Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.1995 № 825

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П о с т а н о в л е н и е

                    от 20 августа 1995 г. N 825
                             г. Москва


      О социально-экономическом развитии Российской Федерации
  в первом полугодии 1995 г. и мерах по реализации экономической
                        реформы в 1995 году

     Правительство Российской  Федерации  отмечает,  что  в  первом
полугодии       1995       г.       продолжалось      осуществление
социально-экономических преобразований в соответствии  с  Посланием
Президента    Российской   Федерации   Федеральному   Собранию   "О
действенности  государственной  власти  в  России"   и   программой
Правительства  Российской  Федерации "Реформы и развитие российской
экономики в 1995-1997 годах".
     Результатом этих   преобразований   явилось   снижение  темпов
инфляции,  стабилизация объемов промышленного производства  в  ряде
отраслей   экономики,   уменьшение  размера  дефицита  федерального
бюджета и его финансирование на неинфляционной  основе,  укрепление
курса рубля, увеличение жилищного строительства.
     Вместе с  тем  некоторые  социально-экономические  проблемы  в
первом  полугодии  1995  г.  не  были  решены.  Не удалось повысить
инвестиционную активность и ускорить структурные  преобразования  в
экономике.  Имеются  недостатки  в исполнении федерального бюджета,
сборе налогов и других обязательных  платежей,  существенно  меньше
ожидаемых  оказались  бюджетные доходы от продажи государственной и
муниципальной собственности.  Возросла  потребность  в  эффективном
регулировании  деятельности естественных монополий,  прежде всего в
усилении контроля за  ростом  цен  (тарифов)  на  производимую  ими
продукцию  (услуги).  Не  удалось  предотвратить  снижения реальных
денежных доходов  населения  и  увеличения  дифференциации  доходов
различных социальных групп.
     Правительство Российской Федерации, считая необходимым принять
дополнительные       меры,      направленные      на      улучшение
социально-экономической ситуации во  втором  полугодии  1995  г.  и
создание    благоприятных  условий для развития реформ в 1996 году,
п о с т а н о в л я е т :
     1. Федеральным    органам   исполнительной   власти,   органам
исполнительной    власти    субъектов     Российской     Федерации,
руководствуясь    Посланием    Президента    Российской   Федерации
Федеральному Собранию "О  действенности  государственной  власти  в
России"  и программой Правительства Российской Федерации "Реформы и
развитие российской экономики  в  1995-1997  годах",  сосредоточить
усилия      на      осуществлении      мер,     направленных     на
финансово-экономическую   стабилизацию   и   социальную   поддержку
населения.
     2. В целях привлечения сбережений населения и использования их
для  инвестирования  Министерству  финансов  Российской  Федерации,
Федеральной комиссии  по  ценным  бумагам  и  фондовому  рынку  при
Правительстве  Российской  Федерации совместно с Центральным банком
Российской  Федерации  обеспечить  в  сентябре   1995   г.   выпуск
государственного сберегательного займа.
     3. Министерству экономики Российской  Федерации,  Министерству
финансов  Российской Федерации,  Министерству внешних экономических
связей Российской  Федерации,  Министерству  топлива  и  энергетики
Российской  Федерации  совместно с Российским акционерным обществом
"Газпром" представить в 2-недельный срок в Правительство Российской
Федерации  согласованные предложения по совершенствованию налоговой
политики  в  отношении  предприятий  газового  комплекса,  а  также
порядка поставок природного газа на экспорт.
     4. Министерству экономики Российской  Федерации,  Министерству
внешних  экономических  связей  Российской Федерации,  Министерству
финансов   Российской   Федерации,   Государственному   таможенному
комитету  Российской  Федерации  и Государственной налоговой службе
Российской  Федерации  представить  до  1  сентября   1995   г.   в
Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию
порядка сбора таможенных пошлин и  акцизов,  имея  в  виду  усилить
борьбу  с  незаконным  ввозом  на  территорию  Российской Федерации
подакцизных товаров.
     5. Министерству финансов Российской Федерации, Государственной
налоговой  службе  Российской  Федерации,  Министерству   экономики
Российской  Федерации,  Министерству  труда  Российской Федерации с
участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
представить  до  1  октября  1995  г.  в  Правительство  Российской
Федерации  предложения  о  механизме  контроля   за   соответствием
