Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2000 № 88

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 1 февраля 2000 г. N 88
                             г. Москва


   Об утверждении Основных положений государственной политики в
области распределения, использования и защиты орбитально-частотного
                   ресурса Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 14.11.2014 г. N 1194; от 01.11.2016 г. N 1118)

     В  целях  усиления  государственного  управления  и контроля в
области       распределения,       использования      и      защиты
орбитально-частотного  ресурса  Российской  Федерации Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые:
     Основные положения    государственной   политики   в   области
распределения, использования и защиты орбитально-частотного ресурса
Российской Федерации;
     Абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.11.2014 г. N 1194)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 1 февраля 2000 г.
     N 88


                        ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 государственной политики в области распределения, использования и
     защиты орбитально-частотного ресурса Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 01.11.2016 г. N 1118)

     1. Настоящие   Основные   положения  регулируют  деятельность,
связанную    с    распределением,    использованием    и    защитой
орбитально-частотного ресурса Российской Федерации, в осуществлении
которой  участвуют  федеральные  органы  исполнительной  власти   и
пользователи орбитально-частотного ресурса.
     2. Защита орбитально-частотного ресурса Российской Федерации и
управление  его использованием являются одной из важнейших областей
деятельности  государства, связанной с экономическими и социальными
аспектами  развития  страны,  обеспечением  связи  для нужд органов
государственной   власти,   нужд   обороны,   безопасности,  охраны
правопорядка,  а  также  хозяйственной  деятельности  юридических и
физических лиц на территории Российской Федерации. (В      редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 01.11.2016 г. N 1118)
     3. В  отношении  пользователей  орбитально-частотного ресурса,
радиоэлектронные  средства которых находятся в международных водах,
воздушном  и космическом пространстве или на территории иностранных
государств   под   юрисдикцией   Российской   Федерации,  настоящие
Основные  положения  применяются  с  учетом обязательств Российской
Федерации,  вытекающих  из  Устава и Конвенции Международного союза
электросвязи    и    межправительственных   соглашений,   а   также
законодательства иностранных государств.
     4. Государственная    политика    в   области   распределения,
использования и защиты орбитально-частотного ресурса осуществляется
на следующих основных принципах:
     1) исключительное    право   государства   на   распределение,
использование  и  защиту  орбитально-частотного  ресурса. При  этом
орбитально-частотные  позиции не подлежат передаче в собственность,
приватизации или постоянному бессрочному закреплению;
     2) разработка  и  реализация  единой  технической  политики  и
процедур  в  области  использования орбитально-частотного ресурса с
учетом международных договоров Российской Федерации;
     3)    обеспечение    приоритета   связи   для   нужд   органов
государственной   власти,   нужд   обороны   страны,   безопасности
государства и обеспечения правопорядка; (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     4)  развитие  в  рамках  конверсии  гражданских радиослужб для
использования  орбитально-частотного  ресурса, осуществление мер по
расширению   возможностей  развития  гражданских  радиослужб  путем
конверсии  радиочастотного  спектра  с  учетом  его  распределения,
установленного    Регламентом   радиосвязи   Международного   союза
электросвязи,  и  обеспечения  достаточности  орбитально-частотного
ресурса  для  нужд  органов  государственной  власти,  нужд обороны
страны,  безопасности  государства  и  обеспечения  правопорядка  в
Российской Федерации; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     5) осуществление   международной    деятельности    Российской
Федерации  в  области  радиосвязи  в целях обеспечения национальных
интересов,  участие  в  международных  организациях,  а   также   в
совместных  проектах  по  исследованию и использованию космического
пространства;
     6)      внедрение     экономических     методов     управления
орбитально-частотным     ресурсом,     реализация    в    отношении
негосударственных   пользователей   политики   внедрения   рыночных
механизмов      в      процессы     регулирования     использования
орбитально-частотного  ресурса  путем определения его экономической
ценности   (рыночной   стоимости),  а  также  направление  прибыли,
