Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.02.1993 № 100

 



                  СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 5 февраля 1993 г. N 100
                             г. Москва


          О Государственной программе мониторинга земель
              Российской Федерации на 1993-1995 годы

     Совет   Министров  -  Правительство    Российской    Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемую Государственную программу мониторинга
земель Российской Федерации на 1993-1995 годы.
     2. Комитету  Российской  Федерации  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству,  Министерству охраны окружающей среды и  природных
ресурсов     Российской    Федерации,    другим    заинтересованным
министерствам  и  ведомствам  обеспечить  своевременное  выполнение
мероприятий, предусмотренных Государственной программой мониторинга
земель Российской Федерации на 1993-1995 годы.
     3. Министерству  финансов  Российской  Федерации предусмотреть
финансирование   Государственной   программы   мониторинга   земель
Российской  Федерации  на  1993-1995  годы  за счет ассигнований из
республиканского бюджета Российской Федерации и средств от взимания
платы за землю.
     4. Рекомендовать органам  исполнительной  власти  республик  в
составе   Российской   Федерации,   краев,  областей  и  автономных
образований,  городов   Москвы   и   Санкт-Петербурга   на   основе
Государственной  программы  мониторинга земель Российской Федерации
на 1993-1995 годы разработать  региональные  программы  мониторинга
земель, предусмотрев источники их финансирования.
     5. Комитету  Российской  Федерации  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству,  Министерству  охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской  Федерации,  Министерству  сельского  хозяйства
Российской  Федерации в месячный срок разработать перечень основных
мероприятий,  рекомендуемых для региональных  программ  мониторинга
земель.


     Председатель Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации              В. ЧЕРНОМЫРДИН
     __________________________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации
     от 5 февраля 1993 г.
     N 100



                     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
              мониторинга земель Российской Федерации
                         на 1993-1995 годы

     Настоящая Программа     разработана     в    соответствии    с
постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от 15  июля
1992 г. N 491 "О мониторинге земель"  и  предусматривает  поэтапное
введение на территории  Российской  Федерации  мониторинга  земель,
представляющего  собой  систему наблюдений за состоянием земельного
фонда  для   своевременного   выявления   изменений,   их   оценки,
предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
     Основными задачами  мониторинга  земель  в   1993-1995   годах
являются:
     формирование нормативно-правовой  и  научно-методической  базы
мониторинга земель;
     ландшафтно-экологическое районирование  территории  Российской
Федерации  с  выделением  ареалов  основных негативных процессов по
видам и степени их воздействия на состояние земель;
     формирование информационной базы мониторинга земель;
     совершенствование существующих  и  внедрение  новых   методов,
технических средств и технологий мониторинга земель;
     формирование организационных структур мониторинга земель.
     В результате  выполнения Государственной программы мониторинга
земель  Российской  Федерации  на  1993-1995  годы  будет   создана
информационная  база  данных  о  состоянии  земельного  фонда.  Это
позволит  обоснованно  судить  о  степени  суммарного   воздействия
негативных процессов и явлений, вскрывать закономерности в развитии
и своевременно проводить диагностику  и  оценку  этих  процессов  и
явлений,   разрабатывать   меры   по  предупреждению  и  устранению
последствий негативных влияний техногенного и природного характера,
на  более  высоком  качественном  уровне  осуществлять  контроль за
состоянием земель, их использованием и охраной.
     Начиная с  1996  года   в   Российской   Федерации   создается
многоуровневая информационная база мониторинга земель, налаживается
постоянно действующая система прогноза, предупреждения и устранения
последствий   негативных   процессов,   влияющих   на   качество  и
использование земель.

