  по  продлению срока безопасной эксплуатации могут
быть внесены изменения.

     III. Основные этапы и условия продления сроков безопасной
   эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений

     12. Порядок    продления    сроков   безопасной   эксплуатации
технических устройств,  оборудования и  сооружений,  находящихся  в
эксплуатации, включает следующие основные этапы:
     установление необходимости  проведения  работ   по   продлению
сроков безопасной эксплуатации (пп. 5, 8);
     подачу и рассмотрение заявки на проведение работ по  продлению
срока эксплуатации и прилагаемых к ней документов;
     разработку, согласование и утверждение программы работ;
     проведение работ,     предусмотренных    программой,    анализ
полученной информации и результатов, выработку технического решения
о возможности продления,  разработку частных и итогового заключений
по результатам выполненных работ;
     подготовку, согласование  и  утверждение решения о возможности
продления  срока  безопасной  эксплуатации  технических  устройств,
оборудования    и    сооружений   и,   при   необходимости,   плана
корректирующих мероприятий по обеспечению  безопасной  эксплуатации
технических  устройств,  оборудования  и сооружений на продлеваемый
период;
     принятие решения  о  дальнейшей  эксплуатации (или прекращении
эксплуатации);
     проведение заявителем        корректирующих       мероприятий,
предусмотренных решением о возможности продления  срока  безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений;
     контроль за выполнением корректирующих мероприятий.
     13. Работы   по   определению   возможности   продления  срока
безопасной  эксплуатации  технических  устройств,  оборудования   и
сооружений проводятся:
     по заявке заказчика  при  выработке  техническим  устройством,
оборудованием и сооружением нормативного срока эксплуатации;
     по требованию Госгортехнадзора России или его территориального
органа, предъявляемому в установленном порядке.
     14. Работы  по   продлению   срока   безопасной   эксплуатации
технических  устройств,  оборудования  и  сооружений  рекомендуется
планировать  и  проводить  таким  образом,  чтобы   соответствующее
решение  было  принято  до достижения ими нормативно установленного
срока эксплуатации.
     15. В  случае  отсутствия  нарушений  технологического  режима
эксплуатации  технических  устройств,  оборудования  и   сооружений
допускается совмещать в пределах одного года работы по техническому
диагностированию с работами по техническому освидетельствованию при
согласовании    принятого   решения   с   территориальным   органом
Госгортехнадзора России.
     16. Работы  по  продлению  срока  безопасной  эксплуатации при
необходимости проводятся поэтапно на составных  частях  технических
устройств,   оборудования  и  сооружений,  которые  по  технической
документации можно  оценить  как  индивидуальные  единицы,  имеющие
назначенные сроки эксплуатации.
     17. Работы  по  определению   возможности   продления   сроков
безопасной   эксплуатации  технических  устройств,  оборудования  и
сооружений выполняют экспертные организации.
     При наличии       организационно-технических      возможностей
(аттестованные лаборатории,  персонал) некоторые работы по контролю
технического   состояния   технических  устройств,  оборудования  и
сооружений  по  согласованию  с   экспертной   организацией   могут
выполняться эксплуатирующей организацией,  что должно быть отражено
в программе работ по продлению срока безопасной эксплуатации.
     Работы по  реализации  мероприятий  по  обеспечению безопасной
эксплуатации технических устройств,  оборудования и  сооружений  на
продлеваемый  период  в  соответствии  с  требованиями промышленной
безопасности  выполняют  организации,  эксплуатирующие  технические
устройства, оборудование и сооружения.
     18. Лаборатории    неразрушающего    контроля     обеспечивают
выполнение    необходимых   работ   по   неразрушающему   контролю.
Испытательные и аналитические лаборатории  обеспечивают  выполнение
необходимых     металлографических     исследований,    определение
механических  характеристик,  оценку   межкристаллитной   коррозии,
определение  химического  состава,  испытания на прочность и другие
виды испытаний, предусматриваемые программами работ.
     19. Работы  по  контролю технического состояния (обследование)
технических  устройств,  оборудования  и   сооружений   экспертными
организациями  осуществляются  с  участием экспертов (специалистов,
обследователей),  аттестованных  в  установленном  порядке  и   для
которых работа в экспертной организации является основной.
     20. Работы  по  определению  остаточного  ресурса  технических
устройств,   оборудования   и   сооружений   проводятся  экспертами
экспертных организаций,  аттестованными в установленном порядке  на
право выполнения расчетов остаточного срока эксплуатации.
     21. В  целях   установления   необходимой   полноты   сведений
экспертная  организация рассматривает заявку на проведение работ по
продлению  срока  безопасной  эксплуатации  и  прилагаемые  к   ней
документы, в которых должна быть приведена достоверная информация о
состоянии технических устройств,  оборудования и  сооружений  и  их
соответствии требованиям  промышленной безопасности,  установленным
в нормативных документах.  Руководители эксплуатирующей организации
обеспечивают  достоверность  информации,  представленной экспертной
организации  для   определения   безопасного   срока   эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений.
     В случае необходимости экспертная организация может  запросить
дополнительные   материалы,   позволяющие   получить  более  полную
информацию о  состоянии  технического  устройства,  оборудования  и
сооружения.
