Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 851

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 30 декабря 2005 г. N 851
                             г. Москва


   О порядке финансового обеспечения расходов и учета средств на
 выполнение в 2006 году учреждениями здравоохранения муниципальных
образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при
   их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения
    субъекта Российской Федерации), государственного задания по
            оказанию дополнительной медицинской помощи

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 20.03.2006 г. N 138)

     В  соответствии  со  статьей 9  Федерального закона "О бюджете
Федерального   фонда   обязательного  медицинского  страхования  на
2006 год"  (Российская  газета,  2005,  27  декабря)  Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Правила   предоставления  в  2006 году  субвенций  из  бюджета
Федерального    фонда    обязательного   медицинского   страхования
территориальным  фондам  обязательного  медицинского страхования на
финансирование      выполнения     учреждениями     здравоохранения
муниципальных       образований,       оказывающими       первичную
медико-санитарную  помощь  (а  при их отсутствии - соответствующими
учреждениями   здравоохранения   субъекта   Российской  Федерации),
государственного  задания  по  оказанию  дополнительной медицинской
помощи;
     типовую    форму    договора    о    выполнении    учреждением
здравоохранения  муниципального  образования, оказывающим первичную
медико-санитарную  помощь  (а  при его отсутствии - соответствующим
учреждением   здравоохранения   субъекта   Российской   Федерации),
государственного  задания  по  оказанию  дополнительной медицинской
помощи;
     методику   распределения   в   2006 году  субвенций  из  фонда
компенсаций    Федерального    фонда   обязательного   медицинского
страхования    между    субъектами    Российской    Федерации    на
финансирование      выполнения     учреждениями     здравоохранения
муниципальных       образований,       оказывающими       первичную
медико-санитарную  помощь  (а  при их отсутствии - соответствующими
учреждениями   здравоохранения   субъекта   Российской  Федерации),
государственного  задания  по  оказанию  дополнительной медицинской
помощи.
     2. Министерству   здравоохранения   и   социального   развития
Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации:
     обеспечить  издание  нормативных  правовых актов, направленных
на реализацию настоящего постановления;
     давать  необходимые  разъяснения  по финансовому обеспечению и
учету    средств,    выделенных    на    выполнение    учреждениями
здравоохранения  муниципальных  образований, оказывающими первичную
медико-санитарную  помощь  (а  при их отсутствии - соответствующими
учреждениями   здравоохранения   субъекта   Российской  Федерации),
государственного  задания  по  оказанию  дополнительной медицинской
помощи.
     3. Министерству   здравоохранения   и   социального   развития
Российской Федерации:
     утвердить     методические    рекомендации    по    оформлению
учреждениями     здравоохранения     муниципальных     образований,
оказывающими   первичную   медико-санитарную   помощь   (а  при  их
отсутствии - соответствующими      учреждениями     здравоохранения
субъекта    Российской    Федерации),    трудовых    отношений    с
врачами-терапевтами  участковыми,  врачами-педиатрами  участковыми,
врачами  общей  практики (семейными врачами), медицинскими сестрами
участковыми  врачей-терапевтов  участковых,  медицинскими  сестрами
участковыми   врачей-педиатров  участковых,  медицинскими  сестрами
врачей  общей  практики  (семейных  врачей)  в  связи с выполнением
государственного  задания  по  оказанию  дополнительной медицинской
помощи;
     с   участием  Федерального  фонда  обязательного  медицинского
страхования  и  органов  исполнительной власти субъектов Российской
Федерации    организовать   заключение   договоров   о   выполнении
учреждениями     здравоохранения     муниципальных     образований,
оказывающими   первичную   медико-санитарную   помощь   (а  при  их
отсутствии - соответствующими      учреждениями     здравоохранения
субъекта   Российской   Федерации),   государственного  задания  по
оказанию   дополнительной   медицинской  помощи  в  соответствии  с
типовой формой, утвержденной настоящим постановлением.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 декабря 2005 г.
     N 851


                           П Р А В И Л А
предоставления в 2006 году субвенций из бюджета Федерального фонда
   обязательного медицинского страхования территориальным фондам
обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения
      учреждениями здравоохранения муниципальных образований,
     оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их
отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта
    Российской Федерации), государственного задания по оказанию
                 дополнительной медицинской помощи

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 20.03.2006 г. N 138)

