Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.1992 № 1008

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 25 декабря 1992 г. N 1008
                             г. Москва


         О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному
      загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 21.03.96 г. N 313)

     Во исполнение   Закона   Российской   Федерации   "О  внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите  граждан,
подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие   катастрофы  на
Чернобыльской    АЭС"     Правительство     Российской    Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Установить виды деятельности и  порядок  ее  организации  в
зоне  отчуждения,  режим  проживания  жителей  в  зоне  отселения и
порядок   хозяйственного   использования   ее   территории,   режим
проживания  населения  в  зоне  проживания  с  правом на отселение,
порядок добровольного отселения из нее  жителей,  осуществления  на
этой  территории  хозяйственной  и  иной  деятельности,  проведения
мероприятий по охране  здоровья  и  снижению  риска  заболеваемости
населения согласно приложениям N 1-3.
     Министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации,
органам  исполнительной  власти  Брянской,  Калужской,  Орловской и
Тульской областей принять меры по реализации  указанных  режимов  и
порядков.
     2. Министерству охраны окружающей среды и  природных  ресурсов
Российской   Федерации   обеспечить   контроль   за   экологической
обстановкой  на  территориях  Российской  Федерации,   подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы.
     Министерству   Российской   Федерации   по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий,  осуществлять  координацию  мероприятий по экологическому
оздоровлению    территорий   Российской   Федерации,   подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы.  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 21.03.96 г. N 313)
     3. Настоящее постановление  вступает  в  силу  с  момента  его
принятия.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    В. ЧЕРНОМЫРДИН


                            ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к постановлению Правительства
     Российской Федерации
     от 25 декабря 1992 г.
     N 1008


            Виды деятельности и порядок ее организации
                         в зоне отчуждения

     В зоне отчуждения разрешается осуществлять:
     научно-исследовательские, опытные   и   необходимые   для   их
обеспечения строительно-монтажные работы по  обоснованию  прогнозов
отдаленных   последствий   экстремальных   радиационных   ситуаций,
отработке   методов   и   технологий   дезактивации,   реабилитации
территорий, а также дезактивацию и рекультивацию объектов природной
среды с целью постепенного возврата этих объектов  в  хозяйственный
оборот;
     работы, связанные  с  захоронением  радиоактивно  загрязненных
материалов и конструкций строений;
     мероприятия по   обеспечению   государственной   безопасности,
охраны  общественного порядка и пожарной охраны,  физической защиты
радиационно   опасных    объектов,    санитарно-эпидемиологического
надзора, скорой медицинской помощи.
     Другие виды деятельности запрещаются.
     Запрещается постоянное проживание населения в зоне отчуждения.
Нахождение людей в зоне  контролируется  по  времени  и  полученным
дозовым нагрузкам.
     Условия труда   и   радиационной   безопасности   регулируются
соответствующими     нормами     и     правилами,    установленными
Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического  надзора  с
учетом  рекомендаций  Российской  научной  комиссии по радиационной
защите.
     Запрещается проезд  всех  видов  транспорта вне дорог и водных
путей общего пользования.
     Территория зоны    обозначается    специальными   запрещающими
знаками.
     На территории   зоны  отчуждения  вводится  специальный  режим
природопользования,  утверждаемый Министерством  охраны  окружающей
среды  и природных ресурсов Российской Федерации и органами местной
администрации.
     Запрещаются:
     все виды лесопользования, заготовка сена, дикорастущих плодов,
ягод,  грибов,  лекарственного  и  технологического  сырья,  охота,
рыбная ловля;
     прогон и выпас домашних животных;
     добыча и переработка всех видов полезных ископаемых;
     проведение любых   видов   работ,   связанных   с   нарушением
почвенного покрова,  без специального  разрешения  местных  органов
Министерства   охраны   окружающей   среды   и  природных  ресурсов
Российской Федерации и органов местной администрации.
     Работы в  зоне  отчуждения  ведутся  по  программам,  перечень
которых  разрабатывается   Госкомчернобылем   России   с   участием
заинтересованных  министерств,  ведомств  и  организаций Российской
Федерации,  территориальных органов исполнительной власти на основе
Единой  государственной  программы  по  защите населения Российской
Федерации от воздействия чернобыльской катастрофы на 1993-1995 годы
и на период до 2000 года.
     Министерства, ведомства,  организации  Российской   Федерации,
предприятия   которых   осуществляют   работы  в  зоне  отчуждения,
разрабатывают проекты  указанных  программ  и  представляют  их  на
утверждение в Госкомчернобыль России, Минздрав России, Министерство
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и
Государственный   комитет  санитарно  эпидемиологического  надзора.
Контроль за ходом  реализации  указанных  программ  возлагается  на
Госкомчернобыль России.


