Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 26.08.1998 № 445

          О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
                    ПРЕДМЕТОВ АНТИКВАРИАТА
 
     Приказ Министерства культуры Российской Федерации от
     26.08.98 N 445
 
     В целях совершенствования лицензирования деятельности  по
реализации предметов антиквариата в соответствии с Указом Пре-
зидента Российской Федерации "О реализации предметов  антиква-
риата и   создании  специально  уполномоченного  органа  госу-
дарственного контроля по сохранению культурных  ценностей"  от
30 мая 1994 г.  N 1108,  пунктами N 3,  5, 39 "Положения о Ми-
нистерстве культуры   Российской   Федерации",   утвержденного
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от 6 июня
1997 г.  N 676,  а также подпункта 3 пункта 4 "Положения о Де-
партаменте по  сохранению  культурных  ценностей  Министерства
культуры Российской Федерации", утвержденного Приказом Минист-
ра культуры Российской Федерации от 16 января 1998 г. N 24
 
     ПРИКАЗЫВАЮ:
 
     1. Утвердить прилагаемое "Положение о порядке  рассмотре-
ния и оформления лицензий на право реализации предметов антик-
вариата".
     2. Назначить Заместителя Министра культуры Российской Фе-
дерации Хорошилова П.В.  уполномоченным  подписывать  лицензии
Министерства культуры Российской Федерации на право реализации
предметов антиквариата.
     3. Отделу лицензирования Департамента по сохранению куль-
турных ценностей (Погодин  В.С.)  обеспечить  выдачу  лицензий
установленного образца  взамен  ранее  выданных разрешительных
писем Минкультуры России.
     4. Департаменту  по сохранению культурных ценностей (Вил-
ков А.И.) разработать  и  утвердить  в  установленном  порядке
расчет стоимости  дополнительной экспертизы лицензионных доку-
ментов, перечень требований к лицензируемым видам деятельности
в сфере реализации предметов антиквариата,  а также "Положение
о порядке взимания сбора за дополнительную экспертизу".
     5. Контроль  за  исполнением настоящего приказа возложить
на Заместителя Министра культуры Российской Федерации  П.В.Хо-
рошилова.
 
     Первый заместитель Министра            В.С.Евстигнеев
 
 
                                       Приложение
                            к приказу Министерства культуры РФ
                            от 26.08.98 N 445
 
                          ПОЛОЖЕНИЕ
         о порядке рассмотрения и оформления лицензий
       (разрешительных документов) на право реализации
        предметов антиквариата Отделом лицензирования
       Департамента по сохранению культурных ценностей
          Министерства культуры Российской Федерации
 
                      I. Общие положения
 
     1.1. Порядок рассмотрения и оформления лицензий (разреши-
тельных документов) на право реализации предметов антиквариата
определяется Указом  Президента Российской Федерации "О реали-
зации предметов антиквариата и создании  специально  уполномо-
ченного органа  государственного  контроля по сохранению куль-
турных ценностей" от 30 мая 1994 г. N 1108 и утвержденным этим
Указом "Положением  о  порядке  и условиях лицензирования дея-
тельности, связанной с реализацией предметов  антиквариата  на
территории Российской Федерации".
     1.2. В части, дополняющей Указ от 30 мая 1994 г. N 1108 и
утвержденное им "Положение",  на данный Порядок рассмотрения и
оформления лицензий (разрешительных документов) на право  реа-
лизации предметов  антиквариата распространяется Постановление
Правительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных
видов деятельности" от 24 декабря 1994 г.  N 1418, Постановле-
ние Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положе-
ния о  Министерстве  культуры  Российской Федерации" от 6 июня
1997 г. N 679, Приказ Министерства культуры Российской Федера-
ции "Об  утверждении  Положения  о  Департаменте по сохранению
культурных ценностей Министерства культуры Российской  Федера-
ции" от 16 января 1998 г. N 24.
     1.3. Настоящее Положение определяет порядок  рассмотрения
и оформления лицензий (разрешительных документов) на право ре-
ализации предметов антиквариата предприятиям (юридическим  ли-
цам) независимо от их формы собственности и ведомственной при-
надлежности.
     1.4. Лицензии  (разрешительные  документы),  выданные Ми-
нистерством культуры Российской Федерации,  действительных  на
всей территории Российской Федерации.
     1.5. Рассмотрение и оформление  лицензий  (разрешительных
документов) осуществляется  в Министерстве культуры Российской
Федерации бесплатно.
     1.6. Лицензирование предприятий (юридических лиц),  хода-
тайствующих о получении лицензии  (разрешительного  документа)
на право  реализации предметов антиквариата в Российской Феде-
рации, осуществляет Министерство культуры Российской Федерации
как специально  уполномоченный орган государственного контроля
по сохранению культурных ценностей.  Вопросы лицензирования  в
структуре Министерства  культуры Российской Федерации осущест-
вляет Отдел лицензирования Департамента по сохранению культур-
ных ценностей.
     1.7. Отдел  лицензирования  Департамента  по   сохранению
культурных ценностей  Министерства культуры Российской Федера-
ции принимает документы:
     а) по городу Москве от Московской лицензионной палаты;
     б) по городу Санкт-Петербургу от Территориального  управ-
ления по сохранению культурных ценностей Министерства культуры
Российской Федерации в г.Санкт-Петербурге;
     в) от предприятий, расположенных на территории Российской
Федерации, - от местных Территориальных управлений по сохране-
нию культурных  ценностей Министерства культуры Российской Фе-
дерации.
     1.8. Отдел  лицензирования вправе принимать документы не-
посредственно из территорий (по согласованию с местными Терри-
ториальными управлениями).
     1.9. Документы,  поданные на получение лицензии (разреши-
тельного документа)  на право реализации предметов антиквариа-
та, могут быть заверены,  при необходимости,  нотариально  или
печатью Территориального  управления  по сохранению культурных
ценностей Министерства культуры Российской Федерации.
 
        II. Порядок рассмотрения и оформления лицензий
       (разрешительных документов) на право реализации
                    предметов антиквариата
 