     1. Настоящие Правила,  разработанные в соответствии со статьей
9 Федерального закона "О бюджете Федерального  фонда  обязательного
медицинского   страхования  на  2006  год",  устанавливают  порядок
финансового обеспечения расходов,  осуществляемых за  счет  средств
бюджета  Федерального фонда обязательного медицинского страхования,
на   выполнение    учреждениями    здравоохранения    муниципальных
образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при
их  отсутствии  -  соответствующими  учреждениями   здравоохранения
субъекта     Российской     Федерации)    (далее    -    учреждения
здравоохранения),    государственного    задания    по     оказанию
дополнительной  медицинской  помощи  в  соответствии  с  Программой
государственных гарантий оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной  медицинской  помощи  на  2006  год  врачами-терапевтами
участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики
(семейными     врачами),    медицинскими    сестрами    участковыми
врачей-терапевтов  участковых,  медицинскими  сестрами  участковыми
врачей-педиатров  участковых,  медицинскими  сестрами  врачей общей
практики (семейных врачей) (далее - медицинские работники).
     2. Федеральный  фонд  обязательного медицинского страхования в
установленном   порядке   предоставляет  субвенции  территориальным
фондам  обязательного  медицинского  страхования  в объеме средств,
предусмотренных  Федеральным  законом "О бюджете Федерального фонда
обязательного    медицинского    страхования    на   2006 год"   на
финансирование  государственного задания по оказанию дополнительной
медицинской помощи (далее - субвенции).
     3.  Средства,  передаваемые  в виде субвенций территориальному
фонду   обязательного  медицинского  страхования,  направляются  на
осуществление  денежных  выплат медицинским работникам, указанным в
пункте  1  настоящих  Правил.  Денежные  выплаты  устанавливаются в
размере  10000  рублей  в  месяц  для  врача-терапевта участкового,
врача-педиатра  участкового, врача общей практики (семейного врача)
и   5000   рублей   в   месяц  для  медицинской  сестры  участковой
врача-терапевта    участкового,   медицинской   сестры   участковой
врача-педиатра   участкового,   медицинской   сестры   врача  общей
практики  (семейного  врача).  В  районах  и  местностях, в которых
решениями  органов  государственной  власти  СССР  или  федеральных
органов  государственной  власти установлены коэффициенты за работу
в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностях,
высокогорных,  пустынных, безводных и других районах (местностях) с
тяжелыми   климатическими  условиями,  указанные  денежные  выплаты
осуществляются   с   применением   соответствующих   коэффициентов.
Указанные  денежные  выплаты не учитываются при исчислении надбавок
и   доплат,   установленных   соответствующими   законами  и  иными
нормативными   правовыми  актами.  Средства,  передаваемые  в  виде
субвенций   территориальному   фонду   обязательного   медицинского
страхования  на  финансовое  обеспечение  государственного задания,
включают   средства   на   указанные   денежные  выплаты  с  учетом
коэффициентов,  а  также  средства  на  уплату  единого социального
налога,  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и
страховых  взносов  по  обязательному  социальному  страхованию  от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
     Федеральная  служба  по  надзору  в  сфере  здравоохранения  и
социального  развития  осуществляет  ведение  Федерального регистра
медицинских  работников,  указанных  в пункте 1 настоящих Правил, в
порядке,    устанавливаемом    Министерством    здравоохранения   и
социального  развития  Российской  Федерации,  в  целях обеспечения
эффективного   расходования   средств   на  финансовое  обеспечение
государственного задания.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 20.03.2006 г. N 138)
     4. Субвенции     предоставляются     территориальным    фондам
обязательного медицинского страхования на следующих условиях:
     а) наличие  открытого в установленном порядке отдельного счета
территориального  фонда  обязательного медицинского страхования для
перечисления субвенции;
     б) заключение     территориальным     фондом     обязательного
медицинского  страхования  договоров  о   выполнении   учреждениями
здравоохранения муниципального образования,  оказывающими первичную
медико-санитарную помощь (а при их  отсутствии  -  соответствующими
учреждениями   здравоохранения   субъекта   Российской  Федерации),
государственного задания  по  оказанию  дополнительной  медицинской
помощи в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 851;
     в) представление   в  текущем  месяце  территориальным  фондом
обязательного  медицинского страхования ежемесячно, до 20-го числа,
бюджетной  заявки на предоставление субвенции в порядке и по форме,
которые    устанавливаются    Федеральным    фондом   обязательного
