Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.12.2005 № 1042

 



                            П Р И К А З

         Министерства внутренних дел Российской Федерации
                   от 23 декабря 2005 г. N 1042

                                 Утратил силу - Приказ Министерства
                                     внутренних дел Российской
                                  Федерации от 30.09.2010 г. N 698

 Об утверждении Типового положения об управлении внутренних дел на
    транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации

        Зарегистрирован Минюстом России 14 февраля 2006 г.
                      Регистрационный N 7491

    (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской
                 Федерации от 08.06.2009 г. N 437)


     Утвердить прилагаемое   Типовое   положение   об    управлении
внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской
Федерации.


     Министр
     генерал-полковник милиции                          Р.Нургалиев


                            ___________



     Приложение


                         ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
      об управлении внутренних дел на транспорте Министерства
                внутренних дел Российской Федерации

    (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской
                 Федерации от 08.06.2009 г. N 437)

                        I. Общие положения

     1.  Управление  внутренних  дел  на  железнодорожном, водном и
воздушном   транспорте   Министерства   внутренних  дел  Российской
Федерации<1>    является   территориальным   органом   Министерства
внутренних  дел  Российской  Федерации  межрегионального  уровня  и
входит  в  структуру  органов  внутренних дел Российской Федерации,
призванных  защищать  интересы  личности,  общества  и государства,
собственность от преступных и иных противоправных посягательств. (В
редакции  Приказа  Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
     2. Управление  внутренних  дел  на   транспорте   Министерства
внутренних дел Российской Федерации осуществляет полномочия органов
внутренних дел Российской Федерации на  объектах  железнодорожного,
водного и воздушного транспорта Российской Федерации<2>.
     3. Управление   подчиняется   Министерству   внутренних    дел
Российской   Федерации<3>.  Контроль  за  деятельностью  Управления
осуществляет Департамент обеспечения правопорядка на транспорте МВД
России<4>.
     4. Управление возглавляет структуру, в которую входят линейные
управления,  линейные  отделы (отделения) внутренних дел,  линейные
пункты  милиции,  иные  подразделения,  созданные  в  установленном
порядке для осуществления функций, возложенных на органы внутренних
дел на транспорте<5>.
     5. В    своей    деятельности    Управление    руководствуется
Конституцией  Российской   Федерации,   международными   договорами
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,
федеральными  законами,   указами   и   распоряжениями   Президента
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
Правительства Российской Федерации,  нормативными правовыми  актами
МВД  России,  других  федеральных  органов  исполнительной власти в
части,  касающейся установленной области деятельности,  и настоящим
Положением.
     6. Управление     является      юридическим      лицом,      в
гражданско-правовых  отношениях  участвует в форме государственного
учреждения,   имеет   печать   с    воспроизведением    изображения
Государственного  герба  Российской  Федерации,  с указанием своего
полного и сокращенного наименования,  необходимые для осуществления
своей  деятельности  печати,  штампы,  бланки  со  своим  полным  и
сокращенным   наименованием,   самостоятельные   балансы,    счета,
открываемые   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации,  может быть истцом и ответчиком в суде,  а  также  может
иметь  учреждаемые  в  установленном  порядке  знаки  и  символику,
отражающие специфику деятельности Управления.
     Управление самостоятельно  решает  в установленном порядке и в
пределах   своей   компетенции   вопросы    финансово-хозяйственной
деятельности.
     Управление не    вправе    совершать    сделки,     возможными
последствиями   которых   является   отчуждение   или   обременение
имущества,   закрепленного   за   Управлением,    или    имущества,
приобретенного  за  счет  средств,  выделенных  ему из федерального
бюджета.
     6-1.  В  Управлении  в  целях  обеспечения  его  полномочий  в
установленном  порядке  вводятся  должности,  подлежащие  замещению
лицами  начальствующего  состава  органов  внутренних  дел, а также
могут  вводиться  должности федеральной государственной гражданской
службы и должности, не относящиеся к государственной службе.
(Дополнен - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
     7. Деятельность     Управления    организуется    на    основе
планирования,  сочетания единоначалия в решении вопросов  служебной
деятельности  и  коллегиальности  при их обсуждении с установлением
персональной  ответственности  каждого  сотрудника  (работника)  за
состояние   дел   на  порученном  участке  и  выполнение  отдельных
поручений.
     8. Управление  осуществляет  возложенные  на  него  задачи  во
взаимодействии   с   заинтересованными   подразделениями    органов
внутренних   дел,   другими   государственными  правоохранительными
органами, соответствующими органами исполнительной власти субъектов
Российской   Федерации,   иными   организациями   и   общественными
формированиями.
     9. В  Положении об Управлении указываются полное и сокращенное
наименование,   а   также   местонахождение   (юридический   адрес)
Управления.
     ____________
     <1> Далее  -  Управление  либо  Управление  внутренних  дел на
транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации.
     <2> Далее - объекты транспорта.
     <3> Далее - МВД России или Министерство.
     <4> Далее - Департамент.
     <5> Далее - ОВДТ.

