Закон Российской Федерации от 15.07.1992 № 3307-I

 



                             З А К О Н

                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР
                  "О занятости населения в РСФСР"

     Статья 1. Внести в Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР"
(Ведомости  Съезда  народных  депутатов  РСФСР  и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 18, ст. 565) следующие изменения и дополнения:
     1. Сноску  к  преамбуле  дополнить  словами  ",  если  иное не
определено законодательством".
     2. Абзац седьмой статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "трудоспособные граждане,  обучающиеся  в  общеобразовательных
школах,  профессионально-технических  училищах,  а также проходящие
очный курс обучения в высших,  средних специальных и других учебных
заведениях,    включая    обучение   по   направлению   федеральной
государственной  службы  занятости  населения   (далее   -   служба
занятости).".
     3. Статью 3 изложить в следующей редакции:

     "Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

     Безработными   признаются трудоспособные граждане,  которые не
имеют работы  и  заработка,  зарегистрированы  в службе занятости в
целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. При  этом
не    учитываются     оплата за    выполнение общественных работ по
направлению службы занятости, а также выплаты выходного  пособия  и
среднего   заработка   работникам, высвобожденным с предприятий, из
учреждений и организаций в связи с их ликвидацией,  реорганизацией,
сокращением численности или штата.
     Решение о признании гражданина безработным принимается службой
занятости  по  месту  жительства  гражданина  не  позднее 11 дней с
момента предъявления службе занятости паспорта, трудовой книжки или
документов,  их заменяющих,  а также документов, удостоверяющих его
профессиональную  квалификацию,  справки  о  среднем  заработке  за
последние  два  месяца  по  последнему месту работы,  а для впервые
ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) -  паспорта  и
документа об образовании. При этом гражданин признается безработным
со дня предъявления указанных документов.
     Безработными не могут быть признаны граждане:
     не достигшие 16-летнего возраста,  а также граждане, которым в
соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме
граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;
     отказавшиеся в  течение  10  дней  со  дня  обращения в службу
занятости от двух вариантов подходящей  работы,  а  впервые  ищущие
работу,  не  имеющие  профессии  (специальности)  -  в  случае двух
отказов   от   получения   профессиональной   подготовки   или   от
предложенной   оплачиваемой   работы,   включая  работу  временного
характера.  Гражданину не может быть предложена одна и та же работа
(одно и то же место учебы) дважды.
     Гражданин, который  в   установленном   порядке   не   признан
безработным,  приобретает  право  на  повторное  обращение в службу
занятости для признания таковым через две недели.".
     4. В статье 4:
     абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "Оплачиваемая работа,  требующая  или  не  требующая (с учетом
возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки,
включая   работу   временного   характера,  отвечающая  требованиям
законодательства  о  труде,  считается  подходящей  для   следующих
категорий граждан:
     впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности);
     отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию или получить
смежную профессию (специальность) после  трехгодичного  перерыва  в
работе  или  после окончания первоначального (12-месячного) периода
безработицы.";
     в абзаце четвертом пункта 2:
     первое предложение изложить в следующей редакции:
     "предлагаемый заработок  ниже  среднего  заработка гражданина,
исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы.";
     исключить слова "по данной специальности".
     5. Статью 9 изложить в следующей редакции:
     "Граждане имеют  право на бесплатную консультацию и бесплатное
получение информации в службе  занятости  с  целью  выбора  работы,
режима труда, возможности обучения.
     Безработные граждане   имеют   также   право   на   бесплатную
профессиональную     ориентацию,    профессиональную    подготовку,
переподготовку по направлению службы занятости.".
     6. В статье 12:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "1. Государство  гарантирует гражданам,  постоянно проживающим
на территории Российской Федерации:";
     в конце абзаца четвертого точку с запятой заменить на точку;
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "2. Государство гарантирует безработным гражданам:
     бесплатное обучение   новой   профессии   (специальности)    и
повышение квалификации по направлению службы занятости;".
     7. Из абзаца первого пункта 1 статьи  13  исключить  слова  "и
пенсионеров",  а  из  сноски к указанному пункту исключить слова "и
пенсионного".
     8. Часть вторую статьи 18 изложить в следующей редакции:
     "Лицензирование привлечения    иностранной    рабочей     силы
осуществляется  Правительством  Российской Федерации по предложению
органов  исполнительной  власти  республик  в  составе   Российской
Федерации,   краев,   областей,  автономной  области  и  автономных
округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга. Порядок лицензирования
определяется положением,  утверждаемым Верховным Советом Российской
Федерации.".
     9. Статью 19 изложить в следующей редакции:
     "Лицензии на  деятельность  негосударственных  организаций  по
оказанию  платных  услуг  в содействии занятости граждан выдаются в
установленном порядке органами исполнительной  власти  при  наличии
заключения федеральной государственной службы занятости.".
     10. В статье 22:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Государственный  фонд   занятости   населения   Российской
Федерации*   является      государственным  внебюджетным  фондом  и
федеральной собственностью Российской Федерации и предназначен  для
финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной
политики занятости населения.";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Фонд занятости образуется за счет:
     обязательных страховых взносов работодателей;
     обязательных страховых взносов с заработка работающих;
     ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации,
бюджетов               национально-государственных                и
административно-территориальных образований Российской Федерации.
     Дополнительными источниками   поступлений    могут    являться
добровольные    взносы    предприятий,   учреждений,   организаций,
общественных организаций и граждан, а также другие поступления.
     Размеры страховых  взносов  и ассигнований из республиканского
бюджета Российской Федерации, бюджет фонда занятости и отчет об его
исполнении  утверждаются  Верховным Советом Российской Федерации по
представлению Правительства Российской Федерации.
     Средства фонда  занятости  хранятся  на  счетах  в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации.  Операции по счетам  фонда
осуществляются   в   порядке,   установленном  законодательством  и
правилами Центрального банка Российской Федерации,  и  производятся
по расчетно-денежным документам установленных форм.".
     11. В пункте 1 статьи 23:
     в абзаце  первом  слова "граждан,  зарегистрированных в службе
занятости населения в качестве  ищущих  работу,"  заменить  словами
"безработных граждан";
     абзац пятый исключить.
     12. Название главы V изложить в следующей редакции:
     "V. Федеральная государственная служба занятости населения".
     13. Статью 25 изложить в следующей редакции:

     "Статья 25. Органы федеральной государственной службы
                 занятости населения

     Федеральная государственная    служба    занятости   населения
является организационно самостоятельной федеральной государственной
службой на территории Российской Федерации. Ее работу возглавляет и
организует  Государственный   комитет   Российской   Федерации   по
занятости   населения.   Руководителем  службы  занятости  является
Председатель  Государственного  комитета  Российской  Федерации  по
занятости   населения.   Назначение  и  освобождение  от  должности
руководителей органов службы занятости  всех  уровней  производятся
вышестоящим    органом    службы    занятости    по   представлению
соответствующего  органа  исполнительной  власти  и  с  последующим
утверждением соответствующим органом государственной власти.
     Федеральная государственная служба занятости населения состоит
из:
     Государственного комитета Российской  Федерации  по  занятости
населения;
     государственных комитетов  республик  в   составе   Российской
Федерации по занятости населения;
     центров занятости  населения  в  краях,  областях,  автономной
области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге;
     центров занятости населения в районах и городах.
     В республиках в составе Российской Федерации, краях, областях,
автономной области и автономных округах,  городах и районах  органы
службы  занятости  подчиняются  в  своей  деятельности  вышестоящим
органам службы занятости и соответствующим  органам  исполнительной
власти в пределах их компетенций.
     Финансирование службы занятости осуществляется за счет средств
фонда занятости.".
     14. В конце абзаца седьмого статьи 27 точку заменить на  точку
с запятой и дополнить статью абзацем восьмым следующего содержания:
     "взыскивать в  бесспорном  порядке   с   работодателей   суммы
сокрытых или заниженных страховых взносов в фонд занятости, а также
недоимок,    штрафов    и     иных     санкций,     предусмотренных
законодательством.  Взыскание  указанных  сумм  производится  после
расчетов работодателя  с  бюджетами.  При  взыскании  в  бесспорном
порядке  указанных сумм органы службы занятости пользуются правами,
предоставленными  налоговым   органам   Российской   Федерации   по
взысканию не внесенных в срок налогов.".
     15. Статью 28 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5. При  приеме  на  работу гражданина,  направленного службой
занятости, работодатель возвращает в службу занятости направление с
указанием дня приема гражданина на работу.
     В случае отказа в приеме на работу  гражданина,  направленного
службой   занятости,   работодатель  делает  в  направлении  службы
занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа  в  приеме
на работу и возвращает направление гражданину.".
     16. Статью 29 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5. Работодатель имеет право обжаловать действие органа службы
занятости  в  вышестоящий  орган  службы  занятости,  а   также   в
установленном законодательством судебном порядке.".
     17. В статье 30:
     абзацы первый и второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "Граждане, с которыми расторгнут  трудовой  договор,  получают
гарантии    и    компенсационные    выплаты    в   соответствии   с
законодательством о труде.
     Государство гарантирует безработным:";
     пункт 2 исключить;
     пункт 3  после слов "и трудоустройства," дополнить словами "не
прерывает трудового стажа и";
     пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3.
     18. Часть вторую статьи 31 исключить.
     19. Статью 32 дополнить частью третьей следующего содержания:
     "Размер стипендии может быть уменьшен  или  выплата  ее  может
быть  приостановлена  в  случаях  неуспеваемости  или нерегулярного
посещения занятий без уважительной причины.".
     20. В статье 33:
     абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Пособие   безработным   гражданам  (включая  инвалидов III
группы),  уволенным  по   любым   основаниям,   устанавливается   в
процентном   отношении   к   среднему  заработку,  исчисленному  за
последние два месяца по последнему месту работы, если они в течение
12 месяцев,  предшествующих началу безработицы,  имели оплачиваемую
работу не менее 12 календарных недель на условиях полного  рабочего
дня  (недели)  или  на  условиях  неполного рабочего дня (недели) с
пересчетом  на  12  календарных  недель  с  полным   рабочим   днем
(неделей)";
     пункт 3 исключить;
     пункт 4 считать соответственно пунктом 3.
     21. В статье 34:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным
в установленном порядке безработными.";
     абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Решение  о  назначении  пособия по безработице принимается
одновременно  с  решением  о  признании  гражданина  безработным  в
порядке, определенном статьей 3 настоящего Закона.
     Период выплаты  пособия  не  может  превышать  12  месяцев   в
суммарном   исчислении   в   течение  18  календарных  месяцев,  за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.";
     пункт 3 исключить;
     пункт 4  считать  соответственно  пунктом  3  и   изложить   в
следующей редакции:
     "3. Пособие по безработице выплачивается не реже  двух  раз  в
месяц   при   условии  прохождения  безработным  перерегистрации  в
установленные службой занятости  сроки,  но  не  реже  двух  раз  в
месяц.";
     пункт 5 считать соответственно пунктом 4.
     22. В статье 35:
     пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Общий период  выплаты  пособия  по   безработице   не   может
превышать  24  календарных месяцев в суммарном исчислении в течение
36 календарных месяцев.";
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. По предложению  службы  занятости  безработным  гражданам,
имеющим  независимо  от  перерывов  в  трудовой  деятельности  стаж
работы,  дающий право выхода на полную пенсию по старости  (включая
пенсию  на  льготных  условиях),  с  их согласия пенсия оформляется
досрочно,  но  не  ранее  чем  за  два   года   до   установленного
законодательством срока выхода на пенсию.".
     23. В статье 36:
     в части  первой слова "потерявшим работу и заработок" заменить
словами "уволенным по любым основаниям";
     часть вторую исключить.
     24. Статью 37 изложить в следующей редакции:
     "Гражданам, ищущим  работу  впервые,  стремящимся  возобновить
трудовую  деятельность  после  длительного  (более   одного   года)
перерыва,  а также гражданам,  уволенным по любым основаниям, но не
имевшим  12  недель  оплачиваемой  работы  в  течение  12  месяцев,
предшествующих началу безработицы,  пособия выплачиваются в размере
установленного законом минимального размера месячной оплаты труда.
     Граждане, завершившие     профессиональную     подготовку    и
переподготовку в учебных заведениях по направлению службы занятости
и  признанные в установленном порядке безработными,  имеют право на
получение  пособия,  первоначальный   размер   которого   не   ниже
выплачиваемой им по время учебы стипендии.".
     25. Статью 38 изложить в следующей редакции:
     "1. Выплата  пособия  по безработице прекращается,  может быть
отложена,  приостановлена  или  его  размер  может  быть   сокращен
органами службы занятости.
     2. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:
     трудоустройства безработного;
     прохождения профессиональной       подготовки,       повышения
квалификации  или  переподготовки по направлению службы занятости с
выплатой стипендии;
     истечения установленного    периода    выплаты    пособия   по
безработице;
     получения пособия по безработице обманным путем;
     осуждения лица,  получающего   пособие   по   безработице,   к
наказанию  в  виде  лишения  свободы или принудительного лечения по
решению суда;
     назначения в   соответствии   с  пенсионным  законодательством
пенсии (кроме пенсии по инвалидности III группы).
     3. Выплата  пособия по безработице может быть отложена на срок
до трех месяцев в случаях:
     отказа в  период  безработицы  от  двух  вариантов  подходящей
работы;
     увольнения за  нарушение трудовой дисциплины и другие виновные
действия, предусмотренные трудовым законодательством;
     длительного (более  одного  месяца)  отсутствия безработного в
месте постоянного проживания без уведомления службы занятости.
     Период, на    который   откладывается   выплата   пособия   по
безработице,  засчитывается  в  общий  период  выплаты  пособия  по
безработице.
     4. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на
срок до трех месяцев в случаях:
     трудоустройства безработного на временную работу или работу  с
неполным рабочим днем (неделей) без уведомления службы занятости;
     нарушения безработным    условий     его     регистрации     и
перерегистрации в качестве безработного.
     Период, на  который  приостанавливается  выплата  пособия   по
безработице,  засчитывается  в  общий  период  выплаты  пособия  по
безработице.
     5. Размер  пособия  по  безработице  может быть сокращен на 25
процентов на срок до одного месяца в случаях:
     неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве
с работодателем в течение трех  дней  со  дня  направления  службой
занятости;
     отказа без  уважительных  причин  явиться   в   орган   службы
занятости для получения направления на работу (учебу).
     6. Решение  о  прекращении,  отложении,  приостановке  выплаты
пособия по безработице или снижении его размера принимается службой
занятости с обязательным уведомлением безработного.".
     26. В   названии   Закона   слово   "РСФСР"  заменить  словами
"Российской Федерации";  в  тексте  Закона  слово  "РСФСР" заменить
соответственно    словами   "Российской   Федерации",   "Российскую
Федерацию",  слова "Ленинград", "Ленинграда", "Ленинграде" заменить
соответственно    словами   "Санкт-Петербург",   Санкт-Петербурга",
"Санкт-Петербурге",   слова   "автономные   области   и    округа",
"автономных   областей   и   округов"   -   соответственно  словами
"автономная область и автономные  округа",  "автономной  области  и
автономных  округов",  слова  "государственной  службы занятости" -
словами "службы занятости".


     Президент Российской Федерации                       Б. ЕЛЬЦИН

     Москва, Дом Советов России
     15 июля 1992 года
     N 3307-I