Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 213

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 10 марта 2009 г. N 213
                             г. Москва


   О порядке предоставления в 2009 году субвенций из федерального
 бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
 полномочий Российской Федерации по контролю качества образования,
   лицензированию и государственной аккредитации образовательных
                  учреждений, надзору и контролю
       за соблюдением законодательства Российской Федерации
                       в области образования

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 03.10.2009 г. N 798)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые:
     Правила  предоставления  в 2009 году субвенций из федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на осуществление
полномочий  Российской  Федерации по контролю качества образования,
лицензированию   и   государственной  аккредитации  образовательных
учреждений,  надзору  и  контролю  за  соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования;
     методику  определения общего объема субвенций, предоставляемых
в  2009 году  из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации  на  осуществление  полномочий  Российской  Федерации  по
контролю  качества  образования,  лицензированию  и государственной
аккредитации  образовательных  учреждений,  надзору  и  контролю за
соблюдением   законодательства   Российской   Федерации  в  области
образования.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 10 марта 2009 г.
     N 213


                           П Р А В И Л А
    предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий
      Российской Федерации по контролю качества образования,
   лицензированию и государственной аккредитации образовательных
  учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства
            Российской Федерации в области образования

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 03.10.2009 г. N 798)

     1. Настоящие   Правила  определяют  порядок  предоставления  в
2009 году  субвенций  из  федерального  бюджета  бюджетам субъектов
Российской   Федерации   на   осуществление  полномочий  Российской
Федерации   по  контролю  качества  образования,  лицензированию  и
государственной  аккредитации образовательных учреждений, надзору и
контролю  за  соблюдением  законодательства  Российской Федерации в
области образования (далее - субвенции).
     2. Субвенции  предоставляются  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации  в  пределах  бюджетных  ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств,  предусмотренных  в установленном порядке Федеральной
службе  по надзору в сфере образования и науки на цели, указанные в
пункте 1 настоящих Правил.
     3. Размер  субвенций  определяется  в соответствии с методикой
определения    общего    объема   субвенций,   предоставляемых   из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на
осуществление  полномочий Российской Федерации по контролю качества
образования,    лицензированию   и   государственной   аккредитации
образовательных  учреждений,  надзору  и  контролю  за  соблюдением
законодательства   Российской   Федерации  в  области  образования,
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от
10 марта 2009 г. N 213.
     4. Перечисление  субвенций  из  федерального  бюджета бюджетам
субъектов   Российской  Федерации  осуществляется  в  установленном
порядке    на    счета    территориальных    органов   Федерального
казначейства,  открытые  для  учета  поступлений и их распределения
между   бюджетами   бюджетной  системы  Российской  Федерации,  для
последующего   перечисления   в  установленном  порядке  в  бюджеты
субъектов Российской Федерации.
     5. Орган  исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющий   полномочия   Российской   Федерации   по  контролю
качества     образования,    лицензированию    и    государственной
аккредитации  образовательных  учреждений,  надзору  и  контролю за
соблюдением   законодательства   Российской   Федерации  в  области
образования  (далее  -  переданные  полномочия)  ежеквартально,  не
позднее  15-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,
направляет  в  Федеральную  службу по надзору в сфере образования и
науки  отчет  о  расходах  бюджета  субъекта  Российской Федерации,
источником  финансового  обеспечения которых является субвенция, по
форме,  утвержденной  Министерством  образования и науки Российской
Федерации  по  согласованию  с  Министерством  финансов  Российской
Федерации.
     6. Органы    исполнительной    власти   субъектов   Российской
Федерации,     осуществляющие    переданные    полномочия,    несут
ответственность   за   осуществление  расходов  бюджетов  субъектов
Российской  Федерации,  источником  финансового обеспечения которых
являются  субвенции,  и  достоверность отчетности, представляемой в
соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.
     7. Контроль  за  осуществлением  расходов  бюджетов  субъектов
Российской  Федерации,  которые связаны с осуществлением переданных
полномочий  и  источником  финансового обеспечения которых являются
субвенции,  возлагается  на  Федеральную  службу по надзору в сфере
образования  и  науки  и  Федеральную  службу  финансово-бюджетного
надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     8. В    случае   осуществления   расходов   бюджета   субъекта
Российской  Федерации,  источником  финансового обеспечения которых
является  субвенция,  не  по  целевому  назначению  соответствующие
средства    взыскиваются    в   федеральный   бюджет   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     9.  При  наличии  потребности  в  не  использованном в текущем
финансовом  году остатке субвенций указанный остаток в соответствии
с  решением  Федеральной  службы  по  надзору в сфере образования и
науки  может  быть  использован  субъектом  Российской  Федерации в
очередном  финансовом  году  на те же цели в порядке, установленном
бюджетным  законодательством Российской Федерации для осуществления
расходов   бюджета   субъекта   Российской   Федерации,  источником
финансового обеспечения которых являются субвенции.
     В   случае   если   неиспользованный   остаток   субвенций  не
перечислен   в   доход  федерального  бюджета,  указанные  средства
подлежат   взысканию   в  доход  федерального  бюджета  в  порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 03.10.2009 г. N 798)


                           _____________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 10 марта 2009 г.
     N 213


                          М Е Т О Д И К А
      определения общего объема субвенций, предоставляемых в
  2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
   Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по
  контролю качества образования, лицензированию и государственной
  аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за
         соблюдением законодательства Российской Федерации
                       в области образования

     1. В  соответствии  с  настоящей  методикой определяется общий
объем  субвенций,  предоставляемых  в  2009 году  на  осуществление
следующих  переданных Российской Федерацией органам государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации  полномочий  в  области
образования (далее - субвенции):
     а) осуществление  контроля  качества  образования, в том числе
качества  подготовки  обучающихся  и  выпускников, в соответствии с
федеральными   государственными  образовательными  стандартами  или
федеральными   государственными   требованиями   в  образовательных
учреждениях,   расположенных   на  территории  субъекта  Российской
Федерации,  по  всем реализуемым ими образовательным программам, за
исключением  указанных  в  подпункте 23 статьи 28 Закона Российской
Федерации    "Об образовании"    полномочий   федеральных   органов
государственной   власти   по   осуществлению   контроля   качества
образования;
     б) лицензирование      и      государственная     аккредитация
образовательных  учреждений,  расположенных  на территории субъекта
Российской  Федерации,  по  всем  реализуемым  ими  образовательным
программам,  за  исключением  указанных  в  подпункте 24  статьи 28
Закона    Российской    Федерации   "Об   образовании"   полномочий
федеральных  органов  государственной  власти  по  лицензированию и
государственной аккредитации образовательных учреждений;
     в) надзор   и   контроль   за   соблюдением   законодательства
Российской   Федерации  в  области  образования  расположенными  на
территории    субъекта    Российской   Федерации   образовательными
учреждениями,  за исключением образовательных учреждений, указанных
в   подпункте 21   статьи 28   Закона   Российской   Федерации  "Об
образовании",    а    также   органами   местного   самоуправления,
осуществляющими  управление  в  сфере  образования, принятие мер по
устранению   нарушений   законодательства  Российской  Федерации  в
области  образования,  в  том  числе путем направления обязательных
для    исполнения   предписаний   соответствующим   образовательным
учреждениям       и      органам      местного      самоуправления,
осуществляющимуправление   в   сфере   образования;   контроль   за
исполнением предписаний.
     2. Общий объем субвенций определяется исходя из:
     а) численности  обучающихся  в  образовательных учреждениях по
образовательным  программам,  в  отношении  которых  полномочия  по
осуществлению   контроля   качества  образования  переданы  органам
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     б) количества   образовательных   учреждений,   полномочия  по
лицензированию  и  государственной аккредитации в отношении которых
переданы   органам   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации;
     в) количества  образовательных учреждений, в отношении которых
полномочия  по  надзору  и контролю за соблюдением законодательства
Российской   Федерации   в  области  образования  переданы  органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     3. Общий объем субвенций исчисляется в следующем порядке:
     а) общее  количество  проверок,  проводимых  в каждом субъекте
Российской  Федерации,  осуществляемых в соответствии с переданными
полномочиями,  указанными  в  пункте 1 настоящей методики, органами
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации  (В),
определяется по следующей формуле:

     В = сумма В ,
                i

     где  В  - количество    проверок  в  i-м  субъекте  Российской
           i
Федерации, которое определяется по следующей формуле:

     В  = (В       + В         ) x q ,
      i     i план    i внеплан

     где:
     В  план -  количество      плановых  проверок  в  i-м субъекте
      i
Российской Федерации, которое определяется по следующей формуле:

     В       = N  / t   ,
      i план    i     пр

     N  -  общее        количество   образовательных    учреждений,
      i
расположенных  на  территории  субъекта  Российской  Федерации  (за
исключением  образовательных  учреждений,  указанных в подпункте 23
статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании");
     t   - наименьшее время между проверками, равное 2 годам;
      пр
     В          - количество    внеплановых проверок в i-м субъекте
      i внеплан
Российской Федерации, которое определяется по следующей формуле:

     В          = бетта х В      ,
      i внеплан            i план

     где бетта -  эмпирический коэффициент  количества  внеплановых
проверок, равный 0,2;
     q - эмпирический   коэффициент   численности   обучающихся  по
образовательным    программам    в    проверяемых   образовательных
учреждениях, равный 1;
     б) численность   сотрудников   в   i-м   субъекте   Российской
Федерации,   которая   необходима   для   осуществления  функций  в
соответствии   с   указанными   в   пункте 1   настоящей   методики
переданными полномочиями (Q ), определяется по следующей формуле:
                           i

     Q  = (В х T  ) / T    ,
      i     i   пр     норм

     где:
     T   - время, необходимое   для    осуществления одной проверки
      пр
в i-м субъекте Российской Федерации одним сотрудником;
     T     - норматив  рабочего  времени  в году, равный 1980 часам
      норм
(247,5 рабочего дня в году х 8 рабочих часов в день).
     Если расчетное значение Q  менее 5, принять округление до 5;
                              i
     в) общий  объем  субвенций  (V   )  определяется  по следующей
формуле:                           суб

     V    = сумма V ,
      суб          i

     где   V  -     размер  субвенций,  исчисленный  i-му  субъекту
            i
Российской Федерации, определяется по следующей формуле:

     V  = Q  х S ,
      i    i    i

     где  S  -  затраты   на  содержание  одного  работника  органа
           i
государственной     власти     субъекта    Российской    Федерации,
осуществляющего   переданные   полномочия,   указанные  в  пункте 1
настоящей методики, определяется по следующей формуле:

    S  =  S   + S       + S      + S       + S         + S        +
     i     зп    аренда    связь    трансп    ком.расх    ком.усл
+ S         ,
   мат.обесп

     где:
     S   -  расходы      на   оплату   труда   работников,  включая
      зп
соответствующие начисления;
     S       - расходы на оплату аренды (содержания) помещений;
      аренда
     S      - расходы на оплату услуг связи;
      связь
     S       - расходы на оплату транспортных услуг;
      трансп
     S          - командировочные расходы;
      ком.расх
     S        - расходы на оплату коммунальных услуг;
      ком.усл
     S          -  расходы  на  обеспечение  мебелью,   инвентарем,
      мат.обесп
оргтехникой, средствами связи и расходными материалами.


                           ____________