Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2001 № 86

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 2 февраля 2001 г. N 86
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                  Федерации от 14.03.2006 г. N 133

   О мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов
   исполнительной власти по подготовке, заключению и реализации
     соглашений о разделе продукции, а также по контролю за их
                            реализацией

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 26.07.2004 г. N 380; от 24.08.2004 г. N 433)

     В  целях  совершенствования  деятельности  федеральных органов
исполнительной   власти  по  подготовке,  заключению  и  реализации
соглашений   о  разделе  продукции,  а  также  по  контролю  за  их
реализацией        Правительство        Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о разграничении полномочий
федеральных  органов  исполнительной  власти  в области подготовки,
заключения  и реализации соглашений о разделе продукции, а также по
контролю за их реализацией.
     2. Возложить  осуществление  прав  и  обязательств  Российской
Федерации  по  соглашениям о разделе продукции в отношении участков
недр  и месторождений всех видов минерального сырья на Министерство
экономического    развития   и   торговли   Российской   Федерации.
Предоставить  Министерству  право  выступать от имени Правительства
Российской   Федерации   по  всем  вопросам,  касающимся  указанных
соглашений,  за  исключением следующих вопросов, решения по которым
принимаются непосредственно Правительством Российской Федерации:
     а) определение  порядка  использования  государственной  части
произведенной продукции, поступающей в федеральную собственность;
     б) заключение    договоров   о   распределении   произведенной
продукции,  полученной  государством в результате раздела продукции
в  соответствии  с условиями соглашений о разделе продукции, или ее
стоимостного  эквивалента  между Российской Федерацией и субъектами
Российской    Федерации,    на   территории   которых   расположены
предоставляемые  в  пользование  участки недр или проводятся работы
по таким соглашениям;
     в) назначение    и   определение   полномочий   представителей
Правительства    Российской    Федерации   из   числа   федеральных
государственных  служащих  в  управляющих  комитетах, создаваемых в
соответствии с условиями соглашений о разделе продукции;
     г) заключение,  изменение  и  расторжение соглашений о разделе
продукции;
     д) заключение  соглашений  о  разделе продукции без проведения
конкурсов  или аукционов в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации;
     е) утверждение   условий  конкурсов  или  аукционов  на  право
заключения соглашений о разделе продукции;
     ж) определение  порядка  зачисления  и  использования денежных
средств, получаемых при реализации соглашений о разделе продукции;
     з) определение   порядка   предоставления   тарифных  льгот  в
отношении    товаров,   перемещаемых   через   таможенную   границу
Российской   Федерации   при   реализации   соглашений   о  разделе
продукции;
     и) определение    порядка    использования    и   распоряжения
федеральной   государственной   собственностью,  приобретаемой  при
реализации соглашений о разделе продукции;
     к) согласие  на  передачу  инвесторами  полностью или частично
своих  прав  и  обязанностей  по  соглашениям  о  разделе продукции
третьим лицам.
     3. Министерству  экономического развития и торговли Российской
Федерации   совместно   с   Министерством   энергетики   Российской
Федерации,  Министерством  природных ресурсов Российской Федерации,
Министерством   финансов   Российской   Федерации  и  Министерством
Российской   Федерации  по  налогам  и  сборам  в  2-месячный  срок
представить в Правительство Российской Федерации предложения:
     по    порядку    деятельности   представителей   Правительства
Российской  Федерации  в  управляющих  комитетах,  предусмотрев при
этом  процедуру  подготовки  и  принятия  ими  решений по вопросам,
относящимся   к   компетенции   управляющих   комитетов,   а  также
предоставления   отчетов   и   информации  о  выполнении  работ  по
соглашениям о разделе продукции;
     по    определению   уполномоченных   российских   организаций,
участвующих   в   подготовке  и  реализации  соглашений  о  разделе
продукции, их задачах, функциях и полномочиях.
     4. Министерству  экономического развития и торговли Российской
Федерации   по   согласованию   с   заинтересованными  федеральными
органами  исполнительной  власти  в  2-месячный  срок представить в
Правительство   Российской   Федерации  предложения  по  приведению
нормативных    правовых    актов   в   соответствие   с   настоящим
постановлением.
