Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 № 796

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 18 октября 2000 г. N 796
                             г. Москва

                                    Утратилo силу с 01.07.2009 -
                                    Постановление Правительства
                                        Российской Федерации
                                       от 31.03.2009 г. N 277

             Об утверждении Положения о лицензировании
                   образовательной деятельности

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 03.10.2002 г. N 731; от 26.01.2007 г. N 50)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить     прилагаемое     Положение    о    лицензировании
образовательной деятельности.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 18 октября 2000 г.
     N 796


                         П О Л О Ж Е Н И Е
           о лицензировании образовательной деятельности

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 03.10.2002 г. N 731; от 26.01.2007 г. N 50)

     1. Положение  о  лицензировании  образовательной деятельности,
разработанное   в   соответствии  с  Законом  Российской  Федерации
"Об образовании"  и  Федеральным законом "О высшем и послевузовском
профессиональном      образовании",      устанавливает      порядок
лицензирования    образовательной    деятельности   по   программам
дошкольного,  общего  (начального,  основного,  среднего  (полного)
образования,  дополнительного  образования  детей, профессиональной
подготовки,   профессионального   (начального,  среднего,  высшего,
послевузовского,   дополнительного)   образования,   в   том  числе
военного      профессионального     образования,     осуществляемой
образовательными     учреждениями     (организациями),     научными
организациями     и     ведущими     профессиональную    подготовку
образовательными  подразделениями  организаций  (далее  именуются -
соискатели лицензии).
     2. Не подлежит лицензированию:
     а) образовательная   деятельность   в  форме  разовых  лекций,
стажировок,  семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся
итоговой   аттестацией   и  выдачей  документов  об  образовании  и
(или) квалификации;
     б) индивидуальная  трудовая педагогическая деятельность, в том
числе в области профессиональной подготовки.
     3. Лицензирование  образовательной  деятельности  осуществляют
Министерство   образования  Российской  Федерации,  государственные
органы  управления  образованием  субъектов  Российской Федерации и
органы   местного   самоуправления,  наделенные  в  соответствии  с
законодательством  соответствующими полномочиями (далее именуются -
лицензирующие органы).
     4. Министерство  образования Российской Федерации осуществляет
лицензирование образовательной деятельности:
     а) образовательных    учреждений   высшего   профессионального
образования  по всем реализуемым ими образовательным программам (за
исключением общеобразовательных программ);
     б) военных    образовательных   учреждений   профессионального
образования,  подведомственных  федеральным  органам исполнительной
власти,  в которых в соответствии с Федеральным законом "О воинской
обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба;
     в) образовательных          учреждений         дополнительного
профессионального  образования,  находящихся  в ведении федеральных
органов исполнительной власти;
     г) научных    организаций    по   программам   послевузовского
профессионального образования;
     д) общеобразовательных    школ-интернатов   с   первоначальной
летной  подготовкой, суворовских военных училищ, военно-музыкальных
училищ,   нахимовских  военно-морских  училищ,  кадетских  (морских
кадетских,     музыкальных     кадетских)     корпусов    и    школ
(школ-интернатов);
     е) образовательных   учреждений   дополнительного  образования
детей  и  специальных  учебно-воспитательных учреждений для детей и
подростков   с   девиантным   поведением,   находящихся  в  ведении
федеральных органов исполнительной власти.
     5. Государственные  органы  управления  образованием субъектов
Российской  Федерации  и органы местного самоуправления, наделенные
в  соответствии  с законодательством соответствующими полномочиями,
осуществляют     лицензирование     образовательной    деятельности
соискателей  лицензий, расположенных на территории соответствующего
субъекта  Российской  Федерации  или муниципального образования (за
исключением   организаций,   лицензирование   деятельности  которых
отнесено    настоящим   Положением   к   компетенции   Министерства
образования Российской Федерации).
     6. Лицензирование   образовательной   деятельности  учреждений
профессионального      религиозного      образования      (духовных
образовательных     учреждений),     образовательных     учреждений
религиозных      организаций      (объединений)      осуществляется
соответствующими  лицензирующими  органами  в зависимости от уровня
реализуемых образовательных программ.
     7. Филиалы  образовательных учреждений проходят лицензирование
в   порядке,   установленном  настоящим  Положением,  с  получением
отдельной лицензии.
     8. Бланки  лицензии  и  приложения  к  ней  изготавливаются по
формам,    утверждаемым    Министерством   образования   Российской
Федерации.  Бланки  лицензий  имеют степень защиты на уровне ценной
бумаги   на   предъявителя,   учетную  серию  и  номер  и  являются
документами строгой отчетности.
