Письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.08.1995 № 3-7/3-38-95, Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Российской Федерации от 28.08.1995 № НФ/3751

 



             ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                          N 3-7/3-38-95

           ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ
                      ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР
                            N НФ/3751

                              ПИСЬМО
                     от 28 августа 1995 года

        О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ МАТЕРИАЛОВ
          О НАРУШЕНИЯХ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

    Материалы прокурорских   проверок,   данные   Государственного
комитета   Российской  Федерации  по  антимонопольной  политике  и
поддержке   новых   экономических   структур   свидетельствуют   о
многочисленных фактах нарушения антимонопольного законодательства,
а  также  законодательства  о  защите  прав  потребителей  товаров
(работ,  услуг)  должностными лицами органов власти,  управления и
хозяйствующих субъектов.
    В связи с этим назрела безотлагательная необходимость усиления
государственного    контроля    и    надзора    за     соблюдением
антимонопольного    законодательства,    эффективной   работы   по
пресечению   и   предупреждению   нарушений   прав   потребителей,
установления    порядка    направления    в   органы   прокуратуры
территориальными управлениями ГКАП России материалов о  нарушениях
антимонопольного законодательства и законодательства о защите прав
потребителей с признаками уголовно наказуемых деяний.
    В целях   повышения   эффективности   борьбы   с   нарушениями
антимонопольного законодательства,  законодательства о защите прав
потребителей,  своевременного  и правильного оформления и передачи
органами прокуратуры этих материалов установить следующий порядок.
    1. Территориальные управления ГКАП России при выявлении:
    а) нарушений  государственной   дисциплины   цен,   если   они
совершены лицом,    которое    в    течение    года   подвергалось
административному взысканию за аналогичные деяния;
    б) нарушения требований безопасности товаров (работ, услуг);
    в) неисполнения в  срок  должностными  лицами  органа  власти,
управления или   хозяйствующего   субъекта   законных  предписаний
Антимонопольного комитета      Российской      Федерации,      его
территориального управления,  если оно совершено лицом,  которое в
течение года подвергалось административному  взысканию  за  то  же
деяние;
    г) противоправных    действий    должностных    лиц    органов
исполнительной    власти    или   местного   самоуправления   либо
хозяйствующих  субъектов,   в   которых   усматриваются   признаки
злоупотребления служебным положением, взяточничества, должностного
подлога,  превышения служебных полномочий -  обязаны  в  недельный
срок  направлять такие материалы в органы прокуратуры для правовой
оценки и принятия по ним процессуального решения в соответствии  с
законодательством по месту совершения правонарушения.
    2. Материалы должны содержать:
    - письменное     сообщение    руководителя    территориального
управления ГКАП России о том, какое правонарушение и кем допущено,
какие  охраняемые  законом права и интересы ущемлены;  с указанием
суммы ущерба;
    - объяснения  виновных  должностных  лиц  по фактам выявленных
нарушений,  мотивированное  заключение  специалистов   по   фактам
совершенных  правонарушений с указанием виновных должностных лиц и
непосредственно  ответственных  за  нарушения  лиц  с  учетом   их
объяснений  и  ссылкой  на  соответствующие  положения нормативных
актов.  В случае отказа от дачи объяснений об этом  указывается  в
заключении.    При   наличии   возражений   проверяемых   по   ним
представляется заключение сотрудников территориального управления;
    - в случае,  предусмотренном п.п.  "в" п. 1 направляется также
дело, по которому должностное лицо привлечено  к  административной
ответственности и  где должно быть определение о возбуждении дела,
заключение экспертов,     решение     по     делу,     предписание
территориального управления,   решение   о   наложении   штрафа  и
документы, подтверждающие его уплату в  добровольном или  судебном
порядке, материалы    о   повторном   нарушении   антимонопольного
законодательства.
    3. Все  документы,  направляемые в органы прокуратуры,  должны
быть надлежаще  оформлены,  копии  заверены.  В  случае  неполноты
поступивших   материалов   прокурор   вправе   возвратить  их  для
устранения недостатков либо истребовать дополнительно документы, в
том числе с указанием срока их предоставления.
    О принятом  по  материалу  процессуальном  решении   прокурор,
следователь в соответствии со ст.  109 УПК РСФСР в 10-дневный срок
уведомляет     руководство    территориального    управления  ГКАП
России. <*>
    --------------------------------
    <*> В  соответствии  со  ст.  ст.  20  и  21 Закона Российской
Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе при
наличии  поступивших  сообщений  и  имеющихся сведений о нарушении
законности требовать от руководителей  и  других  должностных  лиц
представления необходимых документов, материалов, статистических и
иных  сведений;  проведения  проверок   и   ревизий   деятельности
подконтрольных   или   подведомственных  предприятий,  учреждений,
организаций  и   подчиненных   им   должностных   лиц;   выделения
специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок
по поступившим в прокуратуру материалам;  вызывать должностных лиц
и граждан для объяснения по поводу нарушения закона.
------------------------------------------------------------------
    КонсультантПлюс: примечание.
    Нормы статей  20  и  21  Закона  РФ  "О прокуратуре Российской
Федерации" в старой редакции соответствуют нормам статей 21  и  22
новой редакции, принятой Федеральным законом от 10.02.99 N 31-ФЗ.
------------------------------------------------------------------

    В этот  же  срок  руководство территориального управления ГКАП
России  рассматривает  поступивший  из  прокуратуры   материал   и
информирует ее о принятом по нему решении.
    4. В целях обеспечения законности при принятии  процессуальных
решений    по    материалам    о    нарушениях    антимонопольного
законодательства и законодательства о  защите  прав  потребителей,
содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, предлагаем:
    - территориальным   управлениям   ГКАП   России   и    органам
прокуратуры   один   раз  в  год  проводить  сверку  переданных  и
поступивших материалов и принятых по ним решений;
    - руководителям   территориальных   управлений   ГКАП   России
надлежащим образом  организовывать  своевременную  передачу  таких
материалов в   органы   прокуратуры;   обеспечить    своевременное
рассмотрение материалов, поступивших из прокуратуры;
    - органам   прокуратуры   обеспечить   действенный  надзор  за
соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о
защите  прав  потребителей,  законностью принимаемых по материалам
решений,  всесторонностью, полнотой и объективностью расследования
уголовных   дел   о  хозяйственных  и  должностных  преступлениях,
связанных с  нарушениями  названного  законодательства.  В  случае
выявления  фактов нарушений указанного законодательства в процессе
проверок в порядке надзора,  расследования уголовных дел прокуроры
направляют   в  территориальные  управления  ГКАП  соответствующие
материалы, которые должны содержать письменное сообщение прокурора
о  характере  выявленных нарушений,  копии документов,  объяснения
должностных лиц, акты прокурорского реагирования.

                                                       Заместитель
                                            Генерального прокурора
                                              Российской Федерации
                                                       В.И.ДАВЫДОВ

                                          Заместитель Председателя
                                                       ГКАП России
                                                      Н.Е.ФОНАРЕВА


------------------------------------------------------------------