полученной   в   процессе   рыночного  регулирования  использования
радиочастот,  в первую очередь на поддержание и развитие российских
систем спутниковой связи и вещания; (В    редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     7) внедрение эффективных методов планирования, распределения и
использования  орбитально-частотного  ресурса, осуществление мер по
отзыву разрешений на присвоение, выделение или резервирование полос
радиочастот для любых категорий пользователей, если в установленном
порядке   не   подтверждается   их   реальное   или   своевременное
использование,  недопущение  нанесения  при  этом  ущерба интересам
обороны и безопасности страны; (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     8) осуществление   общегосударственной   системы   контроля  и
инспекции за соблюдением установленных законодательством Российской
Федерации    правил   использования   радиочастотного   спектра   и
орбитально-частотного ресурса.
     5. Регулирование   использования   радиочастотного  спектра  и
орбитальных  позиций спутников связи является исключительным правом
государства  и  осуществляется в соответствии с Федеральным законом
"О связи"  федеральными  органами  исполнительной  власти в области
связи, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
     Ответственность  за  общее  регулирование в области управления
распределением,   использованием  и  защитой  орбитально-частотного
ресурса  в  Российской  Федерации  несут  Правительство  Российской
Федерации  и  уполномоченные  им  федеральные органы исполнительной
власти.
     По  поручению  Правительства Российской Федерации деятельность
по    распределению    орбитально-частотного   ресурса   проводится
Государственной   комиссией  по  радиочастотам.  Деятельность  этой
Комиссии   осуществляется   на   основе   положения,  утверждаемого
Правительством Российской Федерации. (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     Нормативные акты и распоряжения указанной Комиссии по вопросам
распределения  и   использования   орбитально-частотного   ресурса,
обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств
космических и наземных радиослужб  и  международно-правовой  защиты
являются обязательными для всех пользователей орбитально-частотного
ресурса независимо от их местонахождения и формы собственности.
     Обязанности федеральных   органов  исполнительной  власти  при
управлении     распределением,     использованием     и     защитой
орбитально-частотного   ресурса  подведомственных  радиоэлектронных
средств,    а    также    размер     платы     за     использование
орбитально-частотного  ресурса  и  порядок ее внесения определяются
Правительством Российской Федерации.
     6.  Выделение полос радиочастот для разработки (модернизации),
производства  или приобретения радиоэлектронных средств спутниковых
и  космических  систем  производится  Государственной  комиссией по
радиочастотам. (В  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     7. Государственная комиссия по радиочастотам при распределении
орбитально-частотного  ресурса  должна руководствоваться следующими
приоритетами: (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     1) использование российских спутниковых систем связи;
     2) использование   спутниковых   систем   связи  международных
организаций, членом которых является Российская Федерация;
     3) использование   находящихся   под  юрисдикцией  иностранных
государств спутниковых систем связи,  координация сетей  которых  с
сетями администрации связи Российской Федерации завершена.
     8. Доступ  пользователей   к   орбитально-частотному   ресурсу
обеспечивается   в   разрешительном   порядке   при  равных  правах
юридических  и  физических  лиц  на  использование  радиочастотного
спектра   и   орбитальных   позиций   с   учетом   антимонопольного
законодательства  и  при  безусловном  обеспечении   приоритетности
решения задач обороны и безопасности страны.
     Право   на  использование  орбитально-частотного  ресурса  при
выделении    полос   радиочастот   для   разработки,   производства
(модернизации)  и  закупки  за границей радиоэлектронных средств, а
также   на   использование  полос  радиочастот  предоставляется  на
основании решения Государственной комиссии по радиочастотам.     (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 01.11.2016 г. N 1118)
     9.  Выделение  и назначение (присвоение) рабочих радиочастот и
орбитальных   позиций   должно   производиться   в  соответствии  с
распределением    полос    радиочастот,    установленным   Таблицей
распределения   полос   частот   между   радиослужбами   Российской
Федерации,   а   также  международными  обязательствами  в  области