     Организацию    изготовления    и   выдачи   бланков   лицензий
лицензирующим   органам   осуществляет   Министерство   образования
Российской Федерации.
     Приобретение,  учет  и  хранение бланков лицензий осуществляют
лицензирующие органы.
     9. В лицензии указываются:
     а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
     б) регистрационный  номер  лицензии  и дата принятия решения о
ее выдаче;
     в) наименование и место нахождения лицензиата;
     г) идентификационный номер налогоплательщика;
     д) срок действия лицензии.
     10. Лицензия  на  осуществление  образовательной  деятельности
имеет приложение, в котором указываются:
     а) перечень    образовательных    программ,    направлений   и
специальностей   подготовки,   по   которым  предоставляется  право
ведения   образовательной   деятельности,  их  уровень  (ступени) и
направленность, нормативные сроки освоения;
     б) квалификация,  которая  будет  присваиваться  по завершении
образования   выпускникам   образовательным   учреждением,  имеющим
свидетельство о государственной аккредитации;
     в) контрольные     нормативы    и    предельная    численность
обучающихся,    воспитанников,    рассчитанные    применительно   к
нормативам очной формы обучения.
     11. Лицензия    подписывается   руководителем   лицензирующего
органа   (в случае  его  отсутствия  -  лицом,  его  замещающим)  и
заверяется  печатью  этого органа. Приложение к лицензии заверяется
печатью  лицензирующего  органа,  а  при  наличии  в нем нескольких
листов сшивается.
     Лицензия без приложения недействительна.
     12. Для  получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
     а) заявление    учредителя    с   указанием   наименования   и
организационно-правовой   формы   соискателя  лицензии,  места  его
нахождения,  наименования  банка и номера расчетного счета в банке,
перечня  образовательных  программ,  направлений  и  специальностей
подготовки, срока действия лицензии.
     Образовательное   учреждение   профессионального   образования
дополнительно    представляет    выписку    из    решения   ученого
(педагогического)  совета  о  возможности организации подготовки по
основным     и    дополнительным    программам    профессионального
образования,     заявленным     к     лицензированию,    учреждение
профессионального      религиозного      образования      (духовное
образовательное    учреждение)    и    образовательное   учреждение
религиозной  организации  (объединения) - представление руководства
соответствующей конфессии;
     б)  копии  устава  и  документа, подтверждающего факт внесения
записи   о   юридическом   лице  в  Единый  государственный  реестр
юридических   лиц   (с  предъявлением  оригиналов,  если  копии  не
заверены нотариусом). (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 03.10.2002 г. N 731)
     Филиал  образовательного учреждения дополнительно представляет
сведения  о  регистрации  филиала  по  фактическому  адресу,  копии
решения  о создании филиала и утвержденного в установленном порядке
положения о филиале.
     Организация,  имеющая  образовательное  подразделение, ведущее
профессиональную   подготовку,   дополнительно  представляет  копию
утвержденного   в   установленном   порядке   положения   об   этом
подразделении;
     в) справку   о   постановке  соискателя  лицензии  на  учет  в
налоговом    органе    с    указанием   идентификационного   номера
налогоплательщика;
     г) сведения      о      структуре     соискателя     лицензии,
укомплектованности  штатов, предполагаемой численности обучающихся,
воспитанников;
     д) сведения  о  наличии  у соискателя лицензии необходимых для
организации  образовательного процесса зданий и помещений, объектов
физической   культуры   и   спорта,   общежитий,   об   обеспечении
обучающихся,  воспитанников  и  работников  питанием  и медицинским
обслуживанием  с приложением копий документов, подтверждающих право
соискателя  лицензии  на  владение,  пользование  или  распоряжение
необходимой  учебно-материальной  базой  в  течение  срока действия
лицензии   (с предъявлением  оригиналов,  если  копии  не  заверены
нотариусом);
     е) заключения              органов             государственной
санитарно-эпидемиологической    службы   Российской   Федерации   и
Государственной  противопожарной  службы о пригодности используемых
зданий  и  помещений  для  осуществления образовательного процесса;
заключение   Государственной   инспекции   безопасности   дорожного
движения   Министерства   внутренних  дел  Российской  Федерации  о
соответствии  учебно-материальной  базы  установленным  требованиям
(при   подготовке  водителей  автотранспортных  средств);  лицензию
Федерального    горного   и   промышленного   надзора   России   на
эксплуатацию соответствующего оборудования;
     ж) перечень    дисциплин,   входящих   в   каждую   заявленную
образовательную  программу,  с  указанием  объемов учебной нагрузки
(для   учреждений   профессионального  образования -  аудиторной  и
внеаудиторной) по этим дисциплинам.