     5. Федеральным  органам  исполнительной  власти  привести свои
нормативные    правовые    акты    в   соответствие   с   настоящим
постановлением.
     6. Признать   утратившими  силу  пункты 2  и  3  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  2 сентября 1997 г. N 1132
"О мерах  по  обеспечению прав и интересов Российской Федерации при
заключении  и  реализации соглашений о разделе продукции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 36, ст. 4195).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 2 февраля 2001 г.
     N 86


                         П О Л О Ж Е Н И Е
          о разграничении полномочий федеральных органов
      исполнительной власти в области подготовки, заключения и
  реализации соглашений о разделе продукции, а также по контролю
                         за их реализацией

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 26.07.2004 г. N 380; от 24.08.2004 г. N 433)

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  полномочия федеральных
органов  исполнительной  власти  в области подготовки, заключения и
реализации  соглашений  о разделе продукции, а также по контролю за
их реализацией.
     2. Министерство  экономического развития и торговли Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
     а) реализует  с  участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной  власти  государственную  инвестиционную  политику в
области  соглашений  о  разделе  продукции,  в  том числе программу
освоения  месторождений минерального сырья на условиях соглашений о
разделе продукции;
     б) осуществляет  координацию  деятельности федеральных органов
исполнительной  власти  по разработке проектов нормативных правовых
актов  по вопросам подготовки, заключения и реализации соглашений о
разделе продукции;
     в) организует   проведение   экспертизы  технико-экономических
обоснований  проектов разведки, разработки и освоения месторождений
минерального  сырья  на  условиях  соглашений о разделе продукции с
привлечением  заинтересованных  федеральных  органов исполнительной
власти и организаций;
     г) разрабатывает  совместно  с  заинтересованными федеральными
органами  исполнительной  власти  и  представляет  в  Правительство
Российской  Федерации  проекты  заключений  и  официальных  отзывов
Правительства  Российской  Федерации на проекты федеральных законов
об  участках недр и месторождений, право пользования которыми может
быть предоставлено на условиях раздела продукции;
     д) разрабатывает    совместно   с   Министерством   энергетики
Российской  Федерации и Министерством природных ресурсов Российской
Федерации  и  представляет  в  Правительство  Российской  Федерации
проекты   федеральных   законов   о   перечнях   участков   недр  и
месторождений,  право пользования которыми может быть предоставлено
на     условиях     раздела    продукции,    готовит    обоснования
целесообразности  включения  таких  участков недр и месторождений в
указанные перечни;
     е) представляет  по  согласованию  с  Министерством энергетики
Российской  Федерации и Министерством природных ресурсов Российской
Федерации  в  Правительство  Российской  Федерации  предложения  по
включению  участков  недр и месторождений в перечни участков недр и
месторождений,  право пользования которыми может быть предоставлено
на    условиях    раздела    продукции,    утверждаемые   решениями
Правительства    Российской    Федерации    и    решениями   органа
государственной   власти   соответствующего   субъекта   Российской
Федерации, без утверждения их федеральными законами;
     ж) участвует  совместно  с Министерством энергетики Российской
Федерации  и  Министерством природных ресурсов Российской Федерации
в  разработке  условий  и  в  проведении конкурсов или аукционов на
право заключения соглашений о разделе продукции;
     з) обеспечивает  с  привлечением  заинтересованных федеральных
органов    исполнительной    власти    и   организаций   подготовку
технико-экономических  обоснований  и/или  расчетов,  на  основании
которых    разрабатываются   условия   конкурсов   или   аукционов,
предшествующих заключению соглашений о разделе продукции;
     и) представляет    по    согласованию    с   заинтересованными
федеральными   органами   исполнительной   власти  в  Правительство
Российской  Федерации  предложения  по  целесообразности заключения
соглашений   о  разделе  продукции  без  проведения  конкурсов  или
аукционов;
     к) обеспечивает  деятельность  комиссий  по разработке условий
пользования  недрами  и  подготовке  проектов  соглашений о разделе
продукции по каждому объекту недропользования;
     л) по   согласованию   с   Министерством  финансов  Российской
Федерации   и   другими   заинтересованными  федеральными  органами
