Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2003 № 557

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 5 сентября 2003 г. N 557
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                  Федерации от 28.06.2004 г. N 315

        Об утверждении Положения о Государственном комитете
                Российской Федерации по рыболовству

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Государственном комитете
Российской Федерации по рыболовству.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 5 сентября 2003 г.
     N 557


                         П О Л О Ж Е Н И Е
  о Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству

                        I. Общие положения

     1. Государственный    комитет    Российской    Федерации    по
рыболовству   (Госкомрыболовство   России)   является   федеральным
органом   исполнительной   власти,   осуществляющим   межотраслевую
координацию,   а   также   функциональное   регулирование  в  сфере
использования,   изучения,   сохранения  и  воспроизводства  водных
биологических ресурсов и среды их обитания.
     Государственный  комитет  Российской  Федерации по рыболовству
является     специально    уполномоченным    федеральным    органом
исполнительной   власти   по   охране,   контролю  и  регулированию
использования  водных биологических ресурсов и среды их обитания, а
также  в  области  охраны окружающей среды (в соответствующей сфере
управления).
     2. В  ведении  Государственного  комитета Российской Федерации
по    рыболовству   находятся   бассейновые   органы   по   охране,
воспроизводству   водных  биологических  ресурсов  и  регулированию
рыболовства,   образовательные,   научные   и   иные   организации,
администрации  морских рыбных портов, представительства Комитета за
рубежом.
     3. Государственный    комитет    Российской    Федерации    по
рыболовству   руководствуется  в  своей  деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства   Российской   Федерации,  международными  договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     4. Государственный    комитет    Российской    Федерации    по
рыболовству  организует  в  пределах  своих  полномочий  исполнение
Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  конституционных
законов,  федеральных  законов,  указов  и  распоряжений Президента
Российской  Федерации,  постановлений  и распоряжений Правительства
Российской    Федерации,    международных    договоров   Российской
Федерации.
     5. Государственный    комитет    Российской    Федерации    по
рыболовству  осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии с
другими   федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного   самоуправления,   общественными  объединениями  и  иными
организациями.

                        II. Основные задачи

     6. Основными  задачами  Государственного  комитета  Российской
Федерации по рыболовству являются:
     1) реализация  в  пределах  своей  компетенции государственной
политики   и  осуществление  государственного  управления  в  сфере
использования,   изучения,   сохранения  и  воспроизводства  водных
биологических  ресурсов  и среды их обитания в поверхностных водных
объектах,  во  внутренних морских водах, в территориальном море, на
континентальном   шельфе  и  в  исключительной  экономической  зоне
Российской  Федерации,  а также в открытой части Мирового океана (с
учетом международных договоров Российской Федерации);
     2) обеспечение   в   пределах   своей  компетенции  соблюдения
требований  законодательства Российской Федерации в области охраны,
контроля   и   регулирования   использования  водных  биологических
ресурсов и среды их обитания;
     3) осуществление  в  пределах  своей компетенции охраны водных
биологических ресурсов и среды их обитания;
     4) организация   и   координация   в   установленном   порядке
выполнения   обязательств,   вытекающих   из   членства  Российской
Федерации  в  международных  организациях и участия в международных
договорах по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
     5) обеспечение  в  пределах  своей  компетенции мероприятий по
мобилизации   и   мобилизационной   подготовке   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