-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий   ¦  Исполнители    ¦   Объем работ и срок
                           ¦                 ¦   их исполнения
-------------------------------------------------------------------------
Разработка        перечня     Роскомзем,         1993 год
обязательных  параметров,     Минприроды
фиксируемых            на     России
федеральном, региональном
и  локальном  уровнях,  и
критериев          оценки
состояния земель
                                                 1993-
Создание                      Роскомзем,         1995
нормативно-технической        Минприроды         годы
базы мониторинга земель в     России,
виде  основных положений,     заинтересован-
инструкций    и    других     ные министер-
документов по:                ства и ведом-
                              ства
проведению    специальных
съемок  и   обследований,
выполняемых    в   рамках
мониторинга земель;

выявлению      негативных
факторов,      подлежащих
контролю;

оценке,         прогнозу,
предупреждению          и
устранению     негативных
процессов

Ландшафтно-экологическое      Роскомзем,         1993 год
районирование  территории     Минприроды
Российской  Федерации,  а     России,
также          территорий     заинтересован-
республик    в    составе     ные министер-
Российской     Федерации,     ства и ведом-
краев,          областей,     ства
автономных образований  с
выделением        районов
распространения  основных
негативных  процессов  по
видам   и   степени    их
воздействия  на состояние
земель

Создание сети   постоянно     -"-                1993-1995 годы - 100 по-
действующих  полигонов по                        лигонов и 1200 участков,
экспериментально-                                в том числе 1993 год -
производственному                                30 полигонов и 400 уча-
мониторингу       земель,                        стков
эталонных стационарных  и
реперных   участков   для
наблюдений за негативными
процессами     во    всех
ландшафтно-экологических
районах

Обследование       земель     Роскомзем,         1993-1995 годы -
сельскохозяйственного         Минприроды         60 млн. га, в
назначения с выявлением и     России,            том числе 1993 год
оценкой процессов  водной     Минсельхоз         20 млн. га
и     ветровой    эрозии,     России,
заболачивания и засоления     заинтересован-
почв,  изменения  запасов     ные министер-
гумуса и т. д.                ства и ведом-
                              ства

Обследование       земель     Роскомзем,         1993-1995 годы -
Крайнего     Севера     и     Минприроды         100 млн. га,
составление          карт     России,            в том числе 1993 год -
состояния оленьих пастбищ     в том числе        30 млн. га
                              заинтересован-
                              ные министер-
                              ства и ведом-
                              ства

Обследование      земель,     -"-                1993-1995 годы -
подверженных    процессам                        5 млн. га, в том числе
опустынивания,          и                        1993 год - 2 млн. га
определение   степени  их
деградации

Проведение обследований с     Роскомзем,         1993-1995 годы -
целью           выявления     Минприроды         25 млн. га, в том
характера,   масштаба   и     России,            числе 1993 год -
уровней       загрязнения     Минсельхоз         8 млн. га
земель           тяжелыми     России,
металлами,    остаточными     заинтересован-
пестицидами,      другими     ные министер-
токсичными веществами         ства и ведом-
                              ства

Проведение наблюдений  за     -"-                1993-1995 годы -
долгоживущими                                    25 млн. га, в том
радионуклидами          и                        числе 1993 год -
составление          карт                        8 млн. га
радиационной
загрязненности     земель
России

Обновление                    Роскомзем,         1993-1995 годы -
топографических  карт   и     Минприроды         170 млн. га, в том
карт   состояния   земель     России,            числе 1993 год -
сельскохозяйственного         заинтересован-     57 млн. га
назначения    и   лесного     ные министер-
фонда,  переход к базовым     ства и ведом-
картам   более   крупного     ства
масштаба

Составление атласа земель     -"-                1993-
России,       содержащего                        1995 годы
тематические        карты
состояния земель, а также
ретроспективные         и
прогнозные карты

Разработка программы   по     -"-                -"-
предупреждению          и
устранению    последствий
негативных     процессов,
выявленных            при
мониторинге земель

Переход на          новые     -"-                -"-
технологии   обследования
земель  с  использованием
современных   технических
средств      (спутниковых
геодезических     систем,
методов    дистанционного
зондирования,    наземных
экспресс-методов,
геоинформационных систем)

Организация                   -"-                -"-
научно-производственных
центров  по  комплексному
мониторингу    земель   в
городах           Москве,
Санкт-Петербурге,  Перми,
Саранске,       Воронеже,
Омске,   Ростове-на-Дону,
Барнауле,     Краснодаре,
Красноярске, Хабаровске и
Владивостоке

Создание                      Роскомзем,         -"-
автоматизированной            Минприроды
информационной    системы     России,
мониторинга земель            Минсельхоз
                              России


                        __________________