                          ______________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к постановлению Правительства
     Российской Федерации
     от 25 декабря 1992 г.
     N 1008


             Режим проживания жителей в зоне отселения
              и порядок хозяйственного использования
                           ее территории

                        1. Режим проживания

     На территориях зоны, где плотность загрязнения почв цезием-137
составляет свыше 40 Ки/км2,  а также на территориях этой зоны,  где
среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от
радиоактивных выпадений может превысить 5 мЗв (0,5 бэр),  население
подлежит обязательному отселению.
     Возобновление заселения   указанных   территорий  производится
после снижения на них плотности загрязнения почв  радионуклидами  и
уровня   радиационного   облучения   до   значений,   не  требующих
ограничений в жизнедеятельности людей,  в соответствии  с  решением
Правительства   Российской   Федерации  по  представлениям  органов
местной   администрации,   согласованным   с   Минздравом   России,
Государственным  комитетом  санитарно-эпидемиологического  надзора,
Министерством  охраны  окружающей  среды   и   природных   ресурсов
Российской   Федерации,   Министерством   сельского   хозяйства   и
продовольствия Российской Федерации и Госкомчернобылем России.
     На участках  территории  зоны,  где плотность загрязнения почв
цезием-137 составляет менее 40 Ки/км2 и  среднегодовая  эффективная
эквивалентная  доза  облучения  населения  не  превышает 5 мЗв (0,5
бэр),  граждане  самостоятельно  принимают  решение  о   дальнейшем
проживании  или переселении на другое место жительства на основании
представляемой  им  органами  местной   администрации   объективной
информации  о радиационной обстановке,  дозах облучения и возможных
их последствиях для здоровья.
     Для проживающих на территории зоны отселения нормы потребления
и  качество  продуктов  питания  местного  производства  и   личных
подсобных   хозяйств   регламентируются  нормативными  документами,
утвержденными               Государственным               комитетом
санитарно-эпидемиологического надзора.
     Защитные мероприятия,   направленные   на   снижение   уровней
облучения   населения   ионизирующим   излучением,   и   регулярный
обязательный медицинский  контроль  за  состоянием  здоровья  людей
осуществляются  в  соответствии с Единой государственной программой
по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий
чернобыльской  катастрофы  на  1993-1995   годы   и  на  период  до
2000 года.
     Состав и  объем  мероприятий по медицинской защите населения и
обеспечению допустимых уровней радиоактивного загрязнения продуктов
питания    местного   производства   определяются   Государственным
комитетом санитарно-эпидемиологического надзора, Минздравом России,
Министерством   сельского  хозяйства  и  продовольствия  Российской
Федерации с учетом  рекомендаций  Российской  научной  комиссии  по
радиационной защите.
     Органы исполнительной  власти  областей   и   органы   местной
администрации   обеспечивают  обязательный  регулярный  медицинский
контроль  за  состоянием  здоровья  людей  и   индивидуальных   доз
облучения,  радиометрический контроль продуктов питания, реализацию
защитных, профилактических, оздоровительных и лечебных мероприятий,
направленных  на  снижение  уровней  облучения,  в  соответствии  с
основными положениями концепции  проживания  населения  в  районах,
пострадавших  вследствие  чернобыльской катастрофы,  рекомендациями
Российской научной  комиссии  по  радиационной  защите,  органов  и
учреждений    Минздрава    России   и   Государственного   комитета
санитарно-эпидемиологического надзора.