                       III. Основные функции

     7. Государственный    комитет    Российской    Федерации    по
рыболовству   в   соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие функции:
     1) разрабатывает   и   представляет  в  установленном  порядке
в Правительство Российской Федерации предложения:
     об  общих  допустимых  уловах  водных  биологических  ресурсов
во внутренних   морских   водах,   в   территориальном   море,   на
континентальном   шельфе  и  в  исключительной  экономической  зоне
Российской  Федерации,  а  также  в  Азовском  и Каспийском морях и
низовьях впадающих в них рек;
     о  квотах  на  вылов  (добычу) водных биологических ресурсов в
пределах общих допустимых уловов;
     2) разрабатывает     в    предусмотренных    законодательством
Российской Федерации случаях и утверждает в установленном порядке:
     общие   допустимые   уловы  водных  биологических  ресурсов  в
поверхностных    водных    объектах,   а также   объемы   товарного
выращивания  рыб  и  других  водных  животных  в  прудах,  озерах и
садковых хозяйствах;
     правила рыболовства;
     районы и сроки промысла водных биологических ресурсов;
     устав службы на судах рыбопромыслового флота;
     устав службы органов рыбоохраны;
     научные   программы   и   ежегодные  планы  морских  ресурсных
исследований;
     нормативы  и правила в области использования и воспроизводства
водных  биологических  ресурсов  и  среды  их  обитания (в пределах
своей компетенции);
     перечень промысловых видов водных биологических ресурсов;
     правила  регистрации  судов  и  прав  на  них в морских рыбных
портах;
     контрольные    цифры    приема    граждан    на   обучение   в
подведомственные   образовательные   учреждения   профессионального
образования за счет средств федерального бюджета;
     3) осуществляет в установленном порядке:
     организацию      и     ведение     государственного     учета,
государственного  кадастра и государственного мониторинга состояния
водных биологических ресурсов;
     организацию  выполнения  научных  программ  и ежегодных планов
морских   ресурсных   исследований,   изучения   состояния   водных
биологических ресурсов;
     разработку проектов технических регламентов;
     руководство   работами  по  искусственному  воспроизводству  и
акклиматизации  водных  биологических  ресурсов,  а также улучшению
состояния водных объектов рыбохозяйственного значения;
     выдачу  и  аннулирование  лицензий  (разрешений)  на  промысел
водных биологических ресурсов;
     лицензирование  отдельных видов деятельности в предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях;
     общее  руководство  деятельностью администраций морских рыбных
портов;
     предоставление   права  плавания  под  Государственным  флагом
Российской      Федерации     судам     рыбопромыслового     флота,
зарегистрированным в реестре судов иностранного государства;
     работу     по     обеспечению     безопасности     судоходства
рыбопромыслового флота;
     организацию   оформления  прихода  (выхода)  судов  в  морские
рыбные  порты (в случае если морской рыбный порт и морской торговый
порт  имеют  смежные  акватории,  -  оформления  прихода (выхода) в
морской   рыбный  порт  судов,  используемых  для  промысла  водных
биологических ресурсов);
     организацию  работы  по  дипломированию членов экипажей судов,
используемых    для   промысла   водных   биологических   ресурсов,
оформление и выдачу им паспорта моряка;
     в  пределах  своей  компетенции  международное сотрудничество,
изучение,   обобщение   и   распространение  международного  опыта,
обеспечение    выполнения    международных   договоров   Российской
Федерации  в  области  рыболовства,  рыбного  хозяйства и торгового
мореплавания (в отношении судов рыбопромыслового флота);
     функции   административного   органа  в  Российской  Федерации
по Конвенции  о  международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися   под  угрозой  исчезновения,  от  3 марта  1973 г.  в
отношении осетровых видов рыб;
     регулирование  в  пределах  своей компетенции вопросов найма и
трудоустройства  членов  экипажей  судов, плавающих под иностранным
флагом;
     разработку  и  организацию  выполнения программ использования,
изучения,   сохранения   и   воспроизводства  водных  биологических
ресурсов и среды их обитания;
     разработку  и  реализацию  мер  по  улучшению  экологической и
эпизоотической  обстановки  в  водных  объектах  рыбохозяйственного
значения;
     функции    государственного    заказчика   в   предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях;
     государственную  регламентацию  и  экспертизу проектов и типов
судов рыбопромыслового флота;
     руководство   в   пределах   своих   полномочий  деятельностью
организаций,    находящихся    в    ведении   Комитета,   а   также
представительств Комитета за рубежом;
     разработку   и   реализацию   отраслевой  программы  улучшения
условий    охраны    труда,    отраслевых    правил   и   положений
организационно-методических документов по охране труда;
     организацию  проведения аттестации рабочих мест и сертификации
работ  по  охране труда в организациях отрасли, обучения и проверки
знаний в области охраны труда;
     разработку   предложений   по   вопросам   социальной   защиты
работников отрасли и оплаты их труда;
     разработку   порядка   и   форм  статистической  отчетности  в
соответствующей сфере деятельности;
     сбор    и   обработку   бухгалтерских   отчетов   организаций,
находящихся   в  его  ведении,  составление  сводной  бухгалтерской
отчетности и представление ее в соответствующие органы;
     выполнение    совместно    с    государственными   заказчиками
государственного оборонного заказа в рыбной отрасли;
     организацию  в  пределах  своей  компетенции мобилизационной и
военно-морской    подготовки,   гражданской   обороны,   работ   по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
     подготовку  средств  и  объектов  рыбопромыслового  флота  для
передачи   в   состав  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации  или
совместного   с   ними   использования   согласно   мобилизационным
заданиям, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     проведение  мероприятий  по  защите  информации,  составляющей
государственную тайну, и информации ограниченного доступа;
     организацию  в  подведомственных  образовательных  учреждениях
подготовки  специалистов  для флота и береговых предприятий рыбного
хозяйства;
     4) участвует в установленном порядке:
     в разработке  проектов федерального бюджета на соответствующий
год,   прогнозов   и   программ  социально-экономического  развития
Российской Федерации;
     в разработке,  заключении  и  выполнении  отраслевых  тарифных
соглашений;
     в расследовании  несчастных  случаев  на производстве и причин
возникновения профессиональных заболеваний;
     5) осуществляет  в  установленном  порядке  в  пределах  своей
компетенции:
     государственный   контроль  за  состоянием,  использованием  и
воспроизводством  водных  биологических  ресурсов,  обеспечением их
охраны, а также за состоянием среды их обитания;
     контроль    за    выполнением    работ    по    искусственному
воспроизводству  водных  биологических  ресурсов, мелиорации водных
объектов   рыбохозяйственного   значения  и  акклиматизации  водных
биологических ресурсов;
     контроль   за   соблюдением   лицензиатами  при  осуществлении
лицензируемых   видов   деятельности  соответствующих  лицензионных
требований и условий;
     контроль   за   целевым  использованием  средств  федерального
бюджета организациями, находящимися в ведении Комитета;
     контроль  за  качеством  подготовки  специалистов  для флота и
береговых   предприятий   рыбного   хозяйства   в   соответствии  с
государственными   образовательными  стандартами  и  международными
требованиями;
     государственный  надзор за соблюдением международных договоров
Российской  Федерации,  относящихся  к  торговому  мореплаванию,  и
законодательства  Российской  Федерации  о  торговом мореплавании в
отношении судов рыбопромыслового флота;
     государственный надзор за охраной человеческой жизни на море;
     государственный  надзор  за  дипломированием  членов  экипажей
судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов;
     государственный  надзор  за государственной регистрацией судов
рыбопромыслового флота и прав на них;
     государственный  надзор за работой лоцманской службы и системы
управления движением судов в морских рыбных портах;
     6) выполняет    другие    функции,    возложенные    на   него
законодательством Российской Федерации.

                          IV. Полномочия

     8. Государственный    комитет    Российской    Федерации    по
рыболовству имеет право в установленном порядке:
     1) рассматривать    в    пределах   своей   компетенции   дела
об административных  правонарушениях в области рыболовства и охраны
водных   биологических   ресурсов   и   налагать  на  виновных  лиц
административные  взыскания,  а также предъявлять иски о возмещении
ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам;
     2) принимать   меры   по  прекращению  работ,  при  проведении
которых  нарушаются  правила,  нормы  и иные требования по охране и
использованию водных биологических ресурсов и среды их обитания;
     3) контролировать   работу   рыбопропускных   и   рыбозащитных
устройств;
     4) вносить     предложения     об    открытии    и    закрытии
представительств Комитета за рубежом;
     5) вносить  предложения о создании, реорганизации и ликвидации
находящихся  в  его  ведении  федеральных государственных унитарных
предприятий и государственных учреждений;
     6) проводить   и   участвовать   в   проведении  аттестации  и
государственной   аккредитации   подведомственных   образовательных
учреждений,  разработке  для  них  государственных  образовательных
стандартов;
     7) разрабатывать    проекты    федеральных   законов,   других
нормативных   правовых   актов  и  вносить  их  на  рассмотрение  в
Правительство   Российской   Федерации,   издавать   по   вопросам,
отнесенным  к  компетенции  Комитета,  нормативные правовые акты (с
последующей   государственной  регистрацией  их  в  предусмотренных
законодательством    Российской   Федерации   случаях),   а   также
методические и другие документы;
     8) заключать  с  федеральными  органами исполнительной власти,
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
ассоциациями,   союзами,  другими  объединениями  рыбохозяйственных
организаций  соглашения  о  взаимодействии  в  области рыболовства,
рыбоводства и охраны водных биологических ресурсов;
     9) запрашивать  у  федеральных  органов исполнительной власти,
органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и
организаций   информацию   по   вопросам,  входящим  в  компетенцию
Комитета;
     10) образовывать  научно-консультативные,  экспертные  и  иные
советы, временные рабочие комиссии и группы;
     11)  осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                    V. Организация деятельности

