Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.02.1995 № 255-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 20 февраля 1995 г. N 255-р
                             г. Москва


    (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
                      от 29.04.95 г. N 602-р)

     1. Утвердить представленную Госстандартом России и ГКАП России
согласованную   с  Минэкономики  России,  Госкомимуществом  России,
Госкомпромом  России,  Госкомсанэпиднадзором  России  и  одобренную
Межведомственной   комиссией  по  конкурентной  политике  Программу
демонополизации в сферах стандартизации,  метрологии и сертификации
(прилагается).
     2. Органам   исполнительной   власти   субъектов    Российской
Федерации  учитывать  положения  Программы демонополизации в сферах
стандартизации,  метрологии  и  сертификации   при   разработке   и
реализации программ социально-экономического развития регионов.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНА
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 20 февраля 1995 г.
     N 255-р


                             ПРОГРАММА
       демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и
                           сертификации

    (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
                      от 29.04.95 г. N 602-р)

                        1. Общие положения

     Программа демонополизации в сферах стандартизации,  метрологии
и  сертификации  (далее  именуется  -  Программа) определяет основы
развития  нормативно-правовой  базы  и  формирования   конкурентной
среды,   а   также   включает  мероприятия  по  организационному  и
информационному  обеспечению  выполнения  задач  демонополизации  в
указанных сферах.
     Программа устанавливает цели и приоритеты  демонополизации  на
1995-1996  годы  на  основе  анализа  сложившихся  отношений  между
участниками работ по  стандартизации,  метрологии  и  сертификации,
поведения в них субъектов естественной и государственной монополии,
проявлений временной монополии.
     Основной целью  Программы  является  создание условий развития
конкуренции в области стандартизации, метрологии и сертификации для
организаций  и  предприятий  различных форм собственности,  а также
общественных   объединений   при   реформировании    экономики    с
одновременным  установлением  объективно  необходимой  концентрации
полномочий федеральных органов исполнительной власти.
     Для достижения поставленной цели приняты следующие направления
демонополизации и развития конкуренции  в  области  стандартизации,
метрологии и сертификации:
     формирование необходимых              правовых               и
организационно-экономических  предпосылок для развития конкуренции,
государственного регулирования и  контроля  деятельности  субъектов
естественной и государственной монополии;
     создание условий для включения рыночных механизмов оптимизации
конкурентной среды;
     упорядочение оплаты работ и услуг;
     устранение барьеров  для  свободной  конкуренции структур,  не
относящихся к естественной и государственной монополии;
     информационное обеспечение реализации Программы.
     В качестве приоритетов настоящей Программы выделены  следующие
положения:
     в законодательстве   по   стандартизации,      метрологии    и
сертификации, а также в нормативных актах по реализации федеральных
законов должны  учитываться  последствия  принимаемых  решений,  их
воздействие     на     состояние     конкуренции,    недопустимость
злоупотребления  доминирующим   положением   отдельных   участников
деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации. При этом
границы демонополизации должны устанавливаться  с  учетом  целей  и
задач  данного  вида  деятельности  на  всех  уровнях  и не снижать
эффективности этой деятельности для развития экономики в целом;
     принятие решений  по  вопросам  проведения  политики в области
стандартизации,  метрологии и сертификации должно осуществляться на
основе коллегиальности;
     не должно быть ограничения доступа  к  участию  в  работах  по
стандартизации,  метрологии и сертификации хозяйствующих субъектов,
в том числе иностранных,  если такое ограничение  не  предусмотрено
законом;
     деятельность федеральных  органов  исполнительной  власти,  на
которые   возложен  контроль  за  безопасностью  продукции  (работ,
услуг),    должна    осуществляться    на    условиях    разделения
контрольно-надзорных  функций  и выполнения платных работ и услуг в
области стандартизации, метрологии и сертификации.

             2. Демонополизация деятельности в области
                          стандартизации

     В области    стандартизации    приоритеты     в     разработке
государственных     стандартов     будут    отданы    направлениям,
непосредственно связанным с  обеспечением  безопасности  товаров  и
услуг  для  населения,  безопасности  труда,  методами  контроля  и
испытаний, использованием международных стандартов.
     Получит дальнейшее      развитие      разработка      проектов
государственных   стандартов   через   технические   комитеты    по
стандартизации,    формируемые    на    добровольной    основе   из
представителей   всех   заинтересованных   сторон   (разработчиков,
изготовителей,  потребителей, продавцов и посредников, общественных
организаций, научно-технических и инженерных обществ).
     Будет поддерживаться     практика     разработки    стандартов
предприятий для собственных нужд,  в частности  для  применения  на
предприятиях  государственных  стандартов,  отраслевых  стандартов,
международных и национальных стандартов  других  стран,  стандартов
научно-технических,   инженерных   обществ,   других   общественных
объединений.

