Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 № 491

 



                  СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 27 мая 1993 г. N 491
                             г. Москва


         О порядке создания и деятельности территориальных
        органов министерств и ведомств Российской Федерации

     В целях   обеспечения   механизма   реализации   Федеративного
договора,  а  также  повышения  эффективности  взаимодействия между
центральными органами федеральной исполнительной власти и  органами
исполнительной  власти  краев,  областей,  автономных  образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга Совет Министров  -  Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить предложения, разработанные комиссией, образованной
распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 1 марта 1993 г.  N 347-р,  о  порядке  создания  и  деятельности
территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации
согласно приложению.
     2. Рекомендовать      Государственно-правовому      управлению
Президента Российской Федерации и Министерству  юстиции  Российской
Федерации  учесть  предложения  указанной  в  пункте  1  настоящего
постановления комиссии при  подготовке  проекта  Закона  Российской
Федерации о центральных органах государственного управления.


     Первый заместитель
     Председателя Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации                  В. Шумейко
     __________________________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации
     от 27 мая 1993 г.
     N 491


                       П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я
         о порядке создания и деятельности территориальных
        органов министерств и ведомств Российской Федерации

                        I. Общие положения

     1. Территориальные органы министерств  и  ведомств  Российской
Федерации  (далее  именуются  -  территориальные  органы)  входят в
систему  органов  исполнительной  власти  Российской  Федерации   и
осуществляют  свою  деятельность  под  руководством соответствующих
центральных  органов  федеральной  исполнительной  власти,   а   по
вопросам,   входящим  в  компетенцию  краев,  областей,  автономной
области,  автономных округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга, -
во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти
субъектов Федерации.
     2. Территориальные  органы  действуют  на  основе  Конституции
Российской  Федерации  и  иных  законодательных  актов   Российской
Федерации,  указов  и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений  и  распоряжений  Совета  Министров  -  Правительства
Российской   Федерации,   руководствуются   в   своей  деятельности
правовыми актами министерств  и  ведомств  Российской  Федерации  и
органов государственной власти краев, областей, автономной области,
автономных округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в
пределах их компетенции.
     3. Создание,  реорганизация   и   ликвидация   территориальных
органов    производятся    соответствующим    центральным   органом
федеральной исполнительной власти по согласованию с администрациями
краев,  областей,  автономной области,  автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга.  Те же вопросы на территории автономного
округа,  входящего в край,  область, решаются по взаимному согласию
сторон.
     4. Назначение   на   должность  и  освобождение  от  должности
руководителей территориальных органов производятся  соответствующим
центральным    органом   федеральной   исполнительной   власти   по
согласованию с администрациями краев, областей, автономной области,
автономных   округов,  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга,  кроме
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     5. Финансирование    деятельности    территориальных   органов
осуществляется,  как  правило,  за  счет  средств  республиканского
бюджета  Российской  Федерации,  а  также  соответствующих бюджетов
субъектов   Федерации   и   других    источников    финансирования,
установленных   законодательством   Российской   Федерации.  Органы
исполнительной власти  субъектов  Федерации  оказывают  необходимую
помощь  территориальным органам в выделении им помещений и создании
необходимых условий для их работы и социального развития.
     В случаях    передачи    центральными   органами   федеральной
исполнительной  власти  части  своих  полномочий  на   региональный
уровень   или   передачи   органами  исполнительной  власти  краев,
областей,  автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга  части  своих  полномочий  на  федеральный уровень
условия  финансирования  и   материально-технического   обеспечения
деятельности  соответствующих  территориальных органов определяются
на основе взаимных соглашений.
     6. Территориальные органы являются юридическими лицами,  имеют
свой расчетный и другие счета  в  отделениях  банков,  обособленное
имущество, гербовую печать.
     7. Руководитель  территориального  органа  не  может  занимать
какие-либо  должности  в  других  государственных  или общественных
органах,  заниматься предпринимательской деятельностью. Ограничения
не  распространяются  на  выполнение  научной,  педагогической  или
творческой работы.

    II. Принципы и основные полномочия территориальных органов

     8. Основными принципами в деятельности территориальных органов
являются:   соблюдение   законности,   разделение  законодательной,
исполнительной и судебной властей,  разграничение предметов ведения
между  центральными  органами  федеральной  исполнительной власти и
органами исполнительной власти  субъектов  Федерации,  персональная
ответственность.
     9. Основные   задачи   и   функции   территориальных   органов
определяются  исходя из задач и функций соответствующих министерств
и ведомств Российской Федерации с  учетом  конкретных  особенностей
регионов, в которых они осуществляют свою деятельность.
     10. Территориальные органы:
     а) принимают участие в соответствии с профилем их деятельности
в  выработке  мер   и   способов   государственного   регулирования
социально-экономического  развития  субъектов  Федерации в условиях
проведения  экономической  реформы,   в   анализе   межрегиональных
программ,   разработке   вариантов   межрегиональной  кооперации  и
подготовке других вопросов,  входящих в компетенцию соответствующих
министерств и ведомств;
     б) участвуют в совместной  работе  с  органами  исполнительной
власти  субъектов Федерации по разработке и реализации мероприятий,
предусмотренных  Программой  углубления  экономических   реформ   и
касающихся сферы их деятельности;
     в) систематически   информируют   министерства   и   ведомства
Российской   Федерации,   органы  исполнительной  власти  субъектов
Федерации  о  проводимой  ими  работе   в   регионах   в   условиях
экономической реформы.

                III. Права территориальных органов

     11. Территориальные органы имеют право:
     а) представлять  соответствующие  министерства   и   ведомства
Российской  Федерации  в  их  отношениях  с органами исполнительной
власти краев,  областей,  автономной области,  автономных  округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга;
     б) запрашивать и получать:
     от соответствующих    министерств    и   ведомств   Российской
Федерации,  органов исполнительной  власти  субъектов  Федерации  -
необходимую для осуществления своей деятельности информацию;
     от предприятий,  организаций и учреждений независимо  от  форм
собственности - сведения, необходимые для выполнения возложенных на
них задач;
     от органов статистики - информационно-аналитические материалы,
экономико-статистические данные в установленном порядке;
     в) участвовать  в  работе  соответствующих центральных органов
федеральной исполнительной власти;
     г) принимать участие в разработке программ,  концепций, схем и
других документов,  связанных с вопросами реализации  экономической
реформы;
     д) вносить  предложения  соответствующим  центральным  органам
федеральной  исполнительной  власти и органам исполнительной власти
субъектов Федерации.

           IV. Структура и штаты территориальных органов

     12. Численность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты труда
территориальных  органов определяются с учетом особенностей региона
по согласованию соответствующих министерств и  ведомств  Российской
Федерации с органами исполнительной власти субъектов Федерации.


                          ______________