исполнительной  власти  принимает  решения  об  одобрении  от имени
Правительства  Российской  Федерации  программ, планов работ и смет
расходов,  представляемых  инвесторами  и/или  операторами  в  ходе
реализации соглашений о разделе продукции;
     м) с  участием Министерства промышленности, науки и технологий
Российской  Федерации при реализации соглашений о разделе продукции
оказывает    содействие    размещению   заказов   на   изготовление
оборудования,  технических  средств  и  материалов, необходимых для
геологического    изучения,    добычи   и   первичной   переработки
минерального  сырья,  в  объеме,  предусмотренном законодательством
Российской  Федерации,  между  российскими  юридическими  лицами  и
иностранными  юридическими  лицами, осуществляющими соответствующую
деятельность  и  зарегистрированными  в качестве налогоплательщиков
на территории Российской Федерации;
     н) координирует   и   организует  деятельность  представителей
Правительства   Российской   Федерации   в  управляющих  комитетах,
создаваемых   в  соответствии  с  условиями  соглашений  о  разделе
продукции;
     о) разрабатывает    совместно   с   Министерством   Российской
Федерации  по  налогам  и сборам, Министерством финансов Российской
Федерации   и   соответствующими   органами  исполнительной  власти
субъектов   Российской   Федерации  программы  аудиторских  и  иных
проверок  деятельности инвесторов и/или операторов по соглашениям о
разделе продукции, проводимых по инициативе Российской Федерации;
     п) осуществляет  совместно  с  заинтересованными  федеральными
органами  исполнительной  власти  контроль  за  объемами добытого и
реализованного  минерального сырья в связи с исполнением соглашений
о разделе продукции;
     р) осуществляет    подготовку    договоров   о   распределении
произведенной   продукции,  полученной  государством  в  результате
раздела  продукции  в соответствии с условиями соглашений о разделе
продукции,   или   ее  стоимостного  эквивалента  между  Российской
Федерацией   и   субъектами  Российской  Федерации,  на  территории
которых  расположены предоставляемые в пользование участки недр или
проводятся работы по таким соглашениям;
     с) разрабатывает    совместно    с    Министерством   финансов
Российской    Федерации,   Государственным   таможенным   комитетом
Российской    Федерации    и    другими    федеральными    органами
исполнительной  власти  и  представляет  в Правительство Российской
Федерации  предложения по предоставлению тарифных льгот в отношении
товаров,   перемещаемых   через   таможенную   границу   Российской
Федерации при реализации соглашений о разделе продукции;
     т) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 26.07.2004 г. N 380)
     3. Министерство  энергетики  Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
     а) участвует  в  пределах  своей  компетенции  в осуществлении
контроля  объемов  добытого  и  подлежащего разделу углеводородного
сырья  в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции, а
также  объемов  углеводородного  сырья, передаваемого государству в
результате раздела продукции;
     б) участвует  в  пределах  своей  компетенции  в осуществлении
контроля    объемов    углеводородного   сырья,   передаваемого   в
собственность    инвестора    в    качестве    компенсационной    и
соответствующей части прибыльной продукции;
     в) участвует  в  разработке  проектов  федеральных  законов  о
перечнях  участков  недр  и  месторождений  углеводородного  сырья,
право  пользования  которыми  может  быть предоставлено на условиях
раздела   продукции,   в  подготовке  обоснований  целесообразности
включения таких участков недр и месторождений в указанные перечни;
     г) участвует  в  подготовке  предложений по включению участков
недр  и  месторождений  в  перечни  участков  недр и месторождений,
право  пользования  которыми  может  быть предоставлено на условиях
раздела  продукции, утверждаемые решениями Правительства Российской
Федерации     и    решениями    органа    государственной    власти
соответствующего  субъекта Российской Федерации, без утверждения их
федеральными законами;
     д) осуществляет  контроль  за соблюдением условий соглашений о
разделе    продукции    на   этапах   геологического   изучения   и
промышленного    освоения    месторождений   в   части   технологии
производства  работ  по  обустройству месторождений углеводородного
сырья и их эксплуатации;
     е) участвует  в  проведении  конкурсов  или аукционов на право
заключения соглашений о разделе продукции;
     ж) участвует  в  пределах  своей  компетенции  в  согласовании
программ,  планов работ и смет расходов, представляемых инвесторами
и/или   операторами   в   ходе   реализации  соглашений  о  разделе
продукции.