                  II. Основные задачи Управления

     10. Основными задачами Управления являются:
     10.1. Обеспечение в пределах своих полномочий  защиты  прав  и
свобод человека и гражданина.
     10.2. Организация  в пределах своих полномочий предупреждения,
выявления,  пресечения,  раскрытия и расследования преступлений,  а
также предупреждения и пресечения административных правонарушений.
     10.3. Обеспечение   в   пределах   своих   полномочий   охраны
общественного порядка.
     10.4. Участие   в   разработке   мер   по    совершенствованию
нормативного   правового   регулирования   в   области  обеспечения
правопорядка.
     10.5. Организационно-методическое   обеспечение   деятельности
подчиненных ОВДТ.

               III. Функции и полномочия Управления

     11. Функциями Управления являются:
     11.1. Анализ   и  прогнозирование  состояния  правопорядка  на
объектах транспорта,  внесение в МВД России,  Департамент и  органы
государственной власти субъекта Российской Федерации предложений по
укреплению  законности,   обеспечению   общественного   порядка   и
общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью.
     11.2. Организация  и  осуществление  борьбы  с  преступностью,
охраны    общественного    порядка   и   обеспечения   общественной
безопасности,  а также личной безопасности пассажиров во  время  их
пребывания на объектах транспорта.
     11.3. Обеспечение в пределах  компетенции  органов  внутренних
дел  экономической  безопасности  страны  на  объектах  транспорта;
организация и  осуществление  оперативно-разыскных  мероприятий  по
противодействию  криминализации  деятельности  объектов транспорта,
государственных и иных организаций,  связанных с  производственными
функциями, обслуживанием граждан и работников транспорта.
     11.4. Организация  и  осуществление   мер   по   выявлению   и
пресечению  противоправной  деятельности  должностных  лиц объектов
транспорта  и  лиц,   осуществляющих   управленческие   функции   в
негосударственных предприятиях транспортного комплекса.
     11.5. Организация   и    осуществление    оперативно-разыскных
мероприятий  по  предупреждению  и  выявлению  преступлений в сфере
приватизации    (акционирования)    железнодорожного    транспорта,
авиапредприятий,  морских  и  речных  портов  и  объектов,  а также
предприятий, входящих в портовую инфраструктуру.
     11.6. Осуществление   во   взаимодействии  с  соответствующими
контролирующими   органами   мероприятий   по   выявлению    фактов
контрабанды,    пресечению   незаконной   транспортировки   оружия,
взрывчатых   веществ,   боеприпасов   и   наркотических    средств,
психотропных   веществ  и  их  прекурсоров,  а  также  нарушений  и
злоупотреблений   в   сфере   оборота   спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции и других подакцизных товаров.
     11.7. Организация и  осуществление  розыска  лиц,  совершивших
преступления,  скрывшихся  от  органов дознания,  следствия и суда,
уклоняющихся  от  исполнения  уголовного   наказания,   без   вести
пропавших  и иных лиц в случаях,  предусмотренных законодательством
Российской Федерации,  а также идентификации личности  неопознанных
трупов и розыска похищенного имущества.
     11.8. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности;
проведение  в соответствии с законодательством Российской Федерации
экспертиз   по   уголовным   делам   и  делам  об  административных
правонарушениях,   а   также   научно-технических  исследований  по
материалам оперативно-разыскной деятельности. (В  редакции  Приказа
Министерства      внутренних      дел      Российской     Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
     11.8-1.  Участие  в  осуществлении  государственной геномной и
дактилоскопической  регистрации  в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (Дополнен  -  Приказ  Министерства внутренних
дел Российской Федерации от 08.06.2009 г. N 437)
     11.9. Осуществление регистрации и учета  преступлений  и  иных
правонарушений,  формирование  и  ведение  в  установленном порядке
оперативно-справочных,  криминалистических  и   разыскных   учетов;
обеспечение  контроля  за  ведением  соответствующих  форм  учета в
подчиненных ОВДТ, а также своевременное дополнение данных учетов на
федеральном уровне.
     11.10. Организация  в  подчиненных  ОВДТ   работы   изоляторов
временного  содержания  подозреваемых  и обвиняемых,  подразделений
охраны  и  конвоирования  подозреваемых  и  обвиняемых,   а   также
специальных   приемников   для   содержания   лиц,  арестованных  в
административном порядке.
     11.11. Осуществление   при   авариях,   катастрофах,  пожарах,
стихийных   бедствиях   и   других   чрезвычайных   обстоятельствах
неотложных  мер  по спасению людей,  оказанию им первой доврачебной
помощи,  охране имущества,  оставшегося без присмотра,  а также  по
обеспечению  общественного  порядка  в местах эвакуации пассажиров,
проведения карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.
     11.12. Осуществление     комплекса     мер    по    выполнению
мобилизационных  заданий   и   мероприятий   гражданской   обороны,
повышению  устойчивости  работы  ОВДТ в условиях военного времени и
при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.
     11.13. Обобщение  правоприменительной практики ОВДТ и внесение
на этой основе в МВД России,  Департамент,  органы  государственной
власти     субъекта    Российской    Федерации    предложений    по