     9. Государственный    комитет    Российской    Федерации    по
рыболовству  возглавляет  председатель,  назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
     Председатель  несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комитет задач и функций.
     Председатель  имеет  заместителей,  назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
     Количество     заместителей    председателя    устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     10. Председатель    Государственного    комитета    Российской
Федерации по рыболовству:
     1) распределяет обязанности между своими заместителями;
     2) вносит    в    установленном    порядке   на   рассмотрение
Правительства  Российской  Федерации  проекты  нормативных правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
     3) утверждает    положения    о   структурных   подразделениях
центрального аппарата;
     4) в   установленном   порядке   назначает   на   должность  и
освобождает   от   должности   работников   центрального   аппарата
Комитета;
     5) решает   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением федеральной государственной службы в Комитете;
     6) утверждает   в  установленном  порядке  уставы  (положения)
организаций,   находящихся   в   ведении   Комитета,  назначает  на
должность  и  освобождает от должности их руководителей, заключает,
изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
     7) утверждает  структуру  и  штатное  расписание  центрального
аппарата   Комитета   в   пределах   установленных   Правительством
Российской  Федерации  фонда оплаты труда и численности работников,
смету  расходов  на  содержание  центрального  аппарата  Комитета в
пределах   утвержденных  на  соответствующий  период  ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
     8) утверждает  численность  и  фонд  оплаты  труда  работников
учреждений,  находящихся в ведении Комитета, а также смету расходов
на  их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     9) утверждает  положения  о научно-консультативных, экспертных
и  иных  советах, временных рабочих комиссиях и группах, образуемых
для  рассмотрения  вопросов,  находящихся  в ведении Комитета, и их
составы;
     10) представляет  в  установленном  порядке особо отличившихся
работников  центрального  аппарата Комитета и находящихся в ведении
Комитета  организаций  к  присвоению  почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     11) осуществляет     другие    полномочия    в    соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     11. В   Государственном   комитете   Российской  Федерации  по
рыболовству  образуется  коллегия  в  составе председателя Комитета
(председатель  коллегии)  и  его  заместителей,  входящих  в нее по
должности,  а  также  других  руководящих  работников  центрального
аппарата  Комитета,  федеральных  органов  исполнительной  власти и
иных лиц.
     Количество  членов коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в
нее  по должности) утверждаются Правительством Российской Федерации
по представлению председателя Комитета.
     Коллегия   рассматривает   важнейшие   вопросы,   связанные  с
использованием,  изучением,  сохранением  и воспроизводством водных
биологических ресурсов и среды их обитания.
     Решения   коллегии   реализуются,   как   правило,   приказами
председателя Комитета.
     В  случае  разногласий между председателем и коллегией решение
принимает  председатель,  докладывая  о  возникших  разногласиях  в
Правительство  Российской  Федерации.  Члены  коллегии  также могут
сообщить свое мнение.
     12. Государственный    комитет    Российской    Федерации   по
рыболовству  является  юридическим  лицом,  имеет  печать и бланк с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и  со
своим  наименованием,  иные  печати, штампы и бланки установленного
образца.


                          _______________