     Образовательное  учреждение,  имеющее  намерение  осуществлять
подготовку,   повышение   квалификации   и   (или)   переподготовку
специалистов    по    вопросам    защиты   государственной   тайны,
представляет   копию   выданной  Федеральной  службой  безопасности
Российской  Федерации  или ее территориальными органами лицензии на
проведение    работ,    связанных    с   использованием   сведений,
составляющих   государственную   тайну,   и   программу   обучения,
согласованную   с   Федеральной   службой  безопасности  Российской
Федерации  и  Государственной  технической комиссией при Президенте
Российской  Федерации, а по специальностям в области информационной
безопасности -  также  с  Федеральным  агентством правительственной
связи   и   информации   при   Президенте  Российской  Федерации  и
утвержденную  федеральным  органом исполнительной власти, в ведении
которого находится образовательное учреждение.
     Образовательное    учреждение,    имеющее    намерение   вести
профессиональную     подготовку,     повышение    квалификации    и
переподготовку  лиц,  осуществляющих частную детективную и охранную
деятельность,  представляет  программу  обучения,  согласованную  с
Министерством внутренних дел Российской Федерации;
     з) сведения    об   обеспеченности   учебной   литературой   и
материально-техническом оснащении;
     и) сведения о кадровом обеспечении образовательного  процесса,
квалификации  педагогических работников и условиях их привлечения к
трудовой деятельности (для соискателей лицензии,  имеющих намерение
осуществлять     подготовку     по    программам    послевузовского
профессионального образования, - сведения о научных руководителях);
     к) опись документов, представленных для получения лицензии.
     Формы  документов,  указанных в подпунктах "а", "г", "д", "з",
"и",  настоящего  пункта,  утверждаются  Министерством  образования
Российской Федерации.
     л)  документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за
рассмотрение заявления о предоставлении лицензии. (Дополнен       -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 26.01.2007 г. N 50)
     13. Все  документы,  представленные  для  получения  лицензии,
регистрируются  лицензирующим  органом  и  хранятся в течение срока
действия  лицензии.  Копия описи документов с отметкой об их приеме
передается соискателю лицензии.
     Требовать  от соискателя лицензии представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
     14. Решение   о   выдаче  лицензии  принимается  лицензирующим
органом  на  основании заключения экспертной комиссии и оформляется
соответствующим документом.
     15. Экспертная  комиссия  создается  лицензирующим  органом  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации в области
образования.
     16. Членами  экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие
в   трудовых   или  гражданско-правовых  отношениях  с  соискателем
лицензии.
     17. Целью   экспертизы   является   установление  соответствия
условий   осуществления   образовательного  процесса,  предлагаемых
соискателем  лицензии,  государственным  и  местным  требованиям  в
части  строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм,
охраны  здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя
лицензии,  оборудования  учебных  помещений,  оснащенности учебного
процесса,   образовательного   ценза  педагогических  работников  и
укомплектованности штатов.
     18. Расходы,    связанные    с    проведением   экспертизы   и
изготовлением    бланка    лицензии,    оплачиваются    учредителем
образовательного учреждения.
     Порядок  определения  размера платы за проведение экспертизы и
изготовление    бланка    лицензии,    обеспечивающей    возмещение
произведенных   затрат,   устанавливает   Министерство  образования
Российской Федерации.
     Лицензия    выдается    при   предъявлении   копии   платежных
документов,  подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы
и за изготовление бланка лицензии.
     19. Федеральные    лицензионные    требования    к    условиям
осуществления    образовательного   процесса   по   образовательным
программам   различного   уровня   и   направленности,  минимальные
нормативы  обеспеченности соискателя лицензии необходимой учебной и
материальной    базой,    образовательного   ценза   педагогических
работников     и    укомплектованности    штатов    устанавливаются
Министерством образования Российской Федерации.
     Требования  к условиям осуществления образовательного процесса
по    военным   профессиональным   образовательным   программам   в
образовательных   учреждениях,   в   которых   в   соответствии   с
Федеральным  законом  "О воинской  обязанности  и  военной  службе"
предусмотрена    военная   служба,   разрабатываются   федеральными
органами   исполнительной   власти,  в  ведении  которых  находятся
указанные  образовательные учреждения, и утверждаются Министерством
образования Российской Федерации.