совершенствованию    законодательства     Российской     Федерации,
нормативных  правовых  актов МВД России и законодательства субъекта
Российской Федерации.
     11.14. Участие  в  разработке  и  реализации межрегиональных и
региональных  программ  в  области  охраны  общественного  порядка,
обеспечения  общественной  безопасности,  борьбы  с преступностью и
незаконной миграцией на объектах транспорта.
     11.15. Реализация  в пределах своих полномочий мер обеспечения
собственной безопасности  Управления,  подчиненных  ОВДТ,  а  также
подразделений,     непосредственно     подчиненных,     организация
государственной защиты жизни, здоровья и имущества сотрудников ОВДТ
и их близких.
     11.16. Участие  в  пределах  своих  полномочий  в  обеспечении
контроля  за выездом из Российской Федерации и въездом в Российскую
Федерацию    российских    граждан,    за    соблюдением     правил
регистрационного  учета  населения,  правил пребывания в Российской
Федерации иностранных граждан.
     11.17. Организация  работы  подчиненных  ОВДТ по осуществлению
контроля за оборотом служебного и гражданского оружия,  боеприпасов
и взрывчатых веществ;  выдача лицензий на приобретение гражданского
и служебного оружия и патронов  к  нему,  разрешений  на  хранение,
использование и перевозку.
     11.18. Осуществление руководства подчиненными  ОВДТ,  принятие
мер по обеспечению законности в их деятельности и совершенствованию
форм и методов работы.
     11.19. Организация  исполнения  подчиненными  ОВДТ определений
судов,  постановлений  судей,   письменных   поручений   прокурора,
следователя   о  приводе  лиц,  уклоняющихся  от  явки  по  вызову,
заключении под стражу,  производстве разыскных, следственных и иных
предусмотренных законом действий, оказание практической помощи в их
производстве.
     11.20. Участие в подготовке законодательных и иных нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,   международных   договоров
Российской  Федерации,  связанных  с  деятельностью ОВДТ;  оказание
практической и методической помощи в организации этой  деятельности
нижестоящим подразделениям.
     11.21. Выявление,  обобщение и  распространение  положительных
форм   и   методов   работы   органов  внутренних  дел;  проведение
экспериментов по внедрению новых форм  обеспечения  правопорядка  и
борьбы с преступностью.
     11.22. Осуществление взаимодействия  по  вопросам  обеспечения
правопорядка   и  борьбы  с  преступностью,  обмена  в  этих  целях
оперативной  и  иной  информацией  с  другими   правоохранительными
органами.
     11.23. Информирование в  установленном  порядке  руководителей
объектов   транспорта   о   состоянии  борьбы  с  преступностью  на
территории оперативного обслуживания.
     11.24. Участие    в    проведении    правовой   пропаганды   и
информировании  населения,  в  том  числе  в   средствах   массовой
информации,  о  деятельности  ОВДТ в целях формирования позитивного
общественного мнения.
     11.25. Представление в установленном порядке в судах интересов
МВД России и Управления.
     11.26. Участие   в   развитии   и   укреплении  финансового  и
материально-технического обеспечения подчиненных ОВДТ.
     11.27. Организация  приема  граждан,  своевременного и полного
рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним
решений  и  направления  ответов  в установленный законодательством
Российской Федерации срок.
     11.28. Осуществление     иных     функций,     предусмотренных
нормативными правовыми актами МВД России.
     12. Управление  в  целях  реализации  своих  полномочий  имеет
право:
     12.1. Создавать  в  Управлении совещательные органы (комиссии,
советы),  в  том   числе   с   участием   представителей   органов,
подразделений  и  учреждений  системы  МВД России,  соответствующих
подразделений органов государственной власти Российской  Федерации,
уполномоченных в области транспорта.
     12.2. Формировать и  вести  по  предметам  ведения  Управления
учеты,     базы     данных     оперативно-справочной,    разыскной,
криминалистической  и  иной  информации,  а  также  пользоваться  в
установленном   порядке   базами  данных  органов  внутренних  дел,
научно-исследовательских и образовательных  учреждений  МВД  России
для решения вопросов в установленной области деятельности.
     12.2-1.          Проводить          при          осуществлении
экспертно-криминалистической   деятельности  на  договорной  основе
экспертные  исследования  для  граждан  и  юридических лиц, взимать
плату   за   производство   судебных  экспертиз  по  гражданским  и
арбитражным делам, делам об административных правонарушениях.
(Дополнен - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
     12.3. Привлекать для осуществления отдельных  работ  в  рамках
предметов ведения Управления ученых и специалистов,  в том числе на
договорной основе.
     12.4. Взаимодействовать  по вопросам деятельности Управления с
органами,    подразделениями    и    учреждениями     Министерства,
соответствующими  подразделениями  органов  государственной  власти
Российской Федерации, общественными объединениями, организациями, а
также   в  установленном  порядке  с  правоохранительными  органами
иностранных государств,  международными организациями и  средствами
массовой информации.
     12.5. Проводить в  установленном  порядке  совещания,  рабочие
встречи, научно-практические конференции и семинары.
     12.6. Осуществлять    иные     полномочия,     предусмотренные
нормативными правовыми актами МВД России.

       IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

     13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
и   освобождаемый   от   должности   в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     Начальник Управления  имеет   заместителей,   назначаемых   на
должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
     14. Начальник Управления:
     14.1. Осуществляет  общее руководство деятельностью Управления
и  подчиненных  ОВДТ  и  несет  персональную   ответственность   за
выполнение  возложенных  на  Управление  и подчиненные ОВДТ задач и
функций, постоянно совершенствует формы и методы своей работы.
     14.2. Определяет обязанности своих заместителей;  делегирует в
установленном порядке часть предоставленных  ему  полномочий  своим
заместителям, руководителям структурных подразделений Управления, а
также руководителям подчиненных ОВДТ.
     14.3. Утверждает и в пределах установленных МВД России лимитов
численности  вносит  изменения  в   штатные   расписания   аппарата
Управления,  подчиненных ОВДТ на основе примерных моделей структуры
(типовых  схем  организационной  структуры,   типовой   структуры),
нормативов   численности,   установленных   МВД   России,   объемов
ассигнований из федерального бюджета<1>.
     14.4. В  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  МВД
России утверждает положения о структурных  подразделениях  аппарата
Управления, подчиненных ОВДТ.
     14.5. Проводит работу по  отбору,  расстановке,  воспитанию  и
профессиональной    подготовке,    переподготовке    и    повышению
квалификации кадров.
     14.6. Создает  при  необходимости в пределах имеющейся штатной
численности   временные    подразделения    целевого    назначения,
необходимые для решения возложенных на Управление задач и функций.
     14.7. Привлекает в установленном порядке личный  состав  ОВДТ,
подчиненных   Управлению,  для  охраны  общественного  порядка  при
проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий и
других   чрезвычайных   ситуаций,   а   также   в   иных   случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     14.8. Обеспечивает   соблюдение   законности   в  деятельности
Управления и подчиненных ОВДТ.
     14.9. Издает  в  пределах  своей  компетенции правовые акты по
вопросам организации деятельности Управления  и  подчиненных  ОВДТ,
обеспечивает контроль за их выполнением.
     14.10. Назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности
руководителей подчиненных ОВДТ до начальников отделов включительно.
     14.11. Вносит в установленном порядке в МВД России предложения
о  назначении  на  должность  или  освобождении  от должности своих
заместителей,  а  также  других  руководителей,  должности  которых
входят в номенклатуру МВД России.
     14.11-1.  Обладает  полномочиями  представителя  нанимателя от
имени  Российской Федерации в отношении федеральных государственных
гражданских   служащих   Управления,   предоставляемыми   Министром
внутренних дел Российской Федерации. (Дополнен       -       Приказ
Министерства      внутренних      дел      Российской     Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
     14.12.  Решает  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации,  нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема
на  службу  (работу) в Управление и иные вопросы прохождения службы
(работы)  сотрудниками  (работниками),  применяет  в  установленном
порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
(В   редакции   Приказа   Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации от 08.06.2009 г. N 437)
     14.13.  Присваивает  в  пределах своей компетенции специальные
звания,  а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания
лицам рядового и начальствующего состава Управления, работникам. (В
редакции  Приказа  Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
     14.14. Устанавливает должностные оклады в пределах минимальных
и    максимальных   размеров,   определенных   по   соответствующим
должностям,   надбавки   и  дополнительные  выплаты  сотрудникам  и
работникам  аппарата  Управления,  руководителям подчиненных ОВДТ в