медицинского страхования;
     г) использование      субвенции     территориальным     фондом
обязательного    медицинского    страхования    на   финансирование
выполнения  учреждениями  здравоохранения  государственного задания
по оказанию дополнительной медицинской помощи;
     д) представление  ежемесячно,  до  20-го числа,  отчетности об
использовании  субвенции  в предыдущем месяце в порядке и по форме,
которые    устанавливаются    Министерством    здравоохранения    и
социального   развития   Российской  Федерации  по  согласованию  с
Министерством финансов Российской Федерации.
     5. Федеральный  фонд  обязательного  медицинского  страхования
перечисляет   со   счета,   открытого  в  установленном  порядке  в
подразделении   расчетной   сети   Центрального   банка  Российской
Федерации  на  балансовом счете по учету средств Федерального фонда
обязательного     медицинского    страхования,    ежемесячно,    до
25-го числа,   субвенции   территориальным   фондам   обязательного
медицинского  страхования  (при соблюдении ими условий, указанных в
пункте 4   настоящих  Правил)  на  отдельные  счета,  открытые  для
финансирования  государственного задания по оказанию дополнительной
медицинской  помощи  в  подразделениях  расчетной сети Центрального
банка  Российской  Федерации  на  балансовом счете по учету средств
территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
     6. Территориальные     фонды     обязательного    медицинского
страхования    перечисляют   средства,   поступившие   в   качестве
субвенций,     учреждениям     здравоохранения    для    выполнения
государственного  задания  по  оказанию  дополнительной медицинской
помощи на следующих условиях:
     а) наличие  открытого в установленном порядке отдельного счета
учреждения  здравоохранения  для  перечисления  средств  на  оплату
дополнительной медицинской помощи;
     б) заключение  учреждением  здравоохранения  с территориальным
фондом    обязательного   медицинского   страхования   договора   о
выполнении  учреждением здравоохранения муниципального образования,
оказывающим   первичную   медико-санитарную   помощь   (а  при  его
отсутствии - соответствующим  учреждением  здравоохранения субъекта
Российской   Федерации),   государственного   задания  по  оказанию
дополнительной  медицинской помощи в соответствии с типовой формой,
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской   Федерации
от 30 декабря 2005 г. N 851;
     в) представление учреждением  здравоохранения  ежемесячно,  до
15-го  числа,  бюджетной  заявки на предоставление в текущем месяце
средств на оплату дополнительной медицинской помощи в порядке и  по
форме,  которые  устанавливаются  Федеральным  фондом обязательного
медицинского страхования;
     г) использование    перечисленных    территориальным    фондом
обязательного   медицинского   страхования  средств  на  выполнение
государственного  задания  по  оказанию  дополнительной медицинской
помощи;
     д) представление  ежемесячно,  до  15-го числа,  отчетности об
использовании  в  предыдущем  месяце  средств в порядке и по форме,
которые    устанавливаются    Министерством    здравоохранения    и
социального   развития   Российской  Федерации  по  согласованию  с
Министерством финансов Российской Федерации.
     7. Территориальные     фонды     обязательного    медицинского
страхования   перечисляют   средства   на   оплату   дополнительной
медицинской  помощи учреждениям здравоохранения (при соблюдении ими
условий,  указанных в пункте 6 настоящих Правил) на отдельные счета
до   конца   месяца,  в  котором  этими  учреждениями  была  подана
бюджетная заявка на их предоставление.
     В   случае  неиспользования  в  календарном  месяце  указанных
средств  учреждение  здравоохранения  возвращает  в 10-дневный срок
территориальному   фонду   обязательного  медицинского  страхования
оставшиеся средства.
     В случае  невозврата  в указанный срок средств территориальный
фонд   обязательного   медицинского   страхования  имеет  право  их
списания   в  бесспорном  порядке  с  отдельного  счета  учреждения
здравоохранения.
     8. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  на
основе  отчетов  территориальных  фондов обязательного медицинского
страхования об использовании субвенций представляет в  Министерство
здравоохранения   и   социального   развития  Российской  Федерации
отчетность  в  порядке  и   по   форме,   которые   устанавливаются
Министерством  здравоохранения  и  социального  развития Российской
Федерации  по  согласованию  с  Министерством  финансов  Российской
Федерации.
     9. После  возврата  средств  или  их  списания в установленном
порядке  в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил предоставление
субвенций   осуществляется   в  порядке,  установленном  настоящими
Правилами.
     10. Контроль     за     целевым    использованием    субвенций
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 декабря 2005 г.
     N 851