использования орбитально-частотного ресурса. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 01.11.2016 г. N 1118)
     Указанная Таблица разрабатывается Государственной комиссией по
радиочастотам и утверждается Правительством Российской Федерации.
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 01.11.2016 г. N 1118)
     10.   В   Таблице   распределения   полос   радиочастот  между
радиослужбами   Российской   Федерации   устанавливаются  следующие
категории полос радиочастот:
     преимущественного  пользования  радиоэлектронными  средствами,
используемыми для нужд органов государственной власти, нужд обороны
страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка  (далее
именуются - полосы радиочастот правительственного назначения);
     преимущественного  пользования  радиоэлектронными   средствами
гражданского  назначения  (далее  именуются -  полосы   радиочастот
гражданского назначения);
     совместного пользования  радиоэлектронными  средствами  любого
назначения (далее именуются - полосы  радиочастот  для  совместного
использования).
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     11.   К   категории   полос   радиочастот   правительственного
назначения   отнесены   полосы   радиочастот,  предназначенные  для
пользования  радиоэлектронными средствами, которые используются для
нужд   органов   государственной   власти,   нужд  обороны  страны,
безопасности   государства  и  обеспечения  правопорядка,  а  также
управления воздушным движением. (В      редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     К категории полос радиочастот гражданского назначения отнесены
полосы  радиочастот, предназначенные для работы сетей радиовещания,
телевидения,  систем связи общего пользования и ведомственных сетей
связи,   исключая   ведомственные   сети,   работающие   в  полосах
радиочастот правительственного назначения. (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 01.11.2016 г. N 1118)
     К  категории  полос  радиочастот для совместного использования
отнесены полосы радиочастот, которые могут использоваться системами
всех  назначений  в зависимости от потребностей пользователей любых
категорий. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     В    пределах    указанных    категорий    полос   радиочастот
Государственной  комиссией  по  радиочастотам могут быть определены
полосы  радиочастот  для  исключительного использования в интересах
обеспечения  связи  для  нужд органов государственной власти и нужд
обороны страны. (В  редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     12.    Ответственность    за   выделение   полос   радиочастот
возлагается:
     в отношении радиоэлектронных  средств,  работающих  в  полосах
радиочастот  правительственного  назначения, -  на  Государственную
комиссию  по   радиочастотам,   Министерство   обороны   Российской
Федерации и Федеральную службу охраны Российской Федерации;
     в отношении радиоэлектронных  средств,  работающих  в  полосах
радиочастот гражданского назначения, - на Государственную  комиссию
по радиочастотам;
     в отношении радиоэлектронных  средств,  работающих  в  полосах
радиочастот для  совместного  использования, -  на  Государственную
комиссию  по   радиочастотам,   Министерство   обороны   Российской
Федерации и Федеральную службу охраны Российской Федерации.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     13. Ответственность   за   назначение   (присвоение)   рабочих
радиочастот в выделенных полосах радиочастот возлагается:
     в  полосах  радиочастот  правительственного  назначения -   на
радиочастотные органы Министерства обороны Российской  Федерации  и
Федеральной службы охраны Российской Федерации;
     в полосах радиочастот гражданского назначения - на Федеральную
службу по  надзору  в  сфере  связи,  информационных  технологий  и
массовых коммуникаций;
     в  полосах  радиочастот  для  совместного  использования -  на
Федеральную  службу  по  надзору  в  сфере  связи,   информационных
технологий  и  массовых  коммуникаций  (в  части   радиоэлектронных
средств гражданского назначения), Министерство  обороны  Российской
Федерации и Федеральную службу охраны Российской Федерации.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     14. Государственное         управление          использованием
орбитально-частотного    ресурса    представляет   собой   комплекс
административных,  юридических,  научных и технических мероприятий,
основанных на соответствующих законодательных, нормативных правовых
актах и международных соглашениях  и  направленных  на  эффективное
использование орбитально-частотного ресурса.
     15. В ходе проведения специальных мероприятий и в чрезвычайных
ситуациях  могут  вводиться  временные ограничения на использование
радиочастотного спектра.  Порядок введения ограничений  и  перечень