пределах  выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие
и  заработную плату; принимает решение о премировании сотрудников и
работников   Управления,   определяет  размеры  премий  в  пределах
средств, выделяемых на премирование. (В       редакции      Приказа
Министерства      внутренних      дел      Российской     Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
     14.15.   Предоставляет   в   установленном   порядке   отпуска
сотрудникам  и  работникам  Управления, разрешает выезд в служебные
командировки за пределы субъекта Российской Федерации сотрудникам и
работникам Управления, а также подчиненных ОВДТ. (В        редакции
Приказа    Министерства   внутренних   дел   Российской   Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
     14.16.  Решает  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации   вопросы   работы   по  совместительству  сотрудников  и
работников Управления, подчиненных ОВДТ. (В     редакции    Приказа
Министерства      внутренних      дел      Российской     Федерации
от 08.06.2009 г. N 437)
     14.17. Устанавливает  в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами  МВД России
внутренний распорядок деятельности Управления,  а также подчиненных
ОВДТ.
     14.18. Является  распорядителем  бюджетных  средств,  обладает
правом   подписи   финансовых   документов,  заключения  договоров,
соглашений  и  контрактов  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     14.19. Утверждает подчиненным ОВДТ сметы доходов  и  расходов;
распределяет   и  перераспределяет  в  пределах  своих  полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации,  нормативными
правовыми    актами    МВД   России,   бюджетные   ассигнования   и
материально-технические  средства  между  подразделениями  аппарата
Управления, а также подчиненными ОВДТ.
     14.20. В соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации  обеспечивает  своевременное составление и предоставление
бюджетной отчетности и иных  сведений  об  использовании  бюджетных
средств,  выделяемых  на  содержание Управления и подчиненных ОВДТ,
главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
     14.21. На  основании  доверенности,  выданной  в установленном
порядке,  выступает  истцом  и  ответчиком  в   судах   по   делам,
затрагивающим интересы МВД России и Управления.
     14.22. Обеспечивает       представление        государственной
статистической  отчетности  о деятельности Управления и подчиненных
ОВДТ.
     14.23. Осуществляет  в  пределах своей компетенции оперативное
управление   имуществом   Управления;   обеспечивает    эффективное
использование  транспортных,  оперативно-технических средств,  иных
материальных ценностей, а также денежных ассигнований.
     14.24. Поощряет   граждан,   оказывающих   содействие  органам
внутренних  дел  в  охране  общественного  порядка   и   борьбе   с
преступностью.
     14.25. Организует  и  ведет   прием   граждан,   рассматривает
предложения,   заявления   и   жалобы   по   вопросам  деятельности
подчиненных ОВДТ, принимает по ним необходимые меры.
     14.26. Осуществляет   другие   полномочия   в  соответствии  с
нормативными правовыми актами МВД России.
     15. В    Управлении   создается   коллегия,   состав   которой
утверждается в установленном порядке.
     Члены коллегии могут сообщить в Департамент свое особое мнение
по принятому решению.
     16. При  начальнике Управления создается оперативное совещание
для  рассмотрения  текущих  вопросов  деятельности   Управления   и
подчиненных   ОВДТ,   персональный   состав  которого  определяется
начальником Управления.
     17. Делопроизводство,   мероприятия   по   обеспечению  режима
секретности, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение
Управления      осуществляются     в     порядке,     установленном
законодательством Российской  Федерации  и  нормативными  правовыми
актами МВД России.
     _____________
     <1> Проекты  структуры  и  штатного  расписания  подразделений
собственной  безопасности Управления предварительно согласовываются
с начальником Департамента собственной безопасности МВД России.


                           ____________