                      ТИПОВАЯ ФОРМА ДОГОВОРА
      о выполнении учреждением здравоохранения муниципального
образования, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (а при
   его отсутствии - соответствующим учреждением здравоохранения
    субъекта Российской Федерации), государственного задания по
            оказанию дополнительной медицинской помощи


г. ____________                             " " _________ 200_ года

__________________________________________________________________,
     (полное наименование территориального фонда обязательного
                     медицинского страхования)
именуемый в дальнейшем Фондом, в лице _____________________________
                        (Ф. И. О. должностного лица, его должность)
__________________________________________________________________,
действующего на  основании  Положения   о   территориальном   фонде
обязательного   медицинского   страхования,   с   одной    стороны,
и _________________________________________________________________
   (полное наименование учреждения здравоохранения муниципального
___________________________________________________________________
   образования, оказывающего первичную медико-санитарную помощь,
__________________________________________________________________,
        а при его отсутствии - соответствующего учреждения
          здравоохранения субъекта Российской Федерации)
именуемое в дальнейшем Учреждением, в лице ________________________
                        (Ф. И. О. должностного лица, его должность)
__________________________________________________________________,
действующего на основании ________________________________________,
в соответствии  с постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________ N ___ заключили настоящий Договор о нижеследующем.

                        I. Предмет Договора

     В   соответствии   с  настоящим  Договором  Фонд  осуществляет
финансовое   обеспечение   расходов   на   выполнение   Учреждением
государственного  задания  по  оказанию  дополнительной медицинской
помощи,  а Учреждение выполняет государственное задание по оказанию
дополнительной  медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми,
врачами-педиатрами  участковыми,  врачами общей практики (семейными
врачами),   медицинскими   сестрами  участковыми  врачей-терапевтов
участковых,   медицинскими  сестрами  участковыми  врачей-педиатров
участковых,  медицинскими  сестрами врачей общей практики (семейных
врачей)   (далее -   медицинские   работники)   в   соответствии  с
Программой  государственных  гарантий оказания гражданам Российской
Федерации     бесплатной    медицинской    помощи    на    2006 год
(далее - дополнительная медицинская помощь).

                      II. Обязанности сторон

     1. Фонд:
     а) рассматривает     бюджетную     заявку     Учреждения    на
предоставление  средств на оплату дополнительной медицинской помощи
и  отчет  Учреждения  об  использовании средств на указанные цели и
представляет  в  установленном  порядке ежемесячно, до 20-го числа,
бюджетную заявку на предоставление в текущем месяце субвенции;
     б) осуществляет    в    установленном    порядке   ежемесячное
перечисление  Учреждению  средств  на финансирование дополнительной
медицинской  помощи  до  конца  месяца,  в котором Учреждением была
подана бюджетная заявка на предоставление указанных средств.
     2. Учреждение:
     a) обеспечивает   оказание   гражданам   Российской  Федерации
дополнительной медицинской помощи;
     б) открывает  отдельные  счета в подразделениях расчетной сети
Центрального  банка  Российской  Федерации  для  учета  средств  на
оплату дополнительной медицинской помощи;
     в) использует  перечисленные  Фондом средства в соответствии с
их целевым назначением и условиями настоящего Договора;
     г) ведет    учет    медицинских    работников   Учреждения   и
представляет  в  установленном  порядке ежемесячно, до 15-го числа,
бюджетную  заявку  на  предоставление  в  текущем месяце средств на
оплату дополнительной медицинской помощи;
     д) представляет в установленном порядке ежемесячно,  до  15-го
числа, в Фонд отчет об использовании в предыдущем месяце средств на
оплату дополнительной медицинской помощи;
     е) создает   условия   для   осуществления   Фондом   проверки
деятельности Учреждения по исполнению настоящего Договора.

                    III. Срок действия Договора

     Срок  действия  настоящего Договора - с 1 января по 31 декабря
2006 г.