       3. Демонополизация деятельности в области метрологии

     Совершенствование деятельности в области метрологии в основном
будет направлено на рациональное ограничение сферы государственного
метрологического надзора, предоставление права проведения испытаний
с   целью   утверждения   типа   средств   измерений,   наряду    с
метрологическими   подразделениями   Госстандарта   России,  другим
хозяйствующим  субъектам,   а   также   введение   калибровки   как
добровольной  формы  поверки приборов,  проводимой метрологическими
службами  юридических  лиц,  и  сокращение   объектов,   подлежащих
обязательной государственной поверке.

      4. Демонополизация деятельности в области сертификации

     В области сертификации будут проводиться дальнейшее развитие и
совершенствование  правовой  базы  на  основе  практики  проведения
обязательной и добровольной сертификации в Российской  Федерации  с
учетом международного опыта и законодательства других стран.
     В целях  исключения  технических  барьеров   в   международных
торгово-экономических отношениях принципы и практика сертификации в
Российской Федерации будут и далее сближаться  с  международными  и
зарубежными   принципами   и   практикой.   В   рамках  федеральной
инновационной     программы     "Сертификация     и     метрология"
предусматривается   увеличить  сеть  аккредитованных  испытательных
лабораторий (центров),  что позволит расширить  испытательную  базу
для  проведения сертификации и создать конкурентную среду в области
как обязательной, так и добровольной сертификации.
     Для содействия  торгово-экономическим  отношениям государств -
участников  СНГ  намечается  осуществить  введение   единой   формы
сертификата,   взаимную  аккредитацию  органов  по  сертификации  и
испытательных лабораторий (центров), взаимное признание результатов
сертификации.
     В целях  развития   сертификации   и   обеспечения   признания
российских сертификатов за рубежом должна быть сформирована система
аккредитации  испытательных  лабораторий  (центров)  и  органов  по
сертификации   в   соответствии  с  международными  регламентами  и
процедурами.

         5. Информационное обеспечение на рынках услуг по
             стандартизации, метрологии и сертификации

     Получит дальнейшее развитие и совершенствование информационное
обеспечение организационно-методическими и нормативными документами
по стандартизации,  метрологии и сертификации на базе  федерального
фонда  стандартов  и информационных фондов стандартов министерств и
ведомств,  а  также  будет  расширяться  информация   о   действиях
федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов
в этой области с целью  регулирования  демонополизации  и  развития
конкуренции.

     Мероприятия по реализации Программы демонополизации  в  сферах
стандартизации, метрологии и сертификации приведены в приложении.


                            ___________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к Программе демонополизации в сферах
     стандартизации, метрологии и
     сертификации



                         ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
      по реализации целей и задач демонополизации и развития
            конкуренции на рынках услуг по стандартизации,
                   метрологии и сертификации

    (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
                      от 29.04.95 г. N 602-р)

--------------------------------------------------------------------
 N ¦Содержание и направление    ¦ Срок       ¦Ответственные
п/п¦ мероприятия                ¦  исполнения¦ исполнители
--------------------------------------------------------------------
1.  Разработка проекта            1996 год    Госстандарт России,
    федерального закона                       Роспатент,
    "О сертификационных знаках"               Минюст России

2.  Разработка проекта            1995 год    Госстандарт России,
    федерального закона                       ГКАП России,
    "О внесении изменений и                   Минюст России,
    дополнений в Закон                        Госкомпром России,
    Российской Федерации                      Госкомсанэпиднадзор
    "О сертификации продукции и               России
    услуг" (В   редакции   Распоряжения   Правительства  Российской
Федерации от 29.04.95 г. N 602-р)

3.  Анализ функций федеральных    1995 год    Госстандарт России,
    органов исполнительной                    ГКАП России, Минюст
    власти и хозяйствующих                    Минюст России,
    субъектов в области                       Госкомпром России,
    стандартизации, метрологии и              Госкомсанэпиднадзор
    сертификации, подготовка                  России,
    предложений по их уточнению               Минтруд России,
    и определение объектов                    Минприроды России
    государственной монополии в
    этих областях

4.  Приведение соглашений о       постоянно   Госстандарт России,
    взаимодействии по вопросам                министерства, ведомства
    стандартизации, метрологии и
    сертификации между
    федеральными органами
    исполнительной власти в
    соответствие с
    законодательством Российской
    Федерации