     Эти документы могут служить основанием  для  изменения  объема
работ   по   определению  возможности  продления  срока  безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений.
     22. Работы   по   техническому   диагностированию  технических
устройств, оборудования и сооружений могут предусматривать:
     анализ эксплуатационной,    конструкторской    (проектной)   и
ремонтной документации (при наличии);
     неразрушающий контроль;
     определение механических характеристик;
     металлографические исследования;
     определение химического состава материалов;
     оценку коррозии, износа и других дефектов;
     испытания на прочность и другие виды испытаний;
     расчетно-аналитические процедуры   оценки   и  прогнозирования
технического состояния, включающие:
     расчет режимов работы;
     установление критериев предельного состояния;
     исследование напряженно-деформированного   состояния  и  выбор
критериев предельных состояний;
     определение остаточного срока эксплуатации (до прогнозируемого
наступления предельного состояния).
     23. Программа работ по продлению срока безопасной эксплуатации
технических   устройств,   оборудования    и    сооружений    может
предусматривать:
     подбор требуемых для технического диагностирования технических
устройств,      оборудования      и     сооружений,     нормативных
организационно-методических   документов,     согласованных     или
утвержденных Госгортехнадзором России;
     разработку организационно-методических      документов      по
выполнению  отдельных  работ  с  соответствующим  согласованием или
утверждением Госгортехнадзором России;
     сбор, анализ  и обобщение имеющейся на начало работ информации
о надежности технических устройств,  оборудования и  сооружений,  а
также технических устройств, оборудования и сооружений аналогичного
вида или конструктивно-технологического  исполнения  (в  том  числе
зарубежных);
     проведение по специальным  программам  и  методикам  испытаний
составных    частей,    комплектующих    изделий,   конструкционных
материалов,  а  также   технических   устройств,   оборудования   и
сооружений в целом с целью оценки технического состояния;
     разборку (демонтаж)  технических  устройств,  оборудования   и
сооружений   на   составные  части  и  комплектующие  изделия  (при
необходимости)  и  контроль  технического   состояния   технических
устройств,  оборудования и сооружений,  а также поиск мест и причин
отказов (неисправностей);
     прогнозирование технического  состояния технических устройств,
оборудования  и  сооружений  на  продлеваемый  период  и  выработку
решения   о   возможности   и   целесообразности   продления  срока
эксплуатации;
     разработку отчетных  документов (отчетов,  актов,  протоколов,
частных и итогового заключений) по результатам выполненных работ;
     разработку проекта   решения  о  возможности  продления  срока
безопасной  эксплуатации  с  планом  мероприятий   по   обеспечению
эксплуатации  технических  устройств,  оборудования и сооружений на
продлеваемый период.
     Программа работ  разрабатывается в соответствии с требованиями
настоящего Положения с учетом особенностей и специфики эксплуатации
конкретных видов технических устройств, оборудования и сооружений.
     24. Техническое   диагностирование   технических    устройств,
оборудования  и  сооружений  на  опасных  производственных объектах
выполняется  экспертной  организацией  с  привлечением  необходимых
организаций в соответствии с программой работ согласно договорам на
проведение работ.  Данные  о  результатах  проведения  технического
диагностирования  фиксируются  соответствующей  записью  в паспорте
(формуляре) технического устройства, оборудования и сооружения.
     25. Отчетные документы (акты,  отчеты,  протоколы, заключения)
оформляются,  передаются  и  хранятся  в   порядке,   установленном
методиками на выполнение работ и системой качества организации.
     26. Итоговое  заключение   о   возможности   продления   срока
безопасной  эксплуатации  технического  устройства,  оборудования и
сооружения  (заключение   экспертизы   промышленной   безопасности)
подписывается руководителем экспертной организации и утверждается в
порядке,  устанавливаемым Госгортехнадзором России  (п.  4  ст.  13
Федерального  закона  от  21 июля 1997 г.  N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов").
     27. В    случае    необходимости   проведения   корректирующих
мероприятий к итоговому заключению прилагают  план  мероприятий  по
обеспечению  эксплуатации  технических  устройств,  оборудования  и
сооружений  на  продлеваемый   период   и   выполнению   требований
промышленной    безопасности,    согласованный    заинтересованными
организациями.
     28. Если    по   результатам   технического   диагностирования
установлено,  что технический объект находится в состоянии, опасном
для   дальнейшей   эксплуатации,   информация  об  этом  экспертной
организацией направляется в территориальный орган  Госгортехнадзора
России   и   использование    по   назначению  такого  технического
устройства, оборудования и сооружения владельцем прекращается.
     29. Изменение    эксплуатационных    параметров    технических
устройств,  оборудования и сооружений,  предлагаемое по результатам
технического  диагностирования  и  зафиксированное  в  заключении о
возможности продления срока безопасной  эксплуатации,  должно  быть
подтверждено техническими расчетами.
     30. Решение о продолжении эксплуатации технических  устройств,
оборудования    и   сооружений   в   пределах   продленных   сроков
эксплуатации,  их замене,  ремонте или снижении рабочих  параметров
принимается  руководителем эксплуатирующей организации.  Решение не
должно противоречить выводам экспертизы (итогового заключения).


                           _____________