Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2000 № 78

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 28 января 2000 г. N 78
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                       от 15.01.2007 г. N 11

                   О федеральной инспекции труда

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 08.01.2003 г. N 5)

     В  соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда
в   Российской  Федерации"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 1999, N 29, ст. 3702) Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     а) Положение о федеральной инспекции труда;
     б)(Утратил   силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 08.01.2003 г. N 5)
     2. Министерству    государственного    имущества    Российской
Федерации   оформить   в   установленном   порядке  закрепление  за
Министерством труда и  социального  развития  Российской  Федерации
помещений   в  зданиях,  расположенных  в  г.  Москве,  в  Газетном
переулке,  дом 3 (строение 1) и дом  5  (строения  1  и  2),  ранее
закрепленных за Федеральной инспекцией труда при Министерстве труда
и социального развития Российской Федерации.
     3. Признать   утратившим   силу   постановление  Правительства
Российской Федерации от 12 января 1996 г.  N 13  "О  дополнительных
мерах  по  обеспечению деятельности Федеральной инспекции труда при
Министерстве труда Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4989).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 28 января 2000 г.
     N 78


                         П О Л О Ж Е Н И Е
                   о федеральной инспекции труда

     1. Федеральная   инспекция   труда   -   единая    федеральная
централизованная  система  государственных органов,  осуществляющих
государственный надзор и контроль за  соблюдением  законодательства
Российской  Федерации  о труде и охране труда всеми организациями и
физическими    лицами,    на    которых    это     законодательство
распространяется.
     2. Федеральная   инспекция   труда   в   своей    деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
     3. Основной   задачей  федеральной  инспекции  труда  является
осуществление надзора и контроля  за  соблюдением  законодательства
Российской  Федерации  о  труде  и охране труда в целях обеспечения
защиты трудовых прав граждан,  включая право на безопасные  условия
труда.
     4. Федеральная инспекция труда осуществляет свою  деятельность
во  взаимодействии  с правоохранительными органами,  с федеральными
органами  исполнительной  власти,   которым   предоставлено   право
осуществлять   в   пределах  своих  полномочий  функции  надзора  и
контроля,  с органами государственной власти  субъектов  Российской
Федерации   и   органами   местного  самоуправления,  объединениями
работодателей  и  объединениями  профессиональных  союзов,  другими
государственными и общественными организациями.
     5. Государственный    надзор   и   контроль   за   соблюдением
законодательства  Российской  Федерации  о  труде  и  охране  труда
осуществляют  государственные  инспекторы  труда и иные должностные
лица федеральной инспекции труда.
     Деятельностью федеральной    инспекции     труда     руководит
заместитель   Министра  труда  и  социального  развития  Российской
Федерации -  главный  государственный  инспектор  труда  Российской
Федерации,  назначаемый  на  должность и освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации.
     Руководитель Департамента  государственного надзора и контроля
за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства
труда   и   социального   развития  Российской  Федерации  является
заместителем главного государственного инспектора труда  Российской
Федерации.
     Заместители руководителя  указанного   Департамента   являются
главным   государственным  правовым  инспектором  труда  Российской
Федерации  и   главным   государственным   инспектором   Российской
Федерации по охране труда.
     Начальники отделов указанного Департамента  и  их  заместители
(по   правовым  вопросам  и  по  охране  труда)  являются  главными
государственными инспекторами труда.
     Руководители государственных инспекций труда являются главными
государственными инспекторами труда по соответствующей  территории,
а   их   заместители   -  заместителями  главного  государственного
инспектора  труда  по  соответствующей  территории   (по   правовым
вопросам и по охране труда).
     Начальники отделов  государственных  инспекций  труда   и   их
заместители  (по  правовым  вопросам  и  по  охране труда) являются
главными  государственными   инспекторами   труда   соответствующих
государственных инспекций труда.
     6. Государственные    инспекции   труда   в   соответствии   с
возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции:
     1) осуществляют   государственный   надзор   и   контроль   за
соблюдением  законодательства Российской Федерации о труде и охране
труда на соответствующей территории;
     2) расследуют  в  установленном  порядке  несчастные случаи на
производстве,  анализируют  их  причины и разрабатывают предложения
по предупреждению таких случаев;
     3) рассматривают в соответствии с законодательством Российской
Федерации дела об административных правонарушениях;
     4) информируют соответствующие органы государственной власти и
органы  местного самоуправления о фактах нарушения законодательства
Российской Федерации о труде и охране труда;
     5) участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению
знаний по соблюдению законодательства Российской Федерации о  труде
и охране труда;
     6) обобщают  опыт   применения   законодательства   Российской
Федерации о труде и охране труда;
     7) ведут  прием  граждан,  рассматривают  заявления,  жалобы и
иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав;
     8) готовят отчеты о результатах деятельности инспекции.
     7. Положение  о  государственной  инспекции труда утверждается
Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
     8. Департамент   государственного   надзора   и   контроля  за
соблюдением законодательства о труде и  охране  труда  Министерства
труда   и   социального  развития  Российской  Федерации  наряду  с
функциями,  указанными в пункте 6 настоящего  Положения,  выполняет
следующие функции:
     1) руководит  работой и осуществляет контроль за деятельностью
государственных инспекций труда;
     2) обеспечивает  организационное  и  методическое  руководство
деятельностью  государственных  инспекций  труда,  их нормативное и
материальное обеспечение;
     3) осуществляет   контроль   за   соблюдением   установленного
порядка  расследования и учета несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
     4) анализирует    состояние    и   причины   производственного
травматизма  и  профессиональной  заболеваемости  и  подготавливает
предложения по их профилактике;
     5) готовит   и  публикует  ежегодные  доклады  о  деятельности
федеральной инспекции труда.
     9. Государственные инспекторы труда имеют право:
     1) беспрепятственно   в   любое   время   суток   при  наличии
удостоверения  установленного  образца  посещать в целях проведения
инспекции организации любой организационно-правовой формы;
     2) осуществлять    в    установленном   порядке   проверки   и
расследование   причин   нарушений   законодательства    Российской
Федерации о труде и охране труда;
     3) запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных
должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов
местного   самоуправления,   работодателей   (их    представителей)
документы,  объяснения,  информацию,  необходимые для осуществления
своих полномочий;
     4) предъявлять  работодателям (их представителям) обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства
Российской  Федерации  о  труде  и  охране труда,  о восстановлении
нарушенных прав граждан с предложениями о  привлечении  виновных  в
этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их
в установленном порядке от должности;
     5) привлекать    к    административной    ответственности    в
установленном законодательством Российской Федерации  порядке  лиц,
виновных  в нарушении законодательства Российской Федерации о труде
и охране труда;
     6) по  результатам  проверок  передавать  материалы  по фактам
нарушений  законодательства  Российской  Федерации о труде и охране
труда  в  правоохранительные  органы  о  привлечении виновных лиц к
уголовной ответственности, а также предъявлять иски в суд.
     10. Государственные   инспекторы  по  охране  труда  наряду  с
правами, указанными в пункте 9 настоящего Положения, имеют право:
     1) расследовать  в  установленном порядке несчастные случаи на
производстве;
     2) выдавать   разрешения   на   строительство,  реконструкцию,
техническое переоснащение производственных объектов, производство и
внедрение новой техники, внедрение новых технологий; при проведении
предупредительного надзора с целью  предотвращения  отступлений  от
проектов,  ухудшающих  условия  труда,  снижающих его безопасность,
выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или
реконструируемых производственных объектов;
     3) требовать в установленном порядке от работодателя  принятия
мер   по  устранению  обнаруженных  в  ходе  проверок  нарушений  и
недостатков в каком-либо сооружении, оборудовании или в организации
труда, которые они имеют основание считать угрожающими здоровью или
безопасности работников;
     4) запрещать     производство    и    использование    средств
индивидуальной  и  коллективной  защиты  работников,   не   имеющих
сертификатов  соответствия  или  не соответствующих государственным
нормативным требованиям по охране труда;
     5) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых
материалов и веществ при условии уведомления об  этом  работодателя
(его представителя);
     6) приостанавливать    работу    отдельных    производственных
подразделений  и  оборудования  при  выявлении нарушений требований
охраны  труда,  которые создают угрозу жизни и здоровью работников,
до устранения этих нарушений;
     7) отстранять  от  работы  лиц,  не  прошедших в установленном
порядке  обучение  безопасным  методам  и приемам выполнения работ,
инструктаж   по  охране  труда,  стажировку  на  рабочих  местах  и
проверку знаний требований охраны труда.
     11. Главный   государственный   инспектор   труда   Российской
Федерации  и  руководители государственных инспекций труда наряду с
правами,  указанными  в  пунктах 9 и 10 настоящего Положения, имеют
право:
     1) приостанавливать   деятельность   организаций,   в  которых
выявлены  нарушения  требований  по  охране  труда,  представляющие
угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;
     2) направлять  в  суды  при наличии заключений государственной
экспертизы  условий  труда  требования о ликвидации организаций или
прекращении деятельности их структурных подразделений.
     12. Должностные  лица,  осуществляющие  надзор  и  контроль за
соблюдением  законодательства Российской Федерации о труде и охране
труда:
     при    осуществлении    своих    полномочий    независимы   от
государственных   органов  и  руководствуются  только  федеральными
законами и Конституцией Российской Федерации;
     несут  в соответствии с законодательством Российской Федерации
ответственность за противоправные действия или бездействие.
     Решения должностных лиц могут быть обжалованы соответствующему
руководителю по подчиненности и (или) в судебном порядке.
     13. Государственные   инспекторы   труда  имеют  удостоверения
единого  образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии
и наименования инспекции, которую они представляют.