     4. Министерство   природных   ресурсов   Российской  Федерации
осуществляет следующие полномочия:
     а) участвует  в  пределах  своей  компетенции  в осуществлении
контроля  объемов добытого и подлежащего разделу минерального сырья
в  соответствии с условиями соглашений о разделе продукции, а также
объемов  минерального сырья, передаваемого государству в результате
раздела продукции;
     б) участвует  в  пределах  своей  компетенции  в осуществлении
контроля  объемов минерального сырья, передаваемого в собственность
инвестора   в  качестве  компенсационной  и  соответствующей  части
прибыльной продукции;
     в) осуществляет  контроль  за соблюдением условий соглашений о
разделе   продукции   в  части  технологии  производства  работ  по
обустройству месторождений минерального сырья и их эксплуатации;
     г) осуществляет  контроль  за соблюдением условий соглашений о
разделе  продукции в части исполнения инвесторами и/или операторами
обязательств   по   поиску   и  разведке,  технологии  производства
поисково-разведочных работ;
     д) осуществляет   контроль   за   соблюдением   установленного
законодательством    Российской   Федерации   порядка   пользования
недрами;
     е) осуществляет   с   участием   заинтересованных  федеральных
органов  исполнительной  власти контроль за проведением инвесторами
и/или  операторами работ по демонтажу, ликвидации и/или консервации
оборудования,   сооружений,   буровых   скважин   и  иных  объектов
обустройства  месторождений,  а  также  по  рекультивации  земель в
пределах  территории,  на  которой осуществлялось проведение работ,
предусмотренных соглашениями о разделе продукции;
     ж) осуществляет    контроль   за   соблюдением   экологических
требований  к  используемым  в ходе выполнения соглашений о разделе
продукции техники, технологии, материалам и веществам;
     з) организует  проведение  конкурсов  или  аукционов  на право
заключения соглашений о разделе продукции;
     и) участвует  в  разработке  проектов  федеральных  законов об
участках  недр  и  месторождениях, право пользования которыми может
быть  предоставлено  на  условиях  раздела  продукции, в подготовке
обоснований   целесообразности  включения  таких  участков  недр  и
месторождений в указанные перечни;
     к) участвует  в  подготовке  предложений по включению участков
недр  и  месторождений  в  перечни  участков  недр и месторождений,
право  пользования  которыми  может  быть предоставлено на условиях
раздела  продукции, утверждаемые решениями Правительства Российской
Федерации     и    решениями    органа    государственной    власти
соответствующего  субъекта Российской Федерации, без утверждения их
федеральными законами.
     5. Министерство  Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам
осуществляет следующие полномочия:
     а) осуществляет    контроль   за   правильностью   исчисления,
полнотой   и  своевременностью  уплаты  налогов,  сборов  и  других
обязательных  платежей  в  соответствующий бюджет и государственные
внебюджетные  фонды  при реализации соглашений о разделе продукции,
предусмотренных  законодательством Российской Федерации и условиями
соглашений о разделе продукции;
     б) контролирует  совместно с Министерством финансов Российской
Федерации  ведение  бухгалтерского  учета  и  отчетности  для целей
налогообложения при реализации соглашений о разделе продукции;
     в) осуществляет  совместно с Министерством финансов Российской
Федерации,   Министерством   экономического   развития  и  торговли
Российской    Федерации,    Министерством   энергетики   Российской
Федерации,  Министерством природных ресурсов Российской Федерации и
Федеральным  горным  и  промышленным  надзором  России  контроль за
составом   затрат   и  порядком  их  возмещения  в  соответствии  с
законодательством  Российской Федерации и условиями соответствующих
соглашений о разделе продукции;
     г) участвует   в   разработке   программ  аудиторских  и  иных
проверок  деятельности инвесторов и/или операторов по соглашениям о
разделе  продукции,  проводимых по инициативе Российской Федерации,
и в осуществлении контроля за качеством проведения таких проверок;
     д) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 24.08.2004 г. N 433)
     6. Министерство  финансов  Российской  Федерации  осуществляет
следующие полномочия:
     а) осуществляет  контроль  за  целевым  использованием средств