                   IV. Заключительные положения

     1. Споры,   возникающие  между  сторонами,  рассматриваются  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     2. Настоящий   Договор  составлен  в  2  экземплярах,  имеющих
равную юридическую силу: один экземпляр находится у Фонда, другой -
у Учреждения.

               V. Местонахождение и реквизиты сторон


Фонд:                               Учреждение:


М. П. ________________________      М. П. _________________________
         (юридический адрес)                 (юридический адрес)
______________________________      _______________________________

"___" _________ 200__ года          "___" _________ 200__ года



От Фонда                            От Учреждения
_______________________________     _______________________________
  (подпись должностного лица)         (подпись должностного лица)


                           ____________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 декабря 2005 г.
     N 851


                          М Е Т О Д И К А
     распределения в 2006 году субвенций из фонда компенсаций
  Федерального фонда обязательного медицинского страхования между
   субъектами Российской Федерации на финансирование выполнения
      учреждениями здравоохранения муниципальных образований,
     оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их
отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта
    Российской Федерации), государственного задания по оказанию
                 дополнительной медицинской помощи

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 20.03.2006 г. N 138)

     Распределение  в  2006 году  субвенций  из  фонда  компенсаций
Федерального  фонда обязательного медицинского страхования (далее -
субвенции)  между  субъектами Российской Федерации осуществляется в
целях   финансирования   выполнения   учреждениями  здравоохранения
муниципальных       образований,       оказывающими       первичную
медико-санитарную  помощь  (а при  их отсутствии - соответствующими
учреждениями   здравоохранения   субъекта   Российской  Федерации),
государственного  задания  по  оказанию  дополнительной медицинской
помощи    врачами-терапевтами    участковыми,    врачами-педиатрами
участковыми,    врачами   общей   практики   (семейными   врачами),
медицинскими  сестрами  участковыми  врачей-терапевтов  участковых,
медицинскими   сестрами  участковыми  врачей-педиатров  участковых,
медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей).
     Размер субвенции рассчитывается по формуле:
     С    =  (ДВ х Р   х  k   + ДВ  х Р   х k   + Н  ) х 12,
       гзi       в   вi     дв     м    мi    дв    дв (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 20.03.2006 г. N 138)
     где:
     C    - размер   выделяемой   субъекту   Российской   Федерации
      гзi
субвенции;
     ДВ  - размер  денежной  выплаты  в  месяц на 1 врача-терапевта
       в
участкового,   врача-педиатра  участкового,  врача  общей  практики
(семейного  врача),  установленной  частью 4  статьи 9 Федерального
закона  "О бюджете  Федерального  фонда  обязательного медицинского
страхования на 2006 год";
     P   - численность         врачей-терапевтов        участковых,
      вi
врачей-педиатров   участковых,   врачей  общей  практики  (семейных
врачей) в субъекте Российской Федерации;
     ДВ  - размер  денежной выплаты в месяц на 1 медицинскую сестру
       м
участковую    врача-терапевта   участкового,   медицинскую   сестру
участковую  врача-педиатра  участкового,  медицинскую  сестру врача
общей  практики  (семейного врача), установленной частью 4 статьи 9
Федерального  закона  "О бюджете  Федерального  фонда обязательного
медицинского страхования на 2006 год";
     Р   - численность      медицинских      сестер      участковых
      мi
врачей-терапевтов   участковых,   медицинских   сестер   участковых
врачей-педиатров   участковых,   медицинских  сестер  врачей  общей
практики (семейных врачей) в субъекте Российской Федерации;
     Н     -  начисления  единого  социального   налога,  страховых
       дв
взносов  на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов
по  обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и  профессиональных  заболеваний на денежные  выплаты;
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 20.03.2006 г. N 138)
     k   -  коэффициент,     установленный     решениями    органов
       дв
государственной     власти    СССР    или    федеральных    органов
государственной  власти  за  работу  в  районах  Крайнего  Севера и
приравненных  к  ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных
и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими  условиями. 
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 20.03.2006 г. N 138)
     При  этом,  если  в  субъекте Российской Федерации для районов
(местностей)  установлены  разные  коэффициенты,  размер субвенции,
предоставляемой  субъекту  Российской  Федерации,  исчисляется  как
сумма  размеров  субвенций, рассчитанных в соответствии с настоящей
формулой для каждого такого района (местности).  (Дополнен        -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 20.03.2006 г. N 138)


                           ____________