     Требования  к условиям осуществления образовательного процесса
по    медицинским    образовательным   программам   разрабатываются
Министерством  здравоохранения  Российской Федерации и утверждаются
Министерством образования Российской Федерации.
     Государственные   органы   управления  образованием  субъектов
Российской   Федерации   могут  устанавливать  для  образовательных
учреждений   дополнительные  требования  по  оснащенности  учебного
процесса и оборудованию учебных помещений.
     20. Экспертиза     условий    осуществления    образовательной
деятельности   военными   образовательными  учреждениями  среднего,
высшего,  послевузовского и (или) дополнительного профессионального
образования,    учреждениями    дополнительного   профессионального
образования,    суворовскими   военными   училищами,   нахимовскими
военно-морскими     училищами,    военно-музыкальными    училищами,
кадетскими    (морскими    кадетскими,   музыкальными   кадетскими)
корпусами   и   школами   (школами-интернатами)   осуществляется  с
участием     органов    исполнительной    власти    или    местного
самоуправления, в ведении которых они находятся.
     21. Срок  рассмотрения  заявления о выдаче лицензии и создания
экспертной  комиссии  не может превышать 20 дней со дня регистрации
заявления  со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится
в   течение  30  дней  с  даты  создания  экспертной  комиссии.  По
результатам   экспертизы   подготавливается   заключение,   которое
подписывают  председатель  и  члены  экспертной  комиссии.  Решение
лицензирующего  органа  о  выдаче  или  об отказе в выдаче лицензии
принимается в срок не более 60 дней со дня регистрации заявления.
     22. Лицензия  выдается  не  менее  чем на 3 года. По заявлению
соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок.
     23. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин
отказа  направляется  соискателю  лицензии  в  письменной  форме  в
3-дневный    срок    со    дня   принятия   лицензирующим   органом
соответствующего решения.
     24. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     а) наличие  в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
     б) отрицательное  заключение экспертной комиссии, установившей
несоответствие  условий  осуществления  образовательного  процесса,
предлагаемых  соискателем  лицензии,  государственным требованиям и
их  среднестатистическим  показателям для территории, на которой он
зарегистрирован.
     25. Отрицательное   заключение  по  результатам  экспертизы  и
отказ  в  выдаче  лицензии  могут  быть  обжалованы в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
     26. При      реорганизации,     связанной     с     изменением
организационно-правовой     формы,     статуса     образовательного
учреждения,  или  его ликвидации лицензия теряет юридическую силу и
считается аннулированной.
     27. При  реорганизации  без  изменения организационно-правовой
формы,   при   изменении   наименования   лицензиата,   места   его
нахождения,   других   изменениях,   не   приводящих   к  нарушению
контрольных  нормативов и показателей, зафиксированных в приложении
к  лицензии, утрате лицензии лицензиат или его правопреемник обязан
в  недельный  срок  подать  заявление  о  переоформлении лицензии и
представить  соответствующие  документы,  подтверждающие  указанные
изменения.
     Переоформление    лицензии    производится    без   проведения
экспертизы  в  срок,  не  превышающий  20  дней  со дня регистрации
заявления.
     До    переоформления   лицензии   образовательное   учреждение
осуществляет   образовательную   деятельность  на  основании  ранее
выданной  лицензии,  а  в  случае  утраты  лицензии  - на основании
временного разрешения, выдаваемого лицензирующим органом.
     28. Лицензирование  деятельности  образовательного  учреждения
по   новым   для   него   образовательным  программам  производится
независимо  от  наличия  у него лицензии на ведение образовательной
деятельности   по   другим  образовательным  программам.  При  этом
лицензиат  представляет  заявление и документы из числа указанных в
пункте 11   настоящего  Положения,  перечень  которых  определяется
лицензирующим органом.
     Перечень   новых   образовательных   программ   включается   в
приложение к действующей лицензии.
     29. Контроль    за    соблюдением   лицензиатом   лицензионных
требований  и  условий  осуществляется  лицензирующими  органами  в
пределах их компетенции.
     30. Лицензирующие органы имеют право:
     а) проводить  проверки  деятельности  лицензиата на предмет ее
соответствия лицензионным требованиям и условиям;
     б) запрашивать  у  лицензиата необходимые объяснения и справки
по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     в) составлять   по  результатам  проверок  акты  (протоколы) с
указанием конкретных нарушений;
     г) выносить   решения,   обязывающие   лицензиата   (в  случае
необходимости -  его  учредителя)  устранить  выявленные нарушения,
устанавливать сроки их устранения;
     д) осуществлять    иные    предусмотренные   законодательством
Российской Федерации полномочия.
     31. Лицензиат  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации  обязан предоставлять необходимую информацию и документы,
а также обеспечивать условия для проведения проверки.
     32. Министерство   образования   Российской  Федерации  вправе
делегировать   отдельные  полномочия  по  контролю  за  соблюдением
военными    образовательными    учреждениями   среднего,   высшего,
послевузовского    и    (или)   дополнительного   профессионального
образования,    суворовскими   военными   училищами,   нахимовскими
военно-морскими     училищами,    военно-музыкальными    училищами,
кадетскими    (морскими    кадетскими,   музыкальными   кадетскими)
корпусами  и  школами (школами-интернатами) лицензионных требований
и  условий  федеральным  органам  исполнительной  власти, в ведении
которых они находятся.
     Министерство    образования    Российской   Федерации   вправе
делегировать   государственным   органам   управления  образованием
субъектов   Российской   Федерации   полномочия   по   контролю  за
соблюдением  лицензиатами, находящимися на их территории и имеющими
лицензию    Министерства    образования    Российской    Федерации,
лицензионных требований и условий.
     33. Лицензирующий    орган   вправе   приостановить   действие
лицензии   полностью  или  в  части  осуществления  образовательной
деятельности  по  отдельным образовательным программам, указанным в
приложении к лицензии.
     34. Основанием для приостановления действия лицензии является:
     а) нарушение лицензионных требований и условий;
     б) невыполнение  лицензиатом  решений  лицензирующих  органов,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
     Решение   о   приостановлении  действия  лицензии  может  быть
обжаловано  в  порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     Лицензирующий   орган   обязан   установить   срок  устранения
лицензиатом  нарушений, повлекших за собой приостановление действия
лицензии.  Указанный  срок  не  может  превышать  шесть  месяцев. В
случае  если  лицензиат  не  устранил  в  срок указанные нарушения,
лицензирующий  орган  обязан  обратиться  в  суд  с  заявлением  об
аннулировании лицензии.
     Об  устранении  нарушений,  повлекших за собой приостановление
действия   лицензии,   лицензиат  в  письменной  форме  информирует
лицензирующий   орган  и  представляет  соответствующие  документы.
Лицензирующий  орган  обязан в этом случае в недельный срок принять
решение  о  возобновлении  действия  лицензии и известить об этом в
письменной  форме  лицензиата,  его учредителя и налоговый орган по
месту нахождения лицензиата.
     35. Лицензия   может   быть   аннулирована  решением  суда  на
основании  заявления  лицензирующего  органа,  выдавшего  лицензию.
Одновременно  с  подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе
приостановить  действие  указанной лицензии на период до вступления
в силу решения суда.
     Основанием для аннулирования лицензии является:
     а) обнаружение   недостоверных   или   искаженных   данных   в
документах, представленных для получения лицензии;
     б) неоднократное     или    грубое    нарушение    лицензиатом
лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией;
     в) незаконность решения о выдаче лицензии.
     36. Лицензирующий  орган  в  недельный  срок  со  дня принятия
решения  о  приостановлении  действия  лицензии или о направлении в
суд  заявления  об  аннулировании  лицензии  в  письменной  форме с
соответствующим  обоснованием  информирует  об этом лицензиата, его
учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
     37. Лицензирующие  органы  ведут  реестры  лицензий, в которых
указываются:
     а) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;
     б) сведения о лицензиате;
     в) дата    принятия    решения    о    выдаче   лицензии,   ее
регистрационный номер;
     г) срок действия лицензии;
     д) основание и дата переоформления лицензии;
     е) основание  и  даты приостановления и возобновления действия
лицензии;
     ж) основание и дата аннулирования лицензии.
     38. Информация,  содержащаяся  в  реестрах  лицензий, является
открытой  для  ознакомления  с  ней  физических  и юридических лиц.
Указанные  лица  вправе  получать информацию из реестров лицензий в
виде выписок о конкретных лицензиатах.
     39. Передача  лицензии  другому образовательному учреждению, а
также  образовательная  деятельность  филиала на основании лицензии
образовательного   учреждения,   подразделением  которого  является
филиал, не допускаются.
     Образовательные   учреждения,  осуществляющие  образовательную
деятельность   без   лицензии,   в  том  числе  в  филиалах,  несут
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.


                           ____________