органов, имеющих право на введение таких  ограничений, определяются
Правительством Российской Федерации.
     16. Пользователи  орбитально-частотного  ресурса  имеют  право
использовать  присвоенную  часть  орбитально-частотного ресурса для
осуществления  разрешенного  им вида деятельности и применения всех
видов спутниковой связи в Российской Федерации.
     17.   Пользователи   орбитально-частотного   ресурса   обязаны
неукоснительно   выполнять   условия,   определенные   в   выданном
Государственной    комиссией   по   радиочастотам   разрешении   на
использование орбитально-частотного ресурса. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 01.11.2016 г. N 1118)
     В   случае   нарушения   пользователем   орбитально-частотного
ресурса   указанных   условий   уполномоченные  федеральные  органы
исполнительной  власти  в  области связи имеют право прекратить или
приостановить действие разрешения.
     При  несогласии  пользователя  с  решением  о  прекращении или
приостановлении  действия  разрешения  он  может  обжаловать  его в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     18. Все  радиоэлектронные средства пользователей спутниковой и
космической связи подлежат регистрации в установленном порядке.
     19. Международно-правовая  защита  представляет собой комплекс
технических,  правовых,  организационных и научно-исследовательских
мероприятий,  осуществляемых  в  целях  обеспечения  международного
признания  и  защиты  функционирования  российских радиоэлектронных
средств космических и наземных радиослужб.
     20. Международно-правовая    защита    частотных    присвоений
радиоэлектронных средств Российской Федерации и орбитальных позиций
искусственных  спутников  Земли  осуществляется  с  целью  создания
благоприятных  условий  для  развития  и  использования  всех видов
спутниковой  связи  в  Российской  Федерации  посредством   участия
Российской    Федерации   в   деятельности   Международного   союза
электросвязи  и  его  органов,   а   также   других   международных
организаций,    связанных   с   распределением   и   использованием
радиочастотного спектра,  стандартизацией радиооборудования,  в том
числе участия в международных конференциях, семинарах и симпозиумах
по проблемам управления использованием  радиочастотного  спектра  и
обеспечения электромагнитной совместимости.
     21. На  международном  уровне  интересы  Российской  Федерации
представляет  в  качестве  администрации связи Российской Федерации
федеральный   орган   исполнительной   власти   в   области  связи,
уполномоченный на то Правительством Российской Федерации.
     22. Правительство    Российской    Федерации     устанавливает
ответственность   федеральных   органов  исполнительной  власти  за
распределение,   использование   и   защиту   орбитально-частотного
ресурса.
     Контроль  за  использованием  орбитально-частотного  ресурса и
технический   контроль   за  излучениями  радиоэлектронных  средств
возложен   на   Федеральную   службу  по  надзору  в  сфере  связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций и соответствующие
службы  Министерства  обороны  Российской  Федерации  и Федеральной
службы охраны Российской Федерации. (В    редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 г. N 1118)
     Вопросы     использования     радиочастотного     спектра    и
орбитально-частотного   ресурса,  предназначенных  для  обеспечения
связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны,
безопасности  государства  и  обеспечения правопорядка, не входят в
сферу  деятельности  Федеральной  службы  по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций. (В      редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 01.11.2016 г. N 1118)
     23. Заполнение  орбитальных позиций,  используемых для связи и
вещания  в  Российской  Федерации,  космическими  аппаратами  связи
осуществляется в рамках Федеральной космической программы России на
основе государственного заказа согласно  плану  замены  космических
аппаратов,   выработавших   свой   ресурс,   а   также  по  заявкам
пользователей в соответствии с настоящими Основными положениями.
     Создание  космических  аппаратов связи осуществляется в рамках
Федеральной космической программы России.


                            __________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 1 февраля 2000 г.
     N 88


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      о государственном регулировании допуска и использования
  иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном
     (телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации

     (Утратило   силу   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 14.11.2014 г. N 1194)


                             _________