        2. Порядок хозяйственного использования территорий

     Хозяйственное использование территорий, контроль за состоянием
и оздоровление природной среды,  дезактивация объектов и территории
в зоне отселения и постепенное введение загрязненных  территорий  в
хозяйственный оборот осуществляются в рамках Единой государственной
программы по защите населения Российской Федерации  от  воздействия
последствий  чернобыльской катастрофы на 1993-1995 годы и на период
до 2000 года.
     Здания и   сооружения   населенных   пунктов,  жители  которых
отселены  в  обязательном  порядке,   подлежат   инвентаризации   и
паспортизации  для  принятия решения об их дальнейшем использовании
или сносе и захоронении.
     Подлежат консервации наиболее ценные для народного хозяйства и
культурного наследия здания и сооружения, исторические и культурные
памятники. Перечень этих объектов, порядок их консервации и охраны,
проведения  противопожарных  и  санитарных  мероприятий,  а   также
финансирование  соответствующих  работ определяются исполнительными
органами государственной власти областей с участием органов местной
администрации  по согласованию с заинтересованными министерствами и
ведомствами.
     Органы местной    администрации   обеспечивают   использование
сельскохозяйственных  угодий  территории   зоны,   где   продолжает
проживать   население,   по   научным   рекомендациям  Министерства
сельского хозяйства  и  продовольствия  Российской  Федерации.  Без
специального  разрешения  органов местной администрации запрещаются
все виды  лесопользования,  заготовки  сена,  дикорастущих  плодов,
ягод,  грибов,  лекарственного и технического сырья,  охота, рыбная
ловля,  неорганизованный туризм,  прогон и выпас домашних животных,
добыча  и  переработка всех видов полезных ископаемых,  проезд всех
видов транспорта вне дорог  общего  пользования,  проведение  любых
видов  работ,  связанных  с  нарушением  почвенного покрова.  Режим
ограничений устанавливается органами местной администрации с учетом
рекомендаций   территориальных  органов  Государственного  комитета
санитарно-эпидемиологического    надзора,    Министерства    охраны
окружающей   среды   и  природных  ресурсов  Российской  Федерации,
Министерства  сельского  хозяйства  и   продовольствия   Российской
Федерации, Российской научной комиссии по радиационной защите.
     Хозяйственная деятельность   разрешается   органами    местной
администрации  по  результатам радиационно-экологического контроля,
который  проводится  Министерством  охраны   окружающей   среды   и
природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной службой России
по    гидрометеорологии    и    мониторингу    окружающей    среды,
Государственным  комитетом  санитарно-эпидемиологического надзора и
Министерством  сельского  хозяйства  и  продовольствия   Российской
Федерации.  Устанавливаются  приоритеты  в  проведении приватизации
государственных  предприятий,  реализации   земельной   реформы   и
фермерской деятельности, создании коммерческих и других структур.
     Строительство жилья,  зданий и сооружений производственного  и
социально-бытового   назначения  осуществляется  в  соответствии  с
требованиями строительных  норм  и  правил,  нормативных  актов  по
охране окружающей среды и градостроению.
     Органы местной     администрации     по     согласованию     с
территориальными       органами      Государственного      комитета
санитарно-эпидемиологического    надзора,    Минздравом     России,
Министерством   охраны   окружающей   среды  и  природных  ресурсов
Российской   Федерации,   Министерством   сельского   хозяйства   и
продовольствия   Российской  Федерации  и  Госкомчернобылем  России
устанавливают   режим   ограничений   по    природопользованию    и
обеспечивают  реализацию  комплекса  мер по приведению радиоактивно
загрязненных  участков  территорий  в  состояние,   пригодное   для
хозяйственного   использования   и   жизнедеятельности   населения,
возврату этих территорий по мере их  реабилитации  в  хозяйственный
оборот.


                           _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
     к постановлению Правительства
     Российской Федерации
     от 25 декабря 1992 г.
     N 1008


           Режим проживания населения в зоне проживания
      с правом на отселение, порядок добровольного отселения
         из нее жителей, осуществления на этой территории
           хозяйственной и иной деятельности, проведения
             мероприятий по охране здоровья и снижению
                  риска заболеваемости населения

        1. Режим проживания населения и порядок проведения
          мероприятий по охране здоровья и снижению риска
                     заболеваемости населения