декларируемых  доходов  физических  и  юридических  лиц расходам на
потребление, и в первую очередь при покупке недвижимости.
     6. Министерству   труда   Российской  Федерации,  Министерству
экономики Российской Федерации и Министерству  финансов  Российской
Федерации  представить  в  месячный срок в Правительство Российской
Федерации предложения о регулировании и дифференциации оплаты труда
с учетом инфляции.
     7. Министерству финансов  Российской  Федерации,  Министерству
экономики   Российской  Федерации,  Министерству  труда  Российской
Федерации,  Государственной налоговой службе  Российской  Федерации
совместно  с  Центральным банком Российской Федерации представить в
месячный срок в Правительство  Российской  Федерации  проект  указа
Президента  Российской Федерации "О временном порядке использования
денежных  средств,  поступающих  на   расчетные   (текущие)   счета
предприятий",  предусмотрев  в  нем  уменьшение во втором полугодии
1995 г.  размеров резервирования поступающих на расчетные (текущие)
счета   предприятий  и  организаций  денежных  средств  на  выплату
заработной платы и неотложные нужды,  имея в виду отмену указанного
резервирования сверх ранее утвержденных норм с 1 января 1996 г.
     8. Министерству экономики Российской  Федерации,  Министерству
финансов   Российской   Федерации   и   Государственному   комитету
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке  новых
экономических  структур  с  участием  заинтересованных  федеральных
органов исполнительной власти  представить  в  2-недельный  срок  в
Правительство  Российской Федерации предложения об установлении с 1
сентября 1995 г.  нового порядка  регулирования  цен  (тарифов)  на
продукцию   (услуги)   естественных  монополий,  предусматривающего
ограничение их роста в пределах 70 процентов от темпов инфляции.
     В целях   дальнейшего   совершенствования   ценообразования  в
отношении продукции  (услуг)  естественных  монополий  Министерству
экономики  Российской  Федерации,  Министерству финансов Российской
Федерации  и  Государственному  комитету  Российской  Федерации  по
антимонопольной  политике  и поддержке новых экономических структур
совместно с заинтересованными федеральными органами  исполнительной
власти  рассмотреть  вопрос  об объемах и источниках финансирования
капитальных вложений,  которые предполагается направить на развитие
естественных  монополий  в  1996-1997  годах,  и  представить до 15
декабря   1995   г.   в    Правительство    Российской    Федерации
соответствующие предложения.
     9. Министерству экономики Российской  Федерации,  Министерству
топлива  и  энергетики  Российской Федерации,  Министерству внешних
экономических связей Российской  Федерации,  Министерству  финансов
Российской   Федерации,   Государственному   таможенному   комитету
Российской Федерации,  Комиссии Правительства Российской  Федерации
по экономической реформе совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти представить до 1 сентября 1995 г.  в
Правительство  Российской  Федерации  согласованные  предложения  о
порядке   и   условиях   проведения   с   1   октября    1995    г.
экспериментального   конкурса  на  право  доступа  заинтересованных
хозяйствующих    субъектов    к    магистральным     нефтепроводам,
нефтепродуктопроводам  и  терминалам в морских портах,  имея в виду
перейти с 1 января 1996 г.  на предоставление указанного  права  на
конкурсной основе.
     10. Министерству экономики Российской Федерации,  Министерству
сельского   хозяйства   и  продовольствия  Российской  Федерации  и
Министерству финансов Российской Федерации представить  в  месячный
срок в Правительство Российской Федерации предложения о принципах и
порядке  оказания   государственной   поддержки   агропромышленному
производству.
     11. Федеральному  управлению  по  делам  о   несостоятельности
(банкротстве)  при Государственном комитете Российской Федерации по
управлению   государственным   имуществом,   Министерству   юстиции
Российской Федерации,  Министерству экономики Российской Федерации,
Министерству   финансов   Российской   Федерации,   Государственной
налоговой   службе   Российской   Федерации   с   участием  Высшего
Арбитражного  Суда  Российской  Федерации  рассмотреть   вопрос   о
повышении  эффективности механизма обращения взыскания на имущество
хозяйствующих субъектов в счет погашения задолженности по налогам и
другим обязательным платежам и представить до 15 сентября 1995 г. в
Правительство Российской Федерации соответствующие предложения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин