Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.06.1994 № 141-I ГД

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          О защите конституционных прав и свобод граждан
          при осуществлении мер по борьбе с преступностью

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации обеспокоена продолжающимся ростом преступности в  стране,
низким   уровнем   предупреждения  и  раскрываемости  преступлений,
неспособностью государственных органов эффективно противостоять им.
Правовая  основа борьбы с преступностью остается в основном прежней
при    резко    изменившихся    количественных    и    качественных
характеристиках этого опасного явления.
     Государственная Дума  приняла  ряд  федеральных   законов,   в
частности  Федеральный  закон  "О внесении изменений и дополнений в
Уголовный кодекс РСФСР  и  Уголовно-процессуальный  кодекс  РСФСР",
ведется   активная   работа   по   подготовке   и  принятию  других
законопроектов, касающихся борьбы с наиболее опасными криминальными
проявлениями: коррупцией, организованной преступностью.
     Вместе с  тем  пока  не  налажено  должное  взаимодействие   в
подготовке   указанных   законопроектов  с  Президентом  Российской
Федерации,  Правительством Российской Федерации и иными  субъектами
права  законодательной  инициативы.  С января 1994 года Президентом
Российской Федерации и Правительством Российской  Федерации  внесен
лишь  один  законопроект  по  рассматриваемым проблемам "Об органах
контрразведки Российской Федерации".  Отмечается стремление  решить
ряд  ключевых проблем с помощью не федеральных законов,  а указов и
других подзаконных актов.  Такая практика не  всегда  соответствует
требованиям Конституции Российской Федерации.
     Так, подписанный 14  июня  1994  года  Президентом  Российской
Федерации  Указ  N  1226 "О неотложных мерах по защите населения от
бандитизма  и   иных   проявлений   организованной   преступности",
предусматривая  меры  по борьбе с организованной преступностью,  во
многом,  и без достаточных оснований,  ограничивает конституционные
права  и свободы граждан - равенство их прав перед законом и судом,
право на личную неприкосновенность и другие и  находится  в  прямом
противоречии со статьями 4,  10, 17, 19, 22, 34, 50, 55 Конституции
Российской Федерации,  а также с целым  рядом  статей  действующего
Уголовно-процессуального  кодекса РСФСР.  Тем самым дезорганизуется
система правосудия.  В связи с этим  и  учитывая,  что  Конституция
Российской  Федерации  и  федеральные  законы имеют верховенство на
всей территории Российской Федерации,  что  человек,  его  права  и
свободы  являются  высшей  ценностью  и  не  могут  быть ограничены
подзаконными актами,  Государственная  Дума  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
     1. Обратить внимание Верховного Суда Российской  Федерации  на
необходимость  при рассмотрении конкретных уголовных дел соблюдения
Конституции Российской Федерации и действующего законодательства.
     2. Подтвердить,     что     нормы     уголовно-процессуального
законодательства продолжают действовать в  Российской  Федерации  в
полном объеме.
     3. Комитету Государственной Думы по  безопасности  и  Комитету
Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе
в двухнедельный срок представить  на  рассмотрение  Государственной
Думы подготовленные проекты федеральных законов на первое, второе и
третье чтения: "О борьбе с организованной преступностью", "О борьбе
с коррупцией",  "О государственной защите потерпевших, свидетелей и
других  лиц,   содействующих   уголовному   судопроизводству",   "О
государственной защите судей,  должностных лиц правоохранительных и
контролирующих  органов",  "Об  органах  контрразведки   Российской
Федерации",  "О чрезвычайном положении",  "О содержании под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых   в   совершении   преступления",   "О
Конституционном  Суде  Российской  Федерации",  "О  государственной
службе".
     4. Предложить    Совету    Федерации   Федерального   Собрания
Российской    Федерации,    Президенту    Российской     Федерации,
Правительству  Российской  Федерации принять участие в обсуждении и
доработке   указанных   в   пункте   3   настоящего   Постановления
законопроектов  с  целью  быстрейшего  прохождения их в Федеральном
Собрании Российской Федерации и подписания  Президентом  Российской
Федерации.
     5. Рекомендовать Президенту Российской Федерации  воздержаться
от применения Указа от 14 июня 1994 года N 1226 "О неотложных мерах
по защите населения от бандитизма и иных проявлений  организованной
преступности"  до  приведения  его  в  соответствие  с Конституцией
Российской Федерации,  ускорить внесение в установленном порядке  в
Государственную   Думу   проектов   Уголовного  кодекса  Российской
Федерации,  Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                    И.П.РЫБКИН

     Москва
     22 июня 1994 года
     N 141-I ГД