5.  Осуществление мер по          постоянно   Госстандарт России,
    активизации работы                        министерства,
    технических комитетов по                  ведомства, технические
    стандартизации, по поддержке              комитеты
    участия этих комитетов в
    деятельности Международной
    организации по
    стандартизации (ИСО),
    Международной
    электротехнической комиссии
    (МЭК), Европейской
    экономической комиссии ООН
    (ЕЭК ООН), связанной с
    разработкой проектов
    международных (региональных)
    стандартов, в применении
    которых заинтересована
    Российская Федерация

6.  Оказание содействия научным   постоянно   Госстандарт России,
    и общественным организациям,              технические комитеты
    объединениям потребителей,
    коммерческим структурам,
    страховым компаниям по
    расширению их участия в
    деятельности технических
    комитетов по стандартизации

7.  Ведение реестра перечней      постоянно   Госстандарт России,
    средств измерений,                        министерства, ведомства
    относящихся к сферам
    государственного контроля и
    надзора

8.  Оказание содействия           постоянно   Госстандарт России,
    федеральным органам                       министерства, ведомства
    исполнительной власти и
    юридическим лицам в создании
    метрологических служб

9.  Перераспределение функций     1995 год    Госстандарт России,
    институтов и организаций,                 министерства, ведомства
    аккредитованных на право
    осуществления работ в
    области поверки, испытаний
    средств измерений и
    обеспечения единства
    измерений, и расширение их
    круга в целях
    демонополизации этой
    деятельности

10. Установление требований к     1995 год    Госстандарт России
    органам по сертификации,
    обеспечивающих проведение
    ими работ по обязательной
    сертификации на
    некоммерческой основе

11. Введение порядка              I           Госстандарт России,
    формирования номенклатуры     полугодие   министерства, ведомства
    продукции и услуг,            1995 г.
    подлежащих обязательной
    сертификации в Российской
    Федерации в соответствии с
    законодательством Российской
    Федерации

12. Уточнение номенклатуры        постоянно   Госстандарт России,
    продукции, подлежащей                     министерства,
    обязательной сертификации в               ведомства
    Российской Федерации

13. Создание и развитие систем    постоянно   Госстандарт России,
    обязательной сертификации,                министерства,
    формирование сети органов по              ведомства,
    сертификации и испытательных              хозяйствующие
    лабораторий (центров) в                   субъекты, общественные
    соответствии с федеральной                объединения
    инновационной программой
    "Сертификация и метрология"

14. Расширение участия            постоянно   Госстандарт России,
    организаций и                             министерства,
    предпринимательских структур              ведомства,
    в международной деятельности              организации,
    по аккредитации и                         предприятия
    сертификации

15. Формирование системы          1996 год    Госстандарт России,
    аккредитации органов по                   министерства, ведомства
    сертификации, испытательных
    и измерительных лабораторий

16. Содействие развитию           постоянно   Госстандарт России,
    торгово-экономических                     министерства, ведомства
    отношений государств -
    участников СНГ путем
    введения единой формы
    сертификата, взаимной
    аккредитации органов по
    сертификации и испытательных
    лабораторий, взаимного
    признания результатов
    сертификации

17. Упорядочение оплаты работ и   1996 год    Госстандарт России,
    услуг по стандартизации,                  Минфин России
    метрологии и сертификации

18. Совершенствование             постоянно   Госстандарт России,
    информационного обеспечения               министерства, ведомства
    организационно-методическими
    и нормативными документами
    по стандартизации,
    метрологии и сертификации на
    базе федерального фонда
    стандартов и информационных
    фондов стандартов
    министерств и ведомств

19. Организация публикаций в      постоянно   Госстандарт России,
    печати, выступлений на радио              министерства, ведомства
    и телевидении, издания
    специальной литературы,
    проведения конференций,
    семинаров, симпозиумов по
    вопросам стандартизации,
    метрологии и сертификации

20. Создание                      1996 год    Госстандарт России,
    информационно-технической и               министерства, ведомства
    консультативной службы
    помощи российским
    экспортерам по вопросам
    законодательной и
    нормативной базы по
    стандартизации, метрологии и
    сертификации в зарубежных
    странах и международных
    организациях

21. Создание                      1996 год    Госстандарт России,
    информационно-технической и               министерства, ведомства
    консультативной службы
    помощи импортерам по
    вопросам контроля и
    сертификации ввозимой
    продукции и услуг


                           ____________