Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 № 32

 



                            П Р И К А З

       Министерства природных ресурсов Российской Федерации
                     от 6 февраля 2008 г. N 32

  Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов
  и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды,
     а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах
      в зависимости от целевого назначения лесов, показателей
         природной пожарной опасности лесов и показателей
           пожарной опасности в лесах по условиям погоды

         Зарегистрирован Минюстом России 11 марта 2008 г.
                      Регистрационный N 11302


     В соответствии с пунктом  6  Правил  пожарной  безопасности  в
лесах,   утвержденных   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 30 июня 2007 г.  N 417 "Об утверждении Правил пожарной
безопасности   в   лесах"   (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2007, N 28, ст. 3432), приказываю:
     Утвердить:
     Классификацию природной  пожарной  опасности  лесов   согласно
приложению 1;
     Классификацию пожарной опасности в лесах  по  условиям  погоды
согласно приложению 2;
     Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости
от   целевого  назначения  лесов,  показателей  природной  пожарной
опасности  лесов  и  показателей  пожарной  опасности  в  лесах  по
условиям погоды согласно приложению 3.


     Министр                                            Ю.П.Трутнев


                           ____________



     Приложение 1


                     К Л А С С И Ф И К А Ц И Я
                природной пожарной опасности лесов

+-----------------------------------------------------------------+
|   Класс   |   Объект загорания        | Наиболее вероятные виды |
| природной |(характерные типы леса,    |    пожаров, условия и   |
|  пожарной |    вырубок, лесных        |продолжительность периода|
| опасности |насаждений и безлесных     |       их возможного     |
|   лесов   |      пространств)         |      возникновения и    |
|           |                           |      распространения    |
+-----------+---------------------------+-------------------------|
|     1     |             2             |            3            |
+-----------+---------------------------+-------------------------|
|    I      |Хвойные молодняки.         |В течение           всего|
|(природная |Места сплошных       рубок:|пожароопасного     сезона|
|пожарная   |лишайниковые,   вересковые,|возможны  низовые пожары,|
|опасность -|вейниковые  и  другие  типы|а на участках с  наличием|
|очень      |вырубок     по    суходолам|древостоя - верховые.  На|
|высокая)   |(особенно захламленные).   |вейниковых    и    других|
|           |Сосняки лишайниковые      и|травяных типах вырубок по|
|           |вересковые.   Расстроенные,|суходолу         особенно|
|           |отмирающие     и     сильно|значительна      пожарная|
|           |поврежденные      древостои|опасность  весной,  а   в|
|           |(сухостой, участки бурелома|некоторых    районах    и|
|           |и   ветровала,   недорубы),|осенью                   |
|           |места  сплошных   рубок   с|                         |
|           |оставлением       отдельных|                         |
|           |деревьев,  выборочных рубок|                         |
|           |высокой   и  очень  высокой|                         |
|           |интенсивности, захламленные|                         |
|           |гари                       |                         |
+-----------+---------------------------+-------------------------|
|    II     |Сосняки-брусничники,       |Низовые пожары возможны в|
|(природная |особенно     с     наличием|течение             всего|
|пожарная   |соснового    подроста   или|пожароопасного    сезона;|
|опасность -|подлеска  из  можжевельника|верховые   -   в  периоды|
|высокая)   |выше средней густоты.      |пожарных       максимумов|
|           |Лиственничники             |(периоды,    в    течение|
|           |кедрово-стланиковые        |которых   число    лесных|
|           |                           |пожаров    или   площадь,|
|           |                           |охваченная         огнем,|
|           |                           |превышает         средние|
|           |                           |многолетние значения  для|
|           |                           |данного района)          |
+-----------+---------------------------+-------------------------|
|    III    |Сосняки-кисличники        и|Низовые и верховые пожары|
|(природная |черничники,                |возможны в период летнего|
|пожарная   |лиственничники-брусничники,|пожарного максимума,  а в|
|опасность -|кедровники    всех   типов,|кедровниках,  кроме того,|
|средняя)   |кроме     приручейных     и|в  периоды  весеннего   и|
|           |сфагновых,                 |особенно         осеннего|
|           |ельники-брусничники       и|максимумов               |
|           |кисличники                 |                         |
+-----------+---------------------------+-------------------------|
|    IV     |Места сплошных        рубок|Возникновение пожаров  (в|
|(природная |таволговых                и|первую  очередь  низовых)|
|пожарная   |долгомошниковых       типов|возможно в травяных типах|
|опасность -|(особенно    захламленные).|леса   и   на  таволговых|
|слабая)    |Сосняки,  лиственничники  и|вырубках    в     периоды|
|           |лесные           насаждения|весеннего    и   осеннего|
|           |лиственных  древесных пород|пожарных  максимумов;   в|
|           |в условиях  травяных  типов|остальных типах леса и на|
|           |леса.                      |долгомошниковых          |
|           |Сосняки и ельники  сложные,|вырубках -    в   периоды|
|           |липняковые,      лещиновые,|летнего максимума        |
|           |дубняковые,                |                         |
|           |ельники-черничники, сосняки|                         |
|           |сфагновые  и  долгомошники,|                         |
|           |кедровники   прирученные  и|                         |
|           |сфагновые,                 |                         |
|           |березняки-брусничники,     |                         |
|           |кисличники,  черничники   и|                         |
|           |сфагновые,                 |                         |
|           |осинники-кисличники       и|                         |
|           |черничники, мари           |                         |
+-----------+---------------------------+-------------------------|
|    V      |Ельники, березняки        и|Возникновение      пожара|
|(природная |осинники-долгомошники,     |возможно только при особо|
|пожарная   |ельники     сфагновые     и|неблагоприятных  условиях|
|опасность  |прирученные. Ольшаники всех|(длительная засуха)      |
|отсутству- |типов                      |                         |
|ет)        |                           |                         |
+-----------------------------------------------------------------+