                            __________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 28 января 2000 г.
     N 78


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
       которые вносятся в Положение о расследовании и учете
  несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением
   Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279

     1. Абзацы   третий,  одиннадцатый,  девятнадцатый  и  двадцать
пятый пункта 5 изложить в следующей редакции:
     "в соответствующую     государственную     инспекцию     труда
(государственную инспекцию труда в субъекте  Российской  Федерации,
межрегиональную государственную инспекцию труда)".
     2. Абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:
     "7. О   несчастных  случаях  на  производстве  со  смертельным
исходом    соответствующая    государственная    инспекция    труда
(государственная  инспекция  труда в субъекте Российской Федерации,
межрегиональная   государственная   инспекция   труда)   направляет
сообщение  в  Министерство  труда и социального развития Российской
Федерации".
     3. В  абзаце  восьмом  пункта 9 слова:  "Федеральной инспекции
труда при Министерстве  труда  и  социального  развития  Российской
Федерации"  заменить  словами:  "федеральной  инспекции  труда",  а
слова:  "главный  государственный  инспектор  по  охране  труда  по
субъекту   Российской   Федерации"   заменить   словами:   "главный
государственный   инспектор   по   охране   труда   соответствующей
государственной  инспекции труда (государственной инспекции труда в
субъекте  Российской  Федерации,  межрегиональной   государственной
инспекции труда)".
     4. В   последнем   абзаце  пункта 13  слова:  "государственным
инспектором  по  охране  труда  по  субъекту  Российской Федерации"
заменить  словами:  "государственным  инспектором  по  охране труда
соответствующей  государственной  инспекции  труда (государственной
инспекции  труда  в  субъекте Российской Федерации, межрегиональной
государственной инспекции труда)".
     5. В пункте 24:
     в абзаце  первом слова:  "в государственную инспекцию труда по
субъекту Российской Федерации" заменить словами: "в соответствующую
государственную  инспекцию труда (государственную инспекцию труда в
субъекте  Российской  Федерации,  межрегиональную   государственную
инспекцию труда)";
     в  абзаце  втором  слова:  "в  Федеральную инспекцию труда при
Министерстве  труда  и  социального  развития Российской Федерации"
заменить  словами:  "в  Министерство  труда  и социального развития
Российской Федерации".
     6. В  пунктах 25-27  слова: "в государственную инспекцию труда
по    субъекту   Российской   Федерации"   заменить   словами:   "в
соответствующую  государственную  инспекцию  труда (государственную
инспекцию  труда  в  субъекте Российской Федерации, межрегиональную
государственную инспекцию труда)".
     7. В  пункте 29  слова: "государственными инспекциями труда по
субъектам  Российской  Федерации,  Федеральной инспекцией труда при
Министерстве  труда  и  социального  развития Российской Федерации"
заменить  словами:  "соответствующими  государственными инспекциями
труда  (государственными  инспекциями  труда  в субъекте Российской
Федерации,  межрегиональными  государственными  инспекциями труда),
Министерством труда и социального развития Российской Федерации".


                            __________