     2.1. Рассмотрение заявления (ходатайства) о выдаче лицен-
зии и  выдача лицензий (разрешительных документов) осуществля-
ется после предоставления ходатайствующей инстанцией или  зая-
вителем всех  необходимых,  в соответствии с "Положением о по-
рядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с реа-
лизацией предметов антиквариата на территории Российской Феде-
рации", документов. Требование дополнительных документов явля-
ется незаконным.
     2.2. Рассмотрение заявления о выдаче  лицензии  (разреши-
тельных документов) осуществляется после предоставления заяви-
телем документов,  подтверждающих внесение заявителем в бюджет
соответствующего субъекта  Российской Федерации установленного
сбора, равного 20-кратному минимальному месячному размеру  оп-
латы труда,  установленному законодательством Российской Феде-
рации.
     2.3. Документы,   поступившие   в  Министерство  культуры
Российской Федерации,  регистрируются в Управлении делами  Ми-
нистерства, в журнале регистрации входящей документации Депар-
тамента по  сохранению  культурных  ценностей,  выдаются   для
оформления под личную роспись начальнику Отдела лицензирования
или его заместителю.
     2.4. Срок  принятия официального решения о выдаче или от-
казе в выдаче лицензии (разрешительного  документа)  не  может
превышать 45 дней с момента поступления в Отдел лицензирования
всех необходимых документов.  Отдел  лицензирования  вправе  в
установленном порядке  продлить  этот срок,  если заявитель не
представил весь комплект необходимых документов. В этом случае
Отдел служебной  запиской  обращается  к  Заместителю Министра
культуры Российской Федерации за разрешением о продлении срока
(приостановке до  получения недостающих документов) рассмотре-
ния ходатайства.  В письменной  форме  информирует  инстанцию,
приславшую документы,  или  заявителя о необходимости предста-
вить недостающие материалы.
     2.5. Начальник  Отдела  лицензирования,  приняв  к произ-
водству документы,  поручает рассмотрение документов и их про-
верку сотрудникам отдела. Практическое наблюдение за проверкой
документа осуществляет заместитель начальника Отдела.
     2.6. При  проверке документов первостепенное внимание об-
ращается на:
     а) наличие документов,  согласно утвержденному перечню их
"Положением о порядке и условиях лицензирования  деятельности,
связанной с  реализацией  предметов антиквариата на территории
Российской Федерации";
     б) соответствие  документов  установленной форме (подлин-
ность документов - характер бланков, угловых штампов, печатей,
наличие реквизитов  организаций  и т.п.),  характер заверяющих
нотариальных и иных печатей и штампов;
     в) правомочность подписей на документах и их соответствие
должностным компетенциям подписавших лиц;
     г) соответствие содержания справок установленным требова-
ниям;
     д) соответствие  позиций  и норм,  отраженных в уставных,
учредительных и иных документах,  целям и  задачам  заявленной
деятельности, требованиям законодательства.
     2.7. При необходимости дополнительной проверки полученных
документов начальник Отдела лицензирования или заместитель на-
чальника Отдела лицензирования связываются с организациями или
заявителем для уточнения данных,  направляя письменные запросы
или получая данные в устной форме.
     2.8. При  необходимости получения дополнительной информа-
ции по линии органов внутренних дел,  ФСБ и иных  правоохрани-
тельных органов,  начальник Отдела лицензирования обращается к
указанным ведомствам с письменным или устным запросом.
     2.9. По завершении проверки,  ознакомлении с данными про-
верки заместителем начальника, начальником Отдела лицензирова-
ния, результаты проверки докладываются Заместителю Руководите-
ля Департамента, Руководителю Департамента по сохранению куль-
турных ценностей.
     2.10. При утверждении положительного заключения  по  про-
верке представленных  заявителем документов руководство Депар-
тамента дает указание на оформление лицензии  (разрешительного
документа) на право реализации предметов антиквариата.
     2.11. Лицензия (разрешительный документ)  оформляется  на
типовом бланке,   имеющем  необходимые  степени  защищенности.
Бланк лицензии,  являясь документом строгой отчетности,  имеет
указатель учетной серии, номер.
     2.12. Текст необходимых граф в  лицензии  (разрешительном
документе) заполняется печатно (электронная печать или машино-
пись), строго в соответствии с установленными требованиями  по
регистрационным данным,   наименованию,   юридическому  адресу
предприятия, торговому адресу, разрешенным видам деятельности.
Указывается дата выдачи лицензии (срок действия лицензии 3 го-
да с момента выдачи).
     2.13. Лицензия  (разрешительный документ) проверяется на-
чальником или заместителем начальника  Отдела  лицензирования,
копия визируется в Отделе, Заместителем Руководителя или Руко-
водителем Департамента по сохранению культурных ценностей.
     2.14. Лицензия  (разрешительный  документ)  подписывается
Заместителем Министра культуры Российской Федерации и  регист-
рируется в  Управлении делами Министерства культуры Российской
Федерации. Подпись Заместителя  Министра  культуры  Российской
Федерации заверяется  Печатью Министерства культуры Российской
Федерации.
     2.15. Копии лицензии (разрешительного документа) в обяза-
тельном порядке сохраняются в Управлении  делами  Министерства
культуры Российской Федерации и в Отделе лицензирования.
     2.16. Вместе  с  лицензией  (разрешительным   документом)
оформляется Контрольный   талон,  являющийся  ее  неотъемлемой
частью. Контрольный талон регистрируется номером, соответству-
ющим номеру  лицензии (разрешительному документу),  подписыва-
ется начальником Отдела лицензирования  и  заверяется  печатью
Управления делами  Министерства культуры Российской Федерации.
Лицензия (разрешительный  документ)  действительна  только   с
контрольным талоном.
     2.17. Лицензия (разрешительный  документ)  с  контрольным
талоном в  городе  Москве  вручается  руководителю предприятия
лично. Лицензия (разрешительный документ) с контрольным  тало-
ном может  быть  выдана  на основании официальной доверенности
представителю предприятия (юридического лица).
     2.18. Лицензия  (разрешительный  документ)  с контрольным
талоном для предприятий вне Москвы высылается заказной  почто-
вой связью  в местное Территориальное управление по сохранению
культурных ценностей Министерства культуры Российской  Федера-
ции. Лицензия с контрольным талоном по согласованию с Террито-
риальным управлением может быть выдана лично заявителю в  слу-
чае его прибытия в Москву или выслана в его адрес.
     2.19. В период изменения вида,  типа лицензии,  замены ее
на новый  образец выдается временный разрешительный документ -
разрешительное письмо Министерства культуры Российской Федера-
ции, которое  имеет все права лицензии и действует до введения
лицензии вновь установленного образца.  Порядок оформления та-
кого письма соответствует общему порядку лицензирования.  Раз-
решительное письмо выдается на  бланке  Министерства  культуры
Российской Федерации, подписывается Заместителем Министра, ре-
гистрируется в Управлении делами  и  скрепляется  Печатью  Ми-
нистерства культуры  Российской  Федерации.  После  введения в
действие новых образцов лицензий временный разрешительный  до-
кумент -  разрешительное письмо заменяется государственной ли-
цензией. Замена производится бесплатно. Утратившие силу разре-
шительные письма  сохраняются в делах предприятия на основании
архива постоянного хранения.
 
         III. Действия с лицензиями (разрешительными
               документами), изъятыми у предприятий
                  или возвращенными предприятиями
     3.1. Лицензия (разрешительный документ) и контрольный та-
лон, изъятые у предприятия решением Департамента по сохранению
культурных ценностей Министерства культуры Российской  Федера-
ции и признанные аннулированными, поступают в Отдел лицензиро-
вания. После составления соответствующего акта  о  поступлении
лицензии с  контрольным  талоном в Отдел,  она в установленном
порядке гасится вместе с контрольным талоном и подшивается  со
всеми сопутствующими документами в делах Отдела. Общая нумера-
ция лицензий (разрешительных документов) при этом  не  наруша-
ется и  остается без изменений.  Выдача новой лицензии другому
заявителю на освободившийся номер не допускается.  Предприятие
(юридическое лицо),  лишенное  лицензии,  в случае обращения с
ходатайством о получении лицензии (разрешительного  документа)
на право  реализации  предметов антиквариата,  рассматривается
как новый заявитель.
     3.2. Предприятие (юридическое лицо) вправе вернуть лицен-
зию в Министерство культуры Российской Федерации до  истечения
установленного срока  действия лицензии.  Отдел лицензирования
Департамента по сохранению культурных  ценностей  осуществляет
процедуру погашения лицензии в соответствии с пунктом 3.1.
 
 
         IV. Действия Отдела лицензирования в случае
            отказа в выдаче лицензии (разрешительного
                 документа) на право реализации
                     предметов антиквариата
 
     4.1. При отказе в выдаче лицензии (разрешительного  доку-
мента) на право реализации предметов антиквариата Отдел лицен-
зирования в  письменной  форме  направляет  заявителю   (хода-
тайствующей инстанции) ответ с указанием причин отказа.  Ответ
направляется в срок,  не превышающий 45 дней с момента поступ-
ления в Отдел лицензирования всех необходимых документов, и не
позднее 3-х дней после принятия решения.
     4.2. Основания для отказа,  определенные в соответствии с
требованиями государственных нормативных документов о лицензи-
ровании, должны  быть сформулированы ясно,  с предложениями по
их исправлению.
     4.3. Отдел  лицензирования не возвращает заявителю (хода-
тайствующей инстанции) документы,  поступившие в  Министерство
культуры Российской Федерации. Отдел вправе установить для за-
явителя (ходатайствующей инстанции) срок присылки исправленных
или иных  документов  для  последующего рассмотрения вопроса о
получении лицензии (разрешительного документа) на право реали-
зации предметов антиквариата.
     4.4. Отказ в выдаче лицензии (разрешительного  документа)
может быть обжалован заявителем в установленном законом поряд-
ке.
 
        V. Контроль за реализацией Положения о порядке
         рассмотрения и выдачи лицензий (разрешительных
           документов) на право реализации предметов
                          антиквариата
 
     5.1. Контроль  за  реализацией  настоящего Положения осу-
ществляет начальник Отдела лицензирования Департамента по сох-
ранению культурных  ценностей Министерства культуры Российской
Федерации в соответствии с функциональными обязанностями Отде-
ла.
     5.2. Регулярно, не менее одного раза в квартал, начальник
Отдела лицензирования отчитывается перед руководством Департа-
мента по сохранению культурных ценностей о проделанной  работе
(количестве выданных лицензий и пр.).