федерального   бюджета   при   реализации   соглашений   о  разделе
продукции;
     б) участвует  в осуществлении контроля за поступлением доходов
в  федеральный бюджет от реализации соглашений о разделе продукции,
в  том  числе  доходов  от  использования имущества, находящегося в
федеральной государственной собственности;
     в) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 24.08.2004 г. N 433)
     г) участвует    совместно   с   Министерством   экономического
развития   и   торговли   Российской   Федерации,   Государственным
таможенным  комитетом  Российской  Федерации и другими федеральными
органами   исполнительной   власти   в  разработке  предложений  по
предоставлению  тарифных  льгот  в  отношении товаров, перемещаемых
через   таможенную  границу  Российской  Федерации  при  реализации
соглашений о разделе продукции;
     д) контролирует   качество   проведения  аудиторских  проверок
деятельности  инвесторов  и/или операторов по соглашениям о разделе
продукции;
     е) проводит  в  пределах своей компетенции комплексные ревизии
и   тематические   проверки  поступлений  и  расходования  средств,
поступающих  в  федеральный  бюджет  при  реализации  соглашений  о
разделе продукции;
     ж) проводит   ревизии   и   проверки   финансово-хозяйственной
деятельности   инвесторов,   операторов   и   других   организаций,
участвующих в реализации соглашений о разделе продукции;
     з) осуществляет  контроль  за  формированием  и использованием
средств  ликвидационного  фонда при реализации соглашений о разделе
продукции;
     и) осуществляет  контроль  за  распределением между Российской
Федерацией  и  субъектами  Российской Федерации части произведенной
продукции  или ее стоимостного эквивалента, полученной государством
в   результате   раздела   продукции  в  соответствии  с  условиями
соглашений о разделе продукции;
     к) участвует   в   разработке   программ  аудиторских  и  иных
проверок  деятельности инвесторов и/или операторов по соглашениям о
разделе продукции, проводимых по инициативе Российской Федерации.
     7. Министерство  имущественных  отношений Российской Федерации
осуществляет  контроль  за соблюдением условий соглашений о разделе
продукции    в    части   осуществления   прав   собственности   на
приобретенное  или  вновь  созданное  в  ходе  выполнения  работ по
указанным соглашениям имущество, включая основные фонды.
     8. Министерство   Российской   Федерации   по  антимонопольной
политике  и  поддержке  предпринимательства  осуществляет следующие
полномочия:
     а) контролирует   совместно   с   Федеральной   энергетической
комиссией     Российской     Федерации     соблюдение    требований
антимонопольного     законодательства     с    целью    обеспечения
недискриминационного  доступа к системам транспорта углеводородного
сырья  и  применения  регулируемых  цен  и  тарифов  при реализации
соглашений о разделе продукции;
     б) участвует  в  проведении  конкурсов  или аукционов на право
заключения соглашений о разделе продукции.
     9. Государственный  таможенный  комитет  Российской  Федерации
осуществляет следующие полномочия:
     а) осуществляет   контроль   за   соблюдением   установленного
законодательством  Российской Федерации порядка ввоза на таможенную
территорию   Российской   Федерации  товаров,  предназначенных  для
проведения  работ  по  соглашениям о разделе продукции, и вывоза за
пределы  таможенной территории Российской Федерации углеводородного
и  иного минерального сырья и продуктов его переработки, являющихся
в   соответствии   с   условиями  соглашений  о  разделе  продукции
собственностью инвестора;
     б) участвует    совместно   с   Министерством   экономического
развития  и  торговли  Российской Федерации, Министерством финансов
Российской    Федерации    и    другими    федеральными    органами
исполнительной  власти  в  разработке предложений по предоставлению
тарифных  льгот  в отношении товаров, перемещаемых через таможенную
границу  Российской  Федерации  при реализации соглашений о разделе
продукции.
     10. Федеральный    горный   и   промышленный   надзор   России
осуществляет   контроль  за  соблюдением  установленных  требований
(норм,  правил) по безопасному ведению предусмотренных соглашениями
о    разделе   продукции   работ   при   разработке   месторождений
минерального сырья и охране недр.


                            __________