Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.10.2007 № 914

 



                            П Р И К А З

         Министерства внутренних дел Российской Федерации
                    от 22 октября 2007 г. N 914

                                 Утратил силу - Приказ Министерства
                                     внутренних дел Российской
                                  Федерации от 02.09.2009 г. N 684

             О внесении изменений в приказ МВД России
                    от 28 февраля 2005 г. N 132

         Зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2007 г.
                      Регистрационный N 10486


     Внести изменения  в  приказ  МВД  России от 28 февраля 2005 г.
N 132<1> согласно прилагаемому Перечню.


     Министр
     генерал армии                                      Р.Нургалиев
     _____________
     <1> Зарегистрирован  в  Минюсте  России  9   июня   2005   г.,
регистрационный N 6708.  (Опубликован в Бюллетене нормативных актов
федеральных органов   исполнительной   власти,   2005,   N   25.  -
Прим. ред.)

                          ______________



     Приложение


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
              изменений, вносимых в приказ МВД России
                    от 28 февраля 2005 г. N 132

     1. В   пункте   3   приказа   слова   "директору   ФМС  России
(А.Г.Черненко)"   заменить   словами    "директору    ФМС    России
(К.О.Ромодановскому)".
     2. В тексте Регламента взаимодействия Министерства  внутренних
дел  Российской  Федерации  с  федеральными органами исполнительной
власти:
     2.1. Пункт  6  после  слов  "МВД  России  и" дополнить словами
"ежегодный план".
     2.2. В пункте 7 и подпункте 8.1,  соответственно, слова "и ФМС
России" и слова "и деятельности ФМС России" исключить.
     2.3. В подпункте 8.2 слова "Показатели деятельности ФМС России
учитываются в процессе бюджетного планирования." исключить.
     2.4. В  подпункте 8.3 слова ",  а также доклад о результатах и
основных направлениях деятельности ФМС России" исключить.
     2.5. В  пункте  9  слова "с участием,  при необходимости,  ФМС
России" исключить.
     2.6. Пункт 10 исключить.
     2.7. Абзац первый пункта 13 изложить в следующей редакции:
     "13. Поступивший  в МВД России документ,  содержащий поручение
Президента  Российской  Федерации  или   Правительства   Российской
Федерации,  докладывается руководству МВД России для рассмотрения и
организации исполнения подразделениями МВД России в соответствии  с
их полномочиями, а также в установленных случаях и в ФМС России.".
     2.8. Пункт 25 изложить в следующей редакции:
     "25. ФМС России по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности,  разрабатывает и представляет в установленном порядке
Президенту   Российской  Федерации  и  в  Правительство  Российской
Федерации проекты федеральных конституционных законов,  федеральных
законов, актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации<1>,  подготавливает  другие   документы,   по
которым  требуется  решение  Президента  Российской  Федерации  или
Правительства  Российской  Федерации,  с  последующим  уведомлением
Министерства внутренних дел Российской Федерации<2>.".
     2.9. Пункт 28 изложить в следующей редакции:
     "28. Организация  согласования  проекта нормативного правового
акта Российской Федерации возлагается на руководителя подразделения
МВД России, ответственного за его подготовку.
     При наличии разногласий,  в том числе с ФМС  России,  головное
подразделение  МВД  России  в  установленном  порядке организует их
обсуждение    с     заинтересованными     федеральными     органами
государственной власти,  организациями, а также подразделениями МВД
России в целях поиска взаимоприемлемого решения.
     Проект нормативного  правового  акта  Российской  Федерации  с
разногласиями вносится в Правительство Российской Федерации  вместе
с  протоколом  согласительного  совещания и подлинниками замечаний,
подписанными  руководителями  федеральных  органов   исполнительной
власти  или  по  указанию руководителей их заместителями,  имеющими
разногласия.".
     2.10. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
     "36. Депутатский запрос,  обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального  Собрания  по   вопросам,   касающимся   выработки   и
реализации государственной политики в сфере миграции, поступившие в
МВД России, могут быть направлены Министром или его заместителями в
ФМС России для проработки и подготовки проекта ответа МВД России за
подписью Министра или его заместителя.".
     2.11. Пункт 38.2 изложить в следующей редакции:
     "38.2. Министром или лицом,  исполняющим  его  обязанности,  в
Правительство   Российской   Федерации  -  на  депутатский  запрос,
обращение члена Совета Федерации,  депутата Государственной Думы  в
Правительство  Российской  Федерации,  к Председателю Правительства
Российской Федерации  или  Заместителю  Председателя  Правительства
Российской    Федерации,   направленные   Аппаратом   Правительства
Российской Федерации для рассмотрения в МВД России,  с  приложением
ответа автору обращения, подготовленного не на бланке МВД России.".
     2.12. Пункт 38.3 изложить в следующей редакции:
     "38.3. Министром или его заместителем - на депутатский запрос,
обращение члена Совета Федерации,  депутата  Государственной  Думы,
обращение  или  запрос  комитетов  и  комиссий  палат  Федерального
собрания по вопросам их ведения к Министру или его заместителям.".
     2.13. Дополнить пунктом 38.4 следующего содержания:
     "38.4. Начальником  департамента   МВД   России,   начальником
следственного    комитета   при   МВД   России,   главнокомандующим
внутренними войсками МВД России - на обращение или запрос комитетов
и  комиссий  палат  Федерального  собрания  по вопросам их ведения,
направленные  в  МВД  России,  при  наделении  их  соответствующими
полномочиями Министром или его заместителем.".
     2.14. Раздел IX изложить в новой редакции:
     _____________
     <1> См. раздел IX настоящего Регламента.
     <2> Указ Президента  Российской  Федерации  от 19 июля 2004 г.
N 928 (Собрание законодательства Российской Федерации,  2004, N 30,
ст.  3150; N 41, ст. 4023;  2005,  N 19,  ст. 1786;  N 52 (ч. III),
ст. 5687;  2006,  N 32,  ст.  3534;  2007,  N 13,  ст. 1540;  N 19,
ст. 2342; N 20, ст. 2393; N 31, ст. 4020).


       "IX. Порядок взаимодействия МВД России и ФМС России.
    Порядок осуществления МВД России полномочий по координации
                и контролю деятельности ФМС России

     44. МВД России при осуществлении взаимодействия с ФМС России:
     44.1. Направляет  в ФМС России поручения Президента Российской
Федерации и  Председателя  Правительства  Российской  Федерации  по
вопросам, относящимся к сфере миграции.
     44.2. Проводит по  решению  Министра  координационные  и  иные
совещания с руководителями (представителями) ФМС России.
     44.3. Организует  по  решению   Министра   плановые   проверки
деятельности  ФМС  России,  а  также  проверки по жалобам граждан и
организаций на действия (бездействие) и решения  ФМС  России  и  ее
должностных лиц.
     44.4. Организует методическое руководство в области  кадрового
обеспечения   в   отношении  сотрудников  органов  внутренних  дел,
проходящих службу в ФМС России и ее территориальных органах.
     45. ФМС  России направляет в МВД России информацию о внесенных
в  установленном  порядке  Президенту  Российской  Федерации  и   в
Правительство  Российской Федерации проектах законодательных и иных
нормативных  правовых   актах   Российской   Федерации,   а   также
предложениях   о   заключении  международных  договоров  Российской
Федерации письмом  за  подписью  директора  ФМС  России  или  лица,
исполняющего  его обязанности,  с приложением копий соответствующих
документов в течение  трех  рабочих  дней  со  дня  их  направления
Президенту  Российской  Федерации  или  в  Правительство Российской
Федерации.
     Поступившая из ФМС России информация направляется в Правовой и
Административный    департаменты    МВД    России    для    ведения
соответствующего учета.
     46. При официальном согласовании между МВД России и ФМС России
законопроектов   и   иных   проектов   нормативных  правовых  актов
Российской Федерации,  проектов  заключений,  поправок  к  проектам
федеральных  законов или проектов официальных отзывов Правительства
Российской   Федерации   на   законопроекты,   а   также   проектов
международных  договоров  Российской  Федерации  ведение  переписки
осуществляется с соблюдением требований,  предъявляемых  к  ведению
переписки между федеральными органами исполнительной власти.
     Разработанные ФМС    России    проекты     ведомственных     и
межведомственных    нормативных   правовых   актов,   затрагивающих
компетенцию органов внутренних дел,  направляются в МВД  России  за
подписью   директора   ФМС   России   или  лица,  исполняющего  его
обязанности, для согласования и/или подписи.
     В необходимых  случаях  главнокомандующий внутренними войсками
МВД России,  начальник Следственного  комитета  при  МВД  России  и
начальники  департаментов МВД России могут осуществлять переписку с
руководством  ФМС  России  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой
предложений  по выработке или совместной реализации государственной
политики в сфере миграции.
     47. Международное  сотрудничество  ФМС  России  осуществляется
самостоятельно.
     48. При  осуществлении  МВД  России  функций  по координации и
контролю  за  деятельностью  ФМС  России  к  полномочиям   Министра
относятся:
     48.1. Утверждение  ежегодного  плана  и  основных  показателей
деятельности ФМС России, а также отчета об исполнении плана.
     48.2. Контроль  исполнения  ФМС  России  поручений  Президента
Российской   Федерации   и  Председателя  Правительства  Российской
Федерации по вопросам, отнесенным к сфере миграции. Министром также
даются поручения ФМС России по устранению нарушений, выявленных МВД
России при осуществлении контроля и  координации  деятельности  ФМС
России.
     48.3. Внесение Президенту Российской Федерации представлений:
     о назначении   на   должность   и  освобождении  от  должности
заместителей  директора   ФМС   России   из   числа   лиц   высшего
начальствующего   состава   органов   внутренних  дел,  а  также  о
назначении на должность  и  освобождении  от  должности,  замещение
которых   предусмотрено   лицами  высшего  начальствующего  состава
органов внутренних дел;
     о присвоении   специальных   званий   высшего  начальствующего
состава органов внутренних дел сотрудникам,  а также классных чинов
лицам,  замещающим  должности федеральной гражданской службы высшей
группы в системе ФМС России;
     о награждении  государственными наградами Российской Федерации
сотрудников,  федеральных государственных служащих и работников ФМС
России, других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных
на ФМС  России  задач,  а  также  об  объявлении  им  благодарности
Президента Российской Федерации.
     48.4. Внесение  в  Правительство  Российской   Федерации   для
последующего    представления   Президенту   Российской   Федерации
предложений о предельной штатной численности и фонде  оплаты  труда
сотрудников  ФМС России и ее центрального аппарата по представлению
директора ФМС России.
     48.5. Внесение    в    Правительство    Российской   Федерации
представлений:
     о присвоении   классных   чинов  лицам,  замещающим  должности
федеральной гражданской службы главной группы в системе ФМС России;
     об объявлении благодарности Правительства Российской Федерации
сотрудникам,  федеральным государственным служащим и работникам ФМС
России,  а также другим лицам,  оказывающим содействие в выполнении
возложенных на ФМС России задач.
     48.6. Рассмотрение   предложений   директора   ФМС   России  о
поощрении,  в том числе и  премировании,  сотрудников,  федеральных
государственных служащих и работников ФМС России.
     49. Решение  о   командировании   директора   ФМС   России   и
предоставлении  ему  отпуска принимается Министром в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     50. ФМС  России  предоставляет  в  МВД  России необходимую для
подготовки предложений по выработке либо по  совместной  реализации
государственной политики в сфере миграции, а также иную связанную с
исполнением данного МВД России поручения  информацию  на  основании
письменных  запросов начальников подразделений МВД России либо лиц,
исполняющих их обязанности, в пределах их полномочий.
     При этом в запросе устанавливаются срок предоставления и объем
сведений, соответствующие поручению руководства МВД России.
     51. В случае, если запрашиваемая информация не поступила в МВД
России в установленный срок и/или предоставлена в неполном  объеме,
об  этом  незамедлительно  в  установленном  порядке  докладывается
Министру или лицу,  исполняющему его обязанности,  с  одновременным
уведомлением директора ФМС России для решения вопроса о привлечении
виновных  сотрудников,  федеральных  государственных   служащих   и
работников к ответственности.
     52. Установленные   законодательством   Российской   Федерации
полномочия ФМС России не могут быть ограничены.".
     2.15. Раздел X изложить в новой редакции:

      "X. Порядок работы с обращениями граждан и организаций

     53. В  соответствии   с   Федеральным   законом   "О   порядке
рассмотрения обращений  граждан  Российской  Федерации"<1>  и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации,  Инструкцией по
работе  с  обращениями  граждан в системе МВД России,  утвержденной
приказом МВД России от 22  сентября  2006  г.  N  750<2>,  а  также
другими ведомственными нормативными правовыми актами,  МВД России в
пределах  своей  компетенции  обеспечивает  рассмотрение  обращений
граждан,  поступивших  непосредственно  в его адрес или принятых на
личном приеме.
     54. МВД    России   осуществляет   учет   обращений   граждан,
поступивших по почте,  телеграфу,  факсу,  с официального сайта МВД
России  или  поданных  на  личном приеме.  Все письменные обращения
подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента  их
поступления  в  МВД России.  Делопроизводство по обращениям граждан
Российской Федерации осуществляется отдельно от других  направлений
документационного обеспечения.
     55. Письменное обращение,  содержащее вопросы, решение которых
не  входит  в  компетенцию  МВД России,  в течение семи дней со дня
регистрации направляется в  соответствующий  орган  государственной
власти<3> или  должностному  лицу,  в  компетенцию  которых  входит
решение  поставленных  в  обращении  вопросов,  с  уведомлением   о
переадресации обращения.
     55.1. Если  решение  поставленных   в   письменном   обращении
вопросов   относится   к   компетенции  нескольких  государственных
органов,  копия обращения в течение семи дней  со  дня  регистрации
направляется в соответствующие государственные органы.
     55.2. При направлении письменного обращения на рассмотрение  в
другой   государственный   орган   МВД   России   может   в  случае
необходимости запросить в указанном органе документы и материалы  о
результатах рассмотрения письменного обращения.
     55.3. Государственный орган, орган местного самоуправления или
должностное  лицо  по направленному в установленном порядке запросу
МВД России или его должностного лица,  рассматривающего  обращение,
обязаны  в  течение  15  дней  предоставлять документы и материалы,
необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и
материалов,    в    которых   содержатся   сведения,   составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным  законом  тайну,  и
для  которых  установлен особый порядок предоставления.  МВД России
аналогично  разрешает  запросы  государственных  органов,   органов
местного   самоуправления   или  должностных  лиц,  рассматривающих
обращения, направленные в установленном порядке.
     55.4. Запрещается  направлять   жалобу   на   рассмотрение   в
подразделение системы МВД России, иной государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу,  решение которых или
действие  (бездействие)  обжалуется.  Учитывая  такой  запрет,  при
невозможности направления жалобы на рассмотрение в  государственный
орган,   в   компетенцию  которых  входит  решение  поставленных  в
обращении вопросов,  жалоба возвращается гражданину с  разъяснением
его   права   обжаловать   соответствующее   решение  или  действие
(бездействие) в установленном порядке в суд.
     55.5. Обращение,   в   котором  обжалуется  судебное  решение,
возвращается гражданину,  направившему  обращение,  с  разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
     56. Если ответ по существу поставленного в  обращении  вопроса
не   может   быть   дан   без  разглашения  сведений,  составляющих
государственную или  иную  охраняемую  федеральным  законом  тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного  в  нем  вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     57. Письменное  обращение,  поступившее   в   МВД   России   в
соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение тридцати
дней со дня регистрации  письменного  обращения.  В  исключительных
случаях,   а   также   в   случае   направления  запроса  в  другие
государственные органы руководитель структурного подразделения  МВД
России  либо  уполномоченное  им  на  то  лицо вправе продлить срок
рассмотрения обращения не более чем на тридцать  дней,  уведомив  о
продлении   срока   его   рассмотрения   гражданина,   направившего
обращение.
     58. При   рассмотрении  обращения  гражданина  не  допускается
разглашение сведений,  содержащихся в обращении,  а также сведений,
касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
     59. При наличии просьбы  Администрации  Президента  Российской
Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных
органов государственной власти,  депутатов Государственной  Думы  и
членов Совета Федерации,  направивших обращение,  исполнитель также
уведомляет о принятом решении запрашивающий государственный орган.
     60. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы,  приняты необходимые  меры  и  даны
письменные ответы.".
     2.16. В пункте 62 по тексту слова "и ФМС России" исключить.
     _____________
     <1> Собрание   законодательства   Российской  Федерации, 2006,
N 19, ст. 2060.
     <2> Зарегистрирован  в  Минюсте  России  15  ноября  2006  г.,
регистрационный N 8487.
     <3> Далее - государственный орган.


                           _____________