     В зоне    проживания    с   правом   на   отселение   граждане
самостоятельно  принимают  решение  о  дальнейшем   проживании   на
территории  зоны  или  переселении  на  другое  место жительства на
основании  представляемой   им   органами   местной   администрации
объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и
возможных их последствиях для здоровья людей.
     Органы исполнительной   власти   областей   и  органы  местной
администрации, к ведению которых относится зона проживания с правом
на  отселение,  обеспечивают  контроль  за  дозами облучения людей,
проживающих в этой  зоне,  и  регулярный  медицинский  контроль  за
состоянием их здоровья.
     Качество продуктов  питания  местного  производства  и  личных
подсобных     хозяйств,    нормы    их    потребления    населением
регламентируются    нормативными     документами,     утверждаемыми
Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора.
     Мероприятия по охране здоровья и снижению риска заболеваемости
населения,  включая  защитные,  профилактические  и  лечебные меры,
направленные  на  снижение  уровней  облучения,  осуществляются   в
соответствии   с   Единой   государственной  программой  по  защите
населения   Российской   Федерации   от   воздействия   последствий
чернобыльской  катастрофы  на  1993-1995   годы   и  на  период  до
2000 года.

        2. Порядок добровольного отселения жителей из зоны
                 проживания с правом на отселение

     Граждане, проживающие  в зоне проживания с правом на отселение
и принявшие решение о выезде на другое место жительства, получают в
органах местной администрации удостоверения,  в которых указываются
значение плотности загрязнения почв цезием-137 в пункте  проживания
и  права  граждан,  принявших  решение о выезде с территории данной
зоны на другое место жительства,  на получение компенсаций и льгот,
установленных   действующим   законодательством.   В  удостоверении
указывается также состав семьи и делается отметка о сдаче жилья  по
месту  жительства  и  выплате  компенсаций и расходов,  связанных с
переездом.
     Органы местной администрации, на территорию которой переезжают
граждане из зоны проживания с правом на отселение,  обеспечивают их
в  соответствии  с  действующим  законодательством  благоустроенной
жилой площадью в домах государственного и  общественного  жилищного
фонда, жилыми помещениями в домах, принадлежащих совхозам, колхозам
и другим сельскохозяйственным предприятиям, или предоставляют право
на  внеочередное  приобретение квартир в домах государственного или
общественного жилищного фонда,  а также внеочередное  вступление  в
жилищные   и   жилищно-строительные  кооперативы  по  новому  месту
жительства.
     Компенсация затрат  на  строительство  и  предоставление жилья
гражданам,  принявшим решение о переселении из  зоны  проживания  с
правом  на  отселение,  осуществляется за счет средств и в порядке,
предусмотренных  Единой  государственной   программой   по   защите
населения   Российской   Федерации   от   воздействия   последствий
чернобыльской  катастрофы  на  1993-1995  годы   и   на  период  до
2000 года.

              3. Порядок осуществления хозяйственной
                        и иной деятельности

     В зоне проживания с правом на отселение хозяйственная  и  иная
деятельность на радиоактивно загрязненных участках территории зоны,
приведение этих участков в состояние,  пригодное для хозяйственного
использования   и   жизнедеятельности  населения  без  ограничений,
контроль   за   состоянием   и   оздоровлением   природной    среды
осуществляются  в  соответствии с Единой государственной программой
по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий
чернобыльской  катастрофы  на  1993-1995   годы   и  на  период  до
2000 года.
     Дезактивация радиоактивно   загрязненных  участков  территории
зоны и объектов производится специализированными  организациями  на
основании   заключения   территориальных  органов  Государственного
комитета санитарно-эпидемиологического надзора.
     Использование земельных   участков   по   целевому  назначению
осуществляется в соответствии с рекомендациями Министерства  охраны
окружающей  среды  и  природных  ресурсов  Российской  Федерации  и
Министерства  сельского  хозяйства  и   продовольствия   Российской
Федерации   по   ведению   сельского   хозяйства   на  радиоактивно
загрязненных территориях.
     Производство сельскохозяйственной    продукции    ведется    с
радиометрическим контролем.
     Строительство жилья,  зданий  и сооружений производственного и
социально-бытового  назначения  осуществляется  в  соответствии   с
требованиями  строительных  норм  и  правил,  нормативных  актов по
охране окружающей среды и градостроению.
     Устанавливаются приоритеты     в    проведении    приватизации
государственных предприятий, реализации земельной реформы, создании
коммерческих  структур,  развитии  предпринимательства и фермерских
хозяйств с предоставлением им льгот и компенсаций в соответствии  с
действующим законодательством.


                           _____________