     Примечание. Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
     для хвойных лесных насаждений,  строение  которых  или  другие
особенности   способствуют  переходу  низового  пожара  в  верховой
(густой  высокий  подрост  хвойных  древесных  пород,  вертикальная
сомкнутость   полога  крон  деревьев  и  кустарников,  значительная
захламленность и т. п.);
     для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными
насаждениями повышенной природной пожарной опасности;
     для лесных   участков,  примыкающих  к  автомобильным  дорогам
общего пользования и к железным дорогам.
     Кедровники с  наличием  густого подроста или разновозрастные с
вертикальной сомкнутостью полога относятся ко  II  классу  пожарной
опасности.


                           ____________



     Приложение 2


                     К Л А С С И Ф И К А Ц И Я
           пожарной опасности в лесах по условиям погоды

+-----------------------------------------------------------------+
| Класс пожарной   | Величина комплексного |   Степень пожарной   |
|опасности в лесах |        показателя     |      опасности       |
+------------------+-----------------------+----------------------|
|       I          |    0 ... 300          |Отсутствует           |
+------------------+-----------------------+----------------------|
|       II         |    301 ... 1000       |Малая                 |
+------------------+-----------------------+----------------------|
|       III        |    1001 ... 4000      |Средняя               |
+------------------+-----------------------+----------------------|
|       IV         |    4001 ... 10 000    |Высокая               |
+------------------+-----------------------+----------------------|
|       V          |    Более 10 000       |Чрезвычайная          |
+-----------------------------------------------------------------+

     Примечание. Классификация  пожарной  опасности  в   лесах   по
условиям   погоды   определяет  степень  вероятности  (возможности)
возникновения и распространения лесных пожаров  на  соответствующей
территории в зависимости от метеорологических условий,  влияющих на
пожарную  опасность  лесов.  Для   целей   классификации   (оценки)
применяется       комплексный      показатель,      характеризующий
метеорологические (погодные) условия.
     В зависимости     от    величины    комплексного    показателя
устанавливается  класс  пожарной  опасности  в  лесах  по  условиям
погоды.
     Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию  на
12-14 часов.
     Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по
условиям  погоды  определяется  как  сумма произведения температуры
воздуха (t°) на разность температур воздуха и точки росы (Эта) за n
дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1)
днем без дождевого периода):

                            1
                     КП = сумма [t°(t° - эта)]
                            n


                           _____________



     Приложение 3


                        Т Р Е Б О В А Н И Я
  к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого
 назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов
    и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды

     1. В   целях  пожарной  безопасности  в  лесах  осуществляются
следующие мероприятия:
     а) противопожарное обустройство лесов;
     б) создание систем,  средств предупреждения и  тушения  лесных
пожаров,  содержание  этих  систем,  средств,  а также формирование
запасов горюче-смазочных  материалов  на  период  высокой  пожарной
опасности;
     в) мониторинг пожарной опасности в лесах;
     г) разработка планов тушения лесных пожаров;
     д) тушение лесных пожаров;
     е) иные меры пожарной безопасности в лесах.
     2. Противопожарное обустройство лесов включает:
     разграничение территории   лесов  по  способам  обнаружения  и
тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны;
     распределение лесов   по   классам   их   природной   пожарной
опасности;
     строительство, реконструкцию      и      содержание      дорог
противопожарного назначения;
     устройство посадочных   площадок  для  самолетов,  вертолетов,
используемых в целях  проведения  авиационных  работ  по  охране  и
защите лесов;
     прокладку просек, противопожарных разрывов;
     устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды;
     другие меры.
     3. Меры   по   созданию   и   содержанию   систем   и  средств
предупреждения и тушения лесных пожаров заключаются в:
     устройстве противопожарных минерализованных полос, мест отдыха
и курения в  лесу,  стоянок  автотранспорта,  мест  для  разведения
костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов;
     приобретении и  поддержании  в  исправном  состоянии  пожарной
техники, оборудования, снаряжения и инвентаря;
     организации системы связи и оповещения;
     строительстве и  содержании  пожарных  наблюдательных  пунктов
(вышек,  мачт,  павильонов  и   других),   пунктов   сосредоточения
противопожарного инвентаря, пожарных химических станций;
     снижении природной    пожарной    опасности    лесов     путем
регулирования  породного состава лесных насаждений,  своевременного
проведения санитарных рубок,  очистки  лесов  от  захламленности  и
очистки лесосек от порубочных остатков;
     проведении профилактического контролируемого  противопожарного
выжигания горючих материалов;
     создании резерва горюче-смазочных материалов на период высокой
пожарной опасности в лесах;
     выполнении других мероприятий.
     4. Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:
     наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах;
     организацию системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за
их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических
средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов;
     своевременное оповещение населения и противопожарных  служб  о
пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
     иное.
     5. Разработка  планов  тушения  лесных  пожаров  заключается в
установлении:
     мер по   подготовке   противопожарных   систем   и  средств  к
пожароопасному сезону;
     мероприятий по     предупреждению     лесных     пожаров     и
противопожарному обустройству лесов;
     порядка привлечения   населения,   противопожарной  техники  и
транспорта к тушению лесных  пожаров,  обеспечения  противопожарных
формирований   средствами   передвижения,   питанием,   медицинской
помощью;
     состава лесопожарных  формирований из числа лиц,  привлекаемых
на тушение лесных пожаров,  и мер по обеспечению  их  готовности  к
немедленному выезду на тушение пожаров;
     объема и мер по созданию необходимого на  пожароопасный  сезон
резерва горюче-смазочных материалов;
     мероприятий по координации работ,  связанных с тушением лесных
пожаров.
     6. Тушение лесных пожаров включает:
     обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с
целью  уточнения  вида  и   интенсивности   пожара,   его   границ,
направления  движения,  выявления  возможных  опорных  рубежей  для
локализации,  источников воды,  подъездов к ним и к очагу пожара, а
также других особенностей, определяющих тактику тушения огня;
     доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно;
     обеспечение радио-  или  телефонной связи между всеми группами
участников тушения пожара;
     организацию питания,  первой  медицинской помощи и отдыха лиц,
работающих на тушении пожара;
     локализацию очага пожара;
     окарауливание локализованного  очага   пожара   и   ликвидацию
пожара.
     7. К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:
     организация противопожарной пропаганды;
     регулирование посещаемости лесов населением в  зависимости  от
их  класса  природной  пожарной  опасности  и пожарной опасности по
условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов;
     организация государственного контроля и надзора за соблюдением
правил пожарной безопасности в лесах;
     организация пунктов   приема  донесений  в  зонах  авиационной
охраны лесов;
     организация наземного  и  авиационного  патрулирования лесов в
целях   своевременного   обнаружения   лесных   пожаров,    включая
установление   маршрутов,  кратности  и  времени  патрулирования  в
зависимости от целевого назначения,  природной  пожарной  опасности
лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды;
     создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;
     подготовка руководителей тушения лесных пожаров;
     обучение работников  пожарных  формирований   тушению   лесных
пожаров, проведение тактических учений и тренировок;
     оборудование помещений    для   временного   проживания   лиц,
участвующих в тушении лесных пожаров;
     другие.
     8. В  защитных  и  эксплуатационных  лесах  осуществляются все
перечисленные в пунктах 1-7  мероприятия  по  обеспечению  пожарной
безопасности  в  соответствии  с  лесным планом субъекта Российской
Федерации,  лесохозяйственным регламентом лесничества  (лесопарка),
проектом  мероприятий  по  охране,  защите,  воспроизводству лесов,
разработанным при лесоустройстве,  и  проектом  освоения  лесов  на
арендованных лесных участках.
     9. В резервных лесах весь комплекс мероприятий по  обеспечению
пожарной безопасности выполняется на лесных участках, примыкающих к
населенным пунктам и объектам экономики.  На  остальной  территории
резервных  лесов  ведется  мониторинг  пожарной опасности в лесах в
части обнаружения лесных пожаров и наблюдения  за  их  динамикой  с
использованием преимущественно космических и авиационных средств.
     10. При I  классе  пожарной  опасности  в  лесах  по  условиям
погоды:
     наземное патрулирование проводится в местах огнеопасных  работ
в  целях  контроля  за  соблюдением  правил пожарной безопасности в
лесах;
     авиационное патрулирование    и    дежурство    на    пожарных
наблюдательных пунктах не ведутся.
     11. При  II  классе  пожарной  опасности  в  лесах по условиям
погоды:
     наземное патрулирование   проводится   на   лесных   участках,
отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности  лесов,  а
также в местах массового отдыха людей в лесах;
     авиационное патрулирование проводится через  1-2  дня,  а  при
наличии пожаров - ежедневно в порядке разовых полетов;
     дежурство на пожарных  наблюдательных  пунктах  и  на  пунктах
приема  донесений  о  пожарах  от  экипажей  патрульных самолетов и
вертолетов  осуществляется  во   время   проведения   наземного   и
авиационного патрулирования.
     12. При III классе пожарной  опасности  в  лесах  по  условиям
погоды:
     наземное патрулирование   проводится   на   лесных   участках,
отнесенных  к  первым  трем  классам  природной  пожарной опасности
лесов,  а также в местах проведения  работ  и  в  местах,  наиболее
посещаемых населением;
     авиационное патрулирование проводится 1-2 раза в течение дня;
     дежурство на  пожарных  наблюдательных  пунктах  и  на пунктах
приема донесений о  пожарах  от  экипажей  патрульных  самолетов  и
вертолетов   осуществляется   во   время   проведения  наземного  и
авиационного патрулирования;
     наземные и авиационные пожарные команды, если они не заняты на
тушении пожаров, в полном составе находятся на местах дежурства;
     по местным    радиотрансляционным    сетям    и    с   помощью
звукоусилительных установок на самолетах и  вертолетах  авиационной
охраны  лесов,  особенно  в  дни  отдыха,  передаются напоминания о
необходимости осторожного обращения с огнем в лесу;
     может ограничиваться  разведение костров и посещение отдельных
участков лесов.
     13. При  IV  классе  пожарной  опасности  в  лесах по условиям
погоды:
     наземное патрулирование проводится с 8 до 21 часа;
     авиационное патрулирование проводится  не  менее  двух  раз  в
день;
     дежурство на пожарных  наблюдательных  пунктах  и  на  пунктах
приема  донесений  о  пожарах  от  экипажей  патрульных самолетов и
вертолетов ведется с 9 до 21 часа;
     силы и средства пожаротушения,  в том числе резервные,  должны
находиться в состоянии готовности к тушению пожаров;
     организуется предупреждение   населения   о  высокой  пожарной
опасности в лесах;
     организуется ежедневное  дежурство ответственных лиц с 9 до 24
часов;
     у дорог при въезде в лес устанавливаются щиты, предупреждающие
об опасности пожаров в лесах;
     ограничивается посещение   отдельных   наиболее  пожароопасных
участков  леса  (первого  -  третьего  классов  природной  пожарной
опасности лесов), запрещается разведение костров в лесах.
     14. При V  классе  пожарной  опасности  в  лесах  по  условиям
погоды:
     наземное патрулирование  лесов  проводится  в  течение   всего
светлого  времени  суток,  а  в  наиболее  пожароопасных  местах  -
круглосуточно;
     авиационное патрулирование проводится не менее 3 раз в день;
     дежурство на пожарных  наблюдательных  пунктах  и  на  пунктах
приема  донесений  о  пожарах  от  экипажей  патрульных самолетов и
вертолетов ведется с 9 до 21 часа;
     силы и средства пожаротушения,  в том числе резервные,  должны
находиться в состоянии готовности к тушению пожаров;
     противопожарная пропаганда  должна  быть  максимально усилена,
передачи напоминаний об осторожном обращении  с  огнем  в  лесу  по
местным ретрансляционным сетям проводятся через каждые 2-3 часа;
     максимально ограничивается въезд в леса средств транспорта,  а
также посещение леса населением, закрываются имеющиеся на дорогах в
лес шлагбаумы, устанавливаются щиты, предупреждающие о чрезвычайной
пожарной  опасности,  выставляются  посты  на контрольно-пропускных
пунктах.
     15. Привлечение  юридических  лиц и граждан для тушения лесных
пожаров   осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  